Quyết định 02/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có hành vi vi phạm như sau:

Phòng Lao động thương binh và xã hội nhận được thông báo số 28/TB-PTP ngày 02/7/2018 của phòng Tư pháp huyện về việc kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Sau khi xem xét văn bản của phòng Tư pháp cùng hồ sơ phòng Lao động đề nghị Tòa án nhân dân huyện chơn Thành xem xét quyết định đưa đi cai nghiện đối với Lê Văn Đ về hành vi như sau:

Ngày 04/10/2017, Chủ tịch UBND xã Minh Hưng, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã số 220/QĐ-UBND với thời hạn 03 tháng từ ngày 04/10/2017 đến ngày 04/01/2018 đối với Lê Văn Đ về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.

Vào ngày 21/5/2018 Lê Văn Đ đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, bị công an xã Minh Hưng tiến hành lập biên bản vào hồi 14 giờ 20 phút ngày 30/5/2018.

Tại phiên họp:

Ý kiến của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước: về hồ sơ và trình tự đề nghị xem xét đưa Lê Văn Đ đi cai nghiện là đúng nên đề nghị Tòa án xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Lê Văn Đ đi cai nghiện với thời hạn 18 đến 22 tháng.

Ý kiến của Đại diện UBND xã Minh Hưng: Lê Văn Đ là đối tượng sử dụng ma túy đã được UBND xã Minh Hưng áp dụng biện pháp giáo dục tại xã. Sau khi chấp hành xong thời gian giáo dục tại xã thì Đ sử dụng trái phép chất ma túy nên UBND xã lập hồ sơ đưa đi cai nghiện bắt buộc. Ủy ban nhân dân xã Minh Hưng không có văn bản đề nghị trạm y tế nào tiến hành xét nghiệm ma túy đối với Lê Văn Đ.

Ý kiến của ông Trần Sỹ D – Phó công an xã Minh Hưng: Chủ tịch UBND xã Minh Hưng, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước ra quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã số 220/QĐ-UBND với thời hạn 03 tháng từ ngày 04/10/2017 đến ngày 04/01/2018 đối với Lê Văn Đ về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.

Vào ngày 30/5/2018 nhận thấy đối tượng Lê Văn Đ có biểu hiện nghi vấn sử dụng trái phép chất ma túy nên Công an xã Minh Hưng tiến hành mời đối tượng về trụ sở Công an xã để làm việc. Ông Trần Sỹ D đã trực tiếp tiến hành lấy mẫu nước tiểu xét nghiệm ma túy đối với Lê Văn Đ có kết quả dương tính với ma túy. Khi đó do Trạm y tế xã Minh Hưng đang thay đổi Trưởng trạm nên trạm trưởng y tế xã Minh Hưng không đủ điều kiện để trả lời phiếu xét nghiệm, vì vậy ông D đã đưa cho bà L là Trưởng trạm y tế thị trấn Chơn Thành để ký vào Biên bản xét nghiệm chất ma túy, Phiếu trả kết quả xét nghiệm và Phiếu trả lời kết quả về việc xác định người nghiện ma túy.

Ý kiến của Bà Lê Ngọc L – Trưởng trạm y tế thị trấn Chơn Thành: Ngày 30/5/2018 bà L nhận được hồ sơ do cán bộ Trần Sỹ D mang đến nhờ bà ký giúp vào xác nhận Lê Văn Đ dương tính với Methaphetamine. Khi đó cán bộ D nói đã xét nghiệm nước tiểu của Lê Văn Đ dương tính nên bà Loan không tiến hành xét nghiệm trực tiếp với Đ mà chỉ ký xác nhận vào các giấy tờ cán bộ D đưa. Sau khi ký vào các giấy tờ cán bộ D đưa thì bà không vào sổ theo dõi do Lê Văn Đ thuộc địa bàn xã Minh Hưng, không thuộc đối tượng theo dõi tại thị trấn Chơn Thành. Tại thời điểm tiến hành xét nghiệm chất ma túy thì không có mặt của Lê Văn Đ mà bà ký vào các giấy tờ do cán bộ công an đã viết sẵn để bà ký. Đối với thời gian từ ngày 21/5/2018 đến ngày 30/5/2018 là 09 ngày, nếu trong thời gian đó đối tượng không sử dụng chất ma túy thì tới ngày 30/5/2018 mới xét nghiệm thì có trường hợp xét nghiệm vẫn sẽ cho kết quả dương tính với ma túy, cũng có trường hợp sẽ không ra kết quả dương tính với ma túy nữa.

Ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước: sau khi nghiên cứu hồ sơ, thông qua việc kiểm sát thụ lý, lập hồ sơ vụ việc và kiểm sát trực tiếp tại phiên họp thì Thẩm phán tuân theo đúng quy định tại Điều 7, 8, 9, 11, 12, 14, 16, 17 và Điều 20 của Pháp lệnh về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Về việc đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính: về quy trình tiếp nhận và xác định tình trạng nghiện ma túy của Lê Văn Đ không đảm bảo quy trình tại Điều 4, 5 Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBVXH-BCA ngày 09/7/2015, tuy nhiên thông qua bản tường trình và biên bản vi phạm hành chính lập ngày 30/5/2018 Lê Văn Đ thống nhất khai sử dụng ma túy vào ngày 21/5/2018 nên có đủ cơ sở xác định Đ thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa và cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính, khoản 1 Điều 3 Nghị định 136/NĐ-CP ngày 09/9/2016. Căn cứ vào khoản 2 Điều 3, khoản 2 Điều 5, Điều 10, Điều 96, khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 3, 4 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014, khoản 1 Điều 3 Nghị định 136/NĐ-CP ngày 09/9/2016 có đủ căn cứ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Văn Đ nên đề nghị Tòa án giải quyết theo hướng chấp nhận đề nghị của Trưởng phòng lao động thương binh và xã hội là áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Văn Đ với thời hạn từ 22 tháng đến 24 tháng.

Sau khi nghe ý kiến của Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước, ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước, ý kiến của trưởng trạm y tế, đại diện chính quyền địa phương và nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ việc;

XÉT THẤY:

Xét đề nghị của Trưởng phòng Lao động thương binh và Xã hội huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước về việc đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội tỉnh Bình Phước đối với người bị đề nghị Lê Văn Đ, Thẩm phán nhận định:

Về tính hợp pháp của hồ sơ: Tòa án đã tham vấn ý kiến của Trạm y tế thị trấn Chơn Thành, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước và trưởng trạm y tế thị trấn Chơn Thành đã xác định Lê Văn Đ không đến trạm y tế thị trấn Chơn Thành xét nghiệm chất ma túy như hồ sơ thể hiện. Phiếu trả lời kết quả, phiếu trả kết quả xét nghiệm và biên bản xét nghiệm chất ma túy ngày 30/5/2018 đều là do cán bộ công an cầm đến nhà trạm trưởng trạm y tế thị trấn Chơn Thành, huyện chơn Thành, tỉnh Bình Phước nhờ trưởng trạm ký nên trưởng trạm đã ký vào các giấy tờ trên chứ không thực hiện việc xét nghiệm đúng quy trình theo quy định tại Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBVXH-BCA ngày 09/7/2015. Trạm trưởng trạm y tế cho rằng thời gian đưa đi xét nghiệm từ ngày 21/5/2018 đến ngày 30/5/2018 là 09 ngày mới tiến hành xét nghiệm chất ma túy, nếu trong thời gian đó đối tượng không sử dụng chất ma túy thì có trường hợp sẽ còn dương tính với ma túy, có trường hợp sẽ không còn. Tại phiên họp đại diện Ủy ban nhân dân xã Minh Hưng cũng xác định phía Ủy ban nhân dân xã Minh Hưng không làm văn bản đề nghị trạm y tế nào xét nghiệm đối với Lê Văn Đ. Tại phiên họp Công an xã Minh Hưng, Chơn Thành xác định có thực hiện việc test ma túy đối với Lê Văn Đ, việc test ma túy do công an xã Minh Hưng thực hiện. Như vậy, có cơ sở việc xét nghiệm ma túy đối với Lê Văn Đ do Công an xã Minh Hưng thực hiện chứ không phải do cơ quan y tế có thẩm quyền xét nghiệm là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng do đó các văn bản trên không có giá trị pháp lý. Mặt khác, thời gian Lê Văn Đ sử dụng ma túy là ngày 21/5/2018 đến ngày 30/5/2018 là 09 ngày mới tiến hành xét nghiệm ma túy thì không đảm bảo để xác định đối tượng có nghiện ma túy hay không.

Xét biên bản vi phạm hành chính ngày 30/5/2018: tại phiên họp Đại diện Ủy ban nhân dân xã Minh Hưng, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước xác định căn cứ vào phiếu trả lời kết quả ngày 30/5/2018 công an xã Minh Hưng đã lập biên bản vi phạm hành chính về việc sử dụng trái phép chất ma túy đối với Lê Văn Đ. Do biên bản vi phạm hành chính ngày 30/5/2018 lập sau khi có phiếu trả lời kết quả xét nghiệm Lê Văn Đ dương tính với ma túy mà kết quả xét nghiệm vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng nên biên bản vi phạm hành chính ngày 30/5/2018 cũng không có giá trị pháp lý.

Về thời hiệu áp dụng: Lê Văn Đ đã sử dụng trái phép chất ma túy và bị phát hiện vào ngày 21/5/2018 căn cứ vào điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính, Điều 4 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ thì vẫn còn thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: do Phiếu trả lời kết quả, phiếu xét nghiệm và biên bản xét nghiệm chất ma túy, biên bản vi phạm hành chính ngày 30/5/2018 vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, không có giá trị pháp lý nên không có cơ sở để áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lê Văn Đ.

Ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước là không phù hợp với nhận định của Tòa án nên không được chấp nhận.

Đề nghị của Trưởng Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước là không có căn cứ nên không được chấp nhận. Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội tỉnh Bình Phước đối với Lê Văn Đ.

2. Người bị đề nghị được quyền khiếu nại trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định của Tòa án.

Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Chơn Thành có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân huyện Chơn Thành có quyền kháng nghị trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.