Bản án 701/2025/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện và bản tự khai ngày 02/11/2023 người khởi kiện bà Nguyễn Thị T trình bày:

Bà Nguyễn Thị T, sử dụng hợp pháp phần diện tích 109,5m² đất ở nông thôn thuộc thửa số 3, tờ bản đồ MDTC9 tọa lạc tại ấp M, xã M, huyện C, tỉnh Tiền Giang, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH06242 do UBND huyện C, tỉnh Tiền Giang cấp ngày 16/5/2017 cho tôi đứng tên sử dụng.

Ngày 24/8/2020, UBND huyện C ban hành Thông báo thu hồi đất số 352/TB-UBND: Thu hồi của tôi phần diện tích 61,2m² đất (trong tổng diện tích 109,5m² đất ở nông thôn), thuộc thửa đất số 3, tờ bản đồ MDTC9 tọa lạc ấp M, xã M, huyện C, tỉnh Tiền Giang. Lý do thu hồi: Để thực hiện Dự án mở rộng một số cầu trên Quốc lộ A đoạn qua tỉnh Tiền Giang. Tiều dự án cầu M thuộc xã M, huyện C, tỉnh Tiền Giang.

Ngày 31/12/2021, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 6167/QĐ-UBND về việc phê duyệt chi tiết kinh phí phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án mở rộng một số cầu trên Quốc lộ A đoạn qua tỉnh Tiền Giang. Hạng mục: mở rộng cầu M, địa điểm: ấp M, xã M, huyện C, tỉnh Tiền Giang và biên bản niêm yết công khai (kèm theo).

Đã thực hiện bồi thường cho tôi phần diện tích 18,60m² / 61,2m² với số tiền 158.434.800 đồng. Còn lại diện tích đất 43,1m² không thực hiện bồi thường đúng theo phần diện tích đất bị thu hồi.

Tôi không đồng ý về việc thực hiện phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư của UBND huyện C nên tôi đã nhiều lần khiếu nại, yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện C bồi thường cho tôi giá trị diện tích đất bị thu hồi còn lại chưa thực hiện bồi thường là 43,1m² cho tôi đúng theo phần diện tích đất bị thu hồi.

Ngày 28/12/2022, Ban Quan lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện C ban hành Công văn trả lời đơn số 109/BQLDA&PTQĐ-KNĐG trả lời phần diện tích 43,1m2 đất của tôi vào năm 2005 do ông Trần Văn N1 đứng tên sử dụng do bị ảnh hưởng bởi dự án Quốc lộ A nên đã bị thu hồi phần diện tích 40m2 và ông Trần Văn N1 đã nhận tiền bồi thường (Hiện ông Trần Văn N không còn giữ giấy nhận tiền).

Đến năm 2009, ông N bán lại cho em vợ là bà Quan Thị Thu T3. Sau đó bà T3 bán lại cho tôi sử dụng cho đến khi bị giải tỏa bởi dự án cầu M. Nhận thấy, Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện C ban hành Công văn trả lời đơn của tôi với nội dung nhận định như trên là không đúng; bởi nếu phần diện tích 40m2 của ông Trần Văn N trước đây bị Nhà nước thu hồi thì lý do gì ông N có phần diện tích đất nêu trên để bán cho em vợ là bà Quan Thị Thu T3, sau đó bà T3 bán lại cho tôi quản lý, sử dụng đến nay. Và khi thực hiện đăng ký biến động đất đã thực hiện đo đạc và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tôi đồng thời tôi trực tiếp quản lý, sử dụng từ năm 2017 đến khi bị thu hồi đất mà không ai tranh chấp.

Vì những lý do nêu trên, chúng tôi yêu cầu Tòa án xem xét giải quyết:

+ Buộc Ủy ban nhân dân huyện C thực hiện áp giá bồi thường phần diện tích 43,1m² đất bị thu hồi chưa thực hiện bồi thường theo biên bản niêm yết công khai, đơn giá 8.518.000 đồng/m². Thành tiền 367.125.800 đồng (Ba trăm sáu mươi bảy triệu một trăm hai mươi lăm nghìn tám trăm đồng).

Ngày 19/6/2024 người khởi kiện Nguyễn Thị T khởi kiện bổ sung yêu cầu Tòa án giải quyết:

+ Buộc Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định thu hồi đất đối với phần diện tích 43,1 m2 thuộc thửa số 3, tờ bản đồ MDTC9 tọa lạc ấp M, xã M, huyện C, tỉnh Tiền Giang.

- Tại công văn số 3989/UBND-NC ngày 29/12/2023 người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C trình bày:

1. Đối với việc bà Nguyễn Thị T yêu cầu thực hiện áp giá bồi thường phần diện tích 43,1m² đất thuộc thửa số 3, tờ bản đồ số MDTC9 bị thu hồi chưa thực hiện bồi thường theo biên bản niêm yết công khai, đơn giá 8.518.000 đồng/m², thành tiền 367.125.800 đồng.

Khi thực hiện Dự án mở rộng một số cầu trên Quốc lộ A đoạn qua tỉnh Tiền Giang, hạng mục: Mở rộng cầu M, địa điểm ấp M, xã M, huyện C, Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện C lập biên bản niêm yết công khai, đơn giá 8.518.000 đồng/m², thành tiền 367.125.800 đồng (phần diện tích đất 43, 1m²). Sau đó, khi rà soát lại thì xác định phân diện tích đất 43,1m² đã được ông Trần Văn N nhận tiền bồi thường khi bị ảnh hưởng Dự án mở rộng Quốc lộ A (ông Trần Văn N nhận 02 lần (lần 1 vào năm 2005 và lần 2 năm 2008), kèm 02 phiếu chi). Do đó, ngày 28/12/2022, Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện C ban hành Công văn số 109/BQLDA&PTQĐ-KNĐG về việc trả lời đơn của bà Nguyễn Thị T, có nội dung việc hộ bà cho rằng bồi thường chưa đủ diện tích đất bị thu hồi và đề nghị xem xét bồi thường 42,6m² đất ở (theo phiếu kết quả đo đạc là 43,1m²) là không có cơ sở để thực hiện.

Như vậy, việc hộ bà Nguyễn Thị T yêu cầu thực hiện áp giá bồi thường phần diện tích 43,1 m2 thuộc thửa số 3, tờ bản đồ số MDTC9 là không có cơ sở để thực hiện do phần diện tích đất 43,1 m2 đã được ông Trần Văn N nhận tiền bồi khi bị ảnh hưởng Dự án mở rộng Quốc lộ A.

2. Liên quan Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số CH06242, tại thửa đất số 3, tờ bản đồ MDTC9, diện tích 109,5m², cấp ngày 16/5/2017 cho hộ bà Nguyễn Thị T.

Do Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành CL 256301, số vào số cấp GCN: CH06242 do UBND huyện cấp cho hộ bà Nguyễn Thị T ngày 16/5/2017, tại thửa đất số 3, tờ bản đồ số MDTC9, diện tích 109,5m², mục đích sử dụng: Đất ở tại nông thôn, có 43,1m² đất chồng lên phần đất đã bồi thường Dự án Mở rộng Quốc lộ A năm 2005.

Ngày 21/12/2023, UBND huyện đã ban hành Công văn số 3923/UBND-NC giao Phòng T4 chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu trình tự, thủ tục thu hồi để điều chỉnh diện tích và cấp lại đúng theo quy định.

- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan bà Nguyễn Thị Thu T2 trình bày: Trước đây tôi có phần đất diện tích 107m² đất toạ lạc tại ấp M, xã M, huyện C, phần đất này tôi nhận chuyển nhượng của ông Trần Văn N với giá 150.000.000 đồng vào năm 2006. Ông N chưa được cấp giấy chứng nhận mà chỉ làm giấy tay chuyển nhượng cho tôi, lúc tôi mua đất trên đất đã có căn nhà. Đến năm 2015 tôi bán lại cho chị T căn nhà và phần đất diện tích 107 m² với giá 300.000.000 đồng chỉ làm giấy tay không có công chứng chứng thực do tôi cũng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấ. Đối với yêu cầu khởi kiện của bà T, tôi không có ý kiến gì, đề nghị Toà án giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.

- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Trần Văn N trình bày lời khai vào ngày 25/3/2024 như sau:

Nguồn gốc phần đất thuộc thửa số 3, tờ bản đồ MDTC9 hiện do bà Nguyễn Thị T đứng tên giấy chứng nhận, trước đây là đất của tôi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đến năm 2005 nhà nước mở rộng Quốc lộ A có thu hồi đất của tôi chiều ngang khoảng 5,2m; chiều dài khoảng 5m so với Quốc lộ A cũ, đến hàng ba nhà tôi. Tôi đã nhận tiền đền bù, tôi không nhớ rõ khoảng 7-8 triệu đồng. Khoảng vài năm sau tôi bán đất cho bà Nguyễn Thị Thu T2 bằng giấy tay. Tôi có đến UBND xã làm. Lúc tôi bán đất có căn nhà, cây trên đất chưa xây dựng biến cố. Tôi bán phần đất còn lại cho bà T2, sau đó bà T2 bán lại cho bà T.

Diện tích đất mà Nhà nước thu hồi thì tôi không nhớ, chỉ nhớ đến hàng ba căn nhà tôi lúc đó. Diện tích đất của tôi trước khi Nhà nước thu hồi khoảng 100 m2.

- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Bùi Văn Đ1 trình bày lời khai vào ngày 06/8/2024 như sau:

Tôi là chồng của bà Nguyễn Thị T, đã ly hôn vào năm 2022. Trước khi ly hôn, hai vợ chồng có mua lại phần đất này của chị T2 với diện tích 109,5m2 vào năm 2015. Năm 2019 nhà nước giải tỏa làm lộ và cầu nhưng không bồi thường nên bà T khởi kiện yêu cầu UBND bồi thường là đúng theo quy định pháp luật.

- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan chị Bùi Nguyễn Kim H trình bày lời khai vào ngày 06/8/2024 như sau:

Tôi là con gái của bà Nguyễn Thị T. Tôi đồng ý với ý kiến của bà T và ông Bùi Văn Đ1.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 31/2024/HC-ST ngày 17 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang đã quyết định:

Căn cứ Điều 30, 32, 116, 158, 164 điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194 Luật Tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 12 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, Điều 62, 75 Luật đất đai, Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án,

Xử:

1/ Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T.

Buộc UBND huyện C phải thực hiện hành vi hành chính ban hành Quyết định thu hồi diện tích đất 43,1m2 thuộc thửa số 3, tờ bản đồ MDTC9 tọa lạc ấp M, xã M, huyện C, tỉnh Tiền Giang do bà T đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất được UBND huyên Cái Bè Cấp ngày 16/5/2017.

Buộc UBND huyện C thực hiên nhiệm vụ, công vụ bồi thường cho bà Nguyễn Thị T diện tích đất 43,1m2 thuộc thửa số 3, tờ bản đồ MDTC 9 tọa lạc ấp M, xã M, huyện C, tỉnh Tiền Giang do bà T đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất được UBND huyên Cái Bè Cấp ngày 16/5/2017 theo quy định.

2/ Về án phí hành chính sơ thẩm: UBND huyện C chịu 300.000 đồng án phí hành chính - sơ thẩm, bà Nguyễn Thị T được nhận lại 300.000 đồng tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai thu số: 0000001 ngày 07/11/2023 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang.

Bản án sơ thẩm còn quyết định về quyền kháng cáo.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 26 tháng 9 năm 2024, Ủy ban nhân dân huyện C có đơn kháng cáo yêu cầu sửa án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T; Ngày 02/10/2024, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang có quyết định kháng nghị, yêu cầu hủy án sơ thẩm, giao hồ sơ về cấp sơ thẩm thụ lý giải quyết lại theo thủ tục chung.

Tại phiên toà phúc thẩm:

- Người bảo vệ quyền và lợi ích cho Ủy ban nhân dân huyện C giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, yêu cầu sửa án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T, vì diện tích bà T khởi kiện đã được thu hồi năm 2005. Do nhầm lẫn trong khâu kiểm tra khi bà T yêu cầu được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên Ủy ban nhân dân huyện C lại cấp diện tích đất đã thu hồi, hiện nay giấy chứng nhận đã cấp cho bà T đã bị thu hồi.

- Người đại diện theo uỷ quyền của bà Nguyễn Thị T đề nghị giữ y án sơ thẩm vì diện tích đất 43,1m2 bà bị ảnh hưởng khi bị thu hồi chưa được đền bù và diện tích đất này bà T được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Kiểm sát viên tham gia phiên toà phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Hội đồng xét xử và những người tham gia tố tụng tại phiên tòa đã thực hiện đúng theo quy định pháp luật.

Về nội dung: Rút một phần kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang, không hủy án sơ thẩm mà sửa án sơ thẩm, chấp nhận nhận kháng cáo của người bị kiện. Sửa án sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T.

NHẬN ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được xem xét tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính. Chấp nhận kháng cáo của Ủy ban nhân dân huyện C và chấp nhận kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tiền Giang. Sửa Bản án hành chính sơ thẩm số 31/2024/HC-ST ngày 17 tháng 9 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang.

Căn cứ Điều 30, 32, 116, 158, 164 điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194 Luật Tố tụng hành chính; khoản 3 Điều 12 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, Điều 62, 75 Luật đất đai, Nghị quyết số:326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án,

X:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị T về việc buộc UBND huyện C phải thực hiện hành vi hành chính ban hành Quyết định thu hồi diện tích đất 43,1m2 thuộc thửa số 3, tờ bản đồ MDTC9 tọa lạc ấp M, xã M, huyện C, tỉnh Tiền Giang do bà T đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất được UBND huyên Cái Bè Cấp ngày 16/5/2017.

2. Về án phí hành chính sơ thẩm: Ủy ban nhân dân huyện C không phải nộp; bà Nguyễn Thị T phải nộp 300.000 đồng, bà T đã nộp 300.000đ tạm ứng án phí theo biên lai thu số 0000001 ngày 07/11/2023 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang nay được chuyển thu án phí.

3. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ủy ban nhân dân huyện C không phải chịu, H1 lại cho Ủy ban nhân dân huyện C 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp theo biên lai thu số 0000365 ngày 26/9/2024 tại Cục thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang. 4. Chi phí tố tụng: Bà Nguyễn Thị T tự nguyện chịu toàn bộ, đã dự nộp đủ.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực kể từ ngày tuyên án./.