Bản án 701/2023/HC-ST — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Trần Mỹ Cúc

Các Hội thẩm nhân dân:

1. Bà Phạm Thị Hồng Hương

2. Bà Phan Ngọc Huệ

- Thư ký phiên tòa: Bà Đặng Thị Hiền, Thư ký Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Thanh Phương – Kiểm sát viên

Trong các ngày 19 tháng 4 và 17 tháng 5 năm 2023, tại trụ sở Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 454/2020/TLST-HC ngày 01 tháng 12 năm 2020 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm số 1658/2023/QĐXXHC-ST ngày 07 tháng 4 năm 2023 và Quyết định tạm ngừng phiên tòa số 4803/2023/QĐST-HC ngày 19 tháng 4 năm 2023, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Ông Trần Vĩnh L, sinh năm 1952 (Vắng mặt)

Cư trú: Số 3063 đường A–USA

Người đại diện ủy quyền ngày 11/5/2016: Ông Huỳnh Lê Thanh H (Vắng mặt)

Người đại diện ủy quyền ngày 01/9/2017: Ông Trần Quang T (Có mặt)

Cư trú: Số 12 đường M, G.04 Tòa nhà C, phường Đ, quận M, Thành phố H

2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh

Trụ sở: Số 86 đường L, phường B, quận M, Thành phố H.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Phan Văn M – Chủ tịch (Vắng mặt)

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp:

Bà Nguyễn Thị Vĩnh T– Phó Phòng Quản lý nhà - Sở Xây dựng (Có mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Đơn khởi kiện gửi ngày 13/5/2016; Đơn giải trình ngày 09/6/2016; Bản tự khai ngày 11/01/2017, người khởi kiện và đại diện người khởi kiện trình bày: Năm 1952, ông Trần Văn C là chủ sở hữu căn nhà số 12 đường L (nay là đường L), phường B, quận M, Thành phố H (viết tắt nhà số 12 đường L) với diện tích 610m2. Năm 1976, ông Trần Văn C xuất cảnh qua Pháp nên ủy quyền quản lý nhà số 12 Lý Tự Trọng cho con trai trưởng là ông Trần Vĩnh P cùng với vợ con là bà Trần Thị H và Trần Vĩnh T, vợ chồng ông Trần Vĩnh Đ và bà Dương Thị Bích H, ông Trần Vĩnh L sinh sống tại nhà này. Năm 1986, ông Trần Vĩnh L định cư ở Hoa kỳ. Nhà số 12 Lý Tự Trọng do vợ con của ông Trần Vĩnh P quản lý sử dụng. Do sinh sống tại nước ngoài ít có điều kiện về thăm gia đình nên có vài lần về Việt Nam nhưng vẫn ở tại căn nhà này. Năm 2016, về thăm gia đình thì mới biết căn nhà này được xác lập sở hữu nhà nước bởi Quyết định số 1671/QĐ-UBND ngày 04/4/2013 (viết tắt Quyết định số 1671/2013/QĐ-UBND) của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (viết tắt UBND Thành phố) theo Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 (viết tắt Nghị quyết số 23/2003/QH11) và Nghị quyết số 755/2005/QH11 ngày 02/4/2005 (viết tắt Nghị quyết số 755/2005/QH11) của Ủy ban thường vụ Quốc hội (viết tắt UBTV Quốc hội) là không đúng pháp luật. Do đó, ông Trần Vĩnh L khởi kiện tại Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (viết tắt Tòa án ND Thành phố) yêu cầu hủy Quyết định số 1671/2013/QĐ-UBND, giữ nguyên yêu cầu này đối với Bản án số 465/2020/HC-PT ngày 28/8/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố H hủy Bản án số 1883/2018/HC-ST ngày 21/12/2018 của Tòa án ND Thành phố. Văn bản số 4129 và số 4131/UBND-NCPC ngày 07/11/2022, đại diện Ủy ban nhân dân nhân dân Thành phố H trình bày: Ngày 17/11/1976, ông Trần Văn C được phép xuất cảnh sang Pháp trong thời hạn 30 ngày nhưng không về Việt Nam được xem là xuất cảnh trái phép. Tờ ủy quyền ngày 18/01/1977 của ông Trần Văn C được Phòng Quản lý nhà đất và Công trình công cộng (viết tắt Phòng QLNĐ&CTCC) quận M chấp thuận việc ông Trần Vĩnh P quản lý nhà số 12 Lý Tự Trọng trong thời gian ông Trần Văn C vắng nhà nên không được quyền bán hoặc ủy quyền lại cho người khác sử dụng nhưng chưa có ý kiến của Sở QLNĐ Thành phố theo điểm b khoản 2 Mục II Bản hướng dẫn số 1832 ngày 16/8/1984 của Sở QLNĐ&CTCC Thành phố thi hành Chỉ thị số 33/CT-UB ngày 06/8/1984 của UBND Thành phố về giải quyết nhà cửa của những người ở Thành phố Hồ Chí Minh được phép xuất cảnh. Đồng thời, ủy quyền này chấm dứt khi ông Trần Vĩnh P chết năm 1978. Năm 1983, ông Trần Văn C ủy quyền bằng văn bản được chứng thực của Đại sứ quán Việt Nam tại Pháp gửi về cho ông Trần Vĩnh L và bà Trần Thị H bán nhà số 12 Lý Tự Trọng cho ông Triệu Bỉnh T với giá 1 triệu đồng và đã nhận số tiền 800.000 đồng. Do thủ tục chuyển nhượng chưa hoàn tất thì ông Triệu Bỉnh T bị bắt giam về tội tham ô tài sản xã hội chủ nghĩa, cố ý làm trái qui định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng, tàng trữ hàng cấm và đã xét xử tại Bản án hình sự sơ thẩm số 71 ngày 17/3/1988 (viết tắt Bản án HSST số 71/1988) của Tòa án ND Thành phố về tịch thu toàn bộ tài sản của ông Triệu Bỉnh T trong đó có nhà số 12 Lý Tự Trọng.

Trong thời gian ông Triệu Bỉnh T bị tạm giam, Phòng PA17 - Công an Thành phố Hồ Chí Minh (viết tắt Công an Thành phố) cử người chốt giữ và thông báo cho Công an quận 1; Công an Phường 8, quận 1 về việc bàn giao nhà số 12 đường L cho ông Trần Văn N, bác sĩ – Phó Giám đốc Bệnh viện da liễu Thành phố Hồ Chí Minh.

Do Bản án HSST số 71/1988 của Tòa án ND Thành phố bị hủy về tịch thu nhà số 12 Lý Tự Trọng và xét xử lại theo Bản án số 1126/HSST ngày 09/7/1997 của Tòa án ND Thành phố tuyên: thu hồi số tiền 800.000 đồng của ông Triệu Bỉnh T tham ô để mua nhà của bà Trần Thị H, ông Trần Vĩnh L và yêu cầu bà Trần Thị H nộp sung công quỹ nhà nước, đồng thời kiến nghị UBND Thành phố có biện pháp xử lý dứt điểm nhà vừa nêu trả lại cho ông Trần Văn C hay quản lý nhà theo Quyết định số 111/CP ngày 14/4/1977 của Chính phủ.

Căn cứ Văn bản số 6896/BTP-PLDSKT ngày 24/8/2012 của Bộ Tư pháp và số 1551/BXD-TTr ngày 12/9/2012 của Bộ Xây dựng, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 1671/2013/QĐ-UBND về xác lập quyền sở hữu nhà nước đối với nhà số 12 Lý Tự Trọng thuộc diện vắng chủ. Gia đình bà Trần Thị H và gia đình ông Trần Văn N được ký kết hợp đồng thuê nhà và thực hiện bán nhà này theo qui định pháp luật.

Do đó, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Vĩnh L. Đồng thời, đề nghị vắng mặt tham gia tố tụng kể cả phiên tòa.

Qua kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại không thành nên quyết định đưa vụ án ra xét xử.

Tại phiên tòa sơ thẩm ngày 19 tháng 4 năm 2023,

Ông Trần Quang T đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Vĩnh L về hủy Quyết định số 1671/2013/QĐ-UBND do căn nhà số 12 Lý Tự Trọng vẫn thuộc quyền sở hữu của ông Trần Văn C. Tuy nhiên, sẽ trao đổi trực tiếp với ông Trần Vĩnh L về những vấn đề có liên quan đến quyền sở hữu nhà này cũng như thân nhân của ông Trần Văn C, xác định thời điểm biết được quyết định này và xin miễn giảm án phí theo pháp luật.

Bà Nguyễn Thị Vĩnh T đề nghị Hội đồng xét xử bác yêu cầu khởi kiện của ông Trần Vĩnh L đã nêu tại Văn bản số 4131/UBND-NCPC.

Đại diện Viện kiểm sát nêu hành vi tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử thực hiện đúng qui định. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trần Vĩnh L hủy Quyết định số 1671/2013/QĐ-UBND do nhà số 12 Lý Tự Trọng đã xác lập sở hữu nhà nước thuộc diện vắng chủ kể từ khi ông Trần Văn C không trở về Việt Nam sau thời gian chữa bệnh ở Pháp và đã bố trí cho gia đình ông Trần Văn N sử dụng năm 1984.