Bản án 840/2017/HC-PT — Hành chính

chính!về!quản!lý!đất!đai!trong! trường!hợp!bồi!thường,!hỗ!trợ,!giải! phóng!mặt!bằng,!tái!định!cư”.”!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

- Thành"phần"Hội"đồng"xét"xử"phúc"thẩm"gồm"có:"

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:!Bà!Đỗ!Thị!Kim!Phượng!

Các Thẩm phán !

!!!!!!!!!:!Ông!Nguyễn!Thanh!Phong!

!

!:!!Bà!Lê!Thu!Thủy!

- Thư" ký" phiên" tòa:! Bà! Phạm! Thị! Lệ! Hà! -! Thư! ký! Tòa! án! nhân! dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

- Đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"Thành"phố"Hồ"Chí"Minh"tham"gia" phiên"tòa:!Ông!Tôn!Mạnh!Hùng!-!Kiểm sát viên.!

Trong!ngày!15!tháng!9!năm!2017!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!Hồ! Chí!Minh!đã!tiến!hành!xét!xử!phúc!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số! 28/2017/TLPT-!HC!ngày!12/6/2017!về!việc!“Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính! trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai!thuộc!trường!hợp!bồi!thường,!hỗ!trợ,!giải!phóng! mặt!bằng!và!tái!định!cư”.!

Do! Bản! án! hành! chính! sơ! thẩm! số! 16/2017/HC-ST! ngày! 20/3/2017! của! Tòa!án!nhân!dân!Quận!L!bị!kháng!cáo.!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!2005/2017/QĐXXPT-HC!ngày! 08/9/2017,!giữa!các!đương!sự:!

- Người khởi kiện:!Ông!Võ!Văn!B,!sinh!năm!1930.!

Địa!chỉ:!Số!546!N,!tổ!2,!khu!phố!1,!phường!A,!Quận!L,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện:!Ông!Võ!Văn!D,!sinh!năm! 1970!(Giấy!ủy!quyền!số!Công!chứng!8548!ngày!26/9/2015!tại!Văn!phòng!công! chứng!P,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh)!

- Người bị kiện:!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!L.! Địa!chỉ:!Số!2/304!N,!phường!H,!Quận!L,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Người đại diện hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Nguyễn!Văn!T,!chức!vụ:! Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!L!(Giấy!ủy!quyền!số!2154/UBND!ngày! 12/8/2016).! Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Nguyễn! Văn!Đ,!chức!vụ:!Phó!Trưởng!ban!bồi!thường,!giải!phóng!mặt!bằng!Quận!L.!

- Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:!Bà!Lữ!Kim!T,!sinh!1952.! Địa!chỉ:!Số!546!N,!tổ!2,!khu!phố!1,!phường!A,!Quận!L,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

- Người kháng cáo:!Ông!Võ!Văn!B!-!Người!khởi!kiện.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:! Theo!Bản!án!sơ!thẩm,!nội!dung!vụ!án!như!sau:! Ngày!21/11/2008,!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!(gọi!Ủy!ban! Thành!phố)!có!Quyết!định!số!5073/QĐ-UBND!(gọi!Quyết!định!5073)!về!việc!thu! hồi!276.598,4m2!đất,!gồm!các!thửa!đất!do!hộ!gia!đình,!cá!nhân,!cơ!quan!tổ!chức! đang! sử! dụng! và! đất! đường! giao! thông,! đất! do! Nhà! nước! trực! tiếp! quản! lý! tại! phường! A,! phường! B,! phường! H,! phường! L,! phường! P! Quận! L! để! tổ! chức! bồi! thường,!giải!phóng!mặt!bằng!chuẩn!bị!thực!hiện!dự!án!đầu!tư!mở!rộng!theo!lộ!giới! N!(dự!án!N).! Ngày! 12/01/2009,! Ủy! ban! nhân! dân! Quận! L! (gọi! Ủy! ban! Quận! L)! ban! hành!Quyết!định!số!66/QĐ-UBND!về!việc!thu!hồi!1.704,9m2!đất!của!hộ!ông!Võ! Văn!B!thuộc!một!phần!thửa!1,!2,!tờ!Bản!đồ!số!16!(theo!tài!liệu!đo!năm!2003)! phường!A,!Quận!L!để!thực!hiện!dự!án!Hà!Nội.!! Ngày! 05/02/2009! Ủy! ban! Thành! phố! có! Quyết! định! số! 451/QĐ-UBND! (gọi!Quyết!định!451)!về!việc!điều!chỉnh!Quyết!định!5073/QĐ-UBND.! Ngày!14/5/2009,!Tổ!công!tác!kiểm!kê!hiện!trạng!thuộc!Ban!Bồi!thường! giải!phóng!mặt!bằng!Quận!L!tiến!hành!kiểm!kê!hiện!trạng!đất!bị!thu!hồi!của!hộ! ông!B!thì!đất!đai,!tài!sản,!hoa!màu!gắn!liền!với!khu!đất!bị!thu!hồi!là!1.704,9m2,! gồm:!đất!có!diện!tích!96,9m2!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và! quyền!sử!dụng!đất!ở!số!3800/2003!ngày!17/11/2003!của!Ủy!ban!Quận!L!cấp!cho! ông!B!và!bà!Lữ!Kim!T;!đất!có!diện!tích!chưa!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!là!1.608m2,!trong!đó:!diện!tích!650,4m2!là!đất!công!do!Nhà!nước!quản!lý!

2! trước!1975!và!diện!tích!957,6m2!nằm!trong!lộ!giới.!Trên!khu!đất!có!01!căn!nhà! tường!cột!gạch,!sàn!gỗ,!trần!gỗ...!xây!dựng!năm!1985!và!các!loại!cây!trồng.!

Ngày!04/02/2010,!Ủy!ban!thành!phố!ban!hành!Quyết!định!số!607/UBND-ĐTMT!về!đơn!giá!đất!để!tính!bồi!thường!của!dự!án!N!tại!Quận!L.!!

Ngày!23/6/2011,!Ủy!ban!Quận!L!có!Quyết!định!số!151/QĐ-UBND!phê! chuẩn!Phương!án!số!06/PABT-HĐBT!ngày!13/01/2011!(gọi!Phương!án!06)!và! dự!toán!đợt!1!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!đối!với!dự!án!mở!rộng!đường!N! tại!các!phường!A,!B,!H,!P,!L!Quận!L.!

Ngày!12/01/2012,!Ủy!ban!Quận!L!ban!hành!Quyết!định!số!87/QĐ-UBND! (gọi!Quyết!định!87)!về!công!bố!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!của!hộ! ông!B!theo!Bảng!tính!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!ngày!03/01/2012!với!tổng!số!tiền! 3.548.472.000đồng.!

Ngày! 03/5/2012,! Ủy! ban! Quận! L! ban! hành! Quyết! định! 585/QĐ-UBND! (gọi!Quyết!định!585)!về!công!bố!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!của!hộ! ông!B!theo!Bảng!tính!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!ngày!19/4/2012!với!tổng!số!tiền! 3.396.176.000đồng.!

Ngày! 20/6/2013,! Ủy! ban! Quận! L! ban! hành! Phương! án! số! 01/PABT-HĐBT!về!việc!điều!chỉnh,!bổ!sung!một!số!điều!trong!Phương!án!06.!!

Ngày!21/10/2014,!Ủy!ban!Quận!L!có!Quyết!định!số!924/QĐ-UBND!(gọi! là!Quyết!định!924)!về!việc!công!bố!giá!trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!bổ!sung!cho!hộ!ông! Võ!Văn!B!với!tổng!số!tiền!là!8.929.593.000đồng.!Theo!Bảng!tính!bổ!sung!ngày! 20/10/2014!thì!hộ!ông!B!được!tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!cụ!thể:!

-!Bồi!thường!diện!tích!121,1m2(96,9!+!24,4)!theo!giá!đất!ở!hẻm!bê!tông!cấp!1,! vị!trí!1!N!được!tính!bằng!80%!giá!18.650.000đồng/m2!đất!ở!mặt!tiền!N;!bồi!thường! bổ! sung! 800m2! đất! ở! bằng! 80%! x! 18.650.000! đồng! (tổng! cộng! 121,1! +! 800! =! 921,1m2!x!80%!x!18.650.000!đồng),!thành!tiền!8.426.052.000đồng;!

-!Đất!nông!nghiệp!trong!thửa!có!nhà:!933,4!–!800!=!133,4m2!được!tính! bằng!40%!giá!18.650.000!đồng!thành!tiền!177.155.000!đồng;!

-! Hỗ! trợ! đất! chiếm! dụng! sau! 30/9/1995! trước! 22/4/2002! diện! tích! 650,40m2! được! tính! hỗ! trợ! bằng! 80%! giá! đất! nông! nghiệp! 190.000đồng/m2,! thành!tiền!98.861.000!đồng.!

-!Bồi!thường!vật!kiến!trúc!xây!dựng/đất!ở:!105.391.000!đồng;!

-!Hỗ!trợ!vật!kiến!trúc!xây!dựng/đất!ở!sau!ngày!30/9/1995:!122.134.000!đồng.!

Năm!2014,!ông!B!khởi!kiện!tại!Tòa!án!Quận!L!yêu!cầu!hủy!bỏ!Quyết!định! 87!và!Quyết!định!585!và!cấp!sơ!thẩm!đã!bác!yêu!cầu!khởi!kiện.!Ông!B!kháng!

3! cáo,!trong!quá!trình!cấp!phúc!thẩm!giải!quyết!vụ!án,!Ủy!ban!Quận!L!đã!ban!hành! thêm!Quyết!định!924.!Tại!Bản!án!hành!chính!phúc!thẩm!số!1396/2014/HCPT! ngày!21/10/2014!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!Hồ!Chí!Minh!đã!xem!xét!phần!bồi! thường,!hỗ!trợ!đối!với!phần!diện!tích!650,40m2!được!nêu!trong!Quyết!định!924.!!!!! Tại!đơn!khởi!kiện!ngày!25/9/2015!và!đơn!thay!đổi!nội!dung!khởi!kiện!đề! ngày!11/01/2016!ông!B!yêu!cầu!hủy!bỏ!phần!nội!dung!Quyết!định!924!đối!với! diện!tích!đất!ở!921,1m2,!diện!tích!đất!nông!nghiệp!trong!thửa!có!nhà!133,4m2!và! hổ!trợ!vật!kiến!trúc!xây!dựng.! * Người khởi kiện có ông D đại diện trình bày: Nhà!và!đất!tọa!lạc!tại!số!546!N,!tổ!2!khu!phố!1,!phường!A,!Quận!L,!căn!cứ! vào!Giấy!bán!nhà!ngày!15/10/1963;!Bảng!kê!khai!nhà!cửa,!kho!tàng!và!các!công! trình! kiến! trúc! do! ông! B! lập! ngày! 09/12/1976;! Giấy! phép! hợp! thức! hóa! ngày! 18/3/1994,!Tờ!khai!nộp!tiền!sử!dụng!đất!ngày!25/12/2003;!Công!văn!627/TĐG-SIVC.2011!ngày!18/10/2011!của!Công!ty!cổ!phần!thông!tin!thẩm!định!giá!Miền! Nam!thì!nhà!và!đất!của!ông!B!tiếp!giáp!mặt!tiền!đường!N,!được!xây!dựng!trước! năm!1993.!Vì!vậy,!ông!B!yêu!cầu:! -!Diện!tích!đất!ở!921,1m2!và!diện!tích!đất!nông!nghiệp!trong!thửa!đất!có! nhà!133,4m2!phải!bồi!thường!theo!đơn!giá!thị!trường!30.000.000!đồng/m2;! -!Nhà!và!vật!kiến!trúc!phải!tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!theo!hệ!số!2!là!1.0,!thời! đơn!giá!phải!được!tính!gấp!3!lần!so!với!đơn!giá!như!trong!bảng!tính!bổ!sung!giá! trị!bồi!thường,!hỗ!trợ!ngày!20/10/2014.! * Tại Văn bản số 2666/UBND-BBT ngày 20/9/2016 người bị kiện có ông Thành đại diện trình bày: Theo! Bản! đồ! hiện! trạng! vị! trí! lập! ngày! 24/12/2009! thì! phần! diện! tích! 1.054,5m2!không!có!mặt!nào!tiếp!giáp!với!mặt!đường!N.! Theo!các!Biên!bản!họp!xét!nguồn!gốc!nhà!và!đất!ngày!28/10/2010!và!ngày! 15/10/2014!thì!nguồn!gốc!và!quá!trình!sử!dụng!nhà!và!đất!của!ông!B!như!sau:!! “- Thửa 2-1: diện tích 1054,5m2 gồm có nhà và đất do ông B sử dụng trước 1975, đến năm 1986 ông B có sửa chữa lại căn nhà và sử dụng cho đến nay.

- Thửa 1-2: diện tích 650,4m2 là đất công do Nhà nước quản lý trước 1975, đến năm 1986 ông B khai phá xây dựng nhà xưởng với diện tích 66,6m2 sử dụng cho đến nay. Hội đồng họp xét đã thống nhất kết luận, đất do ông B sử dụng trước ngày 15/10/1993, thời điểm xây dựng các hạng mục được xác định: Nhà vệ sinh, nhà, hiên và phần lầu diện tích 96,9m2 theo Giấy chứng nhận; nhà và nhà kho

4! diện tích 50,5m2 xây dựng trước 15/10/1993; nhà diện tích 8,6m2, nhà xưởng diện tích 21,6m2 + phần phá vở kết cấu diện tích 61m2, chòi và tất cả phần diện tích gác xây dựng sau bản đồ tài liệu 2003; nhà diện tích 211,96m2 xây dựng sau ngày 15/10/1993 và trước ngày 30/9/1995; phần nhà diện tích 16m2, nhà xưởng diện tích 76,3m2, sân diện tích 298,9m2 và tường rào xây dựng sau ngày 30/9/1995 và trước ngày 22/4/2002; thửa 1-2 đất công do Nhà nước quản lý, sau ngày 30/9/1995 và trước ngày 22/4/2002 ông B chiếm dụng sử dụng cho đến nay; vật kiến trúc xây dựng trên thửa 1-2 xây dựng sau ngày 22/4/2002 căn cứ theo Biên bản xử lý vi phạm xây dựng và san lắp mặt bằng do UBND phường A lập ngày 18/4/2003...”

Ngày!05/9/2013,!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!(Hội!đồng!thẩm!định!bồi! thường!thành!phố)!có!Công!văn!600/UBND!ngày!05/9/2013!về!việc!đề!nghị!Ủy! ban!thành!phố!xem!xét,!quyết!định!đối!với!đất!nằm!vị!trí!mặt!tiền!đường!song! hành!N!được!tính!hỗ!trợ!bằng!80%!giá!đất!ở!mặt!tiền!N!và!Ủy!ban!thành!phố!đã! chấp!thuận!theo!Công!văn!số!5056/UBND!ngày!23/9/2013.!!

Hộ!của!ông!B!có!căn!nhà!bị!giải!tỏa!thuộc!một!phần!thửa!2!tờ!bản!đồ!16! nằm!vị!trí!mặt!tiền!đường!song!hành!N,!Phương!án!06!quy!định!giá!đất!ở!mặt! tiền! N! đoạn! từ! cầu! Rạch! Chiếc! đến! ngã! tư! Thủ! Đức! là! 18.650.000! đồng/m2.! Phương!án!01!quy!định!trường!hợp!đất!đưa!vào!sử!dụng!từ!ngày!15/10/1993!đến! trước!ngày!22/4/2002,!mục!đích!sử!dụng!là!đất!nông!nghiệp!thì!được!xét!hỗ!trợ! bằng!80%!giá!các!loại!đất!nông!nghiệp!do!Ủy!ban!thành!phố!quy!định!và!công! bố!hàng!năm.!Căn!cứ!Quyết!định!60/2013/QĐ-UBND!ngày!26/12/2013!của!Ủy! ban!thành!phố!thì!đất!nông!nghiệp!trồng!cây!lâu!năm!mặt!tiền!thuộc!khu!vực!1!vị! trí!1!là!190.000!đồng.!Ủy!ban!Quận!L!ban!hành!Quyết!định!924!đối!với!các!phần! diện!tích!ông!B!khởi!kiện!là!có!căn!cứ!và!phù!hợp!với!quy!định!của!pháp!luật.!

Tại!phiên!tòa!sơ!thẩm!người!khởi!kiện!ông!B,!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa!án! xem!xét!hủy!1!phần!Quyết!định!924!đối!với!diện!tích!đất!ở!921,1m2,!diện!tích! đất!nông!nghiệp!trong!thửa!có!nhà!133,4m2!và!vật!kiến!trúc!xây!dựng.!!

Người!bị!kiện!không!đồng!ý!với!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!vì!không!có! căn!cứ.!

Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!16/2017/HC-ST!ngày!20/03/2017,!Tòa! án!nhân!dân!Quận!L!đã!quyết!định:!Không!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông! Võ!Văn!B.!Ngoài!ra!bản!án!còn!có!phần!quyết!định!về!án!phí!và!quyền!kháng! cáo!của!các!đương!sự.!

Ngày!20/3/2017,!ông!Võ!Văn!B!có!ông!D!đại!diện!theo!ủy!quyền!có!đơn!

5! kháng!cáo!toàn!bộ!bản!án!sơ!thẩm.! Tại phiên tòa phúc thẩm: *!Đại!diện!người!khởi!kiện!trình!bày:! Ủy! ban! Quận! L! thực! hiện! việc!bồi! thường! chậm! thì!phải! tiến! hành! cho! định!giá!lại!theo!giá!trị!tại!thời!điểm!thực!hiện,!đằng!này!phía!Ủy!ban!vẫn!giữ! nguyên!đơn!giá!cũ!như!vậy!là!thiệt!thòi!cho!ông!B.!Ông!B!vẫn!giữ!nguyên!yêu! cầu!kháng!cáo!và!yêu!cầu!khởi!kiện.! *!Người!bị!kiện!có!yêu!cầu!vắng!mặt.! *!Tại!đơn!yêu!cầu!vắng!mặt!đề!ngày!14/9/2017,!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi! ích!hợp!pháp!của!người!khởi!kiện!có!ý!kiến:! Quyết!định!924!Ủy!ban!Quận!L!đã!căn!cứ!vào!các!Quyết!định,!văn!bản! hường!dẫn!của!các!cơ!quan!có!thẩm!quyền!để!ban!hành.!Do!đó,!người!bị!kiện! vẫn!giữ!nguyên!quyết!định!bị!kiện,!đề!nghị!bác!kháng!cáo!của!người!khởi!kiện,! giữ!y!bản!án!sơ!thẩm.! *! Đại! diện! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! phát! biểu! quan!điểm:! -! Trong! giai! đoạn! xét! xử! phúc! thẩm! những! người! tiến! hành! tố! tụng! và! những!người!tham!gia!tố!tụng!đã!thực!hiện!đúng!các!quy!định!của!thủ!tục!tố!tụng;!! -!Yêu!cầu!kháng!cáo!của!người!khởi!kiện!không!cơ!sở,!đề!nghị!bác!kháng! cáo!của!người!khởi!kiện,!giữ!y!quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm.! Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!đã!được!thẩm!tra!tại! phiên!toà!và!kết!quả!tranh!luận!của!các!đương!sự;! Sau!khi!nghe!ý!kiến!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát;! Sau!khi!nghị!án,!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:! [1]!Về!hình!thức:!Kháng!cáo!của!ông!Võ!Văn!B!làm!trong!thời!hạn,!đúng! thủ!tục.! [2]!Về!sự!vắng!mặt!của!những!người!tham!gia!tố!tụng:!Tại!các!đơn!yêu! cầu!vắng!mặt!ngày!10/8/2017,!ngày!17/8/2017!và!ngày!15/9/2017,!người!bị!kiện! có!ông!Nguyễn!Văn!T!đại!diện!theo!ủy!quyền,!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên! quan!bà!Lữ!Kim!T!và!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện! ông!Nguyễn!Văn!Đ!có!yêu!cầu!vắng!mặt!tại!phiên!tòa,!theo!quy!định!tại!khoản!4!

6! Điều!225!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!Tòa!án!tiến!hành!phiên!tòa!phúc!thẩm!xét!xử! vắng!mặt!người!bị!kiện!Ủy!ban!Quận!L,!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan! bà!Thuận!và!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!ông!Đ.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

![3]!Về!nội!dung:!Khiếu!kiện!của!ông!B!đối!với!một!phần!Quyết!định!số! 924!là!khiếu!kiện!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Tòa!án;!Đơn!khởi!kiện!của! ông!B!còn!trong!thời!hiệu!theo!quy!định!tại!Khoản!1!Điều!28,!Khoản!1!Điều!29! và!Điểm!a!Khoản!2!Điều!104!Luật!Tố!tụng!hành!chính!Tòa!án!nhân!dân!Quận!L! thụ!lý!vụ!án!là!đúng!quy!định.!!

Xét:! Người!đại! diện!của!ông!B! căn!cứ!vào! các!tài! liệu,! chứng! cứ!gồm:! Giấy! bán! nhà! ngày! 15/10/1963;! Bảng! kê! khai! nhà! cửa,! kho! tàng! và! các! công! trình! kiến! trúc! do! ông! B! lập! ngày! 09/12/1976;! Giấy! phép! hợp! thức! hóa! ngày! 18/3/1994;! Tờ! khai! nộp! tiền! sử! dụng! đất! ngày! 25/12/2003! và! Công! văn! 627/TĐG-SIVC.2011! ngày! 18/10/2011! của! Công! ty! Cổ! phần! thông! tin! thẩm! định!giá!Miền!Nam!xác!định!nhà!và!đất!của!ông!B!tiếp!giáp!mặt!tiền!đường!N,! được!xây!dựng!trước!ngày!15/10/1993.!Yêu!cầu!Ủy!ban!Quận!L!tính!lại!đơn!giá! bồi! thường! và! hỗ! trợ! đối! với! diện! tích! đất! ở! 921,1m2! và! diện! tích! đất! nông! nghiệp! trong! thửa! đất! có! nhà! 133,4m2! theo! đơn! giá! thị! trường! 30.000.000! đồng/m2;!Nhà!và!vật!kiến!trúc!tính!theo!hệ!số!2!là!1.0,!thời!đơn!giá!phải!được! tính!gấp!3!lần!so!với!đơn!giá!như!trong!bảng!tính!bổ!sung!giá!trị!bồi!thường,!hỗ! trợ!ngày!20/10/2014.!

Căn!cứ!Biên!bản!kiểm!kê!hiện!trạng!đất!đai,!hoa!màu!gắn!liền!với!đất!thuộc! dự!án!đầu!tư!mở!rộng!theo!lộ!giới!N!tại!phường!A,!Quận!L!do!Tổ!công!tác!kiểm! kê!hiện!trạng!thuộc!Ban!Bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!lập!ngày!14/5/2009!thì! diện!tích!đất!của!ông!B!bị!thu!hồi!trong!dự!án!là!1.704,9m2!thuộc!tờ!bản!đồ!số!16,! trong!đó!650,4m2!thuộc!thửa!1-2!tờ!bản!đồ!16!là!đất!công!do!Nhà!nước!quản!lý!và! 1054,5m2! thuộc! thửa! 2-1! là! nhà! và! đất! do! ông!B! sử! dụng,! có! giấy! chứng! nhận! 96,9m2!loại!đất!ở!và!957,6m2!đất!nằm!trong!lộ!giới.!

Theo!sơ!đồ!được!in!trong!Giấy!chứng!nhận!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!quyền! sử!dụng!đất!ở!số!3800/2003!của!Ủy!ban!Quận!L!cấp!cho!ông!B!và!bà!Thuận!vào! ngày! 17/11/2003! và! Bản! đồ! hiện! trạng! vị! trí! vẽ! ngày! 24/12/2009! thì! khu! đất,! thửa!đất!trên!không!có!mặt!nào!tiếp!giáp!với!lề!đường!hiện!hữu!N.!Tại!phiên!tòa! người!bảo!vệ!quyền!và!nghĩa!vụ!của!Ủy!ban!Quận!L!thừa!nhận!hộ!của!ông!B! nằm!trong!63!trường!hợp!có!vị!trí!mặt!tiền!đường!song!hành!N,!Ủy!ban!Thành! phố!đã!chấp!thuận!cho!tính!bồi!thường,!hỗ!trợ!bằng!80%!đơn!giá!đất!ở!mặt!tiền! đường! N! ! trên! địa! bàn! Quận! L! theo! Văn! bản! số! 5056/UBND-ĐTMT! ngày!

7! 23/9/2013.!Tại!Quyết!định!607!Ủy!ban!thành!phố,!Phương!án!6!và!Phương!án!01! đã!điều!chỉnh!đơn!giá!đất!ở!của!dự!án!Hà!Nội!đối!với!mặt!tiền!đường!tính!từ! đoạn!Cầu!Rạch!Chiếc!đến!ngã!tư!Thủ!Đức!là!18.650.000!đồng.!Từ!khi!ban!hành! Phương!án!06,!Phương!án!01!và!Quyết!định!151!đến!nay!2!phương!án!này!vẫn! còn!hiệu!lực,!chưa!có!quyết!định!nào!hủy!bỏ!hoặc!thay!thế.!Theo!quy!định!việc! bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!đều!phải!thực!hiện!theo!các!Phương!án.!Đối! chiếu!với!Bảng!giá!đất!ở!Quận!L!ban!hành!kèm!theo!Quyết!định!51/2014/QĐ-UBND!ngày!31/12/2014!của!Ủy!ban!thành!phố!quy!định!về!giá!các!loại!đất!trên! địa! bàn! thành! phố! Hồ! Chí! Minh! áp! dụng! từ! ngày! 01/01/2015! đến! ngày! 31/12/2019!thì!diện!tích!đất!ở!và!diện!tích!đất!nông!nghiệp!trong!thửa!đất!có!nhà! Ủy!ban!Quận!L!đã!tính!đúng!giá!trị,!không!gây!thiệt!hại!cho!ông!B.!Phần!xác! định!của!cơ!quan!thuế!trong!Tờ!khai!nộp!tiền!sử!dụng!đất!ngày!25/12/2003!chỉ!là! xác!định!diện!tích!để!tính!thuế,!cơ!sở!để!xác!định!vị!trí!các!mặt!tiếp!giáp!mặt!tiền! đường!hiện!hữu!là!phải!căn!cứ!vào!các!bản!vẽ!sơ!đồ!của!các!cơ!quan!có!thẩm! quyền.!Do!đó,!đại!diện!của!ông!B!yêu!cầu!bồi!thường!theo!đơn!giá!30.000.000! đồng/m2!không!có!cở!sở!để!chấp!nhận.! Về!nhà,!vật!kiến!trúc,!theo!Nội!dung!kết!luận!trích!từ!Biên!bản!họp!xét! nguồn!gốc!nhà,!đất!ngày!15/10/2014!thì!phần!nhà,!nhà!xưởng,!sân!được!xác!định! xây!sau!ngày!30/9/1995,!Khi!xây!dựng!Phương!án!Hội!đồng!bồi!thường!đã!căn! cứ!vào!Quyết!định!của!Ủy!ban!thành!phố,!cụ!thể:!Quyết!định!số!12/2008/QĐ-UBND!ngày!20/02/2008!ban!hành!biểu!giá!chuẩn!về!suất!vốn!đầu!tư!xây!dựng! công! trình! trên! địa! bàn! thành! phố;! Quyết! định! số! 64/2008/QĐ-UBND! ngày! 31/7/2008!về!điều!chỉnh,!bổ!sung!một!số!nội!dung!của!Quyết!định!12!và!Quyết! định!số!92/2008/QĐ-UBND!ngày!26/12/2008!về!ban!hành!hệ!số!điều!chỉnh!khi! áp!dụng!Quyết!định!12.!Trong!nội!dung!các!tài!liệu!chứng!cứ!trên!của!ông!B! không!thể!hiện!thời!điểm!xây!dựng!để!chứng!minh!nhà!và!vật!kiến!trúc!được!xây! dựng!trước!15/10/1993.!Do!đó,!không!có!cơ!sở!để!chấp!nhận.! Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!B!là!có!căn!cứ.!Do!đó,! kháng!cáo!của!ông!B!có!ông!D!đại!diện!yêu!cầu!sửa!bản!án!sơ!thẩm,!hủy!một! phần!Quyết!định!924!không!có!cơ!sở!nên!không!được!chấp!nhận.!! Đề!nghị!bác!kháng!cáo!và!giữ!nguyên!quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm!của! người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!cho!người!bị!kiện!và!đại!diện!Viện!kiểm! sát!nhân!dân!thành!phố!Hồ!Chí!Minh!được!chấp!nhận.! Đối!với!các!nội!dung!khác!trong!Quyết!định!924!và!Bản!án!sơ!thẩm!không! bị!kháng!cáo!nên!Hội!đồng!xét!xử!không!xét.!

8!

Do! Hội! đồng! xét! xử! phúc! thẩm! giữ! nguyên! bản! án! sơ! thẩm! nên! người! kháng!cáo!là!ông!B!phải!chịu!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm!theo!quy!định!của! pháp!luật.!

Vì!các!lẽ!trên,!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!vào!Khoản!1!Điều!241!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!

Căn!cứ!vào!Khoản!1!Điều!34!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH!của!Ủy! ban!thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và! sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án;!!

1.!Không!chấp!nhận!kháng!cáo!của!ông!Võ!Văn!B;!giữ!nguyên!các!quyết! định!của!bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!16/2017/HC-ST!ngày!20/3/2017!của!Tòa! án!nhân!dân!Quận!L.!!

2.!Về!án!phí:!Ông!Võ!Văn!B!phải!chịu!300.000đ!(Ba!trăm!ngàn!đồng)!án! phí!hành!chính!phúc!thẩm,!được!cấn!trừ!vào!300.000đ!đã!tạm!ứng!án!phí!hành! chính!phúc!thẩm!mà!ông!B!đã!nộp!theo!các!Biên!lai!thu!số!AA/2016/0002513! ngày!24/3/2017!và!AA/2016/0002694!ngày!28/4/2017!của!Chi!cục!Thi!hành!án! dân!sự!Quận!L.!

3.!Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!!!!!! Nơi"nhận:"

TM.!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ!PHÚC!THẨM!

-!TAND!tối!cao;!

THẨM!PHÁN!–!CHỦ!TỌA!PHIÊN!TÒA!

-!TAND!cấp!cao!tại!TPHCM;!

!

-!VKSND!TPHCM;!

!

-!TAND!Quận!L;! -!Chi!cục!THA!DS!Quận!L;!

!

-!Các!đương!sự;!

!

-!Lưu:!VT,!hồ!sơ!vụ!án.!

!

!

Đỗ!Thị!Kim!Phượng!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

9!