Bản án 699/2022/HC-PT — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Minh

Các Thẩm phán:

Ông Phạm Trí Tuấn

Ông Phan Tô Ngọc

- Thư ký phiên tòa: Ông Hồ Quang Nhựt - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Đức - Kiểm sát viên.

Trong các ngày 24 và 30 tháng 8 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 184/2022/TLPT-HC ngày 12 tháng 4 năm 2022 “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2022/HC-ST ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bbị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 964/2022/QĐPT-HC ngày 18 tháng 7 năm 2022, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Kim P, sinh năm 1982; ông Ngô Đức M, sinh năm 1999; bà Ngô Thị Thúy H, sinh năm 2002; cùng địa chỉ: Ấp V, xã V, huyện C, tỉnh Kiên Giang (vắng mặt).

Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện: Ông Nguyễn T, sinh năm 1971; Địa chỉ: A24.03 Chung cư 290 A, Phường 4, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh (có mặt).

- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện P, tỉnh B; Địa chỉ: Số 3, đường T, khu phố 2, thị trấn P, huyện P, tỉnh B.

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Bà Trần Hồng D, chức vụ: Phó Chủ tịch UBND huyện P, tỉnh B, là người đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền số 90/GUQ-UBND ngày 09/4/2021) (có đơn xin xét xử vắng mặt).

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ngân hàng Thương mại Cổ phần Đ; địa chỉ: Số 35, đường Hàng Vôi, quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội (vắng mặt).

Người đại diện hợp pháp: Ông Đặng Công P, chức vụ: Giám đốc Ngân hàng Thương mại Cổ phần Đ - Chi nhánh Hi; địa chỉ: Số 32, đường Hàm Nghi, phường B, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh, là người đại diện theo ủy quyền (Văn bản ủy quyền số 804/QĐ-BIDV ngày 22/8/2019) (có đơn xin xét xử vắng mặt).

Người kháng cáo: người đại diện hợp pháp tại cấp sơ thẩm của người khởi kiện bà Trần Thị H

NỘI D VỤ ÁN:

* Người đại diện hợp pháp của bà Nguyễn Thị Kim P, ông Ngô Đức M và bà Ngô Thị Thúy H trình bày:

Năm 1994, ông Ngô Hồng C được UBND huyện Đ, tỉnh S cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P ngày 27/7/1994 với diện tích 100.460m2. Năm 2000, ông Ngô Hồng C có thế chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên tại Ngân hàng.

Năm 2006, UBND huyện Pban hành Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 28/6/2006 về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P ngày 27/7/1994 cấp cho Ngô Hồng C.

Việc UBND huyện P ban hành Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 28/6/2006 về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P cấp ngày 27/7/1994 cho ông Ngô Hồng C, diện tích 100.460m2, đã vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật, xâm hại đến quyền lợi hợp pháp của ông C. Ông Ngô Hồng C chưa nhận được quyết định thu hồi đất, ngày 08/10/2013 ông Ngô Hồng C chết, người thừa kế quyền và nghĩa vụ của ông C yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 28/6/2006 của UBND huyện Pvề việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P cấp ngày 27/7/1994 cho ông Ngô Hồng C, diện tích 100.460m2.

* Ý kiến của người đại diện hợp pháp của UBND huyện Ptrình bày:

Ngày 28/6/2006, UBND huyện P ban hành Quyết định số 1855/QĐ-UBND về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P do UBND huyện Đ cấp ngày 27/7/1994 cho ông Ngô Hồng C, diện tích 100.460m2, nay là xã T, huyện P .

Lý do thu hồi: Căn cứ Điều 5, Điều 6, Điều 11 của Nghị định số 64-CP ngày 27/9/1993 của chính phủ quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, căn cứ Điều 38 của Luật Đất đai năm 2003.

Năm 1994, ông C được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng ông C không trực tiếp sử dụng đất nên UBND huyện Pchỉ tiến hành thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứ không thu hồi đất.

Ngày 20/02/2014, UBND huyện P ban hành Quyết định số 07/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị T là người đại diện theo ủy quyền của ông Ngô Hồng C.

Ngày 25/02/2014, UBND huyện P ủy quyền cho Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện P đã giao quyết định giải quyết khiếu nại cho bà Nguyễn Thị T. Từ khi nhận quyết định đến nay bà T không có đơn khiếu nại tiếp hoặc khởi kiện ra Tòa án.

Việc các cá nhân bà Nguyễn Thị Kim P, ông Ngô Đức M và bà Ngô Thị Thúy H khởi kiện là không còn thời hiệu theo Điều 143 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015, Điều 33 của Luật Khiếu nại năm 2011.

Đề nghị Tòa án đình chỉ vụ án do thời hiệu, thời hạn giải quyết đã hết, một vụ việc không thể có hai cơ quan cùng giải quyết được.

* Ý kiến của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ngân hàng TMCP Đ - Chi nhánh H trình bày:

Trước đây, Công ty TNHH Ý Sanh có phát sinh vay vốn tại Ngân hàng Phát triển nhà đồng bằng sông Cửu Long theo Hợp đồng tín dụng số 0031.2000/HĐTD ngày 03/3/2000. Ngày 23/6/2010, người đại diện Công ty TNHH Ý Sanh trả hết nợ cho Ngân Hàng.

Ngày 16/01/2018, Ngân hàng TMCP Đ - Chi nhánh Hi nhận được Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 28/6/2006 của UBND huyện P về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P cấp ngày 27/7/1994 cho ông Ngô Hồng C, diện tích 100.460m2.

Ngày 26/01/2018, Ngân hàng TMCP Đ - Chi nhánh H nhận được Công văn số 59/UBND-NC của UBND huyện Pvề việc: “đề nghị Ngân hàng TMCP Đ

- Chi nhánh Hi bàn giao các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã thu hồi”.

Ngày 05/02/2018, Ngân hàng TMCP Đ - Chi nhánh Hi đã giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản gốc) đứng tên ông Ngô Hồng C cho UBND huyện Phú Giáo.

Do vậy, bằng văn bản này đại diện Chi nhánh H đề nghị Tòa án xem xét giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.

Tại Bản án số 03/2022/HC-ST ngày 11 tháng 01 năm 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Bđã quyết định:

- Căn cứ các Điều 30; 32; 55; 98; 115; 116; 134; khoản 1,2 Điều 157; khoản 1, Điều 164; điểm a, khoản 2, Điều 193; Điều 194; Điều 204; khoản 1, Điều 206 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

- Khoản 1, Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

- Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Kim P, ông Ngô Đức M, bà Ngô Thị Thúy H về việc yêu cầu: Hủy Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 28/6/2006 của UBND huyện Pvề việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P cấp ngày 27/7/1994 cho ông Ngô Hồng C, diện tích 100.640m2 tọa lạc tại xã T, huyện P, tỉnh B.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo.

Ngày 18/01/2022, người đại diện hợp pháp tại cấp sơ thẩm của người khởi kiện bà Trần Thị H kháng cáo toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm,

Ông Nguyễn T, đại diện theo ủy quyền của những người khởi kiện bà Nguyễn Thị Kim P, ông Ngô Đức M, bà Ngô Thị Thúy H, vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận nội D đơn khởi kiện của bà về việc, yêu cầu hủy Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 28/6/2006 của UBND huyện Pvề việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P cấp ngày 27/7/1994 cho ông Ngô Hồng C, diện tích 100.640m2 tọa lạc tại xã T, huyện P, tỉnh B. Với lý do: Bản án hành chính sơ thẩm chưa xem xét, đánh giá đầy đủ các tình tiết, tài liệu, chứng cứ trong vụ án, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện.

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện bà Trần Hồng D, người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Đặng Công P có đơn xin xét xử vắng mặt.

Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa:

Về tố tụng, Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính về phiên tòa phúc thẩm. Những người người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính.

Về nội D, qua xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án có cơ sở xác định Quyết định số 1855/QĐ-UBND ngày 28/6/2006 của UBND huyện Pvề việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 918 QSDĐ/P cấp ngày 27/7/1994 cho ông Ngô Hồng C, diện tích 100.640m2 tọa lạc tại xã T, huyện P, tỉnh B được ban hành đúng quy định pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm.