Quyết định 01/QĐ-TA

NHẬN THẤY:

Quyết định số: 12/2019/QĐ-TA, ngày 06 tháng 9 năm 2019 của Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu căn cứ vào điểm b khoản 1 Điều 10, 95, 96, 103,104,105,106,107,110 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 3, Điều 17, Điều 19, Điều 20, Điều 22, Điều 23, Điều 30, Điều 31, Điều 32 Pháp lệnh số: 09/2014/UBTVQH13 quy định trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án và Nghị quyết số 04/2015/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quyết định:

- Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Lò Văn C.

- Thời hạn chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 tháng kể từ ngày bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

- Người bị đề nghị có quyền khiếu nại trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án.

Ngày 23 tháng 12 năm 2020, Lò Văn C có đơn (không đề ngày tháng năm) gửi Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ qua đường bưu điện đề nghị hủy Quyết định số: 12/2019/QĐ-TA với lý do đưa ông đi cai nghiện không có quyết định; Ngày 29 tháng 12 năm 2020, Lò Văn C tiếp tục có đơn gửi Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu khiếu nại Quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông là không đúng đối tượng và vi phạm trình tự, thủ tục.

Ngày 04 tháng 01 năm 2021, Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ sau khi xác minh đã chuyển đơn lên Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu. Cùng ngày Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu đã thụ lý hồ sơ số: 01/2021/TL-KNQĐAPBPXLHC về giải quyết khiếu nại quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, tiến hành thực hiện thu thập, xác minh tài liệu chứng cứ và mở phiên họp theo quy định của pháp luật.

* Tại phiên họp,

Người khiếu nại ông Lò Văn C giữ nguyên nội dung khiếu nại.

Đại diện Trạm y tế xã Nậm Cuổi ông Chẻo A S - Trạm trưởng trình bày: Ông không được test ma túy đối với Lò Văn C theo nội dung biên bản kiểm tra ma túy lập ngày 27/3/2019; chữ ký trong biên bản do ông ký nhưng khi ký biên bản chưa ghi nội dung, chưa có chữ ký của người làm chứng Lò Văn Xanh và điểm chỉ của người được kiểm tra.

Đại diện Công an xã Nậm Cuổi ông Lò Văn H trình bày: ông Lò Văn C chưa bị bắt về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy lần nào, trình tự thủ tục lập hồ sơ do công an xã tham mưu làm giúp xã nhưng do nhận thức nên đã làm không đúng trình tự.

Đại diện Ủy ban nhân dân xã Nậm Cuổi ông Lù Văn N - Phó chủ tịch trình bày: ông Lò Văn C chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã lần nào, Quyết định số 18 ngày 14/9/2018 của Chủ tịch UBND xã là quyết định khống, toàn bộ hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện đối với ông C là do công an xã lập và chuyển sang cho Ủy ban ký khống khi chưa có nội dung gì.

Đại diện Phòng Tư pháp huyện Sìn Hồ ông Phạm Ngọc T - Trưởng phòng trình bày: Theo quy định Phòng tư pháp có nhiệm vụ kiểm tra các tài liệu có trong hồ sơ. Nếu tài liệu đã đầy đủ và phù hợp theo quy định của pháp luật sẽ xác nhận và chuyển hồ sơ cho phòng Lao động thương binh và xã hội. Khi nhận hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Lò Văn C không lập biên bản giao nhận, hồ sơ đã có kết luận của tổ tư vấn cấp huyện nên phòng Tư pháp không có chuyên môn để xác định hồ sơ có bị lập khống hay không.

Đại diện Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu ông Nguyễn Xuân Q có ý kiến: Theo Luật xử lý vi phạm hành chính; Nghị định 221 và Quyết định số: 17/2015/QĐ - UBND ngày 14/8/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu, sau khi nhận hồ sơ từ UBND xã phòng LĐTBXH triệu tập tổ tư vấn họp xét hồ sơ. Khi đảm bảo đủ tài liệu theo quy định của pháp luật tiến hành chuyển hồ sơ sang phòng Tư pháp kiểm tra tính pháp lý, khi hồ sơ đảm bảo về tính pháp lý phòng sẽ có văn bản đề nghị Tòa án xem xét, quyết định. Về trình tư, thủ tục Phòng LĐTBXH đã thực hiện đúng, đầy đủ quy trình teo quy định. Về nội dung phòng không có chuyên môn để kiểm tra về đối tượng có đúng không, tài liệu có trong hồ sơ là giả mạo hay không.

Đại diện Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu có ý kiến: Ngày 16/5/2020, sau khi kiểm tra, đối chiếu giấy tờ tùy thân với quyết định của Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ là đúng đối tượng trung tâm thực hiện thủ tục tiếp nhận học viên Lò Văn C. Quá trình điều trị cai nghiện, Trung tâm lập hồ sơ bệnh án theo dõi, điều trị, cấp phát thuốc theo đúng quy định. Ngày 28/5/2020, Lò Văn C nên cơn co giật, trung tâm đã cử cán bộ đưa ông C đến bệnh viện đa khoa tỉnh Lai Châu điều trị đồng thời giao cho gia đình và yêu cầu sau khi sức khỏe hồi phục phải trở lại Trung tâm nhưng đến nay Lò Văn C vẫn chưa quay lại để tiếp tục điều trị cai nghiện. Do không đủ chuyên môn, kinh phí nên sau khi tiếp nhận học viên trung tâm đã không khám sức khỏe cho học viên đầy đủ cụ thể về phần xét nghiệm ma túy theo Thông tư 41/2010 của Bộ Lao động thương binh, xã hội và Bộ Y tế.

Ông Lò Văn C có ý kiến: Bản thân không nghiện ma túy, có nơi cư trú ổn định, tại phiên họp các bên đều thừa nhận làm khống hồ sơ để đưa ông đi cai nghiện nên đề nghị Tòa án hủy Quyết định số: 12/2019/QĐ-TA ngày 06/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ, đồng thời ông yêu cầu những cán bộ lập khống hồ sơ phải công khai xin lỗi và xem xét bồi thường cho ông về danh dự, tổn hại tinh thần và vật chất trong thời gian bắt ông vào trung tâm cai nghiện bắt buộc.

Sau khi nghe ý kiến của những người tham gia phiên họp, Đại diện Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Sìn Hồ có ý kiến: Với những sai sót mà đại diện các cơ quan tham gia phiên họp trình bày hoàn toàn phù hợp với các tài liệu, chứng cứ mà Tòa án đã thu thập trong hồ sơ, và ý kiến của người bị đề nghị Lò Văn C, Phòng Lao động thương binh và xã hội xin rút đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Lò Văn C và đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu hủy quyết định số: 12/2019/QĐ-TA ngày 06/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lai Châu trình bày quan điểm về việc giải quyết khiếu nại đối với ông Lò Văn C: Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục luật định. Qua xem xét các tài liệu, chứng cứ đối chiếu theo quy định của pháp luật thì người bị đề nghị là ông Lò Văn C không đúng đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính, nên đề nghị Tòa án áp dụng khoản 4 Điều 35 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13: hủy quyết định của Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ, trả hồ sơ cho TAND huyện.

XÉT THẤY:

Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu mở phiên họp và ban hành Quyết định số: 12/2019, ngày 06 tháng 9 năm 2019 về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Lò Văn C với thời hạn 18 tháng. Lò Văn C vắng mặt tại phiên họp. Căn cứ Điều 31 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 thời hạn khiếu nại là 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định. Ngày 31/12/2020 ông Lò Văn C nhận quyết định (biên bản giao nhận quyết định của Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ), do vậy đơn của ông Lò Văn C trong thời hạn giải quyết khiếu nại.

Ông Lò Văn C là người trên 18 tuổi, có nơi cư trú ổn định, trong thời gian sinh sống tại địa phương chưa bị lập biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, chưa có quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã. Như vậy căn cứ khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính, Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ và Nghị định 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 ông Lò Văn C không thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động thương binh và xã hội xin rút đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Lò Văn C và đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu hủy quyết định số: 12/2019/QĐ-TA ngày 06/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ. Xét thấy: Việc rút đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Lò Văn C là có căn cứ, phù hợp với các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ, phù hợp với ý kiến của các cơ quan tham gia phiên họp và ý kiến của ông Lò Văn C. Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị, các cơ quan, tổ chức có liên quan Tòa án cần chấp nhận.

Kiến nghị đối với Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu: Cần thiện đúng, đầy đủ chức trách, nhiệm vụ theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ và Thông tư 41/2010/TTLT-BLĐTBXH-BYT, ngày 31/12/22010 của Bộ lao động thương binh, xã hội và Bộ y tế.

Đối với yêu cầu bồi thường của ông Lò Văn C Tòa án không xem xét, giải quyết trong phiên họp giải quyết khiếu nại, ông có quyền làm đơn gửi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu giải quyết theo quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Áp dụng điểm đ khoản 1 Điều 15 Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 4 Điều 35, Điều 36 của Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân; Điều 10 Nghị quyết số: 04/2015/NQ-HĐTP, ngày 24/12/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của pháp luật về xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

1. Hủy: Quyết định số: 12/2019/QĐ-TA ngày 06/9/2019 của Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu, đình chỉ việc xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với ông Lò Văn C.

2. Tòa án nhân dân huyện Sìn Hồ có trách nhiệm trả hồ sơ đề nghị cho Phòng Lao động thương binh và Xã hội huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu.

3. Quyết định này là Quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay./.