Bản án 885/2017/HC-PT — Hành chính

trong!quản!lý!đất!đai!về!bồi!thường,! hỗ!trợ!thiệt!hại!và!tái!định!cư!

!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

!

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên toà:!Bà!Vũ!Kim!Thoa!

Các Thẩm phán: Ông!Vũ!Bảo!Nguyên

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Bà!Lê!Hồng!Phượng!

- Thư ký phiên toà:!Ông!Nguyễn!Gia!Nam!–!Thư!ký!Toà!án!nhân!dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà!Huỳnh!Thị!Kim!Tuyến!-!Kiểm!sát!viên.!

!

Ngày!26! tháng!9! năm!2017! tại! trụ! sở! Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ! Chí! Minh! xét! xử! phúc! thẩm! công! khai! vụ! án! hành! chính! thụ! lý! số! 37/2017/TLPT-HC!ngày!01!tháng!8!năm!2017! về!“Khiếu!kiện!quyết!định!hành! chính!trong!quản!lý!đất!đai!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!và!tái!định!cư”!!

!

Do!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!02/2017/HC-ST!ngày!22!tháng!6!năm! 2017!của!Tòa!án!nhân!dân!huyện!Bình!Chánh!bị!kháng!cáo.!

!

Theo! Quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! số! 1832/2017/QĐ-PT! ngày! 18! tháng! 8! năm! 2017! và! Quyết! định! hoãn! phiên! tòa! hành! chính! phúc! thẩm! số! 5108/2017/QĐPT-HC!ngày!13!tháng!9!năm!2017!giữa!các!đương!sự:! !

1. Người khởi kiện:!Ông!Trần!Kính!H,!sinh!năm!1985!

Địa!chỉ:!phường!T,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện:! Ông! Trần! Bùn! H,! sinh! năm:!1960

Địa!chỉ:!phường!T,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

(Được!ủy!quyền!theo!Giấy!ủy!quyền!số!017429!ngày!25/12/2015!do!ông! Trần!Kính!H!lập!tại!Văn!phòng!Công!chứng!Quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh).!

2. Người bị kiện:!

2.1.!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Nguyễn!Văn!H!–!Chức! vụ:!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B.! (Được!ủy!quyền!theo!Giấy!ủy!quyền!số!2476/UQ-UBND!ngày!25/9/2017! của Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B)! Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:!! -!Ông!Trần!Ngọc!V!-!Phó!Trưởng!Ban!Bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng! huyện!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! -!Ông!Trần!Văn!Đ!-!Phó!Trưởng!Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!huyện! B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 2.2.!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! Địa!chỉ:!thị!trấn!T,!huyện!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Người đại diện hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Nguyễn!Văn!H!–!Chức! vụ:!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B.! (Được!ủy!quyền!theo!Giấy!ủy!quyền!số!2477/UQ-UBND!ngày!25/9/2017! của Chủ!tịch Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B).! Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:!! -!Ông!Trần!Ngọc!V!-!Phó!Trưởng!Ban!Bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng! huyện!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! -!Ông!Trần!Văn!Đ!-!Phó!Trưởng!Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!huyện! B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:!Bà!Thái!Tú!L,!sinh!năm!1990!! Địa!chỉ:!phường!T,!quận!T,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! ! 4. Người kháng cáo: Ông!Trần!Kính!H!-!Người!khởi!kiện.! !

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN!

! Người!khởi!kiện!ông!Trần!Kính!H!có!ông!Trần!Bùn!H!là!người!đại!diện! hợp!pháp!trình!bày:! Ngày!06/7/2014,!ông!H!nhận!được!Quyết!định!số!8365/QĐ-UBND!ngày! 30/6/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!về!duyệt!Phương!án!số!170/PA-HĐBT! ngày!26/6/2014!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!Dự!án!đầu!tư!xây!dựng!Khu! tái!định!cư!Sing!–!Việt!tại!xã!L,!huyện!B!(Phương!án!số!170/PA-HĐBT).! Ngày!18/9/2014,!ông!H!nhận!được!Quyết!định!số!8122/QĐ-UBND!ngày! 26/6/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!về!việc!thu!hồi!phần!đất!có!diện!tích! 855m2!thuộc!một!phần!thửa!số!111,!tờ!bản!đồ!số!42!theo!tài!liệu!địa!chính,!bộ! địa!chính!xã!L!thuộc!quyền!sử!dụng!của!ông!H!để!thực!hiện!dự!án!nêu!trên.! !Tại!Quyết!định!số!10388/QĐ-UBND!ngày!12/8/2014,!Ủy!ban!nhân!dân! huyện!B!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!về!đất,!cây!trồng!đối!với!ông!H!theo!Phiếu! chiết!tính!số!07/PCT-BBT!ngày!22/7/2014!của!Ban!bồi!thường,!giải!phóng!mặt! bằng!huyện!B,!như!sau:! -!Tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất:!Đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!vị!

2!

!

! trí!mặt!tiền!đường!Trần!Đại!N,!thuộc!một!phần!thửa!số!503!tờ!bản!đồ!số!42!theo! tài!liệu!Bản!đồ!địa!chính):!855m2!x!300.000!đồng/m2!=!256.500.000!đồng.!

-!Tính!bồi!thường!hỗ!trợ!cây!trồng,!hoa!màu:!6.216.000!đồng.!

Tổng!cộng:!262.716.000!đồng.!

Sau! đó! tại! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND! ngày! 26/11/2014,! Ủy! ban! nhân!dân!huyện!B!hỗ!trợ!bổ!sung!cho!hộ!gia!đình!ông!H!do!trực!tiếp!sản!xuất!đất! nông! nghiệp! (theo! quy! định! tại! Phần! X! Chương! II! Phương! án! số! 170/PA-HĐBT),!như!sau:!

-!Hỗ!trợ!hộ!gia!đình,!cá!nhân!trực!tiếp!sản!xuất!đất!nông!nghiệp:!855m2!x! 465.400!đồng/m2!=!397.971.000!đồng.!

-!Tính!bồi!thường!hỗ!trợ!cây!trồng,!hoa!màu:!120.000!đồng.!

-!Hỗ!trợ!đời!sống:!300.000!đồng/tháng!x!12!tháng!=!3.600.000!đồng.!

Tổng!cộng:!401.637.000!đồng.!

Không!đồng!ý!với!việc!bồi!thường!hỗ!trợ!nêu!trên,!ngày!19/10/2014!ông! H!làm!đơn!khiếu!nại!yêu!cầu!bồi!thường!cho!gia!đình!ông!theo!giá!đất!thị!trường! tại!thời!điểm!thu!hồi!đất.!!

Tại! Quyết! định! số! 2005/QĐ-UBND! ngày! 30/3/2015,! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân!dân!huyện!B!không!chấp!nhận!khiếu!nại!của!ông!H,!giữ!nguyên!toàn!bộ!nội! dung!của!Quyết!định!số!10388/QĐ-UBND!ngày!12/8/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân! huyện!B.!

Sau!đó,!ông!H!tiếp!tục!làm!đơn!khiếu!nại!gửi!đến!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!nhưng!ông!H!đã!rút!đơn!khiếu!nại!để!về!yêu!cầu! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!giải!quyết!bồi!thường!theo!giá!đất!thị!trường!tại!thời! điểm!thu!hồi!đất.!

Tại!Công!văn!số!4564/BBT!ngày!07/9/2015,!Ban!bồi!thường!giải!phóng! mặt!bằng!huyện!B!nhắc!lại!việc!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!hộ!gia!đình!ông!H!tại! Quyết! định! số! 10388/QĐ-UBND! ngày! 12/8/2014,! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B;!việc!giải!quyết!khiếu! nại!của!ông!H!tại!Quyết!định!số!2005/QĐ-UBND!ngày!30/3/2015!của!Chủ!tịch! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!và!đề!nghị!ông!H!liên!hệ!Ban!bồi!thường!giải!phóng! mặt!bằng!huyện!B!ký!nhận!hồ!sơ!nhận!tiền!và!bàn!giao!mặt!bằng.!!

Theo!ông! H,!Quyết!định!số! 14346/QĐ-UBND! ngày! 26/11/2014! của! Ủy! ban!nhân!dân!huyện!B!và!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!2005/QĐ-UBND! ngày!30/3/2015!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!là!không!đúng!quy!định!của! pháp!luật!vì:!Các!quyết!định!nêu!trên!được!ban!hành!sau!ngày!01/7/2014!nhưng! khi!áp!giá!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!gia!đình!ông,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!không! áp!dụng!Luật!đất!đai!2013!và!các!văn!bản!hướng!dẫn!thi!hành!Luật!đất!đai!2013,! mà!lại!áp!dụng!Luật!đất!đai!2003!và!Nghị!định!69/2009/NĐ-CP!ngày!13/8/2009! là!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật;!gia!đình!ông!trực!tiếp!sản!xuất!đất!nông! nghiệp!nhưng!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!không!áp!dụng!Điểm!a!Khoản!1!Điều! 23!của!Quyết!định!số!35/2010/QĐ-UBND!ngày!28/5/2010!của!Ủy!ban!nhân!dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!để!hỗ!trợ!cho!gia!đình!ông!bằng!tiền!từ!1,5!đến!5!lần! giá!đất!nông!nghiệp!thuần,!hơn!nữa!đất!của!gia!đình!ông!là!đất!mặt!tiền!đường!

3!

!

! Trần!Đại!N!nên!không!thể!hỗ!trợ!bằng!giá!đất!với!các!hộ!dân!nằm!sâu!trong!xa! không!có!đường!vào,!mà!phải!hỗ!trợ!bằng!5!lần!giá!đất!nông!nghiệp!tức!300.000! đồng/m2!x!5!=!1.500.000!đồng/m2.! Do!đó,!ngày!13/11/2015!và!ngày!19/01/2016!ông!H!có!đơn!khởi!kiện!yêu! cầu!hủy!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân! huyện!B!và!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!2005/QĐ-UBND!ngày!30/3/2015! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B.! ! Tại!Bản!tự!khai!ngày!18/4/2017,!người!bị!kiện!là!Ủy!ban!nhân!dân!huyện! B!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!có!ông!Nguyễn!Văn!H!–!Phó!chủ!tịch! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!là!người!đại!diện!hợp!pháp!trình!bày:! *!Về!diện!tích,!vị!trí!và!mục!đích!sử!dụng!phần!đất!bị!thu!hồi:!! Theo!Bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!đất!số!hợp!đồng!01/HĐKT!do!Công!ty!Cổ! phần!Vạn!Phú!Hưng!lập!ngày!01/4/2009,!có!xác!nhận!của!ông!Trần!Bùn!H!là! người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!ông!Trần!Kính!H!ngày!19/3/2014!và!xác!nhận! của!Ủy!ban!nhân!dân!xã!L!ngày!20/3/2014;!theo!Tờ!tự!khai!về!tình!hình!sử!dụng! đất!đai,!nhà!ở,!vật!kiến!trúc!và!các!tài!sản!khác!hiện!có!trên!đất!bị!thu!hồi!do!ông! Trần!Kính!H!lập!ngày!05/3/2007!thì!ông!Trần!Kính!H!bị!thu!hồi!phần!đất!có! diện!tích!855m2,!thuộc!một!phần!thửa!111,!tờ!bản!đồ!số!2,!theo!Tài!liệu!02/CT-UB!(tương!ứng!với!một!phần!thửa!số!503!tờ!bản!đồ!số!42,!theo!Tài!liệu!năm! 2003),!Bộ!địa!chính!xã!L,!huyện!B!(theo!Quyết!định!thu!hồi!đất!số!8122/QĐ-UBND!ngày!26/6/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B)!để!thực!hiện!Dự!án!đầu! tư!xây!dựng!Khu!tái!định!cư!Sing!–!Việt!tại!xã!L,!huyện!B.!Phần!đất!này!có!vị!trí! tiếp!giáp!lề!đường!Trần!Đại!N!và!nằm!trong!phần!đất!có!diện!tích!2.974m2,!loại! đất! HNK! -! Đất! trồng! cây! hàng! năm! khác! mà! ông! H! được! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! cấp! Giấy! chứng! nhận! Quyền! sử! dụng! đất! số! H00510/7013929! ngày! 27/7/2006.! *!Việc!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại:! Ngày! 12/8/2014,! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! ban! hành! Quyết! định! số! 10388/QĐ-UBND!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!về!đất,!cây!trồng!đối!với!ông! Trần!Kính!H!theo!Phiếu!chiết!tính!số!07/PCT-BBT!ngày!22/7/2014!của!Ban!Bồi! thường,!giải!phóng!mặt!bằng!huyện!B,!như!sau:! -!Tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất:!Đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!vị! trí!mặt!tiền!đường!Trần!Đại!N,!thuộc!một!phần!thửa!số!503!tờ!bản!đồ!số!42,!theo! Tài!liệu!Bản!đồ!địa!chính.! Diện!tích!855m2!x!đơn!giá!300.000!đồng/m2!=!256.500.000đồng.! -!Tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!cây!trồng,!hoa!màu:!6.216.000!đồng.! Tổng! cộng:! 262.716.000! đồng! (Hai! trăm! sáu! mươi! hai! triệu,! bảy! trăm! mười!sáu!nghìn!đồng).! Sau! đó,! tại! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND! ngày! 26/11/2014,! Ủy! ban! nhân!dân!huyện! B! bồi! thường,!hỗ!trợ! bổ! sung!đối! với! ông! Trần! Kính! H! theo! Phiếu! chiết! tính! số! 39/PCT-BBT! ngày! 06/11/2014! của! Ban! Bồi! thường,! giải! phóng!mặt!bằng!huyện!B,!như!sau:!

4!

!

!

-!Tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!cây!trồng,!hoa!màu:!120.000!đồng.!

-! Chính! sách! hỗ! trợ:! Hỗ! trợ! hộ! gia! đình,! cá! nhân! trực!tiếp! sản! xuất!đất! nông!nghiệp!và!ổn!định!đời!sống:!855m2!x!465.400đồng/m2!=!397.917.000!đồng.!

Hỗ!trợ!chính!sách:!01!nhân!khẩu!x!300.000!đồng!x!12!tháng!=!3.600.000! đồng.!

Tổng!cộng:!401.637.000!đồng!(Bốn!trăm!lẻ!một!triệu,!sáu!trăm!ba!mươi! bảy!nghìn!đồng).!

Tổng! chi! phí! chiết! tính! bồi! thường,! hỗ! trợ! theo! Phiếu! chiết! tính! số! 07/PCT-BBT! ngày! 22/7/2014! và! Phiếu! chiết! tính! số! 39/PCT-BBT! ngày! 06/11/2014!của!Ban!Bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng!huyện!B!là!664.353.000! đồng!(sáu!trăm!sáu!mươi!bốn!triệu,!ba!trăm!năm!mươi!ba!nghìn!đồng).!

*!Cơ!sở!pháp!lý!để!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại:!

Theo!Công!văn!số!2519/UBND-ĐTMT!ngày!05/6/2014!về!đơn!giá!đất!để! tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!trong!Dự!án!khu!tái!định!cư!Sing!-!Việt!tại!xã!L,!huyện!B! do!Công!ty!TNHH!Đô!thị!Sing-Việt!làm!chủ!đầu!tư,!Ủy!ban!nhân!dân!Thành! phố!Hồ!Chí!Minh!xác!định!như!sau:!

“-!Giá!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!lâu!năm!ngoài!phạm!vi!khu!dân!cư!nông! thôn!vị!trí!mặt!tiền!là!375.000!đồng/m2.!

-!Giá!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!lâu!năm!ngoài!phạm!vi!khu!dân!cư!nông! thôn!vị!trí!không!mặt!tiền!là!250.000!đồng/m2.!

-!Giá!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!ngoài!phạm!vi!khu!dân!cư!nông! thôn!vị!trí!không!mặt!tiền!là!200.000!đồng/m2.!

-!Giá!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!ngoài!phạm!vi!khu!dân!cư!nông! thôn!vị!trí!mặt!tiền!là!300.000!đồng/m2”.!

Căn!cứ!khoản!1!phần!V!Chương!II!Phương!án!số!170/PA-HĐBT!của!Hội! đồng! bồi! thường! Dự! án! đầu! tư! xây! dựng! Khu! tái! định! cư! Sing-Việt! tại! xã! L,! huyện! B,! đã! được! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! phê! duyệt! tại! Quyết! định! số! 8365/QĐ-UBND!ngày!30/6/2014!thì:!

“a)!Đơn!giá!đất!nông!nghiệp!(thuần):!

-!Đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm:!

+!Vị!trí!mặt!tiền:!300.000đồng/m2”.!

Do!phần!đất!ông!H!đang!sử!dụng!bị!ảnh!hưởng!trong!Dự!án!có!tổng!diện! tích!855m2,!mục!đích!sử!dụng!đất!HNK_Đất!trồng!cây!hàng!năm!khác!và!có!vị! trí!tiếp!giáp!lề!đường!Trần!Đại!N!và!đã!được!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!cấp!Giấy! chứng!nhận!Quyền!sử!dụng!đất!số!H00510/7013929!ngày!27/7/2006!nên!Ủy!ban! nhân!dân!huyện!B!ban!hành!Quyết!định!số!10388/QĐ-UBND!ngày!12/8/2014! bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!về!đất,!cây!trồng!đối!với!ông!Trần!Kính!H!theo!Phiếu! chiết!tính!số!07/PCT-BBT!ngày!22/7/2014!của!Ban!Bồi!thường,!giải!phóng!mặt! bằng!huyện!B),!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!(bồi!thường,! hỗ! trợ! bổ! sung! cho! ông! H! theo! Phiếu! chiết! tính! số! 39/PCT-BBT! ngày! 06/11/2014!của!Ban!Bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng!huyện!B)!và!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!huyện!B!ban!hành!Quyết!định!số!2005/QĐ-UBND!ngày!30/3/2015! giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!H!là!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!

5!

!

! !Vì!vậy,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!đề! nghị!Tòa!án!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!H.! ! Tại!Bản!tự!khai!lập!ngày!01/3/2016!và!ngày!28/3/2016,!người!có!quyền! lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!là!bà!Thái!Tú!L!trình!bày:!Bà!là!vợ!của!ông!Trần!Kính!H,! phần!đất!đang!tranh!chấp!hoàn!toàn!thuộc!quyền!sở!hữu!của!ông!Trần!Kính!H!và! bà!không!có!ý!kiến!gì!trong!vụ!án!này!nên!bà!xin!vắng!mặt!trong!các!buổi!làm! việc,!xét!xử!tại!Tòa.! ! Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!02/2017/HC-ST!ngày!22!tháng!7!năm! 2017,!Tòa!án!nhân!dân!huyện!B!đã!quyết!định!như!sau:! Căn!cứ!vào!Điều!30,!Điều!31,!khoản!1!Điều!158,!Điều!193,!Điều!366!Luật! tố! tụng! hành! chính! năm! 2015;! khoản! 5! Điều! 1,! Điều! 2! Nghị! quyết! số! 104/2015/QH13!ngày!25/11/2015!của!Quốc!hội;!điểm!a!khoản!2!Điều!104!Luật! tố!tụng!hành!chính!số!64/2010/QH12;! Căn!cứ!vào!Điều!38,!Điều!39,!Điều!44,!Điều!138!Luật!đất!đai!năm!2003;! khoản! 6! Điều! 210! Luật! đất! đai! năm! 2013;! khoản! 3! Điều! 34! Nghị! định! 47/2014/NĐ-CP! ngày! 15/5/2014;! Điều! 31,! Điều! 130! Nghị! định! số! 181/2004/NĐ-CP! ngày! 29/10/2004;! Nghị! định! số! 197/2004/NĐ-CP! ngày! 03/12/2004;!Nghị!định!84/2007!NĐ-CP!ngày!25/5/2007!của!Chính!phủ;!Điều!18! Luật!khiếu!nại!năm!2011;! Căn!cứ!vào!Điều!34!Pháp!lệnh!số!10/2009/UBTVQH12!ngày!27/02/2009! của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án.! Tuyên!xử:!! 1.!Bác!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Trần!Kính!H!về!việc!yêu!cầu! Tòa!án!hủy!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân! dân! huyện! B! và! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 2005/QĐ-UBND! ngày! 30/3/2015!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B.! 2.!Án!phí,!chi!phí!thẩm!định!giá:!Ông!Trần!Kính!H!phải!chịu!200.000!(hai! trăm!ngàn)!đồng!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm,!nhưng!được!trừ!vào!số!tiền!tạm!ứng! án!phí!đã!nộp!là!200.000!(hai!trăm!ngàn)!đồng!theo!biên!lai!thu!tạm!ứng!án!phí,! lệ!phí!Tòa!án!số!AE/2014/0009394!ngày!20/11/2015!của!Chi!cục!Thi!hành!án! dân!huyện!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!ông!H!đã!nộp!đủ!án!phí!hành!chính!sơ! thẩm.! Ông!Trần!Kính!H!phải!chịu!500.000!(năm!trăm!ngàn)!đồng!chi!phí!thẩm! định!giá!nhưng!được!trừ!số!tiền!số!500.000!(năm!trăm!ngàn)!đồng!đã!tạm!nộp! theo!biên!lai!thu!tiền!ngày!10/6/2016!của!Tòa!án!nhân!dân!huyện!B,!ông!H!đã! nộp!đủ!chi!phí!thẩm!định!giá.! 3.!Quyền!kháng!cáo:!Người!khởi!kiện!có!quyền!kháng!cáo!bản!án!hành! chính!sơ!thẩm!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án.!Đương!sự!vắng!mặt! tại!phiên!tòa!được!quyền!kháng!cáo!bản!án!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày! bản!án!được!tống!đạt!hợp!lệ!hoặc!được!niêm!yết!theo!quy!định!của!pháp!luật.! !

6!

!

!

Ngày!03!tháng!7!năm!2017,!ông!Trần!Kính!H!làm!đơn!kháng!cáo!bản!án! sơ!thẩm!với!lý!do!quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm!là!không!thỏa!đáng!và!gây!ảnh! hưởng!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!ông.!

!

Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm,!!

-!Người!khởi!kiện!là!ông!Trần!Kính!H!có!ông!Trần!Bùn!H!là!người!đại! diện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện,!yêu!cầu!kháng!cáo.!Đề!nghị!Hội!đồng! xét!xử!phúc!thẩm!hủy!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của!Ủy! ban!nhân!dân!huyện!B!và!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!2005/QĐ-UBND! ngày!30/3/2015!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!để!Ủy!ban!nhân!dân!huyện! B!hỗ!trợ!lại!cho!ông!H!theo!đơn!giá!bằng!5!lần!giá!đất!nông!nghiệp!tức!300.000! đồng/m2!x!5!=!1.500.000!đồng/m2.!Các!phần!khác!của!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!ông!không!có!ý!kiến.!

-!Người!bị!kiện!là!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân! huyện!B!có!ông!Nguyễn!Văn!H!là!người!đại!diện!có!yêu!cầu!vắng!mặt!nhưng!có! người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!là!ông!Trần!Ngọc!V!không!đồng!ý!với! yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Trần!Kính!H,!yêu!cầu!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!giữ! nguyên!bản!án!sơ!thẩm!vì!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!ban!hành!Quyết!định!số! 14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!ban! hành! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 2005/QĐ-UBND! ngày! 30/3/2015! là! đúng!quy!định!pháp!luật.!

-!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!bà!Thái!Tú!L!có!đơn!xin!vắng! mặt.!

-!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!phát!biểu!ý!kiến!như!sau:!

+!Về!việc!chấp!hành!pháp!luật!tố!tụng!trong!giai!đoạn!phúc!thẩm:!Từ!khi! thụ!lý!cho!đến!trước!khi!nghị!án,!Thẩm!phán!và!Hội!đồng!xét!xử!đã!thực!hiện! đúng!trình!tự!thủ!tục!theo!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!Các!đương!sự! trong!vụ!án!cũng!đã!chấp!hành!đúng!quyền!lợi!và!nghĩa!vụ!của!mình.!

+!Về!kháng!cáo!của!ông!Trần!Kính!H:!

Về! trình! tự,! thủ! tục! ban! hành! quyết! định! hành! chính:! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! ban! hành! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND! ngày! 26/11/2014! và! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! ban! hành! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 2005/QĐ-UBND!ngày!30/3/2015!là!đúng!trình!tự,!thủ!tục!và!thẩm!quyền!theo! quy!định!của!pháp!luật.!

Về! nội! dung:! Phần! đất! ông! H! bị! thu! hồi! có! diện! tích! 855m2! thuộc! một! phần!thửa!111,!tờ!bản!đồ!số!2,!theo!Tài!liệu!02/CT-UB!(tương!ứng!với!một!phần! thửa!số!503!tờ!bản!đồ!số!42,!theo!Tài!liệu!năm!2003).!Phần!đất!này!ông!H!đã! được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!và!có!vị!trí!mặt!tiền!đường!Trần! Đại!N!với!mục!đích!sử!dụng!đất!là!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm.!Việc! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! ban! hành! Quyết! định! số! 10388/QĐ-UBND! ngày! 12/8/2014!bồi!thường!cho!ông!H!phần!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm,!vị! trí!mặt!tiền!đường!và!bồi!thường!hoa!màu!cho!ông!H!là!đúng!phương!án.!Sau!đó,! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! ban! hành! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND! ngày!

7!

!

! 26/11/2014!bồi!thường,!hỗ!trợ!bổ!sung!cho!ông!H!là!đúng!quy!định!của!phương! án!và!pháp!luật.! Do! đó,! kháng! cáo! của! ông! H! yêu! cầu! hủy! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!và!Quyết!định!giải!quyết! khiếu! nại! số! 2005/QĐ-UBND! ngày! 30/3/2015! của! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! huyện!B!để!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!hỗ!trợ!cho!ông!855m2!đất!theo!đơn!giá! 1.500.000!đồng/m2!là!không!có!cơ!sở.!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!căn! cứ!Khoản!1!Điều!241!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015!không!chấp!nhận!yêu! cầu!kháng!cáo!của!ông!Trần!Kính!H!và!giữ!nguyên!quyết!định!của!Bản!án!hành! chính!sơ!thẩm!số!02/2017/HC-ST!ngày!22/6/2017!của!Tòa!án!nhân!dân!huyện!B.! !

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

!

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!được!thẩm!tra!tại!phiên! tòa,!căn!cứ!vào!kết!quả!tranh!luận!tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!nhận! định:! [1]!Về!sự!vắng!mặt!của!những!người!tham!gia!tố!tụng:!Tại!phiên!tòa!phúc! thẩm,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!có!ông! Nguyễn!Văn!H!-!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!là!người!đại!diện!hợp! pháp!và!ông!Trần!Văn!Đ!-!Phó!Trưởng!Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!huyện! B!là!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp;!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên! quan!là!bà!Thái!Tú!L!vắng!mặt,!nhưng!các!đương!sự!nêu!trên!có!đơn!đề!nghị! Tòa!án!xét!xử!vắng!mặt.!Căn!cứ!quy!định!tại!Khoản!4!Điều!225!của!Luật!Tố!tụng! Hành!chính!năm!2015,!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!tiến!hành!phiên!tòa!xét!xử! vắng!mặt!họ.! ! [2]!Về!đối!tượng!khởi!kiện,!thời!hiệu!khởi!kiện!và!thẩm!quyền!giải!quyết! vụ!án!hành!chính: Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân! huyện!B!và!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!2005/QĐ-UBND!ngày!30/3/2015! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!là!quyết!định!hành!chính!trong!quản!lý!đất! đai!về!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!và!tái!định!cư!đối!với!ông!Trần!Kính!H.! Ngày!10/11/2015,!ông!H!đã!có!đơn!khởi!kiện!đối!với!các!quyết!định!nêu!trên! được!Tòa!án!nhân!dân!huyện!B!nhận!đơn!ngày!13/11/2015.!Căn!cứ!Khoản!1!và! Khoản!2!Điều!3,!Khoản!1!Điều!30,!Điều!31,!Điểm!a!Khoản!2!Điều!116!Luật!Tố! tụng!hành!chính!năm!2015;!Khoản!5!Điều!1!Nghị!quyết!số!104/2015/QH13!của! Quốc!hội!về!thi!hành!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!các!quyết!định!nêu!trên!là!quyết! định!hành!chính!bị!kiện;!đơn!khởi!kiện!của!ông!H!là!còn!thời!hiệu;!Tòa!án!nhân! dân!huyện!B!thụ!lý!vụ!án!trước!ngày!01/7/2016!và!tiếp!tục!giải!quyết!vụ!án!sau! ngày!01/7/2016!là!đúng!quy!định!của!pháp!luật.! ! [3]!Về!kháng!cáo!của!ông!Trần!Kính!H:! [3.1]!Về!áp!dụng!pháp!luật!về!đất!đai!trong!việc!ban!hành!Quyết!định!số!

8!

!

! 10388/QĐ-UBND! ngày! 12/8/2014! và! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND! ngày! 26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B:!

Tại! Khoản! 6! Điều! 210! Luật! đất! đai! năm! 2013! có! quy! định:! “Đối với những dự án, hạng mục đã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì không áp dụng theo quy định của Luật này. Trường hợp những dự án, hạng mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng theo quy định của Luật này”.!

Và!theo!quy!định!tại!Khoản!3!Điều!34!Nghị!định!47/2014/NĐ-CP!ngày! 15/5/2014!của!Chính!phủ!quy!định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!khi!nhà! nước!thu!hồi!đất!thì:!“Trường hợp đã có quyết định thu hồi đất và có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày 01/7/2014 thì tiếp tục thực hiện theo phương án đã phê duyệt”.

Đối!với!trường!hợp!của!ông!H,!trước!ngày!01/7/2017!(ngày!Luật!đất!đai! năm!2013!có!hiệu!lực!thi!hành),!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!đã!ban!hành!Quyết! định!số!8122/QĐ-UBND!ngày!26/6/2014!về!thu!hồi!đất!do!ông!H!sử!dụng!để! thực!hiện!dự!án!Khu!tái!định!cư!Sing!–!Việt!tại!xã!L,!huyện!B;!Hội!đồng!Bồi! thường!dự!án!đầu!tư!xây!dựng!khu!tái!định!cư!Sing!–!Việt!đã!ban!hành!Phương! án!số!170/PA-HĐBT!ngày!26/6/2014!về!bồi!thuờng,!hỗ!trợ!Dự!án!đầu!tư!xây! dựng!khu!tái!định!cư!Sing!–!Việt!tại!xã!L,!huyện!B!(được!duyệt!tại!Quyết!định! số!8365/QĐ-UBND!ngày!30/6/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B),!nên!việc! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!áp!dụng!Luật!đất!đai!năm!2003!và!các!văn!bản!hướng! dẫn!thi!hành!Luật!đất!đai!2003!để!ban!hành!các!Quyết!định!số!10388/QĐ-UBND! ngày! 12/8/2014! và!Quyết! định!số!14346/QĐ-UBND! ngày! 26/11/2014! là!đúng! với!các!quy!định!nêu!trên.!!

[3.2]! Về! trình! tự,! thủ! tục,! thẩm! quyền! ban! hành! các! quyết! định! hành! chính:!!

-!Đối!với!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của!Ủy!ban! nhân!dân!huyện!B:!Sau!khi!có!Quyết!định!số!8122/QĐ-UBND!ngày!26/6/2014! của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!về!thu!hồi!đất!của!ông!H!và!có!Phương!án!số! 170/PA-HĐBT!ngày!26/6/2014!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!Dự!án!đầu! tư!xây!dựng!Khu!tái!định!cư!Sing!–!Việt!tại!xã!L,!huyện!B,!Ủy!ban!nhân!dân! huyện!B!(do!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!ký!thay!Chủ!tịch)!ban!hành! Quyết!định!số!10388/QĐ-UBND!ngày!12/8/2014!về!bồi!thường!,!hỗ!trợ!thiệt!hại! về!đất,!cây!trồng!đối!với!ông!H!và!sau!đó!ban!hành!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!bổ!sung!đối!với!ông!H!là!đúng! trình!tự,!thủ!tục!và!thẩm!quyền!được!quy!định!tại!Điều!42!Luật!Đất!đai!2003;! Điều!5,!Khoản!2!Điều!43!Nghị!định!số!197/2004/NĐ-CP!ngày!03/12/2004!của! Chính!phủ!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!nhà!nước!thu!hồi!đất.!!

9!

!

! -! Đối! với! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 2005/QĐ-UBND! ngày! 30/3/2015! của! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B:! Do! có! khiếu! nại! của! ông! Trần!Kính!H!đối!với!các!quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!khi!nhà!nước!thu! hồi!đất!nêu!trên,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!đã!ban!hành!Quyết!định!giải! quyết!khiếu!nại!số!2005/QĐ-UBND!ngày!30/3/2015!là!đúng!trình!tự,!thủ!tục!và! thẩm!quyền!quy!định!tại!Điều!63!Nghị!định!84/2007!NĐ-CP!ngày!25/5/2007!của! Chính!phủ!quy!định!bổ!sung!về!việc!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,! thu!hồi!đất,!thực!hiện!quyền!sử!dụng!đất,!trình!tự!thủ!tục!bồi!thường,!tái!định!cư! khi! Nhà!nước! thu! hồi! đất! và!giải!quyết! khiếu!nại!về! đất!đai!và! Điều!18! Luật! khiếu!nại!năm!2011.! ![3.3]!Về!nội!dung!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của! Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B:!! Căn!cứ!Quyết!định!số!8122/QĐ-UBND!ngày!26/6/2014!của!Ủy!ban!nhân! dân!huyện!B!về!thu!hồi!đất!của!ông!H;!Bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!(để!lập!hồ!sơ!đền! bù)! số! hợp! đồng! 01/HĐKT! do! Công! ty! Cổ! phần! Vạn! Phú! Hưng! lập! ngày! 01/4/2009!(có!xác!nhận!của!ông!Trần!Bùn!H!là!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của! ông!Trần!Kính!H!ngày!19/3/2014!và!xác!nhận!của!Ủy!ban!nhân!dân!xã!L!ngày! 20/3/2014);!Tờ!tự!khai!về!tình!hình!sử!dụng!đất!đai,!nhà!ở,!vật!kiến!trúc!và!các! tài!sản!khác!hiện!có!trên!đất!bị!thu!hồi!do!ông!Trần!Kính!H!lập!ngày!05/3/2007! thì!phần!đất!ông!H!bị!thu!hồi!để!thực!hiện!Dự!án!đầu!tư!xây!dựng!Khu!tái!định! cư!Sing!–!Việt!tại!xã!L,!huyện!B!có!diện!tích!855m2,!thuộc!một!phần!thửa!111,! tờ!bản!đồ!số!2,!theo!Tài!liệu!02/CT-UB!(tương!ứng!với!một!phần!thửa!số!503!tờ! bản!đồ!số!42,!theo!Tài!liệu!năm!2003,!Bộ!địa!chính!xã!L,!huyện!B).!Phần!đất!này! nằm!trong!phần!đất!có!diện!tích!2.974m2!mà!ông!H!đã!được!Ủy!ban!nhân!dân! huyện! B! cấp! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! số! H00510/7013929! ngày! 27/7/2006,!có!vị!trí!mặt!tiền!đường!Trần!Đại!N!và!có!mục!đích!sử!dụng!là!loại! đất!HNK!-!đất!trồng!cây!hàng!năm!khác,!thuộc!khu!vực!II!vị!trí!1!theo!quy!định! tại!Khoản!1!Điều!3!Chương!II!quy!định!về!Bảng!giá!các!loại!đất!ban!hành!kèm! theo!Quyết!định!số!60/2013/QĐ-UBND!ngày!26/12/2013!của!Ủy!ban!nhân!dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Căn! cứ! vào! Biên! bản! kiểm! kê! hiện! trạng! sử! dụng! đất! và!tài! sản! bị! ảnh! hưởng!trong!dự!án!Khu!tái!định!cư!Sing!–!Việt!tại!xã!L!lập!ngày!12/3/2014!thì! trên!phần!đất!ông!H!bị!thu!hồi!có!cây!trồng,!hoa!màu!gồm:!Xoài!(kiến!thiết!cơ! bản):!27!cây,!tràm!vàng!(10<Ø<20):!1!cây!và!tràm!vàng!(5<Ø<10):!4!cây.! Tại! Quyết!định!số!10388/QĐ-UBND! ngày! 12/8/2014,!Ủy! ban! nhân!dân! huyện!B!đã!căn!cứ!quy!định!tại!Điểm!a!Khoản!1!Phần!V!Chương!II!(quy!định! giá!đất!để!tính!bồi!thường),!Phần!III!Chương!III!Phương!án!số170/PA-HĐBT! (quy!định!về!bồi!thường!cây!trồng,!hoa!màu!và!vật!nuôi)!để!bồi!thường,!hỗ!trợ! thiệt!hại!về!đất,!cây!trồng!đối!với!ông!H!theo!Phiếu!chiết!tính!số!07/PCT-BBT! ngày!22/7/2014,!như!sau:! -!Bồi!thường!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!vị!trí!mặt!tiền!đường:! 855m2!x!300.000!đồng/m2!=!256.500.000!đồng,!

!

!

-!Bồi!thường!hỗ!trợ!về!tài!sản!gắn!liền!với!đất!gồm:!Xoài!(kiến!thiết!cơ! bản):! 27! cây! x! 228.000! đồng/cây! =! 6.156.000! đồng;! tràm! vàng! (10<Ø<20):! 1! cây!x!60.000!đồng/cây!=!60.000!đồng.!!

Sau! đó,! Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! ban! hành! tiếp! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!để!bồi!thường,!hỗ!trợ!bổ!sung!về!đất,!cây! trồng,!ổn!định!đời!sống!và!hỗ!trợ!gia!đình!cá!nhân!trực!tiếp!sản!xuất!nông!nghiệp! đối!với!ông!H!theo!Phiếu!chiết!tính!số!39/PCT-BBT!ngày!06/11/2014,!như!sau:!

-!Hỗ!trợ!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!ngoài!khu!dân!cư!vị!trí!mặt! tiền!đường:!855m2!x!465.400!đồng/m2!=!397.917.000!đồng;!!

-!Bồi!thường!cây!trồng!tràm!vàng!(5<Ø<10):!4!cây!x!30.000!đồng/cây!=! 120.000!đồng;!

-!Hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!cho!1!nhân!khẩu:!300.000!đồng!x!12!tháng!=! 3.600.000!đồng.!!

Qua!việc!bồi!thường,!hỗ!trợ!bổ!sung!nêu!trên!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện! B!tại!quyết!định!số!14346//QĐ-UBND,!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thảm!nhận!thấy:!

-!Về!hỗ!trợ!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!ngoài!khu!dân!cư!vị!trí! mặt!tiền!đường:!Như!trên!đã!nêu,!phần!đất!của!ông!H!bị!thu!hồi!có!mục!đích!sử! dụng!là!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm,!có!vị!trí!mặt!tiền!đường!nằm!ngoài! khu!dân!cư!(thuộc!khu!vực!II!vị!trí!1)!nên!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!hỗ!trợ!cho! ông! H! phần! này! với! số! tiền! 397.917.000! đồng! (855m2! x! 465.400! đồng/m2)! là! đúng!với!quy!định!tại!Phần!X!Chương!II!Phương!án!số!170/PA-HĐBT!quy!định! về!hỗ!trợ!cho!hộ!gia!đình,!cá!nhân!trực!tiếp!sản!xuất!đất!nông!nghiệp!(Đối!với! đất!nông!nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!ngoài!khu!dân!cư!vị!trí!mặt!tiền!đường!thì! được!hỗ!trợ!465.400!đồng/m2!(130.000!đồng/m2!x!3.58))!và!đúng!quy!định!tại! Điều! 23! của! Quyết! định! số! 35/2013/QĐ-UBND! ngày! 28/5/2010! của! Ủy! ban! nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(về!hỗ!trợ!cho!hộ!gia!đình,!cá!nhân!trực!tiếp! sản!xuất!nông!nghiệp);!Khoản!1!và!Điểm!a!Khoản!2!Điều!3!Chương!II!quy!định! về!Bảng!giá!các!loại!đất!ban!hành!kèm!theo!Quyết!định!số!60/2013/QĐ-UBND! ngày!26/12/2013!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(quy!định!giá! đất!nông!nghiệp!tại!khu!vực!II!vị!trí!1!là!130.000!đồng/m2)!và!Khoản!3!Công! văn!số!2519/UBND-ĐTMT!ngày!05/6/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!Hồ! Chí!Minh!(quy!định!hệ!số!tính!mức!hỗ!trợ!chuyển!đổi!nghề!nghiệp!và!đào!tạo! việc!làm!cho!hộ!gia!đình!cá!nhân!trực!tiếp!sản!xuất!đất!nông!nghiệp!đối!với!đất! trồng!cây!hàng!năm!vị!trí!mặt!tiền!đường!là!3,58!lần!giá!đất!nông!nghiệp!do!Ủy! ban!nhân!dân!Thành!phố!quy!định).!

-! Về! bồi! thường! cây! trồng! tràm! vàng! (5<Ø<10):! Tại! Quyết! định! số! 10388/QĐ-UBND!ngày!12/8/2014,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!chưa!bồi!thường! cho!ông! H!4!cây!tràm! vàng! (5<Ø<10)!theo! Biên!bản!kiểm! kê!hiện!trạng!sử! dụng!đất!và!tài!sản!bị!ảnh!hưởng!trong!dự!án!Khu!tái!định!cư!Sing!–!Việt!tại!xã! L!lập!ngày!12/3/2014!nên!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!đã!bồi!thường!cho!ông!H!4! cây!tràm!vàng!(5<Ø<10)!x!30.000!đồng/cây!=!120.000!đồng!là!đúng!quy!định! tại!Khoản!1!Phần!III!Chương!III!Phương!án!số!170/PA-HĐBT!và!Bảng!phụ!lục! kèm!theo!Phương!án!170/PA-HĐBT.!

!

! -!Về!hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!cho!1!nhân!khẩu:!Như!trên!đã!nêu,!ông!H!bị! thu!hồi!phần!đất!nông!nghiệp!có!diện!tích!855m2!đã!được!cấp!giấy!chứng!nhận! quyền!sử! dụng! đất,!Ủy! ban!nhân!dân! huyện! B! áp!dụng!quy! định! tại! Khoản!1! Phần!I!Chương!IV!(về!hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!và!ổn!định!sản!xuất)!để!hỗ!trợ! cho!ông!H:!300.000!đồng!x!12!tháng!=!3.600.000!đồng!là!có!căn!cứ.! !Như! vậy,! sau! khi! ban! hành! Quyết! định! số! 10388/QĐ-UBND! ngày! 12/8/2014!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!về!đất,!cây!trồng!đối!với!ông!H,!Ủy! ban! nhân! dân! huyện! B! ban! hành! tiếp! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND! ngày! 26/11/2014!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!bổ!sung!về!đất,!cây!trồng,!ổn!định!đời!sống!và! hỗ!trợ!gia!đình!cá!nhân!trực!tiếp!sản!xuất!nông!nghiệp!cho!ông!H!là!áp!dụng!đầy! đủ,!đúng!quy!định!của!pháp!luật!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!khi!nhà!nước!thu!hồi!đát.!! Kháng!cáo!của!ông!H!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày! 26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!với!lý!do!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B! chỉ! hỗ! trợ! cho! ông! bằng! 3,58! lần! mà! không! hỗ! trợ! bằng! 5! lần! giá! đất! nông! nghiệp!trồng!cây!hàng!năm!(300.000!đồng/m2!=!1.500.000!đồng/m2)!là!không!có! cơ!sở!để!chấp!nhận.! [3.4]! Về! nội! dung! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 2005/QĐ-UBND! ngày!30/3/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B:!! Như!trên!đã!phân! tích,!việc! Ủy! ban!nhân! dân!huyện! B! ban!hành! Quyết! định!số!10388/QĐ-UBND!ngày!12/8/2014!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!thiệt!hại!về!đất,! cây!trồng!đối!với!ông!H!và!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014! bồi!thường,!hỗ!trợ!bổ!sung!về!đất,!cây!trồng,!ổn!định!đời!sống!và!hỗ!trợ!gia!đình! cá!nhân!trực!tiếp!sản!xuất!nông!nghiệp!cho!ông!H!là!đúng!quy!định!của!pháp! luật!nên!việc!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!ban!hành!Quyết!định!giải!quyết! khiếu!nại!số!2005/QĐ-UBND!ngày!30/3/2015!là!có!căn!cứ!nên!kháng!cáo!của! ông!H!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!2005/QĐ-UBND!ngày! 30/3/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!là!không!có!cơ!sở!để!chấp! nhận.! ! Như!vậy,!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!bác!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Trần! Kính! H! về! việc! yêu! cầu! Tòa! án! hủy! Quyết! định! số! 14346/QĐ-UBND! ngày! 26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B!và!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số! 2005/QĐ-UBND!ngày!30/3/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B;!quyết! định!ông!H!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!và!phải!chịu!chi!phí!thẩm!định! giá!là!đúng!quy!định!của!pháp!luật!nên!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!giữ!nguyên! quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm.!Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm,!đại!diện!Viện!kiểm!sát! nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cũng!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!bác! kháng!cáo!của!ông!H!và!giữ!nguyên!quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm.!! ! [4]!Về!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm:!Do!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!giữ! nguyên!bản!án!sơ! thẩm! nên!người!kháng! cáo!là!ông!H! phải!chịu!án!phí!hành! chính! phúc! thẩm! theo! quy! định! tại! Khoản! 1! Điều! 34! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14! ngày! 30/12/2016! của! Ủy! ban! thường! vụ! Quốc! hội! quy!

!

! định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.! !

!

Vì!các!lẽ!trên,!

!

QUYẾT!ĐỊNH:!

!

Căn!cứ!vào!Khoản!1!và!Khoản!2!Điều!3,!Điều!30,!Điều!31,!Khoản!1!Điều! 158,!Điều!193,!Khoản!1!Điều!241,!Điều!366!Luật!Tố!tụng!hành!chính!năm!2015;! Khoản! 5! Điều! 1,! Điều! 2! Nghị! quyết! số! 104/2015/QH13! ngày! 25/11/2015! của! Quốc!hội;!điểm!a!khoản!2!Điều!104!Luật!Tố!tụng!hành!chính!số!64/2010/QH12;!

Căn!cứ!vào!Điều!38,!Điều!39,!Điều!42,!Điều!44,!Điều!138!Luật!Đất!đai! năm!2003;!Khoản!6!Điều!210!Luật!Đất!đai!năm!2013;!

Căn!cứ!Điều!18!Luật!Khiếu!nại!năm!2011;!

Căn! cứ! vào! Khoản! 1! Điều! 34! Pháp! lệnh! số! 10/2009/UBTVQH12! ngày! 27/02/2009!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án;!!

Căn! cứ! Khoản! 1! Điều! 34! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14! ngày! 30/12/2016!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,! thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án,!

Căn!cứ!vào!Khoản!3!Điều!34!Nghị!định!47/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014! về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!khi!nhà!nước!thu!hồi!đất;!Điều!5,!Khoản!2! Điều!43!Nghị!định!số!197/2004/NĐ-CP!ngày!03/12/2004!về!bồi!thường,!hỗ!trợ! và! tái! định! cư! khi! nhà! nước! thu! hồi! đất;! Điều! 63! Nghị! định! 84/2007! NĐ-CP! ngày!25/5/2007!của!Chính!phủ!quy!định!bổ!sung!về!việc!cấp!Giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất,!thu!hồi!đất,!thực!hiện!quyền!sử!dụng!đất,!trình!tự!thủ!tục!bồi! thường,!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!và!giải!quyết!khiếu!nại!về!đất!đai,!

!

I.!Bác!đơn!kháng!cáo!của!ông!Trần!Kính!H!và!giữ!nguyên!quyết!định!của! Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!02/2017/HC-ST!ngày!22!tháng!6!năm!2017!của! Tòa!án!nhân!dân!huyện!B,!như!sau:!

1.!Bác!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Trần!Kính!H!về!việc!yêu!cầu! Tòa!án!hủy!Quyết!định!số!14346/QĐ-UBND!ngày!26/11/2014!của!Ủy!ban!nhân! dân! huyện! B! và! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 2005/QĐ-UBND! ngày! 30/3/2015!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!B.!

2.!Án!phí,!chi!phí!thẩm!định!giá:!!

-!Ông!Trần!Kính!H!phải!chịu!200.000!(hai!trăm!ngàn)!đồng!án!phí!hành! chính!sơ!thẩm,!nhưng!được!trừ!vào!số!tiền!tạm!ứng!án!phí!đã!nộp!là!200.000! (hai! trăm! ngàn)! đồng! theo! biên! lai! thu! tạm! ứng! án! phí,! lệ! phí! Tòa! án! số! AE/2014/0009394! ngày! 20/11/2015! của! Chi! cục! Thi! hành! án!dân! huyện! Bình! Chánh,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!ông!H!đã!nộp!đủ!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!

-!Ông!Trần!Kính!H!phải!chịu!500.000!(năm!trăm!ngàn)!đồng!chi!phí!thẩm! định!giá!nhưng!được!trừ!số!tiền!số!500.000!(năm!trăm!ngàn)!đồng!đã!tạm!nộp! theo!biên!lai!thu!tiền!ngày!10/6/2016!của!Tòa!án!nhân!dân!huyện!Bình!Chánh,! ông!H!đã!nộp!đủ!chi!phí!thẩm!định!giá.!

!

! ! II.! Án! phí! hành! chính! phúc! thẩm:! Ông! Trần! Kính! H! phải! chịu! 300.000! đồng!(ba!trăm!ngàn!đồng),!được!trừ!vào!300.000!đồng!tiền!tạm!ứng!án!phí!ông! H!đã!nộp!theo!biên!lai!thu!số!AA/2016/0022308!ngày!03/7/2017!của!Chi!cục!Thi! hành!án!dân!sự!huyện!Bình!Chánh.!Ông!H!đã!nộp!đủ!án!phí!hành!chính!phúc! thẩm.! ! III.!Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!kể!từ!ngày!tuyên!án.! !