Bản án 97/2022/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện, biên bản lấy lời khai và tại phiên tòa, người khởi kiện là ông Nguyễn Hoàng T và người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Hoàng T là ông Nguyễn Chí L thống nhất trình bày:

Ngày 10/01/1992, gia đình ông T có nhận chuyển nhượng của bà Lê Thị Đ thửa đất chiều ngang 4,5m, chiều dài 14m, đất tọa lạc tại Khóm 2, phường H, thị xã G, tỉnh Bạc Liêu với giá 70.000.000đ và 30 chỉ vàng 24k, khi mua có làm giấy tay, có chữ ký của bên bán là bà Đ, khi mua thì một phần là đất nền, một phần là ao đìa. Sau đó, gia đình ông T bồi đắp trong nhiều năm thành nền bằng phẳng và quản lý sử dụng đến năm 2014, thì Ủy ban nhân dân thị xã G thu hồi để giao cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng - Dịch Vụ - Thương mại P (gọi tắt công ty P) xây dựng dự án khu nhà ở thương mại và chợ trung tâm H, nhưng thực tế là lấy đất của ông giao lại cho công ty P để công ty này xây nhà và phân lô bán thu lợi nhuận. Khi thu hồi, Ủy ban nhân dân thị xã G không ban hành quyết định, có công bố mức bồi thường ban đầu là 5.000.000đ hỗ trợ công tôn tạo san lấp nên gia đình không đồng ý, sau đó Ủy ban nhân dân thị xã G mời lên thương lượng bồi thường số tiền 100.000.000đ, gia đình ông không đồng ý và tiếp tục khiếu nại. Ngày 08/8/2019, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã G giải quyết khiếu nại ban hành Quyết định số 3304/QĐ – UBND ngày 08/8/2019 bác đơn khiếu nại của ông. Nay ông yêu cầu hủy Quyết định số 3304/QĐ – UBND ngày 08/8/2019 và yêu cầu Uỷ ban nhân dân thị xã G bồi thường cho ông số tiền 2.500.000.000đ (hai tỷ năm trăm triệu đồng). Tại phiên tòa sơ thẩm, ông T rút một phần yêu cầu khởi kiện về việc yêu cầu Ủy ban nhân dân thị xã G bồi thường cho ông 2.500.000.000đ; chỉ yêu cầu hủy Quyết định số 3304/QĐ-UBND ngày 08/8/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu.

Người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã G, người đại diện theo ủy quyền là ông Huỳnh Công Quân trình bày:

Phần đất mà ông T yêu cầu bồi thường có nguồn gốc là của bà Lê Thị H trước năm 1975. Đến năm 1977, Nhà nước thu hồi của bà H 5.000m2 để xây dựng rạp hát H, sau này rạp hát không còn hoạt động, nhưng Nhà nước vẫn tiếp tục quản lý. Đến ngày 11/7/2014, Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu ban hành Quyết định số 1078/QĐ-UBND thu hồi 15.938,24m2 đất của Ủy ban nhân dân huyện G (nay là thị xã G) giao cho Công ty P trong đó có phần đất rạp hát H, để đầu tư xây dựng khu nhà ở thương mại và chợ trung tâm H. Việc ông T cho rằng ông mua của bà Đ là không có cơ sở xem xét giải quyết vì phần đất này là đất rạp hát H do Nhà nước quản lý. Nhà nước không có giao hay công nhận cho bà Đ. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã G ban hành Quyết định số 3304/QĐ-UBND ngày 08/8/2019 về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Hoàng T là đúng quy định pháp luật.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 29/2020/HS-CT ngày 29/9/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Bạc Liêu đã quyết định:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Hoàng T về việc yêu cầu hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 3304/QĐ-UBND ngày 08/8/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu.

Hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 3304/QĐ-UBND ngày 08/8/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu.

Đình chỉ một phần yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Hoàng T yêu cầu Ủy ban nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu bồi thường cho ông số tiền 2.500.000.000đ.

Ngoài ra Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 08/12/2020 người bị kiện là Chủ tịch UBND thị xã G có đơn kháng cáo với nội dung: Đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc sửa bản án sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Hoàng T.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

Đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện và người bị kiện đều có đơn xin xét xử vắng mặt. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện và đại diện viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh cùng đề nghị xét xử vắng mặt các đương sự. Hội đồng xét xử căn cứ Điều 225 Luật tố tụng hành chính tiến hành xét xử vụ án.

Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện phát biểu: Uỷ ban nhân dân thị xã G không cung cấp được Quyết định thu hồi đất số 07, trong khi các chứng cứ thể hiện nguồn gốc đất do ông T nhận chuyển nhượng từ bà Đ, có lời khai của ông tổ trưởng khu phố xác nhận. Bà Đ là người sử dụng đất từ lâu và chuyển nhượng lại cho ông T năm 1992. Ông T sử dụng đất từ trước ngày 15/10/1993 nên theo quy định của pháp luật đất đai thì ông đủ điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất nhưng UBND thị xã G không ban hành quyết định thu hồi đất và không bồi thường về đất cho ông T là chưa đúng pháp luật. Do đó, Toà án cấp sơ thẩm xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông T là có căn cứ, đúng pháp luật, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của người bị kiện và giữ nguyên án sơ thẩm.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh phát biểu:

Về việc tuân theo pháp luật: Kể từ khi thụ lý vụ án đến thời điểm xét xử phúc thẩm, Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã tuân thủ đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính.

Về nội dung: Uỷ ban nhân dân thị xã G có phúc đáp các văn bản của Toà án cấp sơ thẩm, các tài liệu, chứng cứ thể hiện diện tích đất mà ông T nhận chuyển nhượng của bà Đ là thuộc diện tích đất 5.000m2 của bà Hoá mà Uỷ ban nhân dân tỉnh đã thu hồi theo Quyết định số 07. Như vậy, có căn cứ xác định đây là đất do Nhà nước quản lý, đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của người bị kiện và sửa án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của ông T.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định:

Án phí hành chính sơ thẩm sẽ được quyết định khi Toà án cấp sơ thẩm xét xử lại vụ án.

Do kháng cáo được chấp nhận một phần nên Chủ tịch UBND thị xã G không phải chịu tiền án phí hành chính phúc thẩm .

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 3 Điều 241 Luật Tố tụng Hành chính.

Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 31 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Chấp nhận một phần kháng cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu.

Huỷ Bản án hành chính sơ thẩm số 29/2020/HC-ST ngày 29 tháng 9 năm 2020 của Toà án nhân dân tỉnh Bạc Liêu xét xử khiếu kiện hành chính giữa người khởi kiện ông Nguyễn Hoàng T với người bị kiện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã G, tỉnh Bạc Liêu.

Về án phí:

- Án phí hành chính sơ thẩm sẽ được quyết định khi Toà án cấp sơ thẩm xét xử lại vụ án.

- Chủ tịch UBND thị xã G không phải chịu tiền án phí hành chính phúc thẩm. Hoàn trả cho Chủ tịch UBND thị xã G tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm 300.000 đồng (ba trăm nghìn đồng) đã nộp theo biên lai thu tiền số AA/2014/0014966 ngày 16/12/2020 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Bạc Liêu.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Thành viên Hội đồng xét xử