Quyết định 01/2021/QĐ-TA

NHẬN THẤY

Theo các tài liệu có trong hồ sơ hành vi vi phạm của Hoàng Thị Thuý Mùi được thể hiện như sau:

Bản thân Hoàng Thị Thuý M là đối tượng nghiện ma túy từ năm 2003 đến nay vẫn còn sử dụng trái phép chất ma túy, loại ma túy thường sử dụng là ma tuý đá. Đối tượng đã nhiều lần bị xử lý hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma tuý và một lần bị xử lý hình sự cũng về tội liên quan đến ma tuý, nhưng đối tượng vẫn không từ bỏ được việc sử dụng ma tuý. Ngày 04/1/2021, Uỷ ban nhân dân phường Nam Bình đã có Quyết định số 02/QĐ-CT về việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với Hoàng Thị Thuý M thời hạn 03 tháng. Ngày 04/4/2021 Hoàng Thị Thuý Mùi đã chấp hành xong thời hạn giáo dục tại xã, phường. Ngày 12/5/2021, Công an phường Nam Bình đã triệu tập Hoàng Thị Thuý M lên để xét nghiệm ma túy, kết quả đối tượng đã dương tính (+) với ma tuý đá . Ngày 04/6/2021, công an phường Nam Bình tiếp tục yêu cầu đối tượng xét nghiệm ma túy, kết quả Hoàng Thị Thuý M dương tính (+) với ma tuý đá. Ngày 16/6/2021, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Nam Bình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Thị Thuý M.

Tại văn bản số 42/LĐTB&XH ngày 21/6/2021 của Phòng Lao động Thương binh và xã hội thành phố Ninh Bình đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Ninh Bình: Căn cứ Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ; Nghị định 136/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 221/2013/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Thông tư số 14/2014/TT-BLĐTBXH ngày 12/6/2014 của Bộ lao động thương binh và xã hội ban hành biểu mẫu về lập hồ sơ đề nghị, thi hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và hướng dẫn xây dựng nội quy, quy chế đối với học viên của cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Căn cứ hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Thị Thuý M do UBND phường Nam Bình lập và Thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Phòng Tư pháp thành phố Ninh Bình. Phòng lao động thương binh và xã hội thành phố Ninh Bình đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Ninh Bình ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với đối tượng Hoàng Thị Thuý M theo quy định của pháp luật.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình phát biểu ý kiến: Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Hoàng Thị Thúy M thực hiện hành vi vi phạm lần cuối vào ngày 03/6/2021 vì vậy ngày 26/7/2021 Tòa án mở phiên họp áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với M là còn trong thời hạn 03 tháng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính.

- Về đối tượng bị đề nghị: Hoàng Thị Thúy M là người đã 43 tuổi và là đối tượng nghiện ma túy, có nơi cư trú ổn định tại phố Ngọc Hà, phường Nam Bình, thành phố Ninh Bình. Bản thân Mùi đã bị UBND phường Nam Bình áp dụng biện pháp giáo dục tại phường trong thời hạn 03 tháng từ ngày 04/01/2021 đến ngày 04/4/2021 chấp hành xong nhưng trong khoảng thời gian từ ngày 10/5/2021 đến ngày 03/6/2021 M đã hai lần có hành vi sử dụng trái phép chất ma tuý bị Công an phường Nam Bình kiểm tra phát hiện. Kết quả xét nghiệm nước tiểu để tìm chất ma tuý đối với Hoàng Thị Thúy M đều cho kết quả (+) dương tính với ma túy đá. Ngày 05/6/2021 bà Phạm Thị Th - đại diện trạm y tế phường Nam Bình có phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma tuý của M. Tại các bản tường trình cũng như lời khai của M thể hiện: M có hành vi sử dụng trái phép chất ma tuý từ năm 2003 đến nay vẫn chưa cai nghiện được.

Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 96 Luật XLVPHC thì không áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với trường hợp người đang mang thai có chứng nhận của bệnh viện. Nhưng trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Thị Thúy M, ngoài lời khai của Mùi (BL 15, 17, 28) về việc Mùi không có thai thì không có tài liệu của bệnh viện xác định M có đang mang thai hay không. Tòa án nhân dân thành phố Ninh Bình đã yêu cầu Phòng lao động thương binh và xã hội thành phố Ninh Bình bổ sung tài liệu, chứng cứ nói trên nhưng đến nay cơ quan đề nghị không cung cấp được. Do vậy không có đủ căn cứ vững chắc để xác định Hoàng Thị Thúy M có thuộc đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 96 Luật XLVPHC không.

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu đã được thẩm tra, xem xét tại phiên họp, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, văn bản của cơ quan đề nghị, đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình.

XÉT THẤY

Căn cứ biên bản xác minh tình tiết của vụ, việc vi phạm hành chính ngày 04/6/2021 của Công an phường Nam Bình thành phố Ninh Bình thì đối tượng Hoàng Thị Thuý M thừa nhận bản thân là người nghiện ma tuý. Căn cứ phiếu trả lời kết quả của Trạm y tế phường Nam Bình kết luận đối tượng Hoàng Thị Thuý M có chất ma tuý. Do đối tượng thực hiện hành vi vi phạm hành chính sử dụng ma tuý trên địa bàn thành phố Ninh Bình, nên Phòng lao động Thương binh và xã hội thành phố Ninh Bình đề nghị xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; Điều 3 Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ. Do đó, việc áp dụng biện pháp đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân thành phố Ninh Bình theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/1/2014 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Xét thấy trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Thị Thuý Mùi là đảm bảo về thời hiệu và đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính. Tuy nhiên, tại điểm b khoản 2 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định “ Không áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với các trường hợp sau đây...Người đang mang thai có chứng nhận của bệnh viện”. Trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Thị Thuý M, ngoài lời khai của M về việc M không có thai thì không có tài liệu nào của bệnh viện xác định đối tượng M có mang thai hay không. Toà án nhân dân thành phố Ninh Bình đã có văn bản số 01/TA-XLHC ngày 02/7/2021 yêu cầu Phòng lao động thương binh và xã hội thành phố Ninh Bình bổ sung tài liệu này nhưng cơ quan đề nghị không cung cấp được. Do vậy, không có cơ sở xác định Hoàng Thị Thuý M có thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính. Do vậy, Toà án nhân dân thành phố Ninh Bình căn cứ khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính không chấp nhận đề nghị của Phòng lao động, thương binh và xã hội thành phố Ninh Bình về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Thị Thuý Mùi.

Vì các lẽ trên

QUYẾT ĐỊNH

1. Không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Hoàng Thị Thuý M .

2. Đối tượng Hoàng Thị Thuý M có quyền khiếu nại quyết định này trong thời hạn 03 ( ba ) ngày làm việc, kể từ ngày Toà án công bố quyết định.

Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố Ninh Bình có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình có quyền kháng nghị quyết định này trong thời hạn 03 ( ba) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.