Quyết định 01/2020/QĐ-ADBPXLHC

NHẬN THẤY:

Đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội – Dân tộc huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn trình bày nội dung đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính như sau:

Mã Văn P là đối tượng nghiện chất ma túy Hêrôin, hình thức sử dụng là hít. Ngày 16/11/2018 Mã Văn P đã bị Ủy ban nhân dân xã T ban hành Quyết định số 383A/QĐ-UBND quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn trong thời hạn 03 tháng. Ngày 18/02/2019 Mã Văn P đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 13/11/2019 Công an xã T, huyện V, tỉnh Lạng Sơn đã phối hợp với cơ quan chuyên môn kiểm tra xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể của Mã Văn P, kết quả Mã Văn P dương tính (+) với chất ma túy. Tại bản tự khai và biên bản ghi lời khai ngày 13/11/2019 Mã Văn P đã khai nhận bản thân sử dụng trái phép chất ma túy từ tháng năm 2016, hình thức sử dụng là hít. Lần gần đây nhất Mã Văn P sử dụng ma túy Hêrôin là ngày 06/11/2019. Ngày 04/12/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện V, tỉnh Lạng Sơn ra thông báo số 537/TB-UBND về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mã Văn P, cùng ngày 05/12/2019 Mã Văn P được thông báo hợp lệ về việc lập hồ sơ đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tại phiên họp hôm nay, đại diện Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội – Dân tộc huyện Văn Quan đối chiếu với quy định tại Điều 96, khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính, hồ sơ đề nghị đã có các tài liệu chứng minh Mã Văn P là người trên 18 tuổi, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy và có kết quả kiểm tra dương tính với chất ma túy. Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị đã tự nguyện khai báo, đây là tình tiết giảm nhẹ cho người bị đề nghị theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Mã Văn P có 01 tình tiết tăng nặng quy định tại điểm h khoản 1 Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính là vi phạm trong thời gian thử thách chưa được xóa án tích về tội trộm cắp tài sản tại bản án số 06/2018/HS-ST ngày 09/5/2018 của Tòa án nhân dân huyện Văn Quan; tiền án: Mã Văn P có 01 tiền án về tội trộm cắp tài sản tại Bản án số 06/2018/HS-ST ngày 09/5/2018 của Tòa án nhân dân huyện Văn Quan chưa được xóa án tích; về tiền sự: Không có. Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội – Dân tộc huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn đề nghị đưa Mã Văn P vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 12 tháng đến 18 tháng.

Người bị đề nghị Mã Văn P trình bày: Bản thân bắt đầu sử dụng ma túy Hê rôin từ năm 2016. Năm 2017 Mã Văn P trộm cắp tài sản bị Tòa án nhân dân huyện Văn Quan xét xử 07 tháng tù giam, đến ngày 30/8/2018 Mã Văn P chấp hành xong án phạt tù. Sau khi chấp hành xong án phạt tù về địa phương Mã Văn P lại tiếp tục sử dụng ma túy đến ngày 13/11/2019 bị cơ quan chức năng tiến hành xét nghiệm chất ma túy, kết quả dương tính.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Văn Quan phát biểu ý kiến: Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mã Văn P đã đầy đủ, đảm bảo đúng quy định; quá trình thụ lý, giải quyết và trình tự, thủ tục tiến hành phiên họp tại Tòa án được thực hiện đầy đủ theo quy định của pháp luật. Người bị đề nghị Mã Văn P đã chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật trong quá trình lập hồ sơ và xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án. Người bị đề nghị có 01 tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính; có tình tiết tăng nặng quy định tại điểm h khoản 1 Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính là vi phạm trong thời gian thử thách chưa được xóa án tích về tội trộm cắp tài sản tại bản án số 06/2018/HS-ST ngày 09/5/2018 của Tòa án nhân dân huyện Văn Quan. Xét tính chất, mức độ của hành vi vi phạm của người bị đề nghị, Viện Kiểm sát nhất trí với mức đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội – Dân tộc huyện Văn Quan đưa Mã Văn P vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 12 tháng đến 18 tháng.

XÉT THẤY

Căn cứ các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ, ý kiến của những người tham gia phiên họp, thấy rằng:

Hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mã Văn P có bản tóm tắt lý lịch của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; tài liệu chứng minh tình trạng nghiện ma túy của Mã Văn P có xác nhận của cán bộ y tế có chứng chỉ và thẩm quyền xét nghiệm chất ma túy; có Quyết định của Ủy ban nhân dân xã T áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có biên bản ghi lời khai, bản tự khai đầy đủ của người vi phạm; thông báo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T, huyện V về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và các tài liệu khác có liên quan. Như vậy, hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mã Văn P đã đủ các tài liệu theo quy định tại điểm a khoản 1 điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính, điểm 1 khoản 2 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Mã Văn P được thông báo hợp lệ về việc lập hồ sơ, được đọc hồ sơ và không có ý kiến gì.

Về đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Mã Văn P có nơi cư trú ổn định tại xã T, huyện V, tỉnh Lạng Sơn, là đối tượng nghiện ma túy, trên 18 tuổi, có đủ năng lực trách nhiệm hành chính, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy nhưng vẫn còn nghiện. Tại biên bản xét nghiệm người sử dụng chất ma túy ngày 13/11/2019 của Trạm y tế xã T xác định Mã Văn P dương tính với chất ma túy. Tại bản khai, biên bản ghi lời khai ngày 13/11/2019 Mã Văn P thừa nhận bản thân đã sử dụng ma túy từ năm 2016, từ ngày 02/01/2018 đến ngày 30/8/2018 đi chấp hành án phạt tù về tội trộm cắp tài sản và sau khi chấp hành án phạt tù xong về địa phương lại tiếp tục sử dụng ma túy đến nay. Vì vậy có đủ điều kiện áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Mã Văn P theo quy định tại Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính và điểm 1 khoản 1 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Về thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là đúng theo quy định của pháp luật: Theo điểm a, c khoản 1 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính thì đối tượng có nơi thường trú ổn định tại xã T, huyện V, tỉnh Lạng Sơn, nên thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã T và Công an xã T có trách nhiệm thu thập tài liệu, lập hồ sơ. Trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đảm bảo theo quy định tại điểm a, c khoản 1, khoản 3 Điều 103 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính thì thời hiệu là 03 tháng kể từ ngày cá nhân thực hiện lần cuối hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 96 của Luật xử lý vi phạm hành chính. Đối chiếu với quy định trên, tính từ ngày 18/02/2019 thì thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính vẫn đảm bảo theo quy định.

Về nhân thân: Mã Văn P bị Tòa án nhân dân huyện Văn Quan xử phạt 07 tháng tù giam về tội trộm cắp tài sản tại bản án số 06/2018/HS-ST ngày 09/5/2018, ngày 30/8/2018 Mã Văn P chấp hành xong hình phạt tù, tuy nhiên chưa được xóa án tích lại tiếp tục sử dụng ma túy nên Mã Văn P có nhân thân xấu.

Về tình tiết tăng nặng: Mã Văn P có 01 tình tiết tăng nặng quy định tại điểm h khoản 1 Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính là vi phạm trong thời gian thử thách chưa được xóa án tích về tội trộm cắp tài sản tại bản án số 06/2018/HS-ST ngày 09/5/2018 của Tòa án nhân dân huyện Văn Quan.

Về tình tiết giảm nhẹ: Trong quá trình lập hồ sơ người bị đề nghị Mã Văn P đã tự nguyện khai báo nên được áp dụng 01 tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật xử lý vi phạm hành chính.

Xét tính chất, mức độ hành vi vi phạm, các tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ thấy rằng: Hành vi vi phạm của Mã Văn P gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn huyện Văn Quan, chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đi cơ sở cai nghiện lần nào. Hành vi của Mã Văn P cần phải được xử lý nghiêm minh, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong một thời gian nhất định để Mã Văn P được chữa bệnh, lao động, học văn hóa, học nghề, trở thành công dân có ích cho xã hội. Vì vậy, đề nghị của Phòng Lao động, Thương binh, Xã hội – Dân tộc huyện Văn Quan và ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn tại phiên họp là có căn cứ chấp nhận. Do vậy, cần đưa Mã Văn P vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn 18 tháng thì mới đủ để giáo dục trở thành người có ích cho gia đình và xã hội.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; Điều 95, Điều 96; Điều 103; Điều 104; khoản 2 Điều 105; Điều 106, điểm b khoản 1 Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ các Điều 19; Điều 22; Điều 23; Điều 30; Điều 31 và Điều 32 của Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

Căn cứ Điều 4, Điều 8; Điều 15 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; khoản 1, 2 Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính Phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

QUYẾT ĐỊNH

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại: Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc tỉnh Lạng Sơn, địa chỉ: Km số 10, xã Tân Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đối với Mã Văn P.

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 18 (mười tám) tháng kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc.

3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với quyết định: Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có quyền khiếu nại quyết định của Tòa án về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án.

Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định của Tòa án về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

5. Cơ quan thi hành quyết định: Công an huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn chủ trì với Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội – Dân tộc huyện Văn Quan đưa người phải chấp hành Quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.