Bản án 749/2019/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện và phần trình bày của người khởi kiện trong quá trình giải quyết vụ án, tại phiên tòa như sau:

Bà Nguyễn Thị Thanh T khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 08/02/2017 của UBND huyện B về việc phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ của bà Nguyễn Thị Thanh T để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng ĐT.830 và ĐT.824 từ cầu An Thạnh đến TT Đức Hòa theo hình thức hợp đồng BOT tại xã L, huyện B; Yêu cầu UBND huyện B phải bồi thường giá trị quyền sử dụng đất cho bà là 6.000.000đ/m2 với phần đất diện tích 30m2 (thuộc một phần thửa số 1495, tờ bản đồ số 5, tọa lạc tại xã L, huyện B) và bồi thường giá trị tài sản trên đất là sân xi măng là 30m2 x 200.000đ = 6.000.000đ.

Lý do khởi kiện:

Thửa đất số 1495, tờ bản đồ số 5, tọa lạc tại xã L, huyện B có diện tích 155m2 do bà nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị Xuân năm 2016, bà đã được cấp giấy chứng nhận QSD đất, trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không có quy định trừ hành lang lộ giới. Phần diện tích khoảng 30m2 thuộc thửa số 1495 nằm ở vị trí từ mép đường 830 đến cột mốc giải phóng mặt bằng hiện chưa được sử dụng để mở rộng đường nhưng theo bà sau này UBND huyện B sẽ sử dụng làm đường. UBND huyện B không bồi thường giá trị quyền sử dụng đất cho bà mà chỉ bồi thường giá trị tài sản là sân xi măng với giá thấp gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của bà. Hiện thửa đất này bà đang thế chấp Ngân hàng NN&PTNT Việt Nam để vay tiền nhưng chưa đến ngày đáo hạn. Trước đây bà T yêu cầu bồi thường giá trị quyền sử dụng đất với giá 4.000.000đ/m2 tuy nhiên nay dựa vào giá thị trường mua bán thì giá đất là 6.000.000đ/m2 do đó bà yêu cầu UBND huyện B bồi thường với mức giá này.

Bà T cũng là người đại diện theo ủy quyền của chồng là ông Phan Quốc T trình bày: Bà và ông T là vợ chồng, thửa đất số 1495 do vợ chồng bà nhận chuyển nhượng của bà Xuân, ông T thống nhất với yêu cầu khởi kiện và ý kiến trình bày của bà.

Người bị kiện UBND huyện B vắng mặt, tại phiên tòa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trình bày:

UBND huyện B không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Thanh T, vì không có cơ sở xem xét, cụ thể: Đối với yêu cầu bồi thường giá trị quyền sử dụng đất, phần đất mà bà T cho rằng UBND huyện thu hồi nhưng không bồi thường thì không có trong danh sách bảng thống kê diện tích, loại đất phải thu hồi để mở rộng đường tỉnh 830 do Trung tâm kỹ thuật và Tài nguyên môi trường lập ngày 06/10/2016 và Thông báo số 176/TB-UBND ngày 19/10/2016 của UBND huyện B về việc thu hồi đất để giải phóng mặt bằng thực hiện công trình nâng cấp, mở rộng đường 830 và đường 824 đoạn từ cầu An Thạnh đến thị trấn Đức Hòa.

Căn cứ theo Quyết định số 3436/QĐ-UBND ngày 22/8/2016 của UBND tỉnh L và Quyết định số 2040/QĐ.UB ngày 16/11/1996 của UBND tỉnh L thì toàn bộ diện tích giải phóng mặt bằng trong đó có một phần diện tích đất thuộc thửa số 1495 mà bà T yêu cầu nằm trong phạm vi đất đã được nhà nước thu hồi từ năm 1996 theo Quyết định số 2040/QĐ.UB do người dân hiến đất. Do đó, bà T yêu cầu bồi thường giá trị quyền sử dụng đất giá 6.000.000 đồng/m2 là không có căn cứ.

Đối với yêu cầu hủy Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 08/02/2017 của UBND huyện B về việc phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ cho bà T: UBND huyện B bồi thường giá trị tài sản là diện tích 30m2 sân xi măng bị ảnh hưởng với giá 97.000 đồng/m2 theo đúng đơn giá quy định tại Quyết định số 58/2016/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND tỉnh L. Bà T yêu cầu bồi thường với giá 200.000 đồng/m2 là không có căn cứ. Đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của bà T.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 143/2018/HC-ST ngày 25 tháng 10 năm 2018 của Tòa án nhân dân tỉnh L đã quyết định:

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính; Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Thanh T về việc yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 08/02/2017 của UBND huyện B “về việc phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ của bà Nguyễn Thị Thanh T để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng ĐT.830 và ĐT.824 từ cầu An Thạnh đến TT Đức Hòa theo hình thức hợp đồng BOT tại xã L, huyện B”; Yêu cầu UBND huyện B phải bồi thường giá trị quyền sử dụng đất cho bà là 6.000.000đ/m2 với phần đất bị thu hồi diện tích 30m2 (thuộc một phần thửa số 1495, tờ bản đồ số 5, tọa lạc tại xã L, huyện B) và bồi thường giá trị tài sản trên đất là sân xi măng là 30m2 với giá 200.000đ/m2.

Ngoài ra, bản án còn tuyên về chi phí tố tụng, án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 25/10/2018 bà Nguyễn Thị Thanh T kháng cáo, yêu cầu sửa bản án sơ thẩm, hủy một phần Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 08/02/2017 của Chủ tịch UBND huyện B, tỉnh L.

Tại phiên tòa phúc thẩm, bà Nguyễn Thị Thanh T vẫn giữ nguyên kháng cáo. Các luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà Nguyễn Thị Thanh T cho rằng: diện tích 30m2 đất bà Nguyễn Thị Thanh T yêu cầu bồi thường giá trị quyền sử dụng, chủ đất cũ đã hiến tặng cho nhà nước mở rộng đường năm 1996, đến nay UBND huyện B không cung cấp được tài liệu chứng cứ để xác định chủ đất cũ đã hiến đất cho nhà nước. Năm 2016, bà Nguyễn Thị Thanh T nhận chuyển nhượng 155m2 đất của bà Xuân, được UBND huyện B cấp đúng diện tích đất trên cho bà Nguyễn Thị Thanh T. Do đó, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thanh T, sửa bản án sơ thẩm, hủy Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 08/02/2017 của Chủ tịch UBND huyện B, tỉnh L.

Ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh:

Xét kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thanh T thì thấy: mặc dù bà Nguyễn Thị Thanh T được cấp giấy chứng nhận QSDĐ 155m2 nhưng thực tế đất nhà nước đã thu hồi từ năm 1996, việc UBND huyện B cấp diện tích đất cho bà Nguyễn Thị Thanh T là có sai sót, song không làm thay đổi việc thu hồi đất trước đó, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thanh T, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa thì thấy:

- Đơn kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thanh T hợp lệ nên được xem xét theo trình tự phúc thẩm.

Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

1. Chấp nhận đơn kháng cáo của của bà Nguyễn Thị Thanh T; sửa Bản án sơ thẩm.

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32 và điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính năm 2015; Điều 74 Luật đất đai năm 2013; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Thanh T về việc yêu cầu hủy Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 08/02/2017 của Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh L về việc phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị Thanh T.

Buộc Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh L ban hành lại Quyết định về việc phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ giá trị đất và tài sản trên đất cho bà Nguyễn Thị Thanh T đúng quy định của pháp luật.

Về chi phí tố tụng: Bà Nguyễn Thị Thanh T phải chịu 1.300.000 đồng chi phí xem xét thẩm định tại chỗ đã nộp xong.

2. Về án phí:

- Án phí hành chính sơ thẩm: Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh L phải chịu 300.000 đồng.

Hoàn trả cho bà Nguyễn Thị Thanh T 300.000 đồng, theo biên lai thu số 0001026 ngày 05/12/2017 của Cục thi hành án dân sự tỉnh L.

- Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Nguyễn Thị Thanh T không phải chịu nên hoàn trả 300.000 đồng theo Biên lai thu số 0000159 ngày 26/10/2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh L cho bà Nguyễn Thị Thanh T.

3. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 22/10/2019.