Bản án 712/2023/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo nội dung đơn khởi kiện, bản tự khai và các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

Người khởi kiện ông NTL trình bày: Gia đình ông có có một thửa đất ở liền kề ngôi nhà số 35, đường T, phường T1, thành phố Lạng Sơn. Do bị ảnh hưởng dự án P, phường T1, thành phố Lạng Sơn, UBND thành phố Lạng Sơn ra quyết định thu hồi thửa đất có diện tích 95m2, có các cạnh tiếp giáp gồm: phía Bắc giáp nhà số 35 đất nhà của bà NTL, phía Nam giáp nhà số 37 đất nhà của ông VGK, phía Đông giáp nhà của ông LVH, phía Tây giáp mặt đường T.

Nguồn gốc thửa đất gia đình ông nhận chuyển nhượng của ông NĐT, trên đất có một ngôi nhà cấp bốn tường xây gạch xi măng, mái lợp ngói móc nằm dọc theo đường T có diện tích sử dụng nhà 3,5m x 6m = 21m2 và công trình bếp xây gạch xi măng mái lợp ngói có diện tích 3m x 4m = 12m2, gia đình ông đã sử dụng ở ổn định từ khi mua, không có tranh chấp.

Ngày 18/10/2021 UBND thành phố Lạng Sơn ban hành Quyết định thu hồi đất số 3932/QĐ-UBND, không nói rõ loại đất thu hồi, thu hồi không đúng trình tự thủ tục theo quy định, thu hồi không đúng với diện tích đất ông sử dụng thực tế, dự án P hộ thì có Quyết định thu hồi đất, hộ thì không có Quyết định thu hồi đất (cả dự án có 04 hộ có Quyết định thu hồi đất).

Ngày 22/11/2021 UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 4269/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi 64,4m2 đất để thực hiện dự án P. Việc cưỡng chế khi trình tự thủ tục bồi thường không đúng quy định, đơn giá bồi thường về đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc và hỗ trợ khác không đúng thời điểm có Quyết định thu hồi đất, đơn giá bồi thường còn áp đặt, không xem xét thấu đáo hỗ trợ đất tái định cư cho gia đình ông. Ngày 23/6/2022, Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn ban hành Quyết định hành chính số 1452/QĐ-UBND “về việc giải quyết khiếu nại của ông NTL, trú tại khối 14, phường T1, thành phố Lạng Sơn”. Trong quá trình thực hiện bồi thường không đúng trình tự thủ tục, đơn giá bồi thường đất đai, nhà cửa không đúng thời điểm thu hồi đất, đơn giá bồi thường có tính chất áp đặt chủ quan. Khối lượng đất 9,8m2, khối lượng nhà sau khi phúc tra tính thiếu. Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn không xem xét toàn diện thấu đáo trên cơ sở sau: Diện tích đất thực tế gia đình ông sử dụng; Biên bản giao đất tại thực địa cho Ban quản lý dự án - Xây dựng cơ bản của Tỉnh, hồ sơ thiết kế đường T không chỉ rõ cho gia đình ông; hồ sơ, sơ đồ đền bù đường T cho ông NĐT; Bản đồ địa chính năm 1997 phường T1 để bồi thường cho gia đình ông, dẫn đến bác toàn bộ nội dung Khiếu nại.

Ngày 23/8/2019, Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Quyết định số 1647/QĐ-UBND về việc điều chỉnh bổ sung giá trị bồi thường về đất cho gia đình ông nhưng lại áp dụng giá đất cụ thể năm 2015 theo Quyết định số 493/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 để bồi thường là không còn phù hợp với thời giá hiện nay, giá bồi thường nhà cửa vật kiến trúc và hỗ trợ khác áp dụng thời điểm năm 2005 không điều chỉnh lại, thực tế diện tích thu hồi là 74,2m2 nhưng theo Quyết định là 64,4m2; như vậy đã thu hồi sai của gia đình ông là 9,8m2 đất nhưng không đưa vào phương án bồi thường. Đến ngày 23/7/2021, có thông báo số 807/TB-PTQĐ cho gia đình ông nhận tiền bồi thường là không đúng quy định. Dự án P, phường T1, thành phố Lạng Sơn là dự án phát triển kinh tế, phân lô bán nền, các hộ bị ảnh hưởng trong dự án, hộ thì bồi thường theo quy định, hộ thì được bồi thường theo thỏa thuận với Nhà đầu tư, do vậy công tác bồi thường không công bằng, không khách quan, không minh bạch theo quy định, giá đất ở Nhà đầu tư bán tối thiểu 30 triệu đồng/m2. Hiện nay, gia đình ông có 3 thế hệ (ông, bà, bố mẹ, con cháu), 6 nhân khẩu ở chung một nhà, đất ở đã bị thu hồi, gia đình không còn nơi ở nào khác trên địa bàn, nhưng không được UBND thành phố Lạng Sơn bồi thường lô đất tái định cư theo Luật định; đơn giá bồi thường đất đai, bồi thường nhà cửa vật kiến trúc và hỗ trợ khác chưa được áp dụng phù hợp, diện tích bồi thường nhà tính thiếu đã kiểm tra khi thanh tra nhưng UBND thành phố không tính toán bổ sung; diện tích số đất bị thu hồi chưa đúng thực tế, căn cứ điểm a khoản 1 điều 79 Luật Đất đai 2013; điểm a khoản 1 Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ-CP và các văn bản quy định của pháp luật có liên quan, ông khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

1. Hủy bỏ một phần Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn về việc điều chỉnh, bổ sung giá trị bồi thường về đất đối với 17 hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án: P, phường T1, thành phố Lạng Sơn (phần liên quan đến gia đình ông NTL).

2. Hủy Quyết định số 3932/QĐ-UBND ngày 18/10/2021 của UBND thành phố Lạng Sơn về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: P, phường T1, thành phố Lạng Sơn.

3. Hủy Quyết định số 4269/QĐ-UBND ngày 22/11/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn về việc cưỡng chế thu hồi đất với hộ ông NTL do bị ảnh hưởng dự án: P, thành phố Lạng Sơn.

4. Hủy Quyết định số 1452/QĐ-UBND, ngày 23/6/2022 của Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn về việc giải quyết khiếu nại của ông NTL, trú tại khối 14, phường T1, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn (lần đầu).

5. Bồi thường giá trị đất đai, giá trị nhà cửa vật kiến trúc và các hỗ trợ khác, diện tích đất, nhà còn thiếu theo quy định tại thời điểm đối với diện tích đất thu hồi và cây cối, công trình vật kiến trúc trên đất không sát với giá thị trường, trên cơ sở bảng giá đất tại Quyết định số 32 ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh Lạng Sơn.

6. Tính giá trị bồi thường trả cho gia đình ông diện tích đất thực tế thu hồi 9,8m2 đất thực tế đang sử dụng, đất không có trong phương án đền bù (Quyết định số 3932/QĐ-UBND của UBND thành phố thu hồi 64,4m2, thực tế thu hồi là 74,2m2 ).

7. Giao 01 lô đất tái định cư cho gia đình ông theo quy định của pháp luật.

Người bị kiện UBND và Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn trình bày:

Dự án P, phường T1, thành phố Lạng Sơn được thực hiện theo Quyết định số 933/QĐ-UB-XD ngày 21/6/2004 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc thu hồi đất và giao đất cho Công ty TNHH sản xuất thương mại (nay là Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng D, gọi tắt là Công ty D) để đầu tư xây dựng P, phường T1, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn.

Tại thời điểm UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 933/QĐ-UB-XD ngày 21/6/2004 về việc thu hồi đất và giao đất cho Công ty D để đầu tư xây dựng P, phường T1, thành phố Lạng Sơn, chưa ban hành Quyết định thu hồi đất riêng tới từng hộ gia đình, cá nhân. Tuy nhiên, tại khoản 6 Điều 130 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ quy định phải ban hành Quyết định thu hồi diện tích đất cụ thể đối với từng thửa đất do hộ gia đình, cá nhân sử dụng. Do vậy, để đảm bảo quy định, UBND thành phố Lạng Sơn đã ban hành Quyết định số 3932/QĐ-UBND ngày 18/10/2021 về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án P, phường T1, thành phố Lạng Sơn đối với hộ ông NTL.

Theo quy định tại điểm đ khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 1 Điều 1 Quyết định số 493/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 của UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt giá đất cụ thể dự án: P, thành phố Lạng Sơn. Vị trí đất của gia đình ông NTL bị thu hồi thuộc Vị trí 1, Đất ở tại đô thị thuộc đường T (đoạn 1, đoạn từ Trần Đăng Ninh - Bông Lau đến ngã 5 đường T), với giá đất cụ thể là 7.000.000đồng/m2.

Tại thời điểm năm 2005, khi lập hồ sơ kiểm đếm phê duyệt phương án bồi thường cho gia đình ông NTL đã được thực hiện đảm bảo theo quy định tại khoản 1 Điều 38, khoản 4 Điều 56 Luật Đất đai năm 2003 và điểm đ khoản 1 Điều 36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai, hộ gia đình ông L2 được bồi thường hỗ trợ với tổng số tiền là: 97.904.800đồng.

Đối với phần giá trị chênh lệch giữa phương án bồi thường, hỗ trợ tính đúng theo cơ chế chính sách trước đây với phương án bồi thường, hỗ trợ tính đúng theo quy định hiện hành đã được Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 về việc điều chỉnh, bổ sung giá trị bồi thường về đất đối với 17 hộ gia đình ảnh hưởng dự án P; hộ ông L2 được bồi thường, hỗ trợ với tổng giá trị thực lĩnh là 279.673.800đồng (Quyết định số 2049/QĐ-UBND ngày 21/10/2005 là 107.000đồng, Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 là 279.673.800đồng). Như vậy, phương án bồi thường, hỗ trợ của gia đình ông L2 đã được xem xét, điều chỉnh đảm bảo theo quy định.

Đồng thời việc ban hành Quyết định số 3932/QĐ-UBND ngày 18/10/2021 về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án P, phường T1, thành phố Lạng Sơn đối với hộ gia đình ông L2 là để đảm bảo về mặt thủ tục pháp lý nhưng không làm thay đổi đến quyền lợi của người bị thu hồi đất. Do hộ ông L2 không tự giác chấp hành Quyết định thu hồi đất nên Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 4269/QĐ-UBND ngày 22/11/2021 về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ ông L2. Ngày 06/12/2021, Ban thực hiện cưỡng chế thu hồi đất đã tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất theo Quyết định số 4269/QĐ-UBND ngày 22/11/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn đối với hộ ông L2 theo quy định pháp luật. Sau khi cưỡng chế phá dỡ công trình trên đất và thu hồi đất, Ban thực hiện cưỡng chế đã bàn giao toàn bộ diện tích đất cho Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố để bàn giao cho Công ty D thi công thực hiện dự án theo quy định.

Về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông L2: Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh, Thanh tra thành phố đã tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn ban hành Quyết định số 1452/QĐ-UBND ngày 23/6/2022 về việc giải quyết khiếu nại của ông L2 (lần đầu), trong đó nêu rõ “Giữ nguyên Quyết định số 3932/QĐ-UBND ngày 18/10/2021 của UBND thành phố Lạng Sơn về việc thu hồi đất để thực hiện dự án P, phường T1, thành phố Lạng Sơn. Bác toàn bộ nội dung khiếu nại của ông L2 vì không có cơ sở”.

Người bị kiện Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn trình bày: Đối với nội dung ông NTL yêu cầu Tòa án nhân dân tuyên hủy một phần Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn.

Ông NTL có đất bị ảnh hưởng bởi dự án P, thành phố Lạng Sơn, theo đó ông L2 thực lĩnh số tiền bồi thường giải phóng mặt bằng 97.846.840đồng. Ngày 10/4/2019, UBND thành phố Lạng Sơn có Tờ trình số 70/TTr-UBND đề nghị phê duyệt phương án điều chỉnh, bổ sung giá trị bồi thường về đất đối với một số hộ gia đình xây nhà trên đất nông nghiệp tại dự án P, phường T1, thành phố Lạng Sơn. Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét, kiểm tra hồ sơ có liên quan đến phương án bồi thường, hỗ trợ về đất đối với 17 hộ bị ảnh hưởng dự án P, phường T1, cho thấy: Nguồn gốc quản lý, sử dụng đất đai của 17 hộ này tương tự như hộ gia đình bà HTT, xây dựng nhà trên đất nông nghiệp, nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt là GCNQSDĐ), trước đây đã được phê duyệt bồi thường theo loại đất nông nghiệp tại Quyết định số 880/QĐ-UBND ngày 22/5/2007 của UBND tỉnh Lạng Sơn. Đến nay, hộ gia đình bà T3 đã được UBND tỉnh xem điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ diện tích 80m2 theo loại đất ở, thu 50% tiền sử dụng đất được phê duyệt tại Quyết định số 411/QĐ-UBND ngày 28/02/2019 của UBND tỉnh Lạng Sơn. Để tạo sự công bằng cho các hộ dân bị thu hồi đất do ảnh hưởng dự án P, phường T1, tránh phát sinh đơn thư kiến nghị của người dân, góp phần tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án. Ngày 16/8/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình số 316/TTr-STNMT trình UBND tỉnh xem xét việc điều chỉnh phương án, bổ sung giá trị bồi thường về đất đối với 17 hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án P, phường T1 và đã được phê duyệt tại Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn, trong đó giá trị, hỗ trợ đối với ông L2 sau điều chỉnh là 279.673.800đồng. Như vậy, việc Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 đã đảm bảo theo đúng quy định. Do đó, việc ông L2 đề nghị hủy một phần Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 liên quan đến phần giá trị gia đình ông là không có cơ sở.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan: Bà ĐTN, anh NTT, anh NTS, chị VTM và ông NĐT: Nhất trí với toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông NTL và có ý kiến xin vắng mặt ở tất cả các phiên họp, phiên đối thoại và xét xử.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà NTL có mặt tại phiên toà sơ thẩm và nhất trí với yêu cầu khởi kiện của ông NTL

UBND phường T1, thành phố Lạng Sơn: Nhất trí với phần trình bày của UBND thành phố Lạng Sơn, các tài liệu liên quan đến nội dung vụ án, UBND phường đã bàn giao cho UBND thành phố Lạng Sơn để cung cấp cho Tòa án và có văn bản xin vắng mặt ở tất cả các phiên họp, phiên đối thoại và xét xử.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2023/HC-ST ngày 16 tháng 02 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã quyết định:

Căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 157, Điều 158, Điều 206, khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính; điểm c khoản 2 Điều 83 và Điều 86 Luật Đất đai năm 2013; khoản 3 Điều 167 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 1 Điều 53 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003;

Căn cứ Điều 18, khoản 2 Điều 21, Điều 28, Điều 29, Điều 30, Điều 31, Điều 36, Điều 37, Điều 38, Điều 39, Điều 40 của Luật Khiếu nại năm 2011; điểm đ khoản 1 Điều 12, Điều 14, Điều 15 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30-12-2016 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Toà án, xử:

I. Về yêu cầu khởi kiện: Bác yêu cầu khởi kiện của ông NTL về yêu cầu:

1. Hủy một phần Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn về việc điều chỉnh, bổ sung giá trị bồi thường về đất đối với 17 hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án: P, phường T1, thành phố Lạng Sơn (phần liên quan đến gia đình ông NTL).

2. Hủy Quyết định số 3932/QĐ-UBND ngày 18/10/2021 của UBND thành phố Lạng Sơn về việc thu hồi đất để thực hiện dự án: P, phường T1, thành phố Lạng Sơn.

3. Hủy Quyết định số 4269/QĐ-UBND ngày 22/11/2021 của Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn về việc cưỡng chế thu hồi đất với hộ ông NTL do bị ảnh hưởng dự án: P, thành phố Lạng Sơn.

4. Hủy Quyết định số 1452/QĐ-UBND ngày 23/6/2022 của Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn về việc giải quyết khiếu nại của ông NTL, trú tại khối 14, phường T1, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn (lần đầu).

5. Bồi thường giá trị đất đai, giá trị nhà cửa vật kiến trúc và các hỗ trợ khác, diện tích đất, nhà còn thiếu theo quy định tại thời điểm đối với diện tích đất thu hồi và cây cối, công trình vật kiến trúc trên đất không sát với giá thị trường, trên cơ sở bảng giá đất tại Quyết định số 32, ngày 20/12/2019 của UBND tỉnh Lạng Sơn.

6. Tính giá trị bồi thường trả cho gia đình ông diện tích đất thực tế thu hồi 9,8m2 đất thực tế đang sử dụng, đất không có trong phương án đền bù (Quyết định số 3932/QĐ-UBND, của UBND thành phố thu hồi 64,4m2, thực tế thu hồi là 74,2m2)

7. Giao 01 lô đất tái định cư cho gia đình ông theo quy định của pháp luật.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.

Ngày 23/02/2023 và ngày 02/3/2023, người khởi kiện ông NTL có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

Người khởi kiện ông NTL đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện UBND và Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm bác kháng cáo của ông NTL, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm áp dụng khoản 1, khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, chấp nhận một phần kháng cáo của ông NTL, sửa một phần Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2023/HC-ST ngày 16 tháng 02 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn, hủy một phần Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn về việc điều chỉnh, bổ sung giá trị bồi thường về đất liên quan đến gia đình ông L2; hủy một phần Quyết định số 1452/QĐ-UBND ngày 23/6/2022 của Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của ông L2 (phần bồi thường, hỗ trợ giá trị đất đai). Bác kháng cáo, giữ nguyên quyết định khác của bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử xét thấy:

Trong quá trình triển khai thực hiện, do dự án kéo dài, để giảm bớt khó khăn cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án nói chung và gia đình ông L2 nói riêng khi bị thu hồi đất, UBND thành phố đã xem xét, báo cáo UBND tỉnh vận dụng theo hướng có lợi cho người bị thu hồi. Đối với gia đình ông L2, UBND thành phố đã báo cáo xem xét, cụ thể như sau:

Theo Biên bản kiểm đếm ngày 13/10/2004 thể hiện gia đình ông NTL đang sử dụng tổng diện tích là 206,4m2, trong đó diện tích bị thu hồi để thực hiện dự án là 64,4m2, trên diện tích đất bị thu hồi có nhà ở cấp IV. Ngày 18/01/2007, ông L2 kiến nghị diện tích kiểm đếm thiếu, Tổ công tác đã tiến hành đo đạc bổ sung.

Kết quả kiểm tra nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, đối chiếu hồ sơ địa chính cho thấy tổng diện đất đang sử dụng bao gồm cả diện tích dự kiến thu hồi đều chưa được cấp GCNQSDĐ, diện tích đất này ông L2 nhận chuyển nhượng của ông NĐT vào năm 1993, có giấy tờ chuyển nhượng viết tay. Trong tổng diện tích đất dự kiến thu hồi có 9,8m2, bản đồ địa chính phường T1 đo vẽ năm 1997 thể hiện một phần thửa 33 là đất giao thông (đất do Nhà nước quản lý), không đủ điều kiện xem xét, bồi thường. Chỉ xem xét bồi thường đối với diện tích 64,4m2 do ông L2 nhận chuyển nhượng của ông T2 theo loại đất nông nghiệp, biên bản kiểm đếm đã được ông L2 ký tên xác nhận.

Ngày 23/8/2019, UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 1647/QĐ-UBND về việc điều chỉnh, bổ sung giá trị bồi thường về đất đối với 17 hộ gia đình (trong đó có trường hợp hộ ông NTL) bị ảnh hưởng dự án P, phường T1, thành phố Lạng Sơn, theo đó UBND tỉnh đã điều chỉnh toàn bộ diện tích bồi thường của ông L2 64,4m2 thành đất ở (thu 50% tiền sử dụng đất do đất đã được sử dụng là đất ở từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004). Đơn giá về bồi thường đất điều chỉnh không áp dụng theo đơn giá tại thời điểm phê duyệt Quyết định số 880/QĐ-UBND mà được áp dụng theo giá đất cụ thể được UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt tại Quyết định số 493/QĐ-UBND ngày 31/3/2015, P, thành phố Lạng Sơn với giá đất cụ thể tại vị trí 1 đường T là 7.000.000đồng/m2, giá bồi thường đất cao hơn và có lợi hơn nhiều cho ông L2 (50% giá là 3.500.000đồng/m2). Đơn giá đất tại Quyết định số 493/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 của UBND tỉnh Lạng Sơn là đơn giá đất cụ thể đã được phê duyệt để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo đúng quy định tại điểm đ khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai năm 2013; đơn giá này áp dụng cho tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án P, thành phố Lạng Sơn kể từ khi ban hành cho đến nay và hiện tại vẫn đang được tiếp tục thực hiện để áp giá bồi thường cho các hộ gia đình còn lại của dự án, chưa có quyết định nào thay thế, sửa đổi, bổ sung nên việc Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 đã đảm bảo theo đúng quy định. Do đó việc ông L2 đề nghị hủy một phần Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 23/8/2019 liên quan đến phần giá trị của gia đình ông là không có cơ sở.

Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ của hộ ông L2 sau khi được điều chỉnh là 279.673.800đồng (là số tiền thực lĩnh sau khi đã trừ 50% nghĩa vụ tài chính). Đến nay, ông L2 đã nhận đầy đủ số tiền bồi thường, hỗ trợ nêu trên tại Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lạng Sơn được thể hiện tại Phiếu chi số 422/23 ngày 07/6/2023 nên xác định việc bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông L2 đã được thực hiện xong.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án, xử:

[1] Bác kháng cáo của ông NTL. Giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2023/HC-ST ngày 16 tháng 02 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn.

[2] Án phí: Miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông NTL.

Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án.