Bản án 744/2020/HC-PT — Hành chính

bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư”.! !

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Bà!Lê!Thị!Thuận!

Các"thẩm"phán:!!!!

1/!Ông!Trần!Đức!Nam!

2/!Ông!Chu!Xuân!Quyền!

- Thư ký phiên toà:!Bà!Đặng!Thị!Hồng!-!Thư!ký!Tòa!án!!nhân!dân!Thành!

phố!Hồ!Chí!Minh.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh: Bà!Huỳnh!

Thị!Kim!Tuyến!-!Kiểm!sát!viên.!"

Trong!các!ngày!23!tháng!7,!ngày!05!và!ngày!10!tháng!8!năm!2020,!tại!trụ!

sở!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!xét!xử!phúc!thẩm!công!khai!vụ!án! hành!chính!thụ!lý!số:!21/2020/TLPT-HC!ngày!24!tháng!02!năm!2020,!về!việc! “Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!về!thu!hồi,!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư”.!

Do!bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!01/2019/HC-ST!ngày!30!tháng!11!năm!

2019! của! Tòa! án! nhân! dân! Quận! A,! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! bị! kháng! cáo,! kháng!nghị.!

Theo! Quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! phúc! thẩm! số! 2780/2020/QĐ-PT!

ngày!01!tháng!!6!năm!2020,!Quyết!định!hoãn!phiên!tòa!số!6329/2020/QĐPT-HC! ngày! 23! tháng! 6! năm! 2020! và! Quyết! định! tạm! ngừng! phiên! tòa! số! 7831/2020/QĐPT-HC!ngày!23!tháng!7!năm!2020,!giữa!các!đương!sự:!

Người"khởi"kiện:"Ông!Nguyễn!Văn!T,!sinh!năm!1935!

Trú!tại:!thị!trấn!T1,!huyện!T2,!tỉnh!Đồng!Nai.!!

Người!đại!diện!hợp!pháp:!Ông!Hà!Ngọc!T3,!trú!tại:!Phường!1,!quận!T4,!

Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!là!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!khởi!kiện! (được!ủy!quyền!theo!Văn!bản!ủy!quyền!số!chứng!thực!202!lập!ngày!03/7/2019! tại!Ủy!ban!nhân!dân!thị!trấn!T1,!tỉnh!Đồng!Nai).!!

Người"bị"kiện:!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

Địa!chỉ:!Phường!1,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người!đại!diện!hợp!pháp:!Ông!Huỳnh!Minh!H1!–!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!

nhân!dân!Quận!A,!địa!chỉ:!Phường!1,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!là!người! đại! diện! theo! ủy! quyền! của! người! bị! kiện! (được! ủy! quyền! theo! Văn! bản! ủy! quyền!số!4176/QĐ-UBND!lập!ngày!16/8/2019).! Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp:!

- Bà!Lưu!Trầm!Dạ!T4!–!Trưởng!Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!Quận!A,! địa!chỉ:!Phường!1,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

- Bà!Ngô!Thị!Hồng!L!–!Phó!trưởng!Ban!Bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng! Quận!

A,!

địa!

chỉ:!

Phường!

1,!

Quận!

A,!! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

- Bà! Đỗ! Thị! Duy! H2! –! Phó! trưởng! Phòng! Tư! pháp! Quận! A,! địa! chỉ:! Phường!1,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

- Ông!Lê!Văn!V!–!Trưởng!Ban!Bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!Quận!A,!địa! chỉ:!Phường!1,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan:" 1/!Bà!Trần!Thị!S,!sinh!năm!1935;! Trú!tại:!Phường!14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 2/!Ông!Nguyễn!Thành!T5,!sinh!năm!1976;! 3/!Bà!Phạm!Thị!T6,!sinh!năm!1955;! 4/!Ông!Nguyễn!Thành!N1,!sinh!năm!1974;! 5/!Bà!Nguyễn!Thị!Ngọc!H2,!sinh!năm!1977;! Cùng!trú!tại:!Phường!14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 6/!Bà!Nguyễn!Thị!Ngọc!S2,!sinh!năm!1972;! Trú!tại:!Phường!14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 7/!Ông!Nguyễn!Trọng!H3,!sinh!năm!1991;! Trú!tại:!Phường!14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 8/!Bà!Trịnh!Huệ!H4,!sinh!năm!1959;! 9/!Ông!Huỳnh!Đăng!T6,!sinh!năm!1957;! Cùng!trú!tại:!Phường!14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 10/!Bà!Lê!Thị!B1,!sinh!năm!1944;! Địa!chỉ:!Phường14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 11/!Ông!Nguyễn!Văn!Đ,!sinh!năm!1948;! 12/!Bà!Huỳnh!Thị!H4,!sinh!năm!1980;! Cùng!trú!tại:!Phường14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 13/!Ông!Dương!Văn!M1,!sinh!năm!1961;! 14/!Bà!Lê!Thị!C2,!sinh!năm!1961;! Cùng!trú!tại:!Phường!14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 15/!Ủy!ban!nhân!dân!Phường!14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! Địa!chỉ:!Phường!14,!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

NỘI DUNG VỤ ÁN: Người"khởi"kiện"ông"Nguyễn"Văn"T"có"ông"Hà"Ngọc"T3"là"người"đại"diện" theo"ủy"quyền"trình"bày:! Ngày!31/12/1965,!ông!Nguyễn!Văn!T!mua!lô!đất!diện!tích!1.240m2!bằng! khoán!số!257!Chợ!Lớn,!Phú!Lâm!của!bà!Nguyễn!Kim!Tốt.!Ngày!11/01/1966,! ông!T!mua!thêm!mảnh!đất!thổ!cư!và!đất!vườn!diện!tích!1.280m2!bằng!khoán!số! 258!Chợ!Lớn,!Phú!Lâm!của!ông!Lâm!Bái,!trên!đất!có!căn!nhà!lợp!ngói…Hai!lô!

2! đất!trên!liền!kề!nhau!tại!địa!chỉ!số!378!đường!Lục!tỉnh!(sau!này!là!đường!Hùng! Vương,!Phường!14,!Quận!A),!đất!được!bao!bọc!bằng!hàng!rào!vỉ!sắt.!Năm!1968,! ông!T!bị!bắt!đi!lính!chế!độ!ngụy!quyền!Sài!Gòn!nên!giao!đất!cho!cha!mẹ!ruột!là! ông!Nguyễn!Văn!Kiệu!và!bà!Tô!Thị!Túc!quản!lý!và!sử!dụng.!

Khoảng!năm!1973,!mẹ!của!ông!T!(bà!Túc)!làm!một!căn!nhà!vách!gỗ!mái!

tôn!trên!phần!đất!này!để!bà!Trần!Thị!S!là!người!làm!công!ăn!lương,!ở!và!trông! coi! đất! và! kho! phế! liệu.! Căn! nhà! này! có! số! 378! đường! Lục! tỉnh! (sau! này! là! đường!Hùng!Vương,!Phường!14,!Quận!A).!

Sau!giải!phóng,!mẹ!ông!T!vẫn!tiếp!tục!quản!lý!cho!đến!khi!xuất!cảnh!vào!

năm!1982.!Bà!Túc!giao!lại!đất!cho!ông!T!để!trông!coi.!Do!không!có!giấy!tờ!tùy! thân!nên!khi!ông!T!yêu!cầu!bà!Sáu!giao!trả!đất!thì!bà!Sáu!lấy!lý!do!chỉ!biết!cha! mẹ!ông!T!(bà!Túc,!ông!Kiệu),!không!biết!ông!T!là!ai!nên!không!trả!đất.!Trong! thời!gian!này,!tình!trạng!đất!có!nhiều!thay!đổi:!

-!Cuối!năm!1982,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!ký!Giấy!phép!số!649/GP!ngày!

14/12/1982!tạm!cấp!cho!bà!Lê!Thị!B1!xây!dựng!nhà!tạm!trên!diện!tích!4x6m!sát! phía!sau!lưng!nhà!số!378!đường!Hùng!Vương!thuộc!phần!đất!của!ông!T.!Thời! điểm!đó,!tuy!bà!Sáu!là!người!giữ!đất!nhưng!không!có!ý!kiến!gì!ngăn!cản.!

-!Năm!1983,!ông!Huỳnh!Đăng!T6!tự!ý!lấn!chiếm!một!phần!khu!đất!bên!

hông!nhà!số!387!đường!Hùng!Vương!làm!bãi!phơi!bao!nylong!phế!liệu.!Sau!đó,! Ủy! ban!nhân!dân! Phường! 14,!Quận! A!tự! ý!ký!hợp!đồng! cho!ông! Thắng!thuê! 100m2!đất!trên!phần!đất!của!ông!T.!

-!Năm!1983,!Ủy!ban!nhân!dân!Phường!14,!Quận!A!cũng!sử!dụng!đất!trống!

của!ông!T!làm!nơi!chứa!củi.!Đến!năm!1986,!Ủy!ban!nhân!dân!Phường!14,!Quận! A!ký!hợp!đồng!cho!ông!Vũ!Văn!Lắm!mượn!đất!trống!trong!khuôn!viên!đất!của! ông!T,!sau!đó!ông!Lắm!tự!ý!lấn!chiếm!thêm!đất!trống!(cũng!nằm!trong!khuôn! viên!đất!của!ông!T).!

-!Bà!Sáu!tự!ý!ký!hợp!đồng!hợp!tác!với!ông!Nguyễn!Văn!Đ!và!ông!Nguyễn!

Thành!Kiêm!sản!xuất!tấm!trần!nhà!sử!dụng!phần!đất!của!ông!T!làm!nhà!kho!mà! không!có!ý!kiến!của!ông!T.!Sau!này,!ông!Được,!ông!Kiêm!tự!ý!cơi!nới,!sửa!chữa! trái!phép!thành!nhà!và!ở!luôn,!bà!Sáu!cũng!không!có!ý!kiến.!

-!Năm!1993,!ông!T!làm!đơn!khởi!kiện!bà!Sáu.!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!đã!

xác!minh!đất!của!ông!T!mua!có!bằng!khoán,!không!thuộc!diện!đất!do!Nhà!nước! quản!lý;!bà!Sáu!cũng!đã!thừa!nhận!việc!chỉ!là!người!trông!giữ!đất!cho!bà!Túc! (đo!đạc!thực!tế!năm!1994!khu!đất!có!diện!tích!2.280m2).!Năm!1994,!Tòa!án!nhân! dân!Quận!A!xét!xử!sơ!thẩm,!xác!định!ông!T!là!người!có!quyền!sử!dụng!đất!hợp! pháp.!Buộc!bà!Sáu,!ông!Thắng,!ông!Được,!ông!Kim,!ông!Lắm!phải!dọn!đi!nơi! khác,!trả!lại!toàn!bộ!khu!đất!cho!ông!T.!Năm!1995,!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố! Hồ!Chí!Minh!tuyên!y!án!sơ!thẩm.!

-!Do!có!kháng!nghị!của!Viện!Kiểm!sát!nhân!dân!Tối!cao,!yêu!cầu!hủy!án!

phúc!thẩm!để!xem!xét!lại!công!sức!của!bà!Trần!Thị!S,!xác!minh!diện!tích!đất!còn! lại!xem!còn!ai!đang!quản!lý,!sử!dụng!hợp!pháp!hay!không!nênTòa!án!nhân!dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!đã!thụ!lý!lại!vụ!án!nêu!trên,!tuy!nhiên!vì!bức!xúc!bị! chiếm!giữ!đất!quá!lâu,!nên!ông!T!rút!đơn!khởi!kiện.!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!

3! Hồ!Chí!Minh!đã!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án.! -!Năm!2015,!vụ!án!của!ông!T!được!thụ!lý!giải!quyết!lại!theo!thủ!tục!sơ! thẩm.!Trong!năm!2015,!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!ban!hành!Bản!án!sơ!thẩm!với! nội!dung!công!nhận!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!T!đối!với!phần!đất!1.494m2.!Bản! án!này!đã!có!hiệu!lực!pháp!luật.! Đến! nay,! qua! kiểm! tra! thực! tế! hiện! trạng! đất! tại! địa! chỉ! số! 378! đường! Hùng!Vương!đã!bị!Nhà!nước!giải!tỏa!hoàn!toàn!trong!dự!án!Nâng!cấp!đô!thị! thành!phần!số!4.!Qua!tìm!hiểu,!được!biết!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đã!thu!hồi! đất!của!ông!T!được!công!nhận!theo!bản!án!năm!2015!(tại!các!địa!chỉ!810;!812;! 814;!814/1;!814/4;!816!và!818!Hồng!Bàng)!và!bồi!thường!sai!đối!tượng.!! Do!đó,!ông!T!yêu!cầu!Tòa!án!tuyên!hủy!các!Quyết!định!thu!hồi!đất!của!Ủy! ban!nhân!dân!Quận!A,!bao!gồm:! 1/!Quyết!định!số!6304/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!ông! Nguyễn!Văn!Đ!và!bà!Huỳnh!Thị!H4;! 2/!Quyết!định!số!6305/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!ông! Dương!Văn!M1!và!bà!Lê!Thị!C2;! 3/!Quyết!định!số!6307/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!bà! Lê!Thị!B1;!! 4/!Quyết!định!số!6308/QĐ-UB!ngày!11/8/2011về!việc!thu!hồi!đất!của!bà! Phạm!Thị!T6;!! 5/!Quyết!định!số!6309/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!đối!với!các!đồng!thừa!kế! của!ông!Nguyễn!Thành!Kiêm;!! 6/!Quyết!định!số!6310/QĐ-UBngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!bà! Trần!Thị!S;! 7/! Quyết! định! số! 6312/QĐ-UB! ngày! 11/8/2011! về! việc! thu! hồi! đất! của! Miếu!cộng!đồng!dân!cư;!! 8/!Quyết!định!số!6313/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!về! việc!thu!hồi!đất!của!ông!Nguyễn!Trọng!H3;! 9/!Quyết!định!số!3352/QĐ-UBND!ngày!22/6/2012!thu!hồi!đất!đối!với!ông! Huỳnh!Đăng!T6!và!bà!Trịnh!Huệ!H4.! Ông! T! cũng! yêu! cầu! Tòa! án! tuyên! hủy! các! Quyết! định! bồi! thường! ban! hành!kèm!theo!quyết!định!thu!hồi!đất!trên,!bao!gồm:! 1/!Quyết!định!1698/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!24/01/2011!về!bồi!thường,!hỗ! trợ!giải!phóng!mặt!bằng!cho!hộ!ông!Dương!Văn!M1,!bà!Lê!Thị!C2;!! 2/!Quyết!định!số!7081/QĐ-HĐBT-BBT!và!số!7083/QĐ-HĐBT-BBT!cùng! ngày!12/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!giải!phóng!mặt!bằng!cho!hộ!ông!Nguyễn! Thành!Kiêm;!! 3/!Quyết!định!số!7100/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!13/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ! trợ!giải!phóng!mặt!bằng!cho!ông!Nguyễn!Trọng!H3;!! 4/!Quyết!định!số!7123/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!14/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ!

4! trợ!giải!phóng!mặt!bằng!cho!ông!Nguyễn!Văn!Đ;!

5/! Quyết! định! số! 7124/QĐ-HĐBT-BBT! ! cùng! ngày! 14/9/2011! về! bồi!

thường,!hỗ!trợ!giải!phóng!mặt!bằng!cho!bà!Trần!Thị!S;!!

6/!Quyết!định!số!7207/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!26/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ!

trợ!giải!phóng!mặt!bằng!cho!hộ!bà!Lê!Thị!B1.!!

Ông!T!rút!yêu!cầu!khởi!kiện!đối!với!Quyết!định!số!4270/QĐ-HĐBT-BBT!

ngày!13/8/2012!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!giải!phóng! mặt!bằng!cho!hộ!ông!Huỳnh!Đăng!T6.!Lý!do,!ông!Thắng!chỉ!được!bồi!thường!về! nhà,!không!được!bồi!thường!về!đất,!nên!ông!T!không!yêu!cầu!hủy!quyết!định! trên.!

Ngoài!ra,!ông!T!không!yêu!cầu!hủy!quyết!định!nào!khác.!Trước!đó,!ngày!

12/8/2019!ông!T!có!yêu!cầu!khởi!kiện!bổ!sung,!yêu!cầu!tính!lãi!đối!với!số!tiền! bồi!thường.!Tại!buổi!làm!việc!ngày!07/11/2019,!ông!T!xin!rút!yêu!cầu!trên.!

Trường! hợp! các! bên! thỏa! thuận! được,! ông! T! đề! nghị! Ủy! ban! nhân! dân!

Quận!A!bồi!thường!cho!ông!T!số!tiền!trên!phần!diện!tích!đất!1.918m2!đã!bị!thu! hồi!(theo!bản!vẽ!ngày!11/7/2008),!theo!phương!án!bồi!thường!năm!2011!(đơn! giá!bồi!thường!54.011.000đồng/m2)!và!lãi!suất!tính!từ!năm!2011!đến!thời!điểm! xét!xử!hoặc!định!giá!lại!số!tiền!bồi!thường!theo!giá!đất!hiện!tại.!Ông!Nguyễn! Văn!T!đồng!ý!sẽ!nộp!lại!số!tiền!mà!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đã!bồi!thường!sai! cho!các!hộ!dân,!cụ!thể!là!16.508.538.078!đồng.!Do!đó,!yêu!cầu!Ủy!ban!nhân!dân! Quận!A!bồi!thường!cho!ông!T!số!tiền!153.384.142.642đồng.!

Người"bị"kiện"Ủy"ban"nhân"dân"Quận!A"có"ông"Huỳnh!Minh!H1"là"người"

đại"diện"ủy"quyền"trình"bày:""

Trong!quá!trình!triển!khai!thực!hiện!thu!hồi!đất!và!bồi!thường!hỗ!trợ!tại!

khu!vực!Phường!14,!Quận!A!để!thực!hiện!dự!án!Nâng!cấp!đô!thị!thành!phần!số! 4,!ông!Nguyễn!Văn!T!đã!liên!hệ!và!cung!cấp!các!hồ!sơ!liên!quan!đến!quá!trình! giải!quyết!của!Tòa!án!về!tranh!chấp!dân!sự!“đòi!nhà!và!đất”,!giữa!ông!Nguyễn! Văn!T!và!bà!Trần!Thị!S,!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan:!Ủy!ban!nhân! dân!Phường!14,!Quận!A,!Hợp!tác!xã!Lập!Thành!(do!Bà!La!Thị!Ba!đại!diện),!ông! Nguyễn!Văn!Đ,!ông!Nguyễn!Thành!Kiêm,!bà!Phạm!Thị!T6,!ông!Huỳnh!Đăng! T6,!ông!Dương!Văn!M1,!bà!Lê!Thị!B1,!cụ!thể:!

1.!Bản!án!sơ!thẩm!số!11/STDS!ngày!07/3/1994!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!

có!nội!dung:!

-!Chấp!thuận!yêu!cầu!của!ông!Nguyễn!Văn!T!đòi!bà!Trần!Thị!S!trả!lại!căn!

nhà!số!378!đường!Hùng!Vương!và!toàn!bộ!phần!đất!liền!nhà!thuộc!bằng!khoán! 257-258!Chợ!Lớn,!Phú!Lâm!có!tổng!diện!tích!chung!là!2.194m2!mà!bà!Sáu!giữ.!

-! Bà! Trần! Thị! S! có! trách! nhiệm! giao! trả! lại! căn! nhà! nói! trên! cho! ông!

Nguyễn!Văn!T!trong!thời!hạn!9!tháng!kể!từ!ngày!án!có!hiệu!lực!pháp!luật.!

-!Riêng!phần!đất!liền!nhà!được!đề!cập!trên!mà!04!hộ!đang!sử!dụng!được!

giải!quyết!như!sau:!

+!Hộ!Nguyễn!Văn!Đ!có!trách!nhiệm!tháo!dỡ!căn!nhà!đang!ở!mang!số!378!

5! đường!Hùng!Vương!Phường!14,!Quận!A!do!xây!cất!bất!hợp!pháp!trả!lại!diện! tích!đất!cho!ông!T.! +!Hộ!Nguyễn!Thành!Kiêm!có!trách!nhiệm!tháo!dỡ!căn!nhà!đang!ở!do!xây! cất!bất!hợp!pháp!mang!số!378!đường!Hùng!Vương!Phường!14,!Quận!A!(gồm!1! chính!1!phụ)!trả!lại!diện!tích!đất!cho!ông!T.! +!Hủy!bỏ!hợp!đồng!thuê!đất!giữa!Ủy!ban!nhân!dân!Phường!14,!Quận!A! với!Hợp!tác!xã!sửa!chữa!xe!hơi!Lập!Thành!do!ông!Võ!Văn!Lắm!ký!vào!ngày! 1/4/1991.!Hợp!tác!xã!Lập!Thành!có!trách!nhiệm!tháo!dỡ!toàn!bộ!dọn!đi!trả!lại! đất!cho!ông!T.! +!Hủy!bỏ!hợp!đồng!thuê!đất!giữa!Ủy!ban!nhân!dân!Phường!14,!Quận!A! với!ông!Huỳnh!Đăng!T6!ký!vào!ngày!1/4/1991.!Ông!Thắng!có!trách!nhiệm!giao! toàn!bộ!phần!diện!tích!đang!sử!dụng!cho!ông!T.! +!Thời!hạn!giao!trả!đất!quy!định!cho!tất!cả!04!hộ!kể!trên!là!9!tháng!kể!từ! ngày!án!có!hiệu!lực!pháp!luật! 2.!Bản!án!phúc!thẩm!số!580/DSPT!ngày!27/11/1995!của!Tòa!án!nhân!dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có!nội!dung:!Y!án!sơ!thẩm!có!bổ!sung.!Buộc!bà!Trần! Thị!S!có!trách!nhiệm!giao!trả!căn!nhà!số!378!đường!Hùng!Vương,!Phường!14,! Quận!A!và!phần!đất!đang!sử!dụng!tại!số!nhà!nêu!trên!cho!ông!Nguyễn!Văn!T.! Buộc!ông!Nguyễn!Văn!Đ!và!Nguyễn!Thành!Kiêm!có!trách!nhiệm!tháo!dỡ!căn! nhà!của!mình!do!xây!cất!bất!hợp!pháp!mang!số!378!Hùng!Vương!Q6!để!trả!lại! diện!tích!đất!cho!ông!T.!Buộc!Hợp!tác!xã!Lập!Thành!do!ông!Võ!Văn!Lắm!đại! diện!phải!tháo!dỡ!toàn!bộ!cơ!sở!dọn!đi!để!trả!lại!toàn!bộ!diện!tích!đất!đang!sử! dụng!tại!số!378!đường!Hùng!Vương!Phường!14,!Quận!A!cho!ông!T.!Hủy!bỏ!hợp! đồng!thuê!đất!giữa!Ủy!ban!nhân!dân!Phường!14,!Quận!A!với!ông!Huỳnh!Đăng! T6!ký!ngày!14/8/1991.!Ông!Thắng!có!trách!nhiệm!tháo!dỡ!cơ!sở!dọn!đi!để!trả!lại! toàn!bộ!diện!tích!đang!sử!dụng!tại!số!378!đường!Hùng!Vương,!Phường!14,!Quận!A! cho!ông!T.!! Ngày! 17/02/1996,! Viện! Kiểm! sát! nhân! dân! Tối! cao! có! Quyết! định! số! 07/KN-DS!kháng!nghị!theo!thủ!tục!giám!đốc!thẩm!đối!với!Bản!án!số!580/DSPT! ngày!27/11/1995!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 3.!Bản!án!giám!đốc!thẩm!số!111A!ngày!16/4/1996!của!Tòa!án!nhân!dân! tối!cao!có!nội!dung:!Chấp!nhận!kháng!nghị!số!07/KN-DS!ngày!17/02/1996!của! Viện! Kiểm! sát! nhân! dân! Tối! cao.! Hủy! Bản! án! phúc! thẩm! số! 580/DSPT! ngày! 27/11/1995!của!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!Giao!hồ!sơ!vụ!án!cho! Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!xử!phúc!thẩm!lại.! 4.!Do!ông!Nguyễn!Văn!T!có!đơn!yêu!cầu!rút!đơn!khởi!kiện;!Tòa!án!nhân! dân!thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có!Quyết!định!số!2206/ĐC-PT!ngày!12/11/2001!về! đình!chỉ!việc!giải!quyết!vụ!án!“đòi!nhà!và!đất”!với!nội!dung!quyết!định:!Đình! chỉ!việc!giải!quyết!vụ!án!“đòi!nhà!và!đất”;!Bản!án!số!11/DSST!ngày!07/3/1994! của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!xử!việc!nói!trên,!không!có!hiệu!lực!pháp!luật.! Như!vậy,!các!bản!án!giải!quyết!vụ!án!“đòi!nhà!và!đất”!giữa!ông!T!với!bà! Sáu!và!các!người!có!quyền!lợi!và!nghĩa!vụ!liên!quan!không!còn!hiệu!lực.!

6!

-!Để!có!cơ!sở!ngăn!chặn!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ,!ngày!23/02/2011,!Hội!

đồng!Bồi!thường!dự!án!có!Văn!bản!số!103/HĐBT-BBT!gửi!ông!Nguyễn!Văn!T! đề!nghị!cung!cấp!các!giấy!tờ!liên!quan!đến!việc!thụ!lý!giải!quyết!của!Tòa!án! nhân!dân!theo! yêu! cầu!khiếu!kiện!và!cung!cấp! quyết! định! ngăn! chặn! tiền!bồi! thường!của!cơ!quan!Nhà!nước!có!thẩm!quyền!đối!với!các!mặt!bằng!nêu!trên.!

-! Sau! khi! xem! xét! đơn! yêu! cầu! áp! dụng! biện! pháp! khẩn! cấp! tạm! thời!

“phong! tỏa! tài! sản! của! người! có! nghĩa! vụ! ”! của! ông! Nguyễn! Văn! T.! Ngày! 14/3/2011,!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!có!Quyết!định!áp!dụng!biện!pháp!khẩn!cấp! tạm!thời!số!03/2011/QĐ-BPKCTT;!phong!tỏa!số!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!của!mặt! bằng!số!814/1!Hồng!Bàng!(do!ông!Dương!Văn!M1!đang!sử!dụng).!

-!Ngày!15/7/2011,!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!có!Quyết!định!đình!chỉ!giải!

quyết!vụ!án!dân!sự!số!119/QĐST-DS-ĐC!(quyết!định!do!hộ!dân!cung!cấp)!với! nội!dung:!!

Nhận!định:!Tranh!chấp!của!ông!T!phát!sinh!từ!năm!1992,!được!Tòa!án!

nhân!dân!Quận!A!thụ!lý!năm!1993!và!xét!xử!sơ!thẩm!năm!1994,!đến!năm!2001! Tòa!án!cấp!phúc!thẩm!đình!chỉ!việc!giải!quyết!vụ!án!do!ông!T!rút!đơn!khởi!kiện.! Như!vậy,!thời!hiệu!khởi!kiện!lại!của!ông!T!được!tính!từ!ngày!01/01/2005!nhưng! đến!ngày!24/01/2007!ông!T!mới!khởi!kiện!lại!vụ!án!là!đã!hết!thời!hiệu!khởi!kiện.!

Quyết! định:! Đình! chỉ! giải! quyết! vụ! án! dân! sự! được! thụ! lý! số!

66/2007/TLST-DS!ngày!06/02/2007;!Hủy!bỏ!biện!pháp!khẩn!cấp!tạm!thời!quy! định!tại!điều!114!Bộ!luật!tố!tụng!dân!sự!đã!được!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!áp! dụng! tại! Quyết! định! áp! dụng! biện! pháp! khẩn! cấp! tạm! thời! số! 03/2011/QĐ-BPKCTT!ngày!14/3/2011.!

-!Ông!Nguyễn!Văn!T!có!đơn!kháng!cáo!quyết!định!trên,!Tòa!án!nhân!dân!

Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! có! Quyết! định! số! 1140/2011/QĐPT-DS! ngày! 09/9/2011!về!giải!quyết!việc!kháng!cáo!đối!với!Quyết!định!đình!chỉ!giải!quyết! vụ!án!số!119/QĐST-DS-ĐC,!với!nội!dung:!Không!chấp!nhận!yêu!cầu!kháng!cáo! của!ông!Nguyễn!Văn!T,!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!kiện!“Tranh!chấp!quyền!sở!hữu! nhà! ở! và! quyền! sử! dụng! đất! ở”;! Hủy! bỏ! biện! pháp! khẩn! cấp! tạm! thời! số! 03/2011/QĐ-BPKCTT!ngày!14/3/2011.!

A-!Về!ban!hành!Quyết!định!thu!hồi!đất:!Cơ!sở!pháp!lý!ban!hành!các!quyết!

định!thu!hồi!đất:!

Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!nhận!thấy,!trường!hợp!các!hộ!dân!nêu!trên!có!

quá!trình!sử!dụng!đất!liên!tục!từ!trước!ngày!15/10/1993,!có!kê!khai!đăng!ký!nhà! đất!1999,!được!Ủy!ban!nhân!dân!Phường!14,!Quận!A!xác!nhận!về!quá!trình!sử! dụng!đất,!thuộc!trường!hợp!đủ!điều!kiện!để!được!cấp!Giấy!chứng!nhận!được!quy! định! tại! khoản! 4! Điều! 50! Luật! Đất! đai! năm! 2003,! Điều! 14! Nghị! định! số! 84/2007/NĐ-CP! ngày! 25/5/2007! của! Chính! phủ! quy! định! về! trường! hợp! cấp! giấy!chứng!nhận!do!hộ!gia!đình,!cá!nhân!sử!dụng!từ!trước!ngày!15/10/1993!mà! không!có!một!trong!các!loại!giấy!tờ!quy!định!tại!khoản!1!Điều!50!Luật!Đất!đai;! Ngoài!ra,!căn!cứ!Điều!44!Nghị!định!số!84/2007/NĐ-CP!ngày!25/5/2007,!Điều! 14!Nghị!định!số!69/2009/NĐ-CP!ngày!13/8/2009!của!Chính!phủ!quy!định!các! trường!hợp!và!nguyên!tắc!được!bồi!thường,!hỗ!trợ!về!đất!khi!Nhà!nước!thu!hồi!

7! đất!đối!với!đất!sử!dụng!trước!15/10/1993!mà!không!có!giấy!tờ!về!quyền!sử!dụng! đất!xác!định!hộ!gia!đình,!cá!nhân!nêu!trên!là!đối!tượng!để!ra!Quyết!định!thu!hồi! đất!là!phù!hợp!quy!định!pháp!luật.!! Căn!cứ!Điều!38,!Điều!39,!Điều!44!Luật!Đất!đai!năm!2003!quy!định!về!các! trường!hợp!thu!hồi!đất!để!sử!dụng!vào!mục!đích!quốc!phòng,!an!ninh,!lợi!ích! quốc!gia,!lợi!ích!công!cộng!(thực!hiện!Dự!án!thành!phần!số!4:!Cải!tạo!kênh!và! đường!dọc!kênh!Tân!Hóa!–!Lò!Gốm!thuộc!tiểu!dự!án!Nâng!cấp!đô!thị!Thành! phố!Hồ!Chí!Minh,!trên!địa!bàn!Quận!A)!và!thẩm!quyền!thu!hồi!đất;!mục!4!Nghị! định!số!69/2009/NĐ-CP!ngày!13/8/2009!của!Chính!phủ!quy!định!về!trình!tự,!thủ! tục,!thu! hồi! đất,!giao! đất,! cho! thuê! đất;! Chương! III! Thông! tư! số! 14/2009/TT-BTNMT!ngày!01/10/2009!của!Bộ!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quy!định!về!trình! tự,!thủ!tục!thu!hồi!đất,!giao!đất,!cho!thuê!đất;!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đã!ban! hành! các! Quyết! định! số! 6304,! 6305,! 6307,! 6308,! 6309,! 6310,! 6312,! 6313,! 3352/QĐ-UBND! về! thu! hồi! đất! tại! Phường! 14,! Quận! A! để! bồi! thường,! giải! phóng!mặt!bằng!thực!hiện!dự!án!thành!phần!số!4:!Cải!tạo!kênh!và!đường!dọc! kênh!Tân!Hóa!–!Lò!Gốm!thuộc!tiểu!dự!án!Nâng!cấp!đô!thị!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh,!trên!địa!bàn!Quận!A,!qua!đó!xác!định!đối!tượng!thu!hồi!đất!đối!với!các!hộ! gia!đình,!cá!nhân!nêu!trên!là!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!! Từ!những!cơ!sở!trên,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!khẳng!định!việc!ban!hành! các!Quyết!định!về!thu!hồi!đất!nêu!trên!tại!Phường!14,!Quận!A!để!bồi!thường,! giải!phóng!mặt!bằng!thực!hiện!dự!án!thành!phần!số!4:!Cải!tạo!kênh!và!đường! dọc!kênh!Tân!Hóa!–!Lò!Gốm!thuộc!tiểu!dự!án!Nâng!cấp!đô!thị!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh,!trên!địa!bàn!Quận!A!là!đúng!quy!định!của!pháp!luật!và!trình!tự!thủ! tục! quy! định! tại! Luật! Đất! đai! năm! 2003,! Nghị! định! 181/2004/NĐ-CP! ngày! 29/10/2004!của!Chính!phủ!về!việc!hướng!dẫn!T!hành!Luật!Đất!đai!năm!2003,! Nghị!định!số!69/2009/NĐ-CP!ngày!13/8/2009!của!Chính!phủ!quy!định!bổ!sung! về!quy!hoạch!sử!dụng!đất,!giá!đất,!thu!hồi!đất,!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư;! Thông!tư!số!14/2009/TT-BTNMT!ngày!01/10/2009!của!Bộ!Tài!nguyên!và!Môi! trường!quy!định!chi!tiết!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!và!trình!tự,!thủ!tục!thu! hồi!đất,!cho!thuê!đất;!Quyết!định!số!35!/2010/QĐ-UBND!ngày!28/05/2010!của! Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!Ban!hành!Quy!định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định! cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!trên!địa!bàn!thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Ngoài!ra,!ngày!12/3/2012,!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!ban! hành!Quyết!định!số!1267/QĐ-UBND!về!thu!hồi!đất!để!tổ!chức!bồi!thường,!giải! phóng!mặt!bằng!và!giao!toàn!bộ!diện!tích!đất!thu!hồi!tại!Phường!14,!Quận!A!là! 28.597,7!m2!cho!Ban!Quản!lý!đầu!tư!xây!dựng!công!trình!nâng!cấp!đô!thị!thành! phố!để!triển!khai!xây!dựng!dự!án!thành!phần!số!4!tại!Phường!14,!Quận!A.! Do!đó,!đề!nghị!hủy!các!quyết!định!thu!hồi!đất!của!ông!Nguyễn!Văn!T!là! không!có!cơ!sở!để!xem!xét,!giải!quyết.! B-! Về! ban! hành! các! quyết! định! bồi! thường,! hỗ! trợ:! Cơ! sở! pháp! lý! ban! hành!các!quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ:! Căn! cứ! Luật! Đất! đai! năm! 2003;! Nghị! định! 181/2004/NĐ-CP! ngày! 29/10/2004!của!Chính!phủ!về!việc!hướng!dẫn!T!hành!Luật!Đất!đai!năm!2003;! Điều!14,!Điều!44!Nghị!định!số!84/2007/NĐ-CP!ngày!25/5/2007!của!Chính!phủ!

8! quy!định!bổ!sung!về!việc!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!thu!hồi!đất,! thực!hiện!quyền!sử!dụng!đất,!trình!tự,!thủ!tục!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!khi! Nhà!nước!thu!hồi!đất!và!giải!quyết!khiếu!nại!về!đất;!Nghị!định!số!69/2009/NĐ-CP!ngày!13/8/2009!của!Chính!phủ!quy!định!bổ!sung!về!quy!hoạch!sử!dụng!đất,! giá!đất,!thu!hồi!đất,!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư;!Thông!tư!số!14/2009/TT-BTNMT!ngày!01/10/2009!của!Bộ!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quy!định!chi!tiết!về! bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!và!trình!tự,!thủ!tục!thu!hồi!đất,!cho!thuê!đất;!Điều! 8!Quy!định!điều!kiện!để!được!bồi!thường!về!đất!của!quy!định!bồi!thường,!hỗ!trợ! và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!trên!địa!bàn!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,! ban!hành!kèm!theo!Quyết!định!35/2010/QĐ-UBND!ngày!28/5/2010!của!Ủy!ban! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh;! Phương! án! bồi! thường! số! 1770/PABT-HĐBT!ngày!31/8/2011!được!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!phê!duyệt!tại!Quyết!định! số!6943/QĐ-UBND-HĐBT!ngày!31/8/2011.!!

Đối!với!dự!án!Nâng!cấp!đô!thị!thành!phần!số!4!–!tiểu!dự!án!Nâng!cấp!đô!

thị!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!còn!thực!hiện!theo!khung!chính!sách!được!Ủy!ban! nhân! dân! Thành! phố! thông! qua! tại! văn! bản! số! 3634/UBND-ĐTMT! ngày! 20/7/2009,!cụ!thể:!

-!Về!nguyên!tắc!bồi!thường:!Tếu!các!cơ!sở!pháp!lý!về!sử!dụng!đất!đai,!

không!cản!trở!hộ!bị!ảnh!hưởng!có!quyền!lợi!được!bồi!thường!và!hỗ!trợ.!!

-! Về! phương! thức!bồi! thường:! Tất! cả! những!người!bị! ảnh!hưởng!dự!án!

đang!sống!ở!vùng!dự!án!trước!thời!điểm!công!bố!quy!hoạch,!khóa!sổ!điều!tra! ảnh!hưởng!đều!được!bồi!thường!hoặc!hỗ!trợ!cho!những!Tệt!hại!của!họ!và!được! trợ!giúp!khôi!phục.!Việc!Tếu!quyền!sở!hữu!hợp!pháp!không!cản!trở!quyền!được! hưởng!bồi!thường,!hỗ!trợ.!

-!Điệu!kiện!hợp!lệ!cho!Bồi!thường!và!hỗ!trợ:!Những!người,!tổ!chức!bị!ảnh!

hưởng!bởi!dự!án!được!nhận!tiền!bồi!thường!có!thể!chứng!minh!thông!qua!các! giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất/sở! hữu! nhà,! giấy! chứng! nhận! cư! trú,! các! biên!lai!nộp!thuế!đất,!nếu!không!có!những!giấy!tờ!đó!thì!nếu!họ!có!tên!trong!bản! kiểm!kê!trước!ngày!công!bố!khóa!sổ!điều!tra!nhà.!

-!Thời!gian!hợp!lệ:!Thời!điểm!hợp!lệ!cho!công!tác!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!

với! mỗi! kế!hoạch! Tái! định! cư!theo! Khung! Chính! sách! này! là! ngày! mà! dự! án! hoặc!các!hạng!mục!cụ!thể!của!Dự!án!chính!thức!phê!duyệt!và!công!bố!bởi!các!cơ! quan!có!chức!năng!của!chính!quyền!địa!phương.!Những!người!chuyển!đến!khu! vực! dự! án! sau! thời! điểm! này! sẽ! là! những! người! bị! ảnh! hưởng! bởi! dự! án! mà! không!được!hưởng!bồi! thường.! Những!người!này! sẽ!không! nhận!được!bất!kỳ! một!khoản!bồi!thường!nào!và!sẽ!buộc!phải!dời,!phá!dỡ!tài!sản!của!họ!khỏi!khu! vực!trưng!dụng!đất!cho!dự!án!trước!ngày!khởi!công!dự!án.!Danh!sách!các!hộ!bị! ảnh!hưởng!lập!từ!điều!tra!hộ!gia!đình!và!kiểm!kê!tài!sản!từ!tháng!2!đến!tháng!3! năm!2009!sẽ!được!bồi!thường!và!hỗ!trợ!theo!các!chính!sách!của!dự!án,!có!cả! những! người! mới! xuất! hiện! trong! điều! tra! danh! sách! hộ! gia! đình! so! với! danh! sách!điều!tra!cũ!năm!2004…”.!

Khi!tổ!chức!thực!hiện!dự!án!Nâng!cấp!đô!thị!thành!phần!số!4!trên!địa!bàn!

Quận!A,!ông!Nguyễn!Văn!T!có!đơn!ngăn!chặn!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ.!Do!các! hộ!dân!nêu!trên!có!quá!trình!sử!dụng!đất!liên!tục!từ!trước!năm!1975!đến!trước!

9! ngày!15/10/1993,!để!có!cơ!sơ!ngăn!chặn!việc!chi!trả!tiền!bồi!thường,!Hội!đồng! Bồi! thường! dự! án! có! Văn! bản! số! 103/HĐBT-BBT! ngày! 23/02/2011! gửi! ông! Nguyễn!Văn!T!đề!nghị!cung!cấp!các!giấy!tờ!liên!quan!đến!việc!thụ!lý!giải!quyết! của!Tòa!án!nhân!dân!và!cung!cấp!quyết!định!ngăn!chặn!tiền!bồi!thường!của!cơ! quan!Nhà!nước!có!thẩm!quyền!đối!với!các!mặt!bằng!nêu!trên.!Ngày!09/9/2011,! Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có!Quyết!định!số!1140/2011/QĐPT-DS!về!giải!quyết!việc!kháng!cáo!đối!với!Quyết!định!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án! với!nội!dung!quyết!định:!Không!chấp!nhận!yêu!cầu!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn! Văn!T,!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!kiện!“Tranh!chấp!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!quyền!sử! dụng!đất!ở”,!hủy!bỏ!biện!pháp!khẩn!cấp!tạm!thời!số!03/2011/QĐ-BPKCTT!ngày! 14/3/2011.! Các!trường!hợp!hộ!dân!nêu!trên!có!quá!trình!sử!dụng!đất!liên!tục!từ!trước! năm!1975!đến!trước!ngày!15/10/1993;!các!hộ!có!kê!khai!đăng!ký!sử!dụng!thửa! đất!địa!chính!2001;!có!kê!khai!đăng!ký!nhà!đất!1999!có!xác!nhận!của!Ủy!ban! nhân!dân!Phường!14,!Quận!A;!có!đóng!thuế!sử!dụng!đất!hàng!năm;!có!hộ!khẩu! thường!trú.! Như!vậy,!Hội!đồng!Bồi!thường!dự!án!Nâng!cấp!đô!thị!thành!phần!số!4!ban! hành!quyết!định!bồi!thường!đối!với!các!hộ!bị!ảnh!hưởng!dự!án!nêu!trên!là!phù! hợp.!Mặt!khác,!do!Quyết!định!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án!số!1140/2011/QĐPT-DS! ngày!09/9/2011!của!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!đã!có!hiệu!lực! pháp!luật,!các!hộ!dân!phải!có!chi!phí!để!di!dời!bàn!giao!mặt!bằng,!Vì!vậy!dự!án! đã!thực!hiện!chi!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!cho!các!hộ!dân!và!hoàn!tất!vào!cuối!năm! 2011.!Do!đó,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!đã!thực!hiện!việc!bồi!thường,!hỗ!trợ!theo! đúng!quy!định!và!trình!tự!của!pháp!luật.! Như! vậy,! việc! đề! nghị! hủy! các! quyết! định! bồi! thường! của! ông! Nguyễn! Văn!T!là!không!có!cơ!sở!để!xem!xét,!giải!quyết.! C-!Ngoài!ra,!tại!biên!bản!hòa!giải,!ông!Nguyễn!Văn!T!có!trình!bày:!Năm! 2015,!Tòa!án!ban!hành!bản!án!sơ!thẩm!với!nội!dung!công!nhận!quyền!sử!dụng! đất!của!Ông!T!đối!với!phần!đất!1.494m2.!Bản!án!trên!sau!đó!có!hiệu!lực!pháp! luật!(Bản!án!dân!sự!số!428/2015/DS-ST!ngày!30/9/2015).!! Dự!án!Nâng!cấp!đô!thị!Thành!phần!số!4!đã!thực!hiện!việc!bồi!thường,!hỗ! trợ!cho!các!hộ!dân!cuối!năm!2011.!Đối!với!phần!diện!tích!được!thu!hồi!đất!tại! Phường! 14,! Quận! A! đã! được! Ủy! ban! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! ban! hành!Quyết!định!số!1267/QĐ-UBND!ngày!12/3/2012!về!thu!hồi!và!giao!đất!cho! Ban!Quản!lý!đầu!tư!xây!dựng!công!trình!nâng!cấp!đô!thị!thành!phố!để!triển!khai! xây!dựng!dự!án!thành!phần!số!4!tại!Phường!14,!Quận!A!trong!năm!2012,!như! vậy!dự!án!thực!hiện!trước!khi!có!Bản!án!dân!sự!nêu!trên.! Đây!là!bản!án!dân!sự!tranh!chấp!về!quyền!sử!dụng!đất!yêu!cầu!bên!khởi! kiện!đề!nghị!các!cơ!quan!có!thẩm!quyền!tổ!chức!thực!hiện!bản!án.!Khi!tổ!chức! thực!hiện!xong!Bản!án!nêu!trên,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!sẽ!căn!cứ!theo!quy! định!pháp!luật!để!xem!xét!giải!quyết!đối!với!phần!đất!của!ông!T.! Mặt! khác,! đối! với! Bản! án! dân! sự! số! 428/2015/DS-ST! ngày! 30/9/2015,! Chánh! án! Tòa! án! nhân! dân! Quận! A! đã! có! Công! văn! số! 84/CV-TAQ6! ngày!

10! 24/02/2016!nhận!định!có!sai!sót!nghiêm!trọng!nên!kiến!nghị!Phòng!Giám!đốc! kiểm!tra,!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!Tòa!án!nhân!dân!Cấp!cao! tại!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!kiểm!tra,!xem!xét!hủy!Bản!án!số!428/2015/DS-ST! với!nội!dung:!!

Quyết!định!công!nhận!quyền!sử!dụng!đất!đối!với!nguyên!đơn!là!sai!thẩm!

quyền.!Đồng!thời,!trong!phần!đất!mà!ông!T!được!công!nhận!đã!giải!tỏa!Dự!án! thành!phần!số!4!nên!việc!công!nhận!là!trái!với!quy!định!pháp!luật!về!đất!đai.!

Ngoài!ra!phần!1!của!bản!án!cũng!không!quy!định!rõ!cơ!quan!nào!sẽ!chịu!

trách!nhiệm!T!hành!phần!diện!tích!đất!mà!Tòa!án!đã!công!nhận!cho!ông!Nguyễn! Văn!T,!nên!không!có!cơ!sở!để!T!hành!án.!

Đối!với!phần!2!của!bản!án:!Việc!xem!xét!Quyết!định!số!5060/QĐUB-KT!

ngày!14/9/1999!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!để!không!chấp! nhận!yêu!cầu!công!nhận!phần!diện!tích!400m2!mà!Nhà!nước!đã!có!Quyết!định! quản!lý!là!không!đúng!thẩm!quyền!xem!xét!(nếu!có!tranh!chấp!thì!thuộc!thẩm! quyền!xem!xét!án!hành!chính).!

Tại!bản!tự!khai!và!đơn!xin!vắng!mặt,!ông!Dương!Văn!M1!cho!rằng!việc!

Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!ban!hành!quyết!định!thu!hồi!đất!và!bồi!thường,!giải! phóng!mặt!bằng!là!đúng!quy!định.!

Những"người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan"khác"đã"được"triệu"tập"hợp"

lệ"nhưng"vẫn"vắng"mặt,"nên"Tòa"án"không"ghi"nhận"được"ý"kiến."

Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!01/2019/HC-ST!ngày!30!tháng!11!năm!

2019!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!và!Quyết!định!sửa! chữa,!bổ!sung!bản!án!số!07/2020/QĐ-TA!ngày!20/02/2020,!đã!quyết!định:!

1.!Chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!ông!Nguyễn!Văn!T!!

về!việc!yêu!cầu!hủy!đối!với!các!Quyết!định!thu!hồi!đất!số!6305/2011/QĐ-UB! ngày! 11/8/2011! và! Quyết! định! bồi! thường! hỗ,! trợ! số! tái! định! cư! số! 1698/2011/QĐ-HĐBT-BBT! ngày! 24/01/2011! của! Ủy! ban! nhân! dân! Quận! A,! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

2.!Không!chấp!nhận!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!T!

về!việc!yêu!cầu!hủy!đối!với!các!Quyết!định!thu!hồi!đất!và!các!Quyết!định!bồi! thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!của!Ủy!ban!nhân!dân! Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!cụ!thể!như!sau:!

2.1!Các!quyết!định!thu!hồi!đất:!

-!Quyết!định!số!6304/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!ông!

Nguyễn!Văn!Đ!và!bà!Huỳnh!Thị!H4;!

-! Quyết! định! số! 6307/QĐ-UB! ngày! 11/8/2011! về! việc! thu! hồi! đất! của!!

bà!Lê!Thị!B1;!!

-! Quyết! định! số! 6308/QĐ-UB! ngày! 11/8/2011về! việc! thu! hồi! đất! của!!

bà!Phạm!Thị!T6;!!

-!Quyết!định!số!6309/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!đối!với!các!đồng!thừa!kế!

của!ông!Nguyễn!Thành!Kiêm;!!

11! -! Quyết! định! số! 6310/QĐ-UBngày! 11/8/2011! về! việc! thu! hồi! đất! của!! bà!Trần!Thị!S;! -! Quyết! định! số! 6312/QĐ-UB! ngày! 11/8/2011! về! việc! thu! hồi! đất! của! Miếu!cộng!đồng!dân!cư;!! -!Quyết!định!số!6313/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!của! ông!Nguyễn!Trọng!H3;! -!Quyết!định!số!3352/QĐ-UBND!ngày!22/6/2012!thu!hồi!đất!đối!với!ông! Huỳnh!Đăng!T6!và!bà!Trịnh!Huệ!H4.! 2.2!Các!quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất:! -!Quyết!định!số!7081/QĐ-HĐBT-BBT!và!số!7083/QĐ-HĐBT-BBT!cùng! ngày!12/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất! cho!hộ!ông!Nguyễn!Thành!Kiêm;!! -!Quyết!định!số!7100/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!13/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ! trợ!giải!phóng!mặt!bằng!cho!ông!Nguyễn!Trọng!H3;!! -!Quyết!định!số!7123/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!14/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ! trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!cho!ông!Nguyễn!Văn!Đ;! -! Quyết! định! số! 7124/QĐ-HĐBT-BBT! ! cùng! ngày! 14/9/2011! về! bồi! thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!cho!bà!Trần!Thị!S;!! -!Quyết!định!số!7207/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!26/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ! trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!cho!hộ!bà!Lê!Thị!B1;! 3.!Đình!chỉ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!T!về!việc!yêu!cầu!hủy! Quyết!định!số!4270/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!13/8/2012!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và! tái! định! cư! khi! Nhà! nước! thu! hồi! đất! của! Ủy! ban! nhân! dân! Quận! A! cho! ông! Huỳnh!Đăng!T6.!! Ngoài!ra,!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!còn!tuyên!về!phần!án!phí!và!quyền!kháng! cáo!của!các!đương!sự.! Ngày!09/12/2019,!ông!Nguyễn!Văn!T!có!đơn!kháng!cáo!bản!án!sơ!thẩm,! yêu!cầu!Tòa!án!cấp!phúc!thẩm!chấp!nhận!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện.! Ngày!12/12/2019,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có! đơn! kháng! cáo! bản! án! sơ! thẩm,! đề! nghị! Tòa! án! sửa! bản! án! sơ! thẩm! và! giữ! nguyên! Quyết! định! thu! hồi! đất! số! 6305/QĐ-UBND! ngày! 11/8/2011! và! Quyết! định!bồi!thường,!hỗ!trợ!số!1698/QĐ-UBND!ngày!24/01/2011!của!Ủy!ban!nhân! dân!Quận!A.! Ngày!13/12/2019,!Viện!trưởng!Viện!Kiểm!sát!nhân!dân!Quận!A!có!Quyết! định!số!01/QĐ-VKS-HC!kháng!nghị!bản!án!sơ!thẩm,!đề!nghị!Tòa!án!cấp!phúc! thẩm!xét!xử!theo!hướng!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!T.! Ngày!21/01/2020,!ông!Dương!Văn!M1!có!đơn!kháng!cáo!bản!án!sơ!thẩm,! đề! nghị! Tòa! án! giữ! nguyên! Quyết! định! thu! hồi! đất! số! 6305/QĐ-UBND! ngày! 11/8/2011! và! Quyết! định! bồi! thường,! hỗ! trợ! số! 1698/QĐ-UBND! ngày! 24/01/2011!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A.!

12!

Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm:""

Người!khởi!kiện!ông!Nguyễn!Văn!T!có!ông!Hà!Ngọc!T3!là!người!đại!diện!

ủy!quyền!trình!bày:!Ông!T!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!kháng!cáo!và!yêu!cầu!khởi! kiện,!đề!nghị!sửa!bản!án!sơ!thẩm!theo!hướng!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện,!cụ! thể!yêu!cầu!hủy!các!Quyết!định!thu!hồi!đất!và!các!Quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ! giải!phóng!mặt!bằng!nêu!trên,!yêu!cầu!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!xem!xét!lại!vì! những!lý!do!sau:!

Đất!thuộc!bằng!khoán!số!257,!258,!trước!và!sau!giải!phóng,!ông!T!vẫn!là!

người!quản!lý!sử!dụng.!Từ!năm!1976,!Nhà!nước!không!đưa!đất!ông!T!vào!diện! quản!lý,!ông!T!vẫn!đóng!thuế!đến!năm!2001!và!sau!đó!không!cho!ông!T!đóng! thuế!đất!nữa.!Theo!các!bản!án!dân!sự!vào!năm!1994!và!1995!cũng!đã!công!nhận! quyền!sử!dụng!đất!trên!là!của!ông!T,!Tòa!án!đã!buộc!giao!trả!lại!đất!cho!ông!T,! ông!T!cũng!cam!kết!hỗ!trợ!người!chiếm!đất!này.!Quá!trình!này,!các!bản!án!dân! sự!bị!giám!đốc!thẩm,!sau!đó!ông!T!bức!xúc!nên!chuyển!đơn!qua!cơ!quan!Công! an!giải!quyết.!Thời!gian!này,!Ủy! ban!nhân!dân! Quận! A!không!có!chủ!trương! triển!khai!dự!án,!cho!đến!năm!2011!thì!có!dự!án.!Tuy!nhiên,!quá!trình!này!ông!T! cũng!chỉ!nhận!được!thông!báo!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đối!với!phần!đất! của!ông!Dương!Văn!M1!chiếm!giữ!được!bồi!thường.!Do!đó,!năm!2013!ông!T! xin!trích!lục!quyết!định!hành!chính!tại!Văn!phòng!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất!và! được!thông!báo!có!việc!thu!hồi!đất,!bồi!thường!hỗ!trợ!tái!định!cư!nên!ông!T!mới! hay!biết,!do!đó!ông!T!có!yêu!cầu!khởi!kiện.!

Ngoài!bản!án!dân!sự!năm!2015,!ông!T!đã!có!quyền!sử!dụng!đất!từ!trước,!

những!người!đang!ở!trên!đất!không!có!quyền!sử!dụng!đất!hợp!pháp.!Quá!trình! tranh!chấp!kéo!dài,!chưa!có!quyết!định!chính!thức!xác!lập!lại!quyền!sử!dụng!đất! chính! thức! có! thuộc! những! người! đang! chiếm! dụng! hay! không.! Dựa! trên! các! quyết!định!đình!chỉ!vụ!án!dân!sự!trái!pháp!luật!mà!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!bác! bỏ!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!T!là!không!đúng.!!

Do! đó,! căn! cứ! vào! các! quy! định! của! pháp! luật! về! điều! kiện! được! bồi!

thường!đất!là!người!sử!dụng!đất!phải!có!giấy!tờ,!thì!ông!T!đã!đáp!ứng!đủ!điều! kiện.!Ông!T!có!bằng!khoán,!bản!đoạn!mãi,!bản!án!chế!độ!cũ,…!theo!Quyết!định! số!35/QĐ-UB!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thì!việc!Ủy!ban! nhân!dân!Quận!A!ban!hành!các!quyết!định!thu!hồi!đất,!bồi!thường,!hỗ!trợ!vào! năm! 2011! đối! với! các! hộ! dân! không! có! giấy! tờ! dù! đất! đang! có! tranh! chấp! là! không!đúng!quy!định.!!

Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!cho!rằng!việc!ban!hành!các!quyết!định!nêu!trên!

do!áp!lực!tiến!độ!dự!án,!tuy!nhiên!việc!xác!định!đối!tượng!được!bồi!thường!là! trách!nhiệm!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A,!có!giấy!tờ!hợp!pháp!mới!bồi!thường! chứ!không!phải!do!áp!lực!thì!bồi!thường!sai.!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!dựa!vào! quyết!định!kháng!nghị!của!Viện!Kiểm!sát!nhân!dân!Tối!cao!và!cho!rằng!ông!T! không!sử!dụng!đất!là!không!có!cơ!sở,!vì!các!bản!án!năm!1994,!1995!đều!thể!hiện! ông!T!sử!dụng!đất!kéo!dài,!có!đóng!thuế!đất.!!

Cơ!quan!giải!quyết!tranh!chấp!không!chỉ!có!Tòa!án,!nộp!đơn!khiếu!nại!ở!

Ủy!ban!nhân!dân!Phường!cũng!là!có!tranh!chấp.!!

13! Theo! ý! kiến! của! Đại! diện! Viện! Kiểm! sát! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh!thì!cần!phải!xem!xét!các!Quyết!định!thu!hồi!đất!nêu!trên!mà!ông!T!khởi! kiện!có!nằm!trong!tổng!thể!Dự!án!thành!phần!số!4!hay!không,!Tuy!nhiên!khi! khởi!kiện!vụ!án!dân!sự,!ông!T!đã!cho!đo!đạc!lại!toàn!bộ!diện!tích!được!1.918m2! (đo! đạc! thực! tế! năm! 1994! khu! đất! có! diện! tích! 2.280m2)! theo! bản! vẽ! ngày! 11/7/2008!và!phần!đất!này!đã!bị!thu!hồi,!nên!ông!T!có!quyền!khởi!kiện.!Đồng! thời,!ông!T!khởi!kiện!diện!tích!bị!thu!hồi!là!1.918m2.!!!! Bà!Lưu!Trầm!Dạ!T4,!bà!Đỗ!Thị!Duy!H2!và!bà!Ngô!Thị!Hồng!L!là!người! bảo!vệ!quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!trình!bày:!Ủy!ban!nhân!dân! Quận!A!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!kháng!cáo,!yêu!cầu!sửa!bản!án!sơ!thẩm!theo! hướng!giữ!nguyên!quyết!định!thu!hồi!đất!và!quyết!định!bồi!thường!đất!cho!ông! Minh.!Ngoài!ra,!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!còn! trình!bày:"Dự!án!không!phải!xuất!phát!từ!việc!thu!hồi!đất,!mà!phải!qua!kiểm!tra,! khảo!sát!tài!liệu!có!liên!quan,!sau!đó!hoàn!tất!các!bước!mới!tiến!hành!thu!hồi!đất.! Trong!quá!trình!điều!tra,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đã!xác!định!những!hộ!dân!ở! trên!đất!có!đăng!ký!địa!chính!1999,!2001!và!xác!định!danh!mục!những!người!bị! ảnh!hưởng!trong!dự!án.!Đồng!thời,!việc!thực!hiện!dự!án!phải!vay!tiền!của!Ngân! hàng!thế!giới,!do!đó!tất!cả!các!công!đoạn!đều!thực!hiện!từng!bước,!sau!đó!ra! quyết!định!thu!hồi!đất!và!ra!quyết!định!bồi!thường.!Tuy!nhiên,!sau!đó!một!thời! gian!mới!bồi!thường!cho!các!hộ!dân!được!vì!phải!qua!giải!quyết!các!khiếu!nại,! đồng!thời!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!cũng!chờ!các!quyết!định!của!Tòa!án!mới!bồi! thường.!Nhưng!lúc!đó!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!không!nhận!được!các!văn!bản! nào!của!cơ!quan!có!thẩm!quyền!thể!hiện!đất!đang!tranh!chấp!hay!đang!giải!quyết! tại!Tòa!án!các!cấp.!! Đối!với!trường!hợp!này,!dự!án!cho!phép!được!quyền!bồi!thường!trước,! mới!bồi!thường!cho!người!có!đất!bị!thu!hồi.!Tuy!nhiên,!sau!khi!nhận!được!văn! bản!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!về!việc!áp!dụng!biện!pháp!khẩn!cấp!tạm!thời! thì!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đã!cho!dừng!lại!việc!bồi!thường,!cho!đến!khi!có! văn!bản!hủy!bỏ!việc!áp!dụng!biện!pháp!khẩn!cấp!tạm!thời!thì!Ủy!ban!nhân!dân! Quận!A!mới!tiếp!tục!thực!hiện!việc!bồi!thường!cho!các!hộ!dân!có!đất!bị!thu!hồi! và!bị!ảnh!hưởng!trực!tiếp!của!dự!án.! Tại!thời!điểm!thu!hồi!đất,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đối!chiếu!các!giấy!tờ! thì! những! người! đang! có! mặt! sử! dụng!đất! đã! được! bồi!thường! đúng,!vì! họ! là! người!bị!tác!động!trực!tiếp!khi!thực!hiện!dự!án!thu!hồi!đất.!Theo!quy!định!về!đối! tượng!sử!dụng!đất!thì!người!khởi!kiện!cho!rằng!có!bằng!khoán!nên!được!công! nhận,!tuy!nhiên!theo!Điều!50!của!Luật!Đất!đai!năm!2003!thì!phải!là!đất!không!có! tranh!chấp.!Vậy!giả!sử!ông!T!có!nộp!hồ!sơ!để!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất,!thì!vẫn!đang!có!tranh!chấp!với!những!người!đang!sử!dụng!các!thửa!đất! này!nên!cũng!là!chưa!có!giấy!tờ!hợp!lệ.! Tại!Quyết!định!Kháng!nghị!số!07/QĐ-KN!năm!1996!của!Viện!Kiểm!sát! nhân!dân!Tối!cao!kháng!nghị!bản!án!có!nêu!rõ!và!thể!hiện!việc!khẳng!định!ông!T! không!có!quá!trình!sử!dụng!đất!và!bỏ!hoang!phần!đất!này,!...!Còn!theo!người!đại! diện!của!người!khởi!kiện!thì!cho!rằng!nếu!đủ!điều!kiện!hỗ!trợ!là!hỗ!trợ,!nhưng! phải!thỏa!mãn!quy!định!pháp!luật.!

14!

Ủy!ban!nhân!dân!Phường!14,!Quận!A!xác!định!đất!có!tranh!chấp!nhưng!là!

tranh!chấp!trước!đó,!tại!thời!điểm!bồi!thường!là!không!có!tranh!chấp.!Do!đó,!Ủy! ban!nhân!dân!Quận!A!giữ!nguyên!quan!điểm!như!đã!trình!bày,!không!đồng!ý!với! ý!kiến!của!người!khởi!kiện.!Riêng!đối!với!quyết!định!thu!hồi!đất!của!ông!Minh! và!quyết!định!bồi!thường!về!đất!cho!ông!Minh,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!xác! nhận:! Ủy! ban! nhân! dân! Quận! A! ban! hành! quyết! định! bồi! thường! trước! quyết! định!thu!hồi!đất,!vi!phạm!về!trình!tự!thời!gian,!tuy!nhiên!về!nội!dung!ban!hành! hai!quyết!định!nêu!trên!là!đúng,!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!hủy!hai!quyết!định!trên!để! Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!ban!hành!lại!thì!nội!dung!cũng!không!thay!đổi,!việc! ban!hành!vào!thời!điểm!xét!xử!sau!này!rất!khó!thực!hiện.!Do!đó,!đề!nghị!Hội! đồng!xét!xử!phúc!thẩm!chấp!nhận!kháng!cáo!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A,!Ủy! ban!sẽ!rút!kinh!nghiệm!trong!trình!tự!thủ!tục!khi!ban!hành!các!quyết!định!sau! này.!!

Đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"thành"phố"Hồ"Chí"Minh"phát"biểu"ý"kiến:""

- Về!tố!tụng:!Thẩm!phán!và!Hội!đồng!xét!xử!tuân!theo!đúng!trình!tự!Luật!

Tố!tụng!hành!chính!trong!quá!trình!giải!quyết!vụ!án!cũng!như!tại!phiên!tòa.!Các! đương!sự!đã!thực!hiện!đầy!đủ!về!quyền!và!nghĩa!vụ!theo!quy!định!của!Luật!tố! tụng!hành!chính.!!

- Về!đường!lối!giải!quyết!vụ!án:!!

Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!vi!phạm!về!thủ!tục!tố!tụng:!

Về!thủ!tục!giao!nộp,!tiếp!cận!,công!khai!chứng!cứ:!09!bộ!hồ!sơ!bồi!thường!

kèm!09!quyết!định!thu!hồi!đất,!không!có!biên!bản!giao!nhận!và!không!công!khai! tài!liệu!chứng!cứ!trong!các!biên!bản!công!khai!chứng!cứ!tại!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm! là!vi!phạm!khoản!5!Điều!97,!khoản!1!Điều!109,!khoản!2!điều!201!Bộ!luật!tố!tụng! dân!sự.!

Các!chứng!cứ!nêu!trên!được!bổ!sung!sau!khi!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!ban!hành!

quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử,!không!cung!cấp!cho!Viện!kiểm!sát!sơ!thẩm!là! không!đúng!quy!định!pháp!luật.!

Về!thu!thập!tài!liệu!chứng!cứ:!Thu!thập!Tếu!tài!liệu!chứng!cứ!gồm:!Quyết!

định!đình!chỉ!số!2206/DC-PT!ngày!12/11/2011!của!Tòa!án!nhân!dân!thành!phố! Hồ!Chí!Minh;!Quyết!định!đình!chỉ!số!119/DC-ST!ngày!15/7/2011!của!Tòa!án! nhân!dân!Quận!A,!thành!phố!Hồ!Chí!Minh;!Quyết!định!đình!chỉ!số!463/ST-DS-ĐC!ngày!11/12/2013!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Phần!quyết!định!tuyên!Tếu!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện:!!

Yêu!cầu!buộc!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!ra!quyết!định!thu!hồi!đất!và!bồi!

thường!cho!ông!T!theo!hai!bằng!khoán!257!và!258!Chợ!lớn!–!Phú!lâm!mà!đương! sự!đã!rút!yêu!cầu!tại!các!phiên!tòa!sơ!thẩm.!

Yêu!cầu!buộc!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!bồi!thường!tiền!lãi!trên!tổng!tiền!

bồi!thường!cho!ông!T!theo!lãi!suất!ngân!hàng!8%/năm!mà!ông!T!đã!rút!yêu!cầu! tại!buổi!làm!việc!ngày!07/11/2019!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A.!

Bản!án!sơ!thẩm!không!tuyên!đình!chỉ!các!yêu!cầu!này!là!Tếu!sót.!

15! Ngoài!ra,!ngày!20/02/2020,!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!ban!hành!Quyết!định! sửa!chữa,!bổ!sung!bản!án!số!07/2020/QĐ-TA!nhưng!việc!sửa!chữa!này!không! phải!là!sửa!lỗi!chính!tả,!không!phải!sửa!số!liệu!mà!sửa!nội!dung!phần!quyết!định! của!bản!án!là!vi!phạm!quy!định!tại!Điều!197!Luật!Tố!tụng!hành!chính.! Do!đó,!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!cấp!phúc!thẩm!hủy!bản!án!sơ!thẩm!vì!vi! phạm!nghiêm!trọng!thủ!tục!tố!tụng.!

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!được!thẩm!tra!tại! phiên!tòa!và!căn!cứ!vào!kết!quả!tranh!luận!tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử!nhận! định:! [1]!Về!thủ!tục!tố!tụng:!Đơn!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Văn!T,!Ủy!ban! nhân!dân!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!ông!Dương!Văn!M1!và!Văn!bản! kháng!nghị!của!Viện!trưởng!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh!làm!trong!hạn!luật!định,!đúng!thủ!tục.! !Tại!phiên!tòa,!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!bị!kiện!Ủy!ban! nhân!dân!Quận!A!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt,!căn!cứ!khoản!4!Điều!225! Luật!Tố!tụng!hành!chính,!Hội!đồng!xét!xử!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!đương!sự.! Người!kháng!cáo!ông!Dương!Văn!M1!đã!được!Tòa!án!triệu!tập!xét!xử! hợp!lệ!đến!lần!thứ!hai!vẫn!vắng!mặt.!Căn!cứ!vào!điểm!a!khoản!2!Điều!225,!Hội! đồng!xét!xử!đình!chỉ!yêu!cầu!kháng!cáo!của!ông!Minh.! Những!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!khác!trong!vụ!án!đã!được! Tòa! án!triệu!tập!xét!xử!hợp!lệ!đến!lần!thứ!hai!vẫn!vắng!mặt.!Căn!cứ!điểm! b! khoản!2!Điều!225,!Hội!đồng!xét!xử!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!đương!sự.! [2]!Về!yêu!cầu!của!đương!sự:!! Người!khởi!kiện!ông!Nguyễn!Văn!T!yêu!cầu!Tòa!án!tuyên!hủy!các!quyết! định!thu!hồi!đất!và!quyết!định!bồi!thường!đất!cho!các!ông!bà!liên!quan!nêu!trên! theo!như!yêu!cầu!khởi!kiện!vì!cho!rằng!phần!đất!bị!thu!hồi!có!nguồn!gốc!của! ông!T.! Xét!về!thẩm!quyền!ban!hành!của!quyết!định!bị!kiện:!Theo!quy!định!tại! Điều!44!Luật!Đất!đai!năm!2003!và!các!quy!định!pháp!luật!đất!đai!thì!việc!ban! hành!quyết!định!về!thu! hồi,!bồi!thường,!hỗ! trợ! Tệt!hại!và!tái! định!cư!đối!với! người!bị!thu!hồi!đất!thuộc!thẩm!quyền!của!Ủy!ban!nhân!dân!cấp!quận,!huyện.! Hội!đồng!xét!xử!xét!thấy:!! Quá!trình!tranh!chấp!nhà!đất!giữa!ông!T!và!bà!Sáu,!các!hộ!người!liên!quan! ở!trên!đất!được!các!cấpTòa!án!nhân!dân!giải!quyết!như!sau:!! 1. Bản!án!sơ!thẩm!số!11/STDS!ngày!07/3/1994!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A! với!nội!dung!quyết!định:! Chấp!thuận!yêu!cầu!của!ông!Nguyễn!Văn!T!đòi!bà!Trần!Thị!S!trả!lại!căn! nhà!số!378!đường!Hùng!Vương!và!toàn!bộ!phần!đất!liền!nhà!thuộc!bằng!khoán! 257-258!Chợ!Lớn,!Phú!Lâm!có!tổng!diện!tích!chung!là!2.194m2!mà!bà!Sáu!giữ! và!tuyên!buộc!những!hộ!dân!ở!trên!đất!trả!lại!đất!cho!ông!T.!

16!

2.!Bản!án!phúc!thẩm!số!580/DSPT!ngày!27/11/1995!của!Tòa!án!nhân!dân!

Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!với!nội!dung!quyết!định:!Y!án!sơ!thẩm!nêu!trên.!

Ngày! 17/02/1996,! Viện! Kiểm! sát! nhân! dân! Tối! cao! có! Quyết! định! số!

07/KN-DS!kháng!nghị!theo!thủ!tục!giám!đốc!thẩm!đối!với!Bản!án!số!580/DSPT! ngày! 27/11/1995! Tòa! án! nhân! dân! thành! phố! Hồ! Chí! Minh.! Nội! dung! kháng! nghị!yêu!cầu!Tòa!án!cần!phải!xem!xét!công!sức!của!bà!Sáu.!

3.!Bản!án!giám!đốc!thẩm!số!111A!ngày!16/4/1996!của!Tòa!án!nhân!dân!

Tối! cao! với! nội! dung! quyết! định:! Chấp! nhận! kháng! nghị! số! 07/KN-DS! ngày! 17/02/1996! của! Viện! Kiểm! sát! nhân! dân! Tối! cao.! Hủy! Bản! án! phúc! thẩm! số! 580/DSPT!ngày!27/11/1995!của!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!Giao! hồ!sơ!vụ!án!cho!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!xử!phúc!thẩm!lại.!

4.!Do!ông!Nguyễn!Văn!T!có!đơn!yêu!cầu!rút!đơn!khởi!kiện;!Tòa!án!nhân!

dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có!Quyết!định!số!2206/ĐC-PT!ngày!12/11/2001!về! đình!chỉ!việc!giải!quyết!vụ!án!“đòi!nhà!và!đất”!với!nội!dung!quyết!định:!Đình! chỉ!việc!giải!quyết!vụ!án!“đòi!nhà!và!đất”;!Bản!án!số!11/DSST!ngày!07/3/1994! của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!xử!việc!nói!trên,!không!có!hiệu!lực!pháp!luật.!

Như!vậy,!các!bản!án!giải!quyết!vụ!án!“đòi!nhà!và!đất”!giữa!ông!T!với!bà!

Sáu!và!những!người!có!quyền!lợi!và!nghĩa!vụ!liên!quan!không!còn!hiệu!lực.!

!5.!Ngày!24/01/2007!ông!T!khởi!kiện!lại!vụ!án.!

-!Ngày!15/7/2011,!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!có!Quyết!định!đình!chỉ!giải!

quyết!vụ!án!dân!sự!số!119/QĐST-DS-ĐC!với!nội!dung:!!

Tranh!chấp!của!ông!T!phát!sinh!từ!năm!1992,!được!Tòa!án!nhân!dân!Quận!

A!thụ!lý!năm!1993!và!xét!xử!sơ!thẩm!năm!1994,!đến!năm!2001!Tòa!án!cấp!phúc! thẩm!đình!chỉ!việc!giải!quyết!vụ!án!do!ông!T!rút!đơn!khởi!kiện.!Như!vậy,!thời! hiệu! khởi! kiện! lại! của! ông! T! được! tính! từ! ngày! 01/01/2005! nhưng! đến! ngày! 24/01/2007!ông!T!mới!khởi!kiện!lại!vụ!án!là!đã!hết!thời!hiệu!khởi!kiện.!

Quyết! định:! Đình! chỉ! giải! quyết! vụ! án! dân! sự! được! thụ! lý! số!

66/2007/TLST-DS!ngày!06/02/2007;!Hủy!bỏ!biện!pháp!khẩn!cấp!tạm!thời!quy! định!tại!điều!114!Bộ!luật!tố!tụng!dân!sự!đã!được!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!áp! dụng! tại! Quyết! định! áp! dụng! biện! pháp! khẩn! cấp! tạm! thời! số! 03/2011/QĐ-BPKCTT!ngày!14/3/2011.!

6.!Ông!Nguyễn!Văn!T!có!đơn!kháng!cáo!quyết!định!trên;!Tòa!án!nhân!dân!

Thành!phố!có!Quyết!định!số!1140/2011/QĐPT-DS!ngày!09/9/2011!về!giải!quyết! việc!kháng!cáo!đối!với!quyết!định!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án!với!nội!dung!quyết! định:!Không!chấp!nhận!yêu!cầu!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Văn!T,!đình!chỉ!giải! quyết!vụ!kiện!“Tranh!chấp!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!quyền!sử!dụng!đất!ở”,!hủy!bỏ! biện!pháp!khẩn!cấp!tạm!thời!số!03/2011/QĐ-BPKCTT!ngày!14/3/2011.!

7.!Năm!2015,!vụ!án!của!ông!T!được!thụ!lý!giải!quyết!lại!theo!thủ!tục!sơ!

thẩm.!Trong!năm!2015,!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!ban!hành!bản!án!sơ!thẩm!với! nội!dung!công!nhận!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!T!đối!với!phần!đất!1.494m2.!Bản! án!này!sau!đó!có!hiệu!lực!pháp!luật.!

Xét!nội!dung!ban!hành!các!quyết!định!hành!chính!bị!kiện:!

17! Căn!cứ!vào!Điều!38;!Điều!39;!Điều!41;!Điều!42;!Điều!44;!khoản!1,!2,!4!và! 5!Điều!50!Luật!đất!đai!năm!2003;! Căn!cứ!Nghị!định!181/2004/NĐ-CP!ngày!29/10/2004!của!Chính!phủ!về! việc!hướng!dẫn!T!hành!Luật!Đất!đai!năm!2003;!Nghị!định!số!197/2004/NĐ-CP! ngày!03/12/2004!của!Chính!phủ!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà! nước! thu! hồi! đất;! Điều! 14,! Điều! 44! Nghị! định! số! 84/2007/NĐ-CP! ngày! 25/5/2007!của!Chính!phủ!quy!định!bổ!sung!về!việc!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền! sử! dụng! đất,! thu! hồi! đất,! thực! hiện! quyền! sử! dụng! đất,! trình! tự,! thủ! tục! bồi! thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!và!giải!quyết!khiếu!nại!về! đất;!Nghị!định!số!69/2009/NĐ-CP!ngày!13/8/2009!của!Chính!phủ!quy!định!bổ! sung!về!quy!hoạch!sử!dụng!đất,!giá!đất,!thu!hồi!đất,!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái! định!cư;! Căn! cứ!vào! Thông! tư! số! 14/2009/TT-BTNMT! ngày! 01/10/2009! của! Bộ! Tài!nguyên!và!Môi!trường!quy!định!chi!tiết!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!và! trình!tự,!thủ!tục!thu!hồi!đất,!cho!thuê!đất;! Quyết!định!số!35/2010/QĐ-UBND!ngày!28/5/2010!của!Ủy!ban!nhân!dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh;!Văn!bản!số!3634/UBND-ĐTMT!ngày!20/7/2009!của! Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Các!trường!hợp!hộ!dân!nêu!trên!có!quá!trình!sử!dụng!đất!liên!tục!trước! ngày!15/10/1993;!các!hộ!có!kê!khai!đăng!ký!sử!dụng!thửa!đất!địa!chính!2001;!có! kê! khai! đăng! ký! nhà! đất!1999! có!xác!nhận! của! Ủy! ban! nhân!dân! Phường;!có! đóng!thuế!sử!dụng!đất!hàng!năm;!có!hộ!khẩu!thường!trú.! Ông!T!cho!rằng!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!ban!hành!các!quyết!đinh!thu!hồi! và!bồi!thường!cho!các!hộ!dân!nêu!trên!là!không!đúng!pháp!luật,!vì!nguồn!gốc!đất! là! của!ông! T!và!ông!T! có!tranh!chấp!nhà! đất!kéo!dài!với!những!hộ! được! bồi! thường!nêu!trên!từ!những!năm!1994!đến!năm!2015.!! Hội!đồng!xét!xử!xét!thấy:!Theo!các!tài!liệu!chứng!cứ!trong!vụ!án!thể!hiện:! Ông!T!không!có!quá!trình!sử!dụng!nhà!đất!tranh!chấp.!Tại!thời!điểm!tổ!chức! thực!hiện!dự!án!trên,!các!bản!án!liên!quan!đến!phần!đất!tranh!chấp!đều!không!có! hiệu!lực!và!vụ!án!đã!bị!đình!chỉ.!Thời!điểm!thu!hồi!nhà!đất!vào!năm!2011,!ông!T! không! được! công! nhận! quyền! sử! dụng! đất! nêu! trên! và! chưa! có! Bản! án! số! 428/2015/DS-ST!ngày!30/9/2015!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A.!Do!đó,!Ủy!ban! nhân!dân!Quận!A!ban!hành!quyết!định!thu!hồi!và!bồi!thường!đối!với!các!hộ!bị! ảnh!hưởng!dự!án!nêu!trên!là!phù!hợp!quy!định!của!pháp!luật.! Riêng!đối!với!Quyết!định!thu!hồi!đất!của!ông!Minh!số!6305/2011/QĐ-UB! ngày! 11/8/2011! và! Quyết! định! bồi! thường,! hỗ! trợ! số! 1698/2011/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!24/01/2011!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A,!Hội!đồng!xét!xử!xét!thấy! hai!quyết!định!này!ban!hành!không!đúng!trình!tự.!Theo!quy!định!của!Luật!Đất! đai! năm! 2003! thì! quyết! định! thu! hồi! đất! phải! ban! hành! trước! quyết! định! bồi! thường,!tuy!nhiên!theo!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!Ủy!ban!nhân! dân!Quận!A!thì!hộ!ông!Minh!đã!tìm!được!chỗ!ở!mới!nên!tình!nguyện!di!đời,!do! đó!Ban!bồi!thường!đã!đề!xuất!ban!hành!quyết!định!bồi!thường!trước,!tạo!điều! kiện!cho!người!dân!được!bồi!thường!sớm!để!ổn!định!cuộc!sống!trước!mắt,!sau!

18! đó!mới!ban!hành!quyết!định!thu!hồi!đất!sau.!Hội!đồng!xét!xử!xét!thấy,!Ủy!ban! nhân!dân!Quận!A!cần!phải!tuân!theo!quy!định!của!pháp!luật!đất!đai!và!các!văn! bản! hướng! dẫn! T! hành,!trình! tự,! thủ! tục! ban! hành! hai! quyết! định! nêu! trên! là! không!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!căn!cứ!vào!quy!định! của!pháp!luật!đất!đai!để!hủy!hai!Quyết!định!này!là!có!căn!cứ.!Tuy!nhiên!xét!thấy! Quyết! định! số! 6305/2011/QĐ-UB! ngày! 11/8/2011! và! Quyết! định! số! 1698/2011/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!24/01/2011!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đều! ban!hành!đúng!về!nội!dung,!không!làm!thay!đổi!bản!chất!vụ!việc.!Do!đó!không! cần!Tết!phải!hủy!hai!Quyết!định!này.!Trong!trường!hợp!này,!Ủy!ban!nhân!dân! Quận!A!phải!rút!kinh!nghiệm!về!những!sai!sót!nêu!trên.!

Đối!với!Quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ!giải!phóng!mặt!bằng!số!4270/QĐ-

HĐBT-BBT!ngày!13/8/2012!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!cho!ông!Huỳnh!Đăng! T6,!ông!T!rút!lại!yêu!cầu!hủy!quyết!định!này,!nên!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận!và! đình!chỉ!đối!với!cầu!này!của!ông!T.!

Như!vậy,!việc!ông!Nguyễn!Văn!T!yêu!cầu!hủy!các!quyết!định!thu!hồi!và!

bồi!thường!nêu!trên!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!là!không!có!cơ!sở!để!xem!xét,! giải!quyết.!

Xét!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Văn!T!là!không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!

Xét!kháng!cáo!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!là!có!cơ!sở!chấp!nhận.!

Đối! với! kháng! nghị! của! Viện! trưởng! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! Quận! A,!

Thành!phố!Hồ!chí!Minh!và!ý!kiến!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!thành! phố!Hồ!Chí!Minh!cho!rằng!bản!án!sơ!thẩm!vi!phạm!nghiêm!trọng!thủ!tục!tố!tụng! và!đề!nghị!hủy!án!sơ!thẩm:!

Hồi!đồng!xét!xử!xét!thấy:!Theo!các!biên!bản!công!khai!chứng!cứ!tại!Tòa!

án!cấp!sơ!thẩm!đã!không!ghi!nhận!các!chứng!cứ!mà!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân! dân!Quận!A!nêu,!tuy!nhiên!trong!hồ!sơ!vụ!án,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!đã!cung! cấp!đầy!đủ!các!tài!liệu!chứng!cứ!liên!quan!đến!các!hộ!dân!của!09!(chín)!quyết! định!thu!hồi!đất!kể!trên.!Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm!các!đương!sự!đều!xác!nhận!đã! được!tiếp!cận!các!tài!liệu!này!tại!cấp!sơ!thẩm.!Riêng!03!quyết!định!đình!chỉ!mà! đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!nêu!tại!phiên!tòa!phúc! thẩm,!các!đương!sự!xác!nhận!đều!có!và!tiếp!cận!các!tài!liệu!trên!từ!cấp!sơ!thẩm.! Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!cũng!được!cung!cấp!đầy!đủ!các! tài!liệu!chứng!cứ!của!vụ!án.!!

Đối!với!phần!quyết!định!bản!án!sơ!thẩm!tuyên!Tếu!về!đình!chỉ!các!yêu!

cầu!của!người!khởi!kiện!đã!rút,!đây!là!Tếu!sót!của!cấp!sơ!thẩm,!cấp!sơ!thẩm!phải! rút!kinh!nghiệm!về!việc!này.!

Đối!với! Quyết!định!sửa! chữa,! bổ!sung! bản! án!số!07/2020/QĐ-TA! ngày!

20/02/2020!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A:!Trong!phần!nhận!định!của!bản!án!sơ! thẩm!đã!xem!xét!toàn!bộ!các!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện,!do!có!sai!sót!trong! việc!đánh!máy!nên!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A!ra!Quyết!định!sửa!chữa,!bổ!sung! bản!án!số!07/2020/QĐ-TA!ngày!20/02/2020!là!phù!hợp!quy!định!của!pháp!luật!

Từ!sự!phân!tích!trên,!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!nhận!định:!Vi!phạm!về!

thủ!tục!công!khai!chứng!cứ!của!cấp!sơ!thẩm!không!đến!mức!nghiêm!trọng,!phần!

19! quyết!định!bản!án!sơ!thẩm!tuyên!Tếu!về!đình!chỉ!các!yêu!cầu!của!người!khởi! kiện!đã!rút!là!Tếu!sót!của!cấp!sơ!thẩm,!cấp!phúc!thẩm!khắc!phục!được,!tuy!nhiên! cấp!sơ!thẩm!phải!rút!kinh!nghiệm!về!những!vi!phạm!và!sai!sót!này.! Do!đó!kháng!nghị!của!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Quận!A!là!không!có!cơ!sở.! Đối!với!Bản!án!dân!sự!số!428/2015/DS-ST!ngày!30/9/2015!của!Tòa!án! nhân!dân!Quận!A!hiện!nay!đang!có!hiệu!lực!pháp!luật,!do!Bản!án!này!có!sau! thời!điểm! thực!hiện!việc!thu!hồi,!bồi!thường! của!dự! án,!nên!ông! T!có!quyền! khởi!kiện!bằng!vụ!án!khác!tranh!chấp!về!tiền!bồi!thường!nhà!đất!nêu!trên!theo! quy!định!pháp!luật.!! Ý!kiến!phát!biểu!của!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!thành!phố!Hồ!Chí! Minh!đề!nghị!hủy!án!sơ!thẩm!là!không!phù!hợp.! [3]!Về!án!phí:!Do!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!sửa!bản!án!sơ!thẩm!nên!ông! Nguyễn!Văn!T!không!phải!nộp!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm.!! Hội!đồng!xét!xử!đình!chỉ!xem!xét!kháng!cáo!của!ông!Dương!Văn!M1!nên! số!tiền!tạm!ứng!án!phí!phúc!thẩm!của!ông!Dương!Văn!M1!được!sung!vào!công! quỹ!Nhà!nước.! Vì"các"lẽ""trên;"

QUYẾT ĐỊNH: Căn"cứ"vào," Khoản"1"Điều"3;"Điều"29;"Khoản"1"Điều"30;"Điều"31;"Điều"60;"Điều"116;" điểm"c"khoản"1"Điều"143;"Điều"225,"Điều"241,"Điều"242"Luật"Tố"tụng"hành"chính" năm"2015;"" Điều"38;"Điều"39;"Điều"41;"Điều"42;"Điều"44;"khoản"1,"2,"4"và"5"Điều"50" Luật"Đất"đai"năm"2003;" Nghị" định" số" 197/2004/NĐ-CP" ngày" 03/12/2004" của" Chính" phủ" về" bồi" thường,"hỗ"trợ"và"tái"định"cư"khi"Nhà"nước"thu"hồi"đất;"" Nghị"định"số"84/2007/NĐ-CP"ngày"25/5/2007"của"Chính"phủ"quy"định"bổ" sung" về" việc" cấp" giấy" chứng" nhận" quyền" sử" dụng" đất," thu" hồi" đất," thực" hiện" quyền"sử"dụng"đất,"trình"tự,"thủ"tục"bồi"thường,"hỗ"trợ,"tái"định"cư"khi"Nhà"nước" thu"hồi"đất"và"giải"quyết"khiếu"nại"về"đất;"" Nghị"định"số"69/2009/NĐ-CP"ngày"13/8/2009"của"Chính"phủ"quy"định"bổ" sung"về"quy"hoạch"sử"dụng"đất,"giá"đất,"thu"hồi"đất,"bồi"thường,"hỗ"trợ"và"tái" định"cư;" Căn" cứ"Nghị" quyết"326/2016/UBTVQH14"ngày"30/12/2016" của" Ủy"Ban" Thường"vụ"Quốc"hội"về"mức"thu,"miễn,"giảm,"thu,"nộp,"quản"lý"và"sử"dụng"án" phí"và"lệ"phí"tòa"án." Tuyên!xử:!Sửa!phần!quyết!định!Bản!án!sơ!thẩm!số!01/2019/HC-ST!ngày! 30!tháng!11!năm!2019!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A.! 1.! Bác! kháng! nghị! của! Viện! trưởng! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! Quận! A,! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

20!

2.!Bác!kháng!cáo!của!ông!Nguyễn!Văn!T.!

!Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!T!về!việc!yêu!cầu!hủy!các!

Quyết!định!thu!hồi!đất!và!các!Quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi! Nhà!nước!thu!hồi!đất!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!cụ! thể!như!sau:!

!Các!quyết!định!thu!hồi!đất!bao!gồm:!

-!Quyết!định!số!6304/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!ông!

Nguyễn!Văn!Đ!và!bà!Huỳnh!Thị!H4;!

-!Quyết!định!số!6305/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!ông!

Dương!Văn!M1!và!bà!Lê!Thị!C2;!

-!Quyết!định!số!6307/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!bà!

Lê!Thị!B1;!!

-!Quyết!định!số!6308/QĐ-UB!ngày!11/8/2011về!việc!thu!hồi!đất!của!bà!Phạm!

Thị!T6;!!

-!Quyết!định!số!6309/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!đối!với!các!đồng!thừa!kế!

của!ông!Nguyễn!Thành!Kiêm;!!

-!Quyết!định!số!6310/QĐ-UBngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!bà!

Trần!Thị!S;!

-! Quyết! định! số! 6312/QĐ-UB! ngày! 11/8/2011! về! việc! thu! hồi! đất! của!

Miếu!cộng!đồng!dân!cư;!!

-!Quyết!định!số!6313/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!về!việc!thu!hồi!đất!của!của!

ông!Nguyễn!Trọng!H3;!

-!Quyết!định!số!3352/QĐ-UBND!ngày!22/6/2012!thu!hồi!đất!đối!với!ông!

Huỳnh!Đăng!T6!và!bà!Trịnh!Huệ!H4.!

!Các!quyết!định!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!

bao!gồm:!

-! Quyết! định! 1698/QĐ-HĐBT-BBT! ngày! 24/01/2011! về! bồi! thường,! hỗ!

trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!cho!hộ!ông!Dương!Văn!M1,!bà!Lê! Thị!C2;!

-!Quyết!định!số!7081/QĐ-HĐBT-BBT!và!số!7083/QĐ-HĐBT-BBT!cùng!

ngày!12/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất! cho!hộ!ông!Nguyễn!Thành!Kiêm;!!

-!Quyết!định!số!7100/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!13/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ!

trợ!giải!phóng!mặt!bằng!cho!ông!Nguyễn!Trọng!H3;!!

-!Quyết!định!số!7123/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!14/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ!

trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!cho!ông!Nguyễn!Văn!Đ;!

-! Quyết! định! số! 7124/QĐ-HĐBT-BBT! ! cùng! ngày! 14/9/2011! về! bồi!

thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!cho!bà!Trần!Thị!S;!!

-!Quyết!định!số!7207/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!26/9/2011!về!bồi!thường,!hỗ!

21! trợ!và!tái!định!cư!khi!Nhà!nước!thu!hồi!đất!cho!hộ!bà!Lê!Thị!B1;! 3.!Đình!chỉ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!T!về!việc!yêu!cầu!hủy! Quyết!định!số!4270/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!13/8/2012!về!bồi!thường,!hỗ!trợ!và! tái! định! cư! khi! Nhà! nước! thu! hồi! đất! của! Ủy! ban! nhân! dân! Quận! A! cho! ông! Huỳnh!Đăng!T6.!! Đình!chỉ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!T!về!việc!Yêu!cầu!buộc! Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!ra!quyết!định!thu!hồi!đất!và!bồi!thường!cho!ông!T!theo! hai!bằng!khoán!257!và!258!Chợ!lớn!–!Phú!lâm.! Đình!chỉ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Văn!T!về!việc!Yêu!cầu!buộc! Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A!bồi!thường!tiền!lãi!trên!tổng!tiền!bồi!thường!cho!ông!T! theo!lãi!suất!ngân!hàng!8%/năm!mà!ông!T!đã!rút!yêu!cầu!tại!buổi!làm!việc!ngày! 07/11/2019!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!A.! 4.!Chấp!nhận!kháng!cáo!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh!về!việc!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!về!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!thu!hồi!đất!số! 6305/2011/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!và!Quyết!định!bồi!thường!hỗ,!trợ!số!tái!định! cư!số!1698/2011/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!24/01/2011!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận! A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 5.!Đình!chỉ!xét!xử!đối!với!yêu!cầu!kháng!cáo!của!ông!Dương!Văn!M1!về! việc! bác! yêu! cầu! khởi! kiện! yêu! cầu! hủy! Quyết! định! thu! hồi! đất! số! 6305/2011/QĐ-UB!ngày!11/8/2011!và!Quyết!định!bồi!thường!hỗ,!trợ!số!tái!định! cư!số!1698/2011/QĐ-HĐBT-BBT!ngày!24/01/2011!của!Ủy!ban!nhân!dân!Quận! A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 6.!Án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:! Ông!Nguyễn!Văn!T!được!miễn!nộp!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm,!hoàn!trả! cho!ông!Nguyễn!Văn!T!số!tiền!tạm!ứng!án!phí!là!200.000đồng!(Hai!trăm!nghìn! đồng)!theo!biên!lai!thu!số!AC/2011/04732!ngày!22/01/2014!của!Chi!cục!T!hành! án!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 7.!Án!phí!hành!chính!phúc!thẩm:! Hoàn! trả! cho! Ủy! ban! nhân! dân! Quận! A,! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! 300.000đ!(Ba!trăm!ngàn!đồng)!tiền!tạm!ứng!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm!đã!nộp! theo!biên!lai!thu!tiền!tạm!ứng!án!phí!số!AA/2018/0011925!ngày!23/12/2019!của! Chi!cục!T!hành!án!dân!sự!Quận!A,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!!!!!!!!!!!!!!!! Sung! vào! công! quỹ! Nhà! nước! 300.000! đồng! tiền! tạm! ứng! án! phí! phúc! thẩm!của!ông!Dương!Văn!M1!đã!nộp!theo!biên!lai!thu!tiền!tạm!ứng!án!phí!số! AA/2019/0010021! ngày! 14/02/2020! của! Chi! cục! T! hành! án! dân! sự! Quận! A,! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!""!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"!!!!!!!!!!!!!!! 8.!Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!