Bản án 78/2022/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Đơn khởi kiện gửi ngày 06; 23/3 và 17/9/2018, Bản tự khai ngày 29/5/2018 và 10/4/2019, người khởi kiện trình bày:

Năm 1991, ông Dương Văn H và vợ là bà Đỗ Thị N nhận chuyển nhượng phần diện tích nhà đất 52,1m2 tọa lạc tại nhà không số, tổ 2, khu phố 1, Trần Xuân Soạn, phường T, quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh (viết tắt nhà không số), trong đó: diện tích để ở là 12m2 và diện tích kinh doanh là 16m2. Năm 1992, nộp thuế đất 28m2. Năm 1999, kê khai diện tích nhà đất là 48m2. Phần diện tích nêu trên phải di dời để thực hiện Dự án nhà ở ven Kênh tẻ, quận 7 (viết tắt Dự án nhà ở ven Kênh tẻ) theo Bản đồ hiện trạng vị trí số 06506/ĐĐBĐ-VPQ7 ngày 21/7/2011 (viết tắt Bản đồ ngày 21/7/2011) của Trung tâm Đo đạc Bản đồ - Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (viết tắt Trung tâm ĐĐBĐ-Sở TN&MT Thành phố), Biên bản kiểm kê thiệt hại tài sản số 119/BBKK ngày 21/5/2012 (viết tắt Biên bản KK ngày 21/5/2012) của Ban Bồi thường – Giải phóng mặt bằng (viết tắt Ban BT-GPMB) quận 7 và Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày 19/11/2012 (viết tắt Quyết định số 279/2012/QĐ-UBND) của Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) quận 7 nên được hỗ trợ thiệt hại với tổng số tiền 469.327.600 đồng nH không đủ điều kiện tái định cư theo Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 25/01/2014 (viết tắt Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND). Khiếu nại Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND, ngày 05/3/2018, ông H nhận được Văn bản số 509/UBND-BTGPMB ngày 26/9/2017 (viết tắt Văn bản số 509/2017/UBND-BTGPMB) của Chủ tịch UBND quận 7 về việc không chấp nhận đơn kiến nghị về yêu cầu kiểm tra hiện trạng và tính bồi thường nhà đất bằng 100% đơn giá theo thời điểm sử dụng trước ngày 15/10/1993 cũng như hỗ trợ 30% đơn giá đất ở đối với diện tích 28,3m2 kể cả lãi suất chậm chi trả. Không đồng ý, ông Dương Văn H khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh hủy Quyết định số 279/2012/QĐ-UBND, Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND và Văn bản số 509/2017/UBND-BTGPMB. Đồng thời, buộc UBND quận 7 bồi thường đất ở 28m2 x 34.127.000 đồng/m2 x 100% + hỗ trợ diện tích còn lại 24,6m2 x 34.127.000 đồng/m2 x 30% + gác suốt 52,6m2 x 1.000.000 đồng/m2 + hỗ trợ 7 nhân khẩu x 1.000.000 đồng/người = 1.207.413.313 đồng.

Bản tự khai ngày 03/8/2018; ngày 30/9 và 13/11/2020, đại diện người bị kiện trình bày:

Phần diện tích nhà đất của hộ ông Dương Văn H bị ảnh hưởng bởi Dự án nêu trên thuộc thửa 30R-1 (45,3m2) và rạch (6,8m2), tờ bản đồ số 5 – Bộ Địa chính phường T, quận 7 theo Tài liệu năm 2003 tương ứng thửa 38-1 (23,8m2) và rạch (28,3m2), tờ bản đồ thứ 2 – Bộ Địa chính xã Tân Quy Tây, huyện Nhà Bè nay thuộc phường T, quận 7 theo Tài liệu 02/CT-UB và đã nhận Quyết định số 279/2012/QĐ-UBND vào ngày 28/11/2012. Đồng thời, được hỗ trợ thiệt hại về đất, vật kiến trúc sau khi nhận Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND vào ngày 17/02/2014 và nhận đủ số tiền 469.327.600 đồng ngày 27/02/2014. Ngày 12/02/2015, UBND quận 7 ban hành Văn bản số 46/UBND-BTGPMB về chấp thuận đơn cứu xét ngày 24/11/2014 của ông Dương Văn H đề nghị mua căn hộ chung cư theo Văn bản số 528/UBND-ĐTMT ngày 30/01/2015 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh và đã bàn giao một căn hộ chung cư Đức Khải (số 08-12) cho ông Dương Văn H vào ngày 06/11/2015.

Chủ tịch UBND quận 7 phúc đáp là không chấp nhận đơn kiến nghị ngày 09/8/2015 của ông Dương Văn H về xem xét lại chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với phần nhà đất bị thu hồi theo Văn bản số 258/UBND-BTGPMB ngày 29/9/2015, kể cả đơn yêu cầu ngày 13/10/2016 về kiểm tra lại 23,8m2 sử dụng từ trước năm 1991 và hỗ trợ lãi suất tại thời điểm phê duyệt Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 nêu tại Văn bản số 573/UBND-BTGPMB ngày 26/12/2016 cũng như sẽ kiểm tra, làm rõ diện tích đất có nhà trên đất, diện tích có nhà trên rạch và phần diện tích đất có nhà trên đất đã được khơi thông cống.

Ngày 03/12/2015, các bên thực hiện bàn giao mặt bằng bị thu hồi 52,1m2. Ngày 03/7/2017, Chủ tịch UBND quận 7 trả lời đơn kiến nghị qua tiếp xúc trực tiếp với ông Dương Văn H tại Văn bản số 274/UBND-BTGPMB về việc xác định phần đất bị thu hồi là nhà được xây dựng trên mặt nước Kênh tẻ nên không thể xem việc kê khai đất 28m2 vào năm 1993 thuộc khoản 1, khoản 2 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 và yêu cầu bồi thường 100% đơn giá đất ở 23,8m2 là không có cơ sở, kể cả không chấp nhận yêu cầu hỗ trợ 30% đơn giá đất ở 28,3m2 và tính lãi suất do chi trả chậm theo Văn bản số 509/2017/UBND-BTGPMB. Do đó, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn H. Đề nghị đình chỉ yêu cầu này do đã hết thời hiệu khởi kiện. Đồng thời, xin vắng mặt các buổi triệu tập, đối thoại, xét xử.

Bản tự khai ngày 10/02/2018, bà Đỗ Thị N trình bày: Bà N thống nhất yêu cầu khởi kiện của chồng là ông Dương Văn H.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 2051/2020/HC-ST ngày 08 tháng 12 năm 2020 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định:

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 206 và Điều 211 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Căn cứ Điều 43 Luật Đất đai năm 2003; Căn cứ điểm đ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội,

1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn H như sau: Hủy Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 25/01/2014 của Ủy ban nhân dân quận 7 về phần bồi thường 28m2 đất theo đơn giá 34.127.000 đồng/m2 đối với ông Dương Văn H có nhà đất bị ảnh hưởng trong Dự án bồi thường giải phóng mặt bằng nhà ở ven Kênh tẻ.

Hủy Văn bản số 509/UBND-BTGPMB ngày 26/9/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 7 về việc trả lời đơn kiến nghị của ông Dương Văn H có nhà đất bị giải tỏa dự án nhà ở ven kênh tẻ.

2. Đình chỉ việc rút yêu cầu giải quyết của ông Dương Văn H đối với Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày 19/11/2012 của Ủy ban nhân dân quận 7 về di dời đối với toàn bộ phần vật kiến trúc xây dựng trên mặt nước kênh tẻ của hộ ông Dương Văn H phục vụ cho việc thực hiện Dự án bồi thường giải phóng mặt bằng nhà ở ven kênh tẻ, quận 7.

Ngoài ra, bản án còn tuyên án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 09/12/2020 ông Dương Văn H nộp đơn kháng cáo toàn bộ bản án, đề nghị sửa án sơ thẩm theo hướng chấp nhận đơn khởi kiện, hủy các văn bản, quyết định của Ủy ban nhân dân quận 7 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 7 về phần không bồi thường 28m2 đất ở 100% cho gia đình ông H.

Tại phiên tòa phúc thẩm, ông H giữ nguyên kháng cáo và tham gia tranh tụng cho rằng nhà đất có nguồn gốc do ông nhận chuyển nhượng của ông Trung năm 1991, ông đóng thuế nhà đất đầy đủ từ năm 1992 cho đến nay. Trường hợp của gia đình ông H giống như các hộ gia đình khác, nH họ lại được bồi thường đất ở 100%, còn ông H không được bồi thường đất ở nên đề nghị sửa bản án sơ thẩm hủy các văn bản, quyết định của Ủy ban nhân dân quận 7 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 7 để bồi thường cho ông H theo đúng quy định pháp luật.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện cho rằng của Ủy ban nhân dân quận 7 và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 7 đã giải quyết và trả lời khiếu nại của ông H là có căn cứ, đúng pháp luật. Theo tài liệu năm 2003 và tài liệu 02/CT-UB thì vị trí nhà của ông H có số thửa 30R-1 và 38-1 nH tại thời điểm thu hồi đất, thực tế không còn đất, ông H xây nhà trên kênh nên không bồi thường mà chỉ hỗ trợ đất và tài sản trên đất theo đúng quy định.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu ý kiến như sau: Về thủ tục tố tụng, người tiến hành tố tụng, các đương sự tuân thủ đúng thủ tục tố tụng. Về nội dung kháng cáo của ông H, Tòa án cấp sơ thẩm xét xử đúng pháp luật; dù tại phiên tòa phúc thẩm ông H cung cấp một số tài liệu mới nhưng không làm thay đổi nội dung vụ án, đề nghị bác đơn kháng cáo của ông H, giữ y bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa thì thấy:

- Đơn kháng cáo của ông Dương Văn H đúng theo quy định của pháp luật, nên được xem xét theo trình tự phúc thẩm.

Về án phí hành chính sơ thẩm, UBND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh phải chịu 300.000 đồng và Chủ tịch UBND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh phải chịu 300.000 đồng.

Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông H không phải chịu.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

I. Chấp nhận đơn kháng cáo của ông Dương Văn H; Sửa Bản án hành chính sơ thẩm số: 2051/2020/HC-ST ngày 08 tháng 12 năm 2020 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như sau:

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Khoản 1 Điều 75 Luật đất đai năm 2013; Căn cứ khoản 2 Điều 32, khoản 2 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 về án phí, lệ phí Tòa án của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội.

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn H về việc:

Hủy một phần Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 25/01/2014 của Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh, về phần “Hỗ trợ 28m2 nhà đất đối với ông Dương Văn H, bị ảnh hưởng trong Dự án bồi thường giải phóng mặt bằng nhà ở ven Kênh tẻ”.

Hủy một phần Văn bản số 509/UBND-BTGPMB ngày 26/9/2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh về việc trả lời đơn kiến nghị của ông Dương Văn H có nhà đất bị giải tỏa Dự án nhà ở ven Kênh tẻ, về phần “Diện tích 28m2 sử dụng trước ngày 15/10/1993 thì được hỗ trợ bằng 30% đơn giá đất ở”.

Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh phải thực hiện nhiệm vụ, công vụ đúng theo quy định của pháp luật.

2. Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu khởi kiện của ông Dương Văn H về việc hủy Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày 19/11/2012 của Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh, về di dời đối với toàn bộ phần vật kiến trúc xây dựng trên mặt nước kênh tẻ của hộ ông Dương Văn H phục vụ cho việc thực hiện Dự án bồi thường giải phóng mặt bằng nhà ở ven Kênh tẻ, Quận 7.

3. Về án phí hành chính sơ thẩm: Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh nộp 300.000 đồng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh nộp 300.000 đồng;

Hoàn trả cho ông Dương Văn H số tiền 300.000 đồng theo Biên lai thu số 044110 ngày 02/4/2018 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.

II. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Dương Văn H không phải chịu.

III. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.