Quyết định 01/2023/QĐ-TA

XÉT THẤY:

Ngày 19/10/2022 Công an xã Khổng Lào test ma túy đối với Phùng Văn G, kết quả kiểm tra xét nghiệm chất ma túy trong nước tiểu của Công an xã Khổng Lào xác định G dương tính với ma túy. G bị xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức cảnh cáo theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số: 101/QĐ-XPHC ngày 20/10/2022 của Công an xã Khổng Lào. Ngày 20/02/2023 G tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy, phiếu kết quả của Trung tâm y tế huyện Phong Thổ xác định tình trạng nghiện ma túy xác định G có nghiện chất ma túy, loại Heroine. Sau đó G có đơn đề nghị cai nghiện ma túy tự nguyện. Ngày 23/02/2023 Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) xã Khổng Lào ban hành Quyết định cai nghiện ma túy tự nguyện đối với Phùng Văn G, trong thời gian chấp hành quyết định cai nghiện ma túy tự nguyện thì ngày 25/02/2023 G có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, Công an xã Khổng Lào đã lập “biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế” về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đối với G vào ngày 27/02/2023. Ngày 27/02/2023 Ủy ban nhân dân xã Khổng Lào, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại tỉnh Lai Châu đối với Phùng Văn G.

Sau khi kiểm tra tính pháp lý hồ sơ, Ủy ban nhân dân xã Khổng Lào đã chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động - Thương binh xã hội và Phòng Lao động - Thương binh xã hội có công văn đề nghị Tòa án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa Phùng Văn G vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu.

Tại phiên họp đại diện cơ quan đề nghị Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ có ý kiến như sau: Các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ thể hiện Phùng Văn G là người nghiện chất ma túy. Tuy nhiên tại phiên họp G cho rằng toàn bộ các văn bản thủ tục G mới được ký vào tháng 02/2023 là không đúng quy định của pháp luật. G cho rằng toàn bộ bản tường trình là do cán bộ Công an xã đọc để G viết vào bản tường trình. Các biên bản lấy lời khai G không khai nhận vào các ngày 17/10/2022 và ngày 25/02/2023 có sử dụng ma túy, đấy là do cán bộ Công an tự viết vào. G chỉ thừa nhận có sử dụng ma túy vào ngày 20/02/2023 và được Công an cùng y tế phối hợp đưa đi test ma túy, có kết quả dương tính, sau đó G không sử dụng ma túy nữa nhưng đến ngày 27/02/2023 Công an xã lại tiếp tục đưa G đi test ma túy, G cho rằng ngày 20/02/2023 G sử dụng ma túy thì trong 07 ngày test lại trong người G Vẫn còn chất ma túy, nên G không đồng ý với kết quả của Trung tâm y tế về việc mình là người nghiện ma túy.

Như vậy cơ quan lập hồ sơ đã vi phạm thủ tục tố tụng. Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ đề nghị không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Phùng Văn G.

Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Phùng Văn G trình bày: Bản thân là người nghiện chất ma túy từ năm 2013, tuy nhiên thời gian gần đây đã tự cai nghiện được. Ngày 20/02/2023 G có sử dụng ma túy bằng hình thức chích và chỉ sử dụng một lần, tuy nhiên Công an xã đã đưa G đi test ma túy hai lần vào các ngày 21/02/2023 và ngày 27/02/2023. G không đồng ý. Đối với lời khai và bản tường trình thể hiện trong hồ sơ G có khai vào ngày 17/10/2022 có sử dụng ma túy là do cán bộ Công an xã đọc cho G viết và khai trong biên bản thực tế ngày 17/10/2022 G không được sử dụng ma túy. G cho rằng mình đã cai nghiện được, hiện tại G không nghiện ma túy. G thừa nhận toàn bộ chữ ký trong hồ sơ là do mình ký không bị ép buộc hay bị đánh đập, tuy nhiên G cho rằng cán bộ yêu cầu G ký nên G ký còn không rõ là nội dung gì.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Cơ quan lập hồ sơ đã không tuân thủ quy định của pháp luật, vi phạm về thủ tục tố tụng. Qua nghiên cứu hồ sơ thấy rằng Phùng Văn G khai ngày 17/10/2022 là có sử dụng ma túy, sau đó cơ quan lập hồ sở quản lý người sử dụng ma túy vào thời điểm tháng 10/2022 tuy nhiên Phùng Văn G khai, tại thời điểm tháng 10/2022 G không được nhận bất kỳ văn bản nào của cơ quan lập hồ sơ và không được ký nhận vào văn bản gì. Duy nhất vào tháng 02/2023 G được ký vào toàn bộ hồ sơ. Như vậy Cơ quan lập hồ sơ đã vi phạm về thủ tục tố tụng.

Về nội dung: Hồ sơ thể hiện các ngày 17/10/2022 và ngày 25/02/2023 G có sử dụng ma túy, tuy nhiên lời khai của G tại Tòa án không thừa nhận G có sử dụng ma túy vào các ngày nêu trên. Hồ sơ không có người chứng kiến ký và người làm chứng ký. Cơ quan lập hồ sơ không bắt quả tang G sử dụng ma túy mà chỉ thông qua lời khai của G khai có sử dụng ma túy vào ngày 20/02/2023 sau đó đưa G đi test ma túy hai lần vào các ngày 21/02/2023 và ngày 27/02/2023 là không đúng quy định của pháp luật.

Do vậy về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Phùng Văn G là không có căn cứ, không tuân thủ đúng theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính. Đề nghị Tòa án chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ là không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Phùng Văn G.

NHẬN THẤY:

Về tố tụng: Qua nghiên cứu hồ sơ thấy rằng Phùng Văn G khai ngày 17/10/2022 là có sử dụng ma túy, sau đó cơ quan lập hồ sơ quản lý người sử dụng ma túy vào thời điểm tháng 10/2022 tuy nhiên Phùng Văn G khai, tại thời điểm tháng 10/2022 G không được nhận bất kỳ văn bản nào của cơ quan lập hồ sơ và không được ký nhận vào văn bản gì. Duy nhất vào tháng 02/2023 G được ký vào toàn bộ hồ sơ.

Tại bản tường trình và biên bản lấy lời khai G khai có sử dụng ma túy vào các ngày 17/10/2022 và ngày 20/02/2023; ngày 25/02/2023, nhưng G chỉ thừa nhận có sử dụng ma túy vào ngày 20/02/2023 sau đó Công an xã Khổng Lào đưa G đi test ma túy. Toàn bộ lời khai G cho rằng cơ quan lập hồ sơ tự viết vào và yêu cầu G ký nhận, việc G viết bản tường trình là do cán bộ Công an đọc cho viết thực tế G không sử dụng ma túy vào các ngày nêu trên. Khi ký vào các văn bản tố tụng cơ quan lập hồ sơ không thông qua cho G nghe mà yêu cầu G ký nên G mới ký còn không biết là nội dung gì. Như vậy cơ quan lập hồ sơ đã vi phạm nghiêm trọng về thủ tục tố tụng.

Về nội dung: Phùng Văn G có nghiện chất ma túy từ năm 2013 cho đến thời gian gần đây G có sử dụng ma túy vào ngày 20/02/2023. Kết quả của Trung tâm y tế huyện Phong Thổ xác định G dương tính với ma túy và xác định là người nghiện chất ma túy. Hồ sơ thể hiện các ngày 17/10/2022 và ngày 25/02/2023 G có sử dụng ma túy, tuy nhiên lời khai của G tại Tòa án không thừa nhận G có sử dụng ma túy vào các ngày nêu trên, G chỉ thừa nhận có sử dụng ma túy vào ngày 20/02/2023. Hồ sơ không có người chứng kiến ký và người làm chứng ký. Cơ quan lập hồ sơ không bắt quả tang G sử dụng ma túy mà chỉ thông qua lời khai của G khai có sử dụng ma túy vào ngày 20/02/2023, sau đó đưa G đi test ma túy hai lần vào các ngày 21/02/2023 và ngày 27/02/2023 là không đúng quy định của pháp luật. Ngoài lời khai của Phùng Văn G ra cơ quan lập hồ sơ không thu thập được chứng cứ nào khác, nên không có căn cứ để chứng minh G sử dụng ma túy vào các ngày 17/10/2022 và ngày 25/02/2023.

Như vậy hồ sơ không đảm bảo để áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phùng Văn G.

Trên cơ sở các tài liệu có trong hồ sơ, Tòa án có căn cứ để chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu về việc không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa G vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm điều trị cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu.

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đã tuân thủ đúng quy định tại Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Về quyền kháng nghị, kiến nghị, khiếu nại:

Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định; Phòng Lao động

- Thương binh xã hội huyện Phong Thổ có quyền kiến nghị, Phùng Văn G có quyền khiếu nại theo quy định tại điều 32 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Căn cứ Điều 23, 24 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân năm 2022.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Phùng Văn G.

2. Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định; Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phong Thổ có quyền kiến nghị quyết định Phùng Văn G có quyền khiếu nại quyết định trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.