Bản án 976/2023/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

- Theo đơn khởi kiện ngày 18/05/2022 và ngày 03/06/2022 (BL 01,03), trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, người khởi kiện Nguyễn Thị Mỹ D trình bày:

Cụ Nguyễn Văn N (chết ngày 25/11/2002) và cụ Đoàn Thị B (chết ngày 14/11/1990) là cha mẹ của bà Nguyễn Thị Mỹ D và ông Nguyễn Trung T (các cụ có tất cả 11 người con), lúc sinh thời các cụ tạo lập được quyền sử dụng đất diện tích 10.300m2 (T 300m2, LNK 10.000m2), thuộc thửa đất số 76, tờ bản đồ số 05, tọa lạc ấp B, thị trấn L, huyện L, tỉnh Sóc Trăng, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 533292 (số vào sổ 0263) ngày 03/08/2001 của Ủy ban nhân dân (UBND) huyện L cấp cho hộ Nguyễn Văn N. Các cụ chết không để lại di chúc và đất cũng chưa phân chia hoặc cho ai.

Nguyên trước đây vợ chồng ông T có căn nhà tại Đ nhưng đã sang bán về L ở và xin cha mẹ cho cất nhà ở riêng trên đất của cha mẹ. Cha mẹ cho ông T cất nhà trên đất gần bờ kênh để ở và gìn giữ đất, ông T ở từ đó đến nay và cha mẹ cũng không cho, không ký giấy tờ gì cho đất, nhưng ông T lập thủ tục để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích 2.225,7m2 cha mẹ và anh em đều không biết. Đến ngày 10/02/2021, ông T kêu địa chính đo đất cha mẹ lấy thêm 01 công thì chị em phát hiện, ngăn cản và phát sinh tranh chấp.

Nay bà Nguyễn Thị Mỹ D yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BN 810630 (số vào sổ CH02267) ngày 13/10/2015 cho hộ ông Nguyễn Trung T và bà Huỳnh Kim T1, đối với diện tích 2.225,7m2 (Đất ở 300m2, đất trồng cây lâu năm 1.925,7m2), thuộc thửa đất số 7, tờ bản đồ số 14, tọa lạc ấp B, thị trấn L, huyện L, tỉnh Sóc Trăng.

- Tại Văn bản số 122/UBND-PTNMT ngày 14/02/2023, người đại diện theo ủy quyền của UBND huyện L có ý kiến như sau:

Thửa đất số 7, tờ bản đồ số 14, diện tích 2.225,7m2 (loại Đất ở 300m2 + Đất trồng cây lâu năm 1.925,7m2), tọa lạc tại Ấp B, thị trấn L, huyện L, tỉnh Sóc Trăng được UBND huyện L cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Giấy chứng nhận) số BN 810630 ngày 13/10/2015 cho hộ ông Nguyễn Trung T và bà Huỳnh Kim T1. Thửa đất số 7, tờ bản đồ số 14 được đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính chính quy năm 2013, theo bản đồ địa chính đo đạc năm 1995 thuộc thửa đất số 714 tờ bản đồ số 05, diện tích 1.300m2 (loại Đất ở 300m2 + Đất trồng cây lâu năm 1.000m2), đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I 310125 ngày 22/9/1998 cho hộ ông Nguyễn Trung T.

Quá trình sử dụng đất: thửa đất số 7, tờ bản đồ số 14 được đo đạc bản đồ chính quy năm 2013, theo bản đồ địa chính đo đạc năm 1995 thuộc thửa đất số 714 tờ bản đồ số 05, chỉ ghi nhận tên người sử dụng đất là Nguyễn Trung T và không phải tách ra từ thửa đất số 76 tờ bản đồ số 05 (đo đạc năm 1995). Theo bản đồ đo đạc năm 1995 thửa 76 và thửa 714 tờ bản đồ 05 là hai thửa độc lập, đã được thể hiện riêng từng thửa (thửa số 76 tên người sử dụng là Nguyễn Văn N, diện tích 10.300m2; thửa số 714 tên người sử dụng là Nguyễn Trung T, diện tích 1.300m2).

- Việc cấp Giấy chứng nhận số BN 810630 ngày 13/10/2015 là thực hiện cấp đổi giấy chứng nhận trên cơ sở Giấy chứng nhận số I 310125 ngày 22/9/1998, do đo đạc lại theo bản đồ chính quy 2013. Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận số BN 810630 được thiết lập tại thời điểm tháng 06 năm 2014 là đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại Khoản 1 Điều 23 Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ, về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Căn cứ quá trình cấp Giấy chứng nhận số BN 810630 nêu trên, việc người khởi kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận số BN 810630 là không có cơ sở. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

- Tại Đơn trình bày ý kiến ngày 20/10/2022 (BL 43), trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Trung T và bà Huỳnh Kim T1 trình bày như sau:

Ông Nguyễn Trung T là con út trong gia đình, khi ông T có vợ thì không ở chung với cha là ông Nguyễn Văn N nên ông N đã cắt phần đất của ông N cho riêng vợ chồng ông T để ở riêng mưu sinh. Ông N sợ khi chết các con ông N xảy ra tranh chấp nên năm 1998 đã liên hệ chính quyền địa phương để làm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (số vào sổ 0138) cho ông Nguyễn Trung T. Năm 2002 ông Nguyễn Văn N chết. Đến năm 2015, theo chính sách mới của Nhà nước thu hồi sổ đỏ cấp lại sổ hồng thì gia đình ông Nguyễn Trung T và bà Huỳnh Kim T1 được cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số BN 810630 đứng tên cả hai vợ chồng. Thực chất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tôi được cấp năm 1998 chứ không phải năm 2015 như đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị Mỹ D. Về phần diện tích tại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 0138 là 1.300m2 nhưng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BN 810630 lại là 2.225,7m2 là vì năm 1998 khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì cán bộ địa chính thực hiện đo đạc bằng tay, sau này cấp đổi sổ thì đo đạc bằng máy. Do ông T là người dân không hiểu rõ công tác chuyên môn. Thửa đất và ranh đất trước đến nay của ông Tín chỉ có một, khi cơ quan có thẩm quyền đến đo đạc thì tôi chỉ ranh.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 05/2023/HC-ST ngày 25/5/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng đã tuyên xử:

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, khoản 2 Điều 56, điểm a khoản 2 Điều 116, Điều 157, Điều 158, Điều 191, khoản 1 điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194 và khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

Áp dụng khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

Bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Nguyễn Thị Mỹ D về việc yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BN 810630 (số vào sổ CH02267) ngày 13/10/2015 của UBND huyện L cấp cho hộ ông Nguyễn Trung T và bà Huỳnh Kim T1, đối với quyền sử dụng đất diện tích 2.225,7m2 (loại Đất ở 300m2 + Đất trồng cây lâu năm 1.925,7m2), thửa đất số 7, tờ bản đồ số 14, tọa lạc tại ấp B, thị trấn L, huyện L, tỉnh Sóc Trăng.

Ngoài ra, bản án còn tuyên về chi phí xem xét thẩm định tại chỗ, án phí và quyền kháng của đương sự.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 09 tháng 6 năm 2023 bà Nguyễn Thị Mỹ D làm đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm: Người khởi kiện bà Nguyễn Thị Mỹ D và người bị kiện xin xét xử vắng mặt tại phiên toà nên không thể hiện ý kiến.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến như sau:

Việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán chủ toạ phiên toà, Hội đồng xét xử và những người tham gia tố tụng: Xét thấy Thẩm phán chủ toạ phiên toà, các thành viên Hội đồng xét xử và những người tham gia tố tụng đã tuân thủ và chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Về nội dung kháng cáo: Bản án sơ thẩm tuyên xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Theo UBND huyện L, việc cấp Giấy chứng nhận số BN 810630 ngày 13/10/2015 là thực hiện cấp đổi giấy chứng nhận trên cơ sở Giấy chứng nhận số I 310125 ngày 22/9/1998, diện tích cấp đổi theo đo đạc bản đồ chính quy 2013. Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận số BN 810630 ngày 13/10/2015 được thiết lập tại thời điểm tháng 06 năm 2014 là đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại khoản 1 Điều 23 Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ.

Xét, ông T đã quản lý sử dụng thực tế diện tích 2.225,7m2, thửa đất số 7, tờ bản đồ số 14, tọa lạc tại ấp B, thị trấn L, huyện L, tỉnh Sóc Trăng ông T và bà T1 đã quản lý sử dụng từ năm 1990; theo Sơ đồ địa chính số 05, đo đạc năm 1995 và Sổ mục kê ruộng đất năm 1997 thì ông T là chủ sử dụng đất thửa đất số 714, diện tích 1.300m2 (loại T 300m2 + LNK 1.000m2); cụ Nguyễn Văn N là chủ sử dụng đất thửa đất số 76, diện tích 10.300m2 (loại T 300m2 + LNK 10.000m2).

Trên cơ sở Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số I 310125 ngày 22/09/1998 được cấp; ngày 03/06/2014 ông T và bà T1 có Đơn đề nghị và lập thủ tục cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận. Ngày 13/10/2015, UBND huyện L cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BN 810630 cho hộ ông Nguyễn Trung T và bà Huỳnh Kim T1, với diện tích 2.225,7m2 (loại Đất ở 300m2 + Đất trồng cây lâu năm 1.925,7m2), thửa đất số 7, tờ bản đồ số 14, ấp B, thị trấn L, huyện L, tỉnh Sóc Trăng. Diện tích cấp lại tăng 925,7m2 là do sai số bản đồ địa chính đo đạc năm 1995 (đo thủ công) với bản đồ địa chính chính quy năm 2013 (đo máy), diện tích tăng, cũng như toàn bộ diện tích được cấp đổi đều nằm trong mốc giới địa chính thửa đất được cấp lần đầu, nên diện tích tăng thêm nằm trong thửa đất cấp lần đầu, ông T không có lấn đất hoặc tách thêm từ thửa đất số 76 của cụ Nguyễn Văn N.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015,

Không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện bà Nguyễn Thị Mỹ D. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 05/2023/HC-ST ngày 25/5/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng.

Áp dụng khoản 1 Điều 2, Điều 36 Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1999 và năm 2001); khoản 2 Điều 97, Điều 98, điểm k khoản 1 Điều 99 và Điều 105 Luật Đất đai năm 2013; điểm b khoản 2 Điều 37, điểm a khoản 1 và 2 Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2017); Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

1/ Bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Nguyễn Thị Mỹ D về việc yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số BN 810630 (số vào sổ CH02267) ngày 13/10/2015 của UBND huyện L cấp cho hộ ông Nguyễn Trung T và bà Huỳnh Kim T1, đối với quyền sử dụng đất diện tích 2.225,7m2 (loại Đất ở 300m2 + Đất trồng cây lâu năm 1.925,7m2), thửa đất số 7, tờ bản đồ số 14, tọa lạc tại ấp B, thị trấn L, huyện L, tỉnh Sóc Trăng.

2/ Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Nguyễn Thị Mỹ D phải chịu 300.000 (ba trăm ngàn) đồng, khấu trừ số tiền 300.000 (ba trăm ngàn) đồng tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số 0009372 ngày 09/6/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Sóc Trăng. Bà D đã nộp xong.

3/ Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.