Bản án 71/2021/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

- Theo Đơn khởi kiện, lời khai tR quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, người khởi kiện trình bày:

Bố đẻ ông Nguyễn Văn C là cụ Nguyễn Văn R (chết năm 200F) sinh được 08 người con là: Nguyễn Văn R (chết năm 200H), Nguyễn Thị L, Nguyễn Thị H, Nguyễn Văn M, Nguyễn Văn C, Nguyễn Thị S, Nguyễn Văn B và Nguyễn Văn C. Trong số các con thì ông R là con của cụ R và cụ Bùi Thị R (chết năm 196T), còn lại 7 người là con của cụ R và cụ Bùi Thị K (chết năm 201V). Bố mẹ ông C khi còn sống có một mảnh đất diện tích khoảng 804m2 tại thôn 8, xã K, huyện T, Hải Phòng. Trong đó, có khoảng 400 m2 đất (thửa số 382, tờ bản đồ số 01) là của ông bà nội ông C để lại và khoảng 400m2 đất (thửa số 403, tờ bản đồ số 01) là do bố mẹ ông C mua lại của cụ Nhờ từ năm 1976. Năm 1982 ông R (là anh trưởng) lấy bà Bùi Thị H và được gia đình cho sinh sống cùng bà nội là Bùi Thị H trên đất. Đến năm 2001 ông R chết nhưng không có con, bà H vẫn ăn ở một mình tại mảnh đất trên đến năm 2007 thì phát sinh tranh chấp với gia đình ông R nên bà H bỏ đi ở nơi khác. Mảnh đất sau đó được cụ K về ở một thời gian rồi đóng cửa để không, thỉnh thoảnh các anh em ông R qua lại thắp hương cho ông R.

Đầu năm 2021, bà H về định bán đất cho người khác, các anh chị em ông C giữ lại nên tiếp tục phát sinh tranh chấp. Ngày 29/4/2021, UBND xã K tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai thì bà H xuất trình Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 224935 do UBND huyện T cấp từ năm 2007 đứng tên bà H đối với 809 m2 đất, thửa số 382, tờ bản đồ số 01xã K nói trên.

Ông C cho rằng UBND huyện T cấp Giấy CNQSD đất cho bà H đứng tên toàn bộ diện tích đất do tổ tiên, dòng họ nhà ông để lại mà không hỏi ý kiến của cụ K và các anh chi em ông R là trái pháp luật. Do đó, ông Nguyễn Văn C đã khởi kiện đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 224935 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp ngày 31/12/2007 cho “Hộ bà Bùi Thị H”.

- Người bị kiện là UBND huyện T trình bày:

Theo hồ sơ cấp giấy CNQSD đất của bà Bùi Thị H, người đứng tên chủ sử dụng thửa đất số 382 diện tích 370 m2 và thửa số 403 diện tích 385m2 (theo sổ mục kê đất đai năm 1985 do UBND xã K quản lý, tại quyển số 01, tờ bản đồ số 01) là ông Nguyễn Văn R (chồng bà H).

Ngày 20/8/2007 bà Bùi Thị H có đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được UBND xã K xác nhận. Trên cơ sở hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Bùi Thị H, kết quả kiểm tra, xác minh của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, kết quả thẩm định và đề xuất của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, ngày 31/12/2007 Ủy ban nhân dân huyện T đã cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Bùi Thị H, diện tích 809m2 tại thửa đất số 382, tờ bản đồ số 01, xóm 8, xã K, huyện T, Hải Phòng số seri AL224935, số vào sổ H 101968 theo đúng theo quy định pháp luật.

Về trình tự thủ tục cấp Giấy CNQSD đất đã đảm bảo đúng qui định của pháp luật, đề nghị Tòa án giải quyết theo qui định của pháp luật.

- Người có quyền lợi và nghĩa liên quan là bà Bùi Thị H trình bày:

Ông Nguyễn Văn R là con riêng của cụ Nguyễn Văn R, do cụ Bà thân sinh ra ông R mất sớm nên cụ R đã lấy cụ K. Ông R được ông bà nội là cụ Nguyễn Văn O và cụ Bùi Thị H nuôi dưỡng từ nhỏ. Bà kết hôn với ông Nguyễn Văn R vào năm 1982 và ở cùng bà nội là cụ Bùi Thị H (cụ O đã mất từ lâu) trên thửa đất ở địa chỉ thôn 8 xã K, huyện T, Hải Phòng. Cụ H chết năm 1983 thì vợ chồng bà vẫn ăn ở tại thửa đất trên nhưng không có con chung. Khi còn sống cụ O và cụ H có viết di chúc cho ông R toàn bộ diện tích đất nhưng sau đó ông R đã đốt mất. Năm 1985 ông R kê khai đứng tên sử dụng thửa đất số 382 diện tích 370 m2 và thửa số 403 diện tích 385m2 tR sổ mục kê. Ông R chết năm 2001, bà vẫn ăn ở sinh hoạt trên thửa đất đến năm 2007, khi bà đề nghị làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở UBND xã K thì có tranh chấp với cụ K nên UBND xã trả lại hồ sơ, bà đã gửi đơn lên UBND huyện và được UBND huyện T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 224935 đối với 809 m2 đất (gộp cả 2 thửa 382 và 403). Bà không bỏ đi khỏi nhà đất của mình mà bị anh chị em ông R đánh đuổi nên phải đi làm thuê, thỉnh thoảng mới về qua nhà hương khói cho ông R.

Cụ H đã giao lại thửa đất trên cho hai vợ chồng bà vì có công chăm sóc cụ, sau đó ông R kê khai đứng tên chủ sử dụng đất trong sổ mục kê của xã nên khi làm bìa đỏ bà không thông B cho gia đình nhà chồng về sự việc trên. Nhiều năm qua bà sống một mình, gia đình nhà chồng không quan tâm, không ai thăm hỏi gì, họ tự ý chuyển mộ chồng bà đi cũng không cho bà biết. Do gia đình nhà chồng đối xử tệ nên bà H ít khi qua lại nhà chồng, đến đầu năm 2021 xảy ra tranh chấp với các anh chị em ông R, UBND xã hòa giải bà mới xuất trình giấy CNQSD đất. Bà H cho rằng việc UBND huyện T đã cấp giấy CNQSD đất cho bà nên phải coi là tài sản của bà. Đề nghị Tòa án xem xét hoàn cảnh để bảo vệ quyền lợi cho bà.

- Các người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan là bà Nguyễn Thị L, bà Nguyễn Thị H, ông Nguyễn Văn M, bà Nguyễn Thị S, ông Nguyễn Văn B; ông Nguyễn Văn C đồng ý với quan điểm của người khởi kiện.

Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng có quan điểm:

+ Về thủ tục tố tụng: Từ khi thụ lý đến khi xét xử và tại phiên tòa, Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính. Các đương sự đã cơ bản chấp hành các quy định của Luật Tố tụng hành chính.

+ Về nội dung: Việc UBND huyện T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tR trường hợp này là đúng thẩm quyền qui định tại Điều 52 Luật đất đai 2003. Tuy nhiên, hồ sơ đề nghị cấp Giấy CNQSD đất của bà Bùi Thị H chưa làm rõ tại sao khi gộp thửa 382 có diện tích 370m2 (chủ sử dụng là Bùi Văn R) với thửa 403 có diện tích 385m2 (chủ sử dụng là Nguyễn Văn R) thì diện tích lại là 809 m2; tên chủ sử dụng đất tại sổ mục kê thì ông Bùi Văn R và Nguyễn Văn R có phải là một người không? Ông Nguyễn Văn C khai 804m2 đất tại thôn 8, xã K có 400m2 là của ông bà nội để lại cho bố mẹ ông và 400m2 còn lại do bố mẹ ông mua của cụ Nhờ từ năm 1976; bà H khai vợ chồng bà ở cùng bà nội là cụ Bùi Thị H và được cụ H cho đất vợ chồng bà. Như vậy, lời khai của các đương sự về nguồn gốc đất còn mâu thuẫn, chưa được làm rõ. Trường hợp đất là của ông R, thì khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2007 cho bà H, UBND huyện T không xem xét ý kiến của cụ K và những người thừa kế khác của cụ R là có thiếu sót, xâm phạm quyền lợi của các đồng thừa kế. Đề nghị HĐXX căn cứ điểm b khoản 2 Điều 193 Luật TTHC; chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, nhưng các bên đương sự không thống nhất quan điểm giải quyết. Vì vậy, căn cứ khoản 1 Điều 140 Luật Tố tụng hành chính; Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng mở phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ án hành chính để Hội đồng xét xử xem xét, quyết định.

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa, kết quả việc tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thấy:

- Về thủ tục tố tụng:

- Về nội dung yêu cầu khởi kiện:

- Về trình tự, thủ tục ban hành quyết định:

1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một tR các loại giấy tờ sau đây thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ...:

.. b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên tR sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;

c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;...”

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ khoản 1 Điều 30; Điều 32; khoản 2 Điều 173; điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 194 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

- Căn cứ các điểm b, c khoản 1 Điều 50 Luật đất đai 2003; các điều 675, 676 và 679 Bộ luật dân sự năm 2005; Điều 48 và Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ;

- Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án,

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 224935 do UBND huyện T cấp ngày 31/12/2007 đứng tên “hộ bà Bùi Thị H” đối với diện tích 809 m2 đất, tại thửa số 382, tờ bản đồ số 01 xã K, huyện T, thành phố Hải Phòng.

2. Về án phí sơ thẩm: Căn cứ khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; UBND huyện T phải chịu 300.000 (Ba trăm ngàn) đồng án phí hành chính sơ thẩm. Trả lại ông Nguyễn Văn C số tiền tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai số 0018971 ngày 07 tháng 7 năm 2021 tại Cục Thi hành án dân sự thành phố Hải Phòng.

- Về quyền kháng cáo: Đương sự có mặt có quyền kháng cáo tR thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án, đương sự vắng mặt có quyền kháng cáo tR hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc từ ngày bản án được niêm yết. ơ

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM