Bản án 86/2019/DS-PT — Tranh chấp hợp đồng hợp tác

NỘI DUNG VỤ ÁN:

- Theo đơn khởi kiện và các lời khai trong quá trình giải quyết vụ án cũng như tại phiên tòa người đại diện hợp pháp của Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên xây dựng T là ông Nguyễn Văn T trình bày: Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T (gọi tắt là Công ty T) tham gia đấu thầu gói thầu số 01 thi công nền và mặt đường thuộc dự án láng nhựa bờ đông kênh T (Từ cầu Bững N – bến đò Tân Thành B) do Ủy ban nhân dân (gọi tắt là UBND) xã T làm chủ đầu tư và đã thực hi n đúng các quy định của Luật đấu thầu nhưng không được trúng thầu. Trong khi đó đơn vị trúng thầu là Công ty trách nhi m hữu hạn tư vấn và xây dựng C (gọi tắt là C), nhưng Công ty này không đủ năng lực kỹ thuật do sử dụng tài li u chứng minh năng lực thi công là giấy chứng nhận kiểm tra an toàn kỹ thuật và bảo v môi trường xe máy chuyên dùng do Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên kiểm định kỹ thuật an toàn M (gọi tắt là Công ty M) cấp. Trong khi Công ty M này không có chức năng cấp giấy chứng nhận nêu trên nên vi c trúng thầu của Công ty C là sai. Do đó, Công ty T yêu cầu hủy bỏ kết quả trúng thầu theo Thông báo số 01/TB-UBND ngày 09-02-2018 của UBND xã T về vi c trúng thầu và xếp hạng nhà thầu gói thầu số 01 thi công nền và mặt đường thuộc dự án láng nhựa bờ đông kênh T (cầu Bững N – Bến đò Tân Thành B). Ngoài ra Công ty T không yêu cầu gì khác.

- Người đại diện theo pháp luật của Ủy ban nhân dân xã T là ông Nguyễn Văn C trình bày: UBND xã T được giao chủ đầu tư dự án láng nhựa bờ đông kênh T nhưng không đủ chuyên môn nên đã thuê Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất huy n T (gọi tắt là Ban quản lý dự án), Công ty trách nhi m hữu hạn xây dựng P (gọi tắt là Công ty P) và Công ty trách nhi m hữu hạn xây dựng K (gọi tắt là Công ty K) là 03 đơn vị có đủ chức năng trong vi c mời thầu và tổ chức đấu thầu thực hi n vi c tổ chức đấu thầu. Ba đơn vị này đã thực hi n đúng theo quy định của Luật đấu thầu và các văn bản luật có liên quan. Trong 07 nhà thầu tham dự đấu thầu thì có 04 nhà thầu đã vượt qua bước tiêu chí đánh giá về năng lực tài chính, kinh nghi m và năng lực kỹ thuật gồm: Công ty C, Công ty cổ phần xây lắp và vật li u xây dựng Đ, Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên T và Công ty T. Tại buổi mở thầu ngày 01-12-2017 trong 04 nhà thầu đạt tiêu chí đưa ra giá đấu thầu thì Công ty C có giá bỏ thầu thấp nhất trong 04 nhà thầu tham gia đấu thầu (7.597.152.000đ, trong khi gói thầu được duy t là 9.049.109.000đ, tiết ki m cho ngân sách Nhà nước là 1.452.000.000đ) nên đã trúng thầu. Sau khi có kết quả trúng thầu thì UBND xã T và Công ty C đã ký kết hợp đồng thi công công trình theo quy định và hi n nay đã thi công được khoảng 45% tiến độ công vi c. UBND xã T đã tạm ứng cho Công ty C khoảng 3.100.000.000đ/giá trị gói thầu là 7.597.152.000đ và thời hạn thi công đến hết tháng 12-2018 là hoàn thành. Nên UBND xã T không thống nhất theo yêu cầu của Công ty T là hủy thông báo kết quả trúng thầu số 01/TB-UBND ngày 09-02-2018 của UBND xã T. Hợp đồng xây dựng ký kết với Công ty C được tiếp tục thực hi n theo quy định của pháp luật.

- Người đại diện theo ủy quyền của Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất huyện T là ông Nguyễn Thế Ngọc C trình bày: Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất huy n T đã kết hợp với 02 Công ty là Công ty P và Công ty K để thực hi n vi c tổ chức đấu thầu theo yêu cầu của chủ đầu tư là UBND xã T. Vi c tổ chức đấu thầu được thực hi n theo đúng quy định và có cùng chủ đầu tư tham vấn ý kiến của Sở kế hoạch và Đầu tư Tỉnh và có đi xác minh thực tế vi c công ty M cấp giấy chứng nhận cho Công ty C, còn về chức năng cấp giấy chứng nhận của Công ty M thì Ban quản lý dự án và phát triển quỹ đất Huy n không đủ thẩm quyền để kiểm tra. Nên khi lập hồ sơ mời thầu và đưa ra đấu thầu thì Công ty C đáp ứng đủ yêu cầu và có giá bỏ thầu thấp nhất, tiết ki m cho nhà nước 1.452.000.000đ nên trúng thầu. Theo Ban quản lý dự án thì năng lực tài chính, kinh nghi m và năng lực kỹ thuật và giá bỏ thầu là các điều ki n quan trọng để chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu. Hi n nay Ban quản lý dự án cũng là đơn vị giám sát thi công của công trình này chưa phát hi n vi phạm nào từ Công ty C trong quá trình thực hi n thi công gói thầu này. Ban quản lý dự án đã thực hi n đúng chức năng khi được UBND xã T thuê nên không thống nhất theo yêu cầu của Công ty T.

- Công ty trách nhiệm hữu hạn xây dựng K trình bày: Công ty được chủ đầu tư là UBND xã T thuê lập hồ sơ mời thầu và Công ty đã thực hi n đúng quy định của Luật đấu thầu và Thông tư số 03 ngày 06-5-2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về vi c quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu. Do đó, đơn vị trúng thầu là Công ty C là đúng quy định. Nên không thống nhất với yêu cầu của Công ty T.

- Công ty trách nhiệm hữu hạn xây dựng P trình bày: Công ty được chủ đầu tư là UBND xã T thuê thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và đã thực hi n đúng theo quy định tại Thông tư số 19 ngày 27-11-2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về vi c quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. Do đó, đơn vị trúng thầu là Công ty C là đúng quy định. Nên không thống nhất với yêu cầu của Công ty T.

- Công ty trách nhiệm hữu hạn tư vấn và xây dựng công trình C trình bày: Không thống nhất với yêu cầu của Công ty T. Vì Công ty C tham dự đấu thầu theo đúng quy định của pháp luật và hồ sơ trúng thầu đã được nhiều đơn vị có chức năng phê duy t và hi n nay Công ty đang thi công công trình theo hợp đồng với chủ đầu tư. Vi c cấp giấy chứng nhận kiểm tra an toàn kỹ thuật và bảo v môi trường xe máy chuyên dùng do Công ty M cấp là đúng chức năng, bởi lẽ Công ty C cũng đã trúng thầu rất nhiều công trình ở rất nhiều nơi trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp. Còn vi c sau khi trúng thầu thì giữa Công ty C và UBND xã T đã ký kết hợp đồng và Công ty đang thi công trình, Công ty không tranh chấp gì đối với hợp đồng ký giữa Công ty với UBND xã T.

- Ngoài ra các đơn vị tham gia đấu thầu như: Công ty cổ phần xây lắp và vật liệu xây dựng Đ; Công ty cổ phần T; Doanh nghiệp tư nhân H; Doanh nghiệp tư nhân L; Công ty TNHH MTV N đều trình bày: Vi c Công ty C trúng thầu là đúng với luật đấu thầu nên không khiếu nại gì và cũng không có liên quan đến vi c khởi ki n của Công ty T.

Tại bản án dân sự sơ thẩm số 19/2018/DS-ST ngày 02/11/2018 của Tòa án nhân dân huy n T, tỉnh Đồng Tháp tuyên xử.

- Không chấp nhận yêu cầu của nguyên đơn.

- Giữ nguyên Thông báo số 01/TB-UBND ngày 09-02-2018 của Ủy ban nhân dân xã T về vi c trúng thầu và xếp hạng nhà thầu gói thầu số 01 thi công nền và mặt đường thuộc dự án láng nhựa bờ đông kênh T (Từ cầu Bững N – Bến đò Tân Thành B).

- Về án phí dân sự sơ thẩm:

Buộc Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T phải chịu án phí sơ thẩm là 300.000đ. Khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí đã nộp 300.000đ theo biên lai thu số BN/2013 03921 ngày 21 tháng 02 năm 2018 của Chi Cục Thi hành án dân sự huy n T thì Công ty TNHH trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T đã nộp đủ tiền án phí.

Bị đơn là Ủy Ban nhân dân xã T và tất cả những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án không phải chịu tiền án phí sơ thẩm.

.

- Ngoài ra bản án còn tuyên quyền kháng cáo và thời hạn kháng cáo theo luật định

Ngày 16/11/2018 Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T có đơn kháng cáo không đồng ý với quyết định của bản án sơ thẩm, Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm số 19/2018/DS-ST ngày 02/11/2018 của Tòa án nhân dân huy n T, tỉnh Đồng Tháp. Hủy bỏ kết quả trúng thầu theo Thông báo số 01/TB-UBND ngày 09-02-2018 của UBND xã T.

- Tại phiên tòa phúc thẩm:

Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T v n giữ yêu cầu kháng cáo.

Đại di n Vi n kiểm sát phát biểu ý kiến về vi c tuân theo pháp luật tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án:

Về tố tụng: Từ khi thụ lý vụ án và tại phiên tòa, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa và Hội đồng xét xử cũng như các đương sự đều thực hi n đúng theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự;

Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm không chấp nhận đơn kháng cáo của Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài li u có trong hồ sơ vụ án và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa. Hội đồng xét xử nhận định:

Theo Công văn số 4783/ĐKKD-THKT ngày 14 tháng 8 năm 2018 của Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố H về vi c cung cấp thông tin đăng ký doanh nghi p thì Công ty M hoạt động là có giấy phép đăng ký kinh doanh và lĩnh vực hoạt động là được kiểm định các loại máy, thiết bị thi công, thiết bị công trình, máy móc công ngh kỹ thuật sản xuất (trừ kiểm định bình chứa khí hóa lỏng và chỉ hoạt động khi có đầy đủ các điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật)

Các đơn vị tham gia đấu thầu là Công ty cổ phần xây lắp và vật li u xây dựng Đ; Công ty cổ phần T; Doanh nghi p tư nhân H; Doanh nghi p tư nhân L; Công ty TNHH MTV N đều xác định Công ty C trúng thầu là hợp pháp nên không khiếu nại.

Ngoài ra, Công ty T cũng thừa nhận không thi t hại gì trong vi c không trúng thầu của gói thầu này.

Từ cơ sở nhận định trên nên án sơ thẩm đã tuyên xử không chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi ki n của Công ty T về vi c yêu cầu hủy bỏ kết quả trúng thầu theo Thông báo số 01/TB-UBND ngày 09-02-2018 của UBND xã T là có căn cứ, phù hợp với sự thật khách quan của vụ án, đúng với quy định của Điều 91, 93 của Luật Đấu thầu. Vì vậy, yêu cầu kháng cáo của Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T là không có cơ sở để chấp nhận, cho nên giữ y án sơ thẩm.

Các phần khác không có kháng cáo, kháng nghị có hi u lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ các Điều 26, 35, 39, 91, 228, 308 Bộ luật tố tụng dân sự.

Căn cứ các Điều 91, 93 Luật đấu thầu.

Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và l phí Tòa án.

Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng Thắng L. Giữ nguyên bản án sơ thẩm số 19/2018/DS-ST ngày 02/11/2018 của Tòa án nhân dân huy n T, tỉnh Đồng Tháp .

Tuyên xử:

1. Không chấp nhận yêu cầu của Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T.

Giữ nguyên Thông báo số 01/TB-UBND ngày 09-02-2018 của Ủy ban nhân dân xã T về vi c trúng thầu và xếp hạng nhà thầu gói thầu số 01 thi công nền và mặt đường thuộc dự án láng nhựa bờ đông kênh T (Từ cầu Bững N – Bến đò Tân Thành B).

2. Về án phí dân sự sơ thẩm:

Buộc Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T phải chịu án phí sơ thẩm là 300.000đ, khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí đã nộp 300.000đ theo biên lai thu số BN/2013 03921 ngày 21 tháng 02 năm 2018 của Chi cục Thi hành án dân sự huy n T (Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T đã nộp xong).

Bị đơn là Ủy Ban nhân dân xã T và tất cả những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án không phải chịu tiền án phí sơ thẩm.

3. Về án phí dân sự phúc thẩm:

Buộc Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T phải chịu án phí phúc thẩm là 300.000đ (Ba trăm nghìn đồng) được khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí đã nộp 300.000đ theo biên lai thu số 0002152 ngày 19 tháng 11 năm 2018 của Chi cục Thi hành án dân sự huy n T (Công ty trách nhi m hữu hạn một thành viên xây dựng T đã nộp xong).

Trường hợp bản án được thi hành theo quy định tại điều 2 Luật Thi hành án dân sự thì người được thi hành án dân sự, người phải thi hành án dân sự có quyền thoả thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành, tự nguy n thi hành án hoặc bị cưỡng chế thi hành án theo quy định tại các điều 6,7, 7a, 7b và 9 Luật thi hành án dân sự. Thời hi u thi hành án được thực hi n theo quy định tại điều 30, Luật thi hành án dân sự.

Bản án phúc thẩm có hi u lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM