Quyết định 02/2019/HC-GĐT — Hành chính

[1] Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án thấy rằng: Quyết định số 35/QĐ ngày 30-01-1991 của Trường Trung học Sư phạm MH về việc tạm giao đất làm nhà và sản xuất cho ông L là không đúng thẩm quyền. Theo quy định tại Điều 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25-5-2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết về đất đai quy định như sau: “Đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01-7-2004 nhưng người đang sử dụng đất đã nộp tiền để sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo quy định sau: 1. Trường hợp sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì người đang sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với diện tích và loại đất được giao…”.

[2] Ông L sử dụng đất ổn định từ năm 1991, Điều II Quyết định số 35/QĐ ngày 30-01-1991 của Trường Trung học Sư phạm MH còn có nội dung: “Ông L có trách nhiệm nộp lệ phí sử dụng đất theo quy định của Nhà nước (193đ/m2), trước mắt mỗi ô đất làm nhà đóng 10.000đ, mỗi ô đất sản xuất dưới 1.000 m2 đóng 5.000đ”. Tuy nhiên, ông L có nộp tiền để được sử dụng đất hay không chưa được Tòa án cấp sơ thẩm và phúc thẩm làm rõ, Tòa án hai cấp chỉ căn cứ vào việc đất được giao không đúng thẩm quyền để bác yêu cầu đòi bồi thường về đất của ông L là không đúng. Nếu ông L đã nộp tiền để được sử dụng đất thì ông L được bồi thường về đất theo quy định tại Điều 46 Nghị định số 84/NĐ-CP của Chính phủ; việc UBND thị xã B và UBND tỉnh Bạc Liêu chỉ bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất và hỗ trợ công tôn tạo san lấp mặt bằng cho ông L là chưa đủ căn cứ.

[3] Phần đất ông L sử dụng là đất Nhà nước đã giao cho Trường Trung học sư phạm MH từ năm 1982, đến năm 1991 nhà trường đã giao cho nhiều cán bộ nhân viên để ở và sản xuất, trong đó có gia đình ông L. Ông L sử dụng đất ổn định, năm 1998 Trường Trung học sư phạm BL được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích 20.842,50 m2 không bao gồm diện tích đất ông L đã được giao, quá trình sử dụng Trường Trung học sư phạm MH, Trường Trung học sư phạm BL nay là Trường Đại học BL đều không có tranh chấp về quyền sử dụng đất. Theo ông L thì trước năm 1997, khu đất nhà trường giao cho cán bộ nhân viên đã quy hoạch là khu dân cư. Thực tế, theo hồ sơ kỹ thuật thửa đất của ông L do Trung tâm kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh BL lập năm 2006 thì thửa đất của ông L được xác định là đất lâu năm khác và đất ở nông thôn. Theo Phiếu chuyển thông tin địa chính để xác định nghĩa vụ tài chính số 608/PC-VPĐK ngày 07/10/2008 do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã B cung cấp thì ông L đang sử dụng Thửa số 85, Tờ bản đồ số 117, diện tích 1.168,62 m2 trong đó có 300 m2 đất ở và 868,62 m2 đất vườn…

[4] Phần đất ông L sử dụng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, Quyết định số 35/QĐ ngày 30-01-1990 của Trường Trung học Sư phạm MH không phải là một trong các giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, nhưng ông L sử dụng đất trước ngày 15-10-1993, nay không có tranh chấp, trên đất có nhà của ông L và đất đã được xác định mục đích đất ở khu dân cư. Tại Biên bản kiểm định khối lượng, chất lượng đất và tài sản trên đất thuộc phạm vi giải tỏa của Ban giải phóng mặt bằng UBND thị xã B ngày 15-8-2006 đã xác định đất ông L làm nhà, sản xuất đã sử dụng ổn định, không có tranh chấp từ năm 1991 đến nay. Theo quy định tại khoản 1 Điều 44 Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 25-5-2007 của Chính phủ nêu trên quy định: “1. Trường hợp thu hồi đối với đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật Đất đai và được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó không có tranh chấp thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định sau:

[5] Trường hợp gia đình ông L không đủ điểu kiện bồi thường về đất theo quy định tại Điều 46 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25-5-2007 của Chính phủ thì cũng phải xem xét gia đình ông L có đủ điều kiện thì được bồi thường đất theo quy định tại khoản 1 Điều 44 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25-5-2007 của Chính phủ. Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông L về hủy Quyết định số 220/QĐ-UBND ngày 03/02/2010 của CT UBND tỉnh Bạc Liêu là không đúng quy định của pháp luật.

[6] Mặt khác, việc thu hồi đất của gia đình ông L trong hồ sơ vụ án không có quyết định thu hồi đất mà chỉ có quyết định phê duyệt bồi thường. Khi giải quyết vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm cũng không thu thập các tài liệu về việc thu hồi đất và tình trạng đất của ông L1 mà đã không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông L là có thiếu sót.

[7] Bởi các lẽ trên, căn cứ khoản 2 Điều 266, khoản 2 Điều 272 và khoản 2 Điều 274 Luật tố tụng hành chính 2015;