Bản án 698/2020/HC-PT — Hành chính

chính,! hành! vi! hành! chính! và! bồi! thường! thiệt! hại! trong! lĩnh! vực! quản!lý!đất!đai!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:!Bà!Lê!Hồng!Phượng!

Các Thẩm phán: !

!!!!!!!!!!!Ông!Nguyễn!Khắc!Vương!

!

!!!Bà!Đỗ!Thanh!Hương!

- Thư ký phiên tòa:!Bà!Bùi!Thị!Ngọc!Sương!–!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa:!Bà!ThânTrọng!Minh!Phương!-!Kiểm!sát!viên.!

Trong!các!ngày!20!và!24!tháng!7!năm!2020!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!đã!tiến!hành!xét!xử!phúc!thẩm!công!khai!vụ!án!hành! chính!thụ!lý!số!22/2020/TLPT-!HC!ngày!24/02/2020!về!việc!“Khiếu!kiện!quyết! định!hành!chính,!hành!vi!hành!chính!và!bồi!thường!thiệt!hại!trong!lĩnh!vực!quản! lý!đất!đai”.!

Do!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!03/2019/HC-ST!ngày!20/11/2019!của! Tòa!án!nhân!dân!quận!B!bị!kháng!cáo.!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!2950/2020/QĐXXPT-HC!ngày! 09/6/2020!và!Quyết!định!hoãn!phiên!tòa!số!6643/2020/QĐ-PT!ngày!30/6/2020,! giữa!các!đương!sự:!

- Người khởi kiện:!Bà!Nguyễn!Thị!S,!sinh!năm!1955!

Địa!chỉ:!ấp!B,!xã!Đ,!huyện!Đ,!tỉnh!Long!An.!

Tạm!trú:!số!768A!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!!

Người bảo vệ quyền và lợi ích H pháp của người khởi kiện:!Luật!sư!Đồng! Hữu!P!–!thuộc!đoàn!Luật!sư!tỉnh!Thừa!Thiên!Huế.!

- Người bị kiện:!Chủ!tịch!ủy!ban!nhân!dân!phường!B,!quận!B,!Thành!phố! Hồ!Chí!Minh.!!

Địa!chỉ:!Số!162!đường!M,!khu!phố!3,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!!

Người!đại!diện!theo!ủy! quyền! của! người! bị!kiện:! Ông! Phan! Thanh! P!–! Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B.!

- Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1.!Bà!Lê!Thị!Hồng!V,!sinh!năm!1975!!

Địa!chỉ:!ấp!B,!xã!Đ,!huyện!Đ,!tỉnh!Long!An;!tạm!trú!số!768A!H,!khu!phố! 10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

Người đại diện theo ủy quyền của bà Vân:!Bà!Nguyễn!Thị!S.!

Theo!văn!bản!ủy!quyền!lập!ngày!01/4/2019!tại!Văn!phòng!Công!chứng!B.!!

2.!Ông!Lê!Văn!P,!sinh!năm!1979!

Địa!chỉ:!ấp!B,!xã!Đ,!huyện!Đ,!tỉnh!Long!An.!

Tạm!trú!số!768A!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

Người đại diện theo ủy quyền: Bà!Nguyễn!Thị!S.!

Theo!văn!bản!ủy!quyền!lập!ngày!01/4/2019!tại!Văn!phòng!Công!chứng!B.!!

3.!Bà!Lê!Thị!Tuyết!H,!sinh!năm!1981!

Địa!chỉ:182/126!đường!C,!khu!phố!8,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!!

4. !

Người đại diện theo ủy quyền: Bà!Nguyễn!Thị!S.!

Theo!văn!bản!ủy!quyền!lập!ngày!09/4/2019!tại!Văn!phòng!Công!chứng!B.!

4.!Ông!Huỳnh!Văn!K,!sinh!năm!1960!

Địa! chỉ:! số! 740! H,!khu!phố! 10,!phường!B,!quận! B,!Thành! phố! Hồ! Chí! Minh.!

5. !!

5.!Bà!Huỳnh!Thị!C!

Địa!chỉ:!số!758/2!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!!

2!

6.!Bà!Huỳnh!Thị!B,!sinh!năm!1968!

Địa!chỉ:!758/4!đường!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!!

7.!Anh!Huỳnh!Ngọc!A,!sinh!năm!1974!!

Địa!chỉ:!34/2!Tây!Lân,!khu!phố!7,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!!!

8.!Bà!Huỳnh!Thị!Thu!T,!sinh!năm!1979!!

Địa!chỉ:!758/4!đường!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!

Tạm! trú:! 31/32! đường! Dương! Tự! Quán,! phường! An! Lạc! A,! quận! B,! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

9.!Bà!Trần!Thị!Kim!O,!sinh!năm!1973!

Địa!chỉ:!764!đường!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!!

10.!Chị!Huỳnh!Thanh!T,!sinh!năm!1995!

Địa!chỉ:!764!đường!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!!

11.!Bà!Tăng!Thị!Thu,!sinh!năm!1972!

Địa!chỉ:!758/4!đường!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!!

12.!Chị!Huỳnh!Thị!Mỹ!C,!sinh!năm!1983!!

Địa!chỉ:!758/4!đường!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!

Tạm!trú:!730/1D!H,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

13.!Anh!Huỳnh!Văn!Đ,!sinh!năm!1996!!

Địa!chỉ:!758/4!đường!H,!khu!phố!10,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!!

14.!Chị!Huỳnh!Ngọc!Đ,!sinh!năm!1988!!

Địa!chỉ:!tổ!3,!ấp!Long!Bình,!xã!Long!An,!huyện!Châu!Thành,!tỉnh!Tiền! Giang.!!

Người kháng cáo:!Bà!Nguyễn!Thị!S!-!người!khởi!kiện.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

3!

Theo!Bản!án!sơ!thẩm,!nội!dung!vụ!án!như!sau:!

Tại! đơn! khởi! kiện,! bản! tự! khai,! biên! bản! đối! thoại! người! khởi! kiện! bà! Nguyễn! Thị! S! trình! bày:! Vào! tháng! 08/1999! bà! có! nhận! chuyển! nhượng! một! phần!diện!tích!đất!chiều!ngang!5m,!chiều!dài!tới!mí!ao!(diện!tích!24m)!của!vợ! chồng!ông!Huỳnh!Văn!V!và!bà!Lê!Thị!H!với!số!tiền!chuyển!nhượng!là!07!chỉ! vàng!24k.!Đến!ngày!07/12/2001,!bà!tiếp!tục!nhận!chuyển!nhượng!một!phần!đất! vị!trí!từ!mí!trụ!điện!trở!lên!giáp!miếng!đất!mà!bà!đã!mua!vào!8/1999!chiều!ngang! 5m,!chiều!dài!24m,!số!tiền!chuyển!nhượng!là!6.000.000đ,!bà!đã!giao!tiền!đầy!đủ! và!cũng!đã!nhận!đất!từ!vợ!chồng!ông!Vững.!Tổng!diện!tích!đất!02!lần!bà!nhận! chuyển! nhượng! khoảng! 240! m2.! Trong! 02! lần! bà! nhận! chuyển! nhượng! từ! vợ! chồng!ông!V,!bà!H!có!viết!giấy!tay!sang!nhượng!đất!và!được!sự!đồng!ý!của!các! người!con!của!ông!V,!bà!H!cùng!ký!tên.!!

Về!nguồn!gốc!phần!đất:!Vào!năm!1968!gia!đình!ông!Huỳnh!Văn!V!vì!con! đông!không!có!đất!nên!được!Nhà!nước!giao!để!khai!khẩn!đất!hoang!(đất!công! điền),!diện!tích!khai!khẩn!khoảng!1.000m2,!gia!đình!ông!V!đã!quản!lý!sử!dụng!từ! năm!1968.!Ngày!30/03/1992,!Ủy!Ban!nhân!dân!xã!B,!huyện!B!(nay!là!phường!B,! quận! B)! có! Thông! báo! số!11/TB-UB! về! việc! thu! hồi! một! phần! đất! công! điền! thuộc!thửa!đất!số!1120,!tờ!bản!đồ!số!1!do!Nhà!nước!quản!lý!với!diện!tích!200m2! để!giao!lại!cho!ông!Tống!Bá!T!là!thương!binh!loại!¼!làm!nhà!ở,!diện!tích!đất!còn! lại!790m2.!!

Ngày!25/04/1992,!ông!Vững!đã!có!đơn!xin!sử!dụng!đất!đối!với!phần!diện! tích!đất!còn!lại!và!ý!kiến!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!xã!“Thuận!đơn!xin!sử!dụng!đất! của!ông!Huỳnh!Văn!V,!diện!tích!790m2!phần!đất!công!điền”!trong!cùng!ngày.! Trong!quá!trình!quản!lý!sử!dụng!phần!diện!tích!790m2!đất!trên!thì!vợ!chồng!ông! V!đã!chuyển!nhượng!cho!nhiều!người!(trong!đó!có!bà),!những!người!này!đã!xây! dựng! nhà! ở! ổn! định,! không! có! ai! tranh! chấp! và! một! số! người! được! cấp! giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất.!!

Năm!2002,!bà!S!cất!căn!nhà!trên!phần!diện!tích!đất!nhận!chuyển!nhượng! vào!năm!1999,!nhà!có!địa!chỉ!số!768A!đường!H,!phường!B,!quận!B,!phần!đất!bà! nhận!chuyển!nhượng!vào!năm!2001!thì!vẫn!còn!để!trống.!Đến!tháng!05/2007!do! căn!nhà!xuống!cấp!trầm!trọng!nên!bà!đã!sửa!chữa!xây!dựng!lại!nhà!kiên!cố!hơn,! có! diện! tích! chiều! ngang!3,8m;! chiều! dài! khoảng! 12m,!kết! cấu! 01! trệt!và! gác! lửng,!do! xây! dựng! không! phép!nên! Ủy! ban! phường! Bình! Trị! Đông! A!đã! ban! hành!Quyết!định!số!187/QĐ-UBND!ngày!10/06/2007!về!xử!phạt!vi!phạm!hành! chính!hành!vi!sửa!chữa!nhà!không!phép,!số!tiền!phạt!là!150.000!đồng,!đồng!thời! yêu!cầu!bà!phải!tiến!hành!xin!phép!xây!dựng!căn!nhà!theo!quy!định.!Việc!xử! phạt!này!bà!đã!chấp!hành!xong!và!sinh!sống!ổn!định!cho!đến!nay.!

4!

Năm!2007,!do!kinh!tế!gia!đình!quá!khó!khăn,!nên!bà!có!cất!tạm!căn!chòi! trên! phần! đất! còn! để! trống! bà! mua! năm! 2001! cạnh! nhà! số! 768A! đường! H,! phường!B,!quận!B!để!buôn!bán!nước!giải!khát!và!hàng!ăn,!nhưng!đến!năm!2010! thì!Ủy!ban!phường!B!yêu!cầu!bà!phải!tháo!dỡ!căn!chòi!tạm!này,!bà!đồng!ý!tháo! dỡ!với!điều!kiện!là!phải!có!chính!sách!hỗ!trợ!cho!bà,!nhưng!Ủy!ban!nhân!dân! phường!không!giải!quyết.!

Ngày! 29/09/2011,! Ủy! ban! phường! B! ban! hành! kế! hoạch! số! 131/KH-UBND!tổ!chức!rào!chắn!phần!đất!công!tại!thửa!65-71!tờ!bản!đố!số!44!(TL!2005)! do!bà!đang!sử!dụng.!!

Ngày!17/09/2018,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B,!quận!B!ban!hành!Thông! báo!số!2547/TB-UBND!về!việc!không!thụ!lý!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!S!vì! không!đủ!điều!kiện.!

Năm! 2016,! bà! có! đặt! 02! thùng! container! để! chứa! hàng! buôn! bán! gồm! trứng!gà,!trứng!vịt!và!các!đồ!gia!dụng!khác!tại!vị!trí!thửa!đất!số!65-71!(phần!đất! trống)!và!có!dựng!mái!che!bằng!khung!sắt,!cây,!vách!nhựa,!lưới!B40!mái!bạt!để! buôn!bán!cơm!và!các!hàng!ăn!khác!để!kiếm!sống!qua!ngày!nhưng!bị!Ủy!ban! nhân! dân! phường! B,! quận! B! ban! hành! Thông! báo! số! 120/TB-UBND! buộc! bà! phải!di!dời!02!container!ra!khỏi!phần!đất!tại!thửa!đất!trên!và!cho!rằng!bà!lấn! chiếm!đất!công!do!Nhà!nước!quản!lý.!!

Ngày!06/05/2017,!bà!có!đơn!khiếu!nại!gửi!đến!Hội!đồng!nhân!dân!và!Ủy! ban!nhân!dân!quận!B!xem!xét!giải!quyết!việc!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!có!kế! hoạch!rào!chắn!khu!đất!và!buộc!bà!phải!di!dời!02!container!ra!khỏi!khu!đất!của! bà.!

Ngày! 17/05/2017,! Văn! phòng! Hội! đồng! nhân! dân! và! Ủy! ban! nhân! dân! quận!B!có!Công!văn!số!1100/VP-TCD:!Giao!Chủ!tịch!Ủy!ban!phường!B!báo!cáo! rõ!nguồn!gốc,!quá!trình!sử!dụng!của!khu!đất!bà!Nguyễn!Thị!S!phản!ánh.!!

Ngày! 04/07/2017,! Ủy! ban! nhân! dân! phường! B! có! văn! bản! báo! cáo! số! 602/UBND!cho!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B!theo!Công!văn!số!1100/VP-TCD,!theo! đó!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!cũng!xác!nhận!khu!đất!của!bà!được!nhận!chuyển! nhượng!từ!ông!Huỳnh!Văn!V!và!quá!trình!bà!sử!dụng!có!xây!cất!nhà!và!bị!xử! phạt!do!không!có!phép!xây!dựng!mà!không!hề!đề!cập!khu!đất!này!có!phải!do!bà! lấn!chiếm!hay!không.!

!!

Ngày!14/03/2018,!Ủy!ban!phường!B!lập!biên!bản!vi!phạm!hành!chính!với! hành!vi!lấn!chiếm!đất!nông!nghiệp!không!phải!là!đất!trồng!lúa!được!quy!định!tại! khoản!1!Điều!10!Nghị!định!102/2014/NĐ-CP!ngày!10/11/2014!của!Chính!phủ.!!

5!

Ngày! 16/03/2018,! bà! nhận! Quyết! định! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! số! 907/QĐ-XPVPHC.!

Ngày!02/04/2018,!bà!nhận!Quyết!định!cưỡng!chế!số!1096/QĐCC!về!thi! hành! quyết! định! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! số! 907/QĐ-XPVPHC! ngày! 16/03/2018.!!

Ngày!20/08/2018,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!ban!hành!Quyết! định!số!2295/QĐ-ĐCQĐ!về!việc!điều!chỉnh!một!phần!nội!dung!Quyết!định!xử! phạt!vi!phạm!hành!chính!và!Quyết!định!cưỡng!chế!thi!hành!Quyết!định!xử!phạt! vi!phạm!hành!chính.!!

Ngày!19/09/2018,!bà!đã!có!đơn!khiếu!nại!Quyết!định!số!907/UBND!ngày! 16/03/2018!về!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!và!Quyết!định!số!1096/QĐCC!ngày! 02/04/2018!của!UBND!phường!Bình.!

Ngày!27/10/2018!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!ban!hành!Quyết! định!số!2905/QĐ-UBND!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!(lần!đầu)!của!bà!với!nội! dung!không!chấp!nhận!khiếu!nại!của!bà.

Ngày!29/11/2018,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!đã!ban!hành!Thông!báo!số! 3233/TB-UBND!về!việc!thực!hiện!Quyết!định!số!1096/QĐCC!ngày!02/04/2018! của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!về!việc!cưỡng!chế!buộc!thực!hiện!biện! pháp!khắc!phục!hậu!quả!theo!Quyết!định!số!907/QĐ-XPVPHC!ngày!16/03/2018! với! thời!gian!thực!hiện! cưỡng! chế!vào!lúc! 08h30!ngày! 12/12/2018.!Đến! ngày! 12/12/2018,!đoàn!cưỡng!chế!của!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!đến!khu!đất!trống! tiến!hành!lập!biên!bản!thống!kê!tài!sản!trên!thửa!đất!số!65-71!tờ!bản!đồ!số!44! (TL2005)!của!bà!(do!trước!đó!bà!đã!tự!nguyện!di!dời!và!tháo!dỡ!các!khung!sắt! trước!khi!đoàn!cưỡng!chế!đến).!Sau!khi!tiến!hành!lập!biên!bản!thống!kê!tài!sản! của!bà!thì! Chủ! tịch!Ủy! ban! nhân!dân!phường!đã! chỉ! đạo!đoàn! cưỡng! chế! rào! chắn! lại! khu! đất! bằng! cách! xây! tường! bao! bằng! bê! tông! cốt! thép,! lưới! xung! quanh!khu!đất!trống.! !!

Bà!nhận!thấy,!các!Quyết!định!số!2905/QĐ-UBND!ngày!27/10/2018!của! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!lần!đầu;!Quyết! định!số!907/QĐ-XPVPHC!ngày!16/03/2018!của!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân! phường! B! về! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính;! Quyết! định! số! 1096/QĐCC! ngày! 02/04/2018! của!Chủ!tịch! Ủy! Ban!nhân!dân! phường! B!về! Cưỡng!chế!thi! hành! quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính;!Quyết!định!số!2295/QĐ-ĐCQĐ!ngày! 20/08/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!Ban!nhân!dân!phường!B!về!việc!điều!chỉnh!một! phần!nội!dung!Quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!và!Quyết!định!cưỡng!chế! thi!hành!Quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!và!hành!vi!hành!chính!của!Chủ! tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!đã!chỉ!đạo!rào!chắn!khu!đất!của!bà!là!trái!với!

6! quy! định! pháp! luật,! không! đúng! quy! định! của! Nhà! nước!đã! gây! thiệt! hại! đến! quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!bà,!bởi!các!lẽ!sau:! !

Thứ!nhất:!Nguồn!gốc!đất!là!do!bà!đã!nhận!chuyển!nhượng!từ!năm!1999!và! năm!2001!của!vợ!chồng!ông!V!không!có!ai!tranh!chấp,!gia!đình!bà!đã!quản!lý!sử! dụng!từ!năm!1999!cho!đến!nay!có!một!phần!tài!sản!gắn!liền!với!đất!là!căn!nhà! cấp!4,!diện!tích!chiều!ngang!3,8m;!dài!12m!(cũng!nằm!trong!thửa!đất!65-71,!tờ! bản!đồ!44!(TL2005)!với!tổng!diện!tích!đất!là!220,5m2,!diện!tích!này!bà!cũng!đã! nộp!thuế!cho!cơ!quan!thuế!từ!năm!2012!đến!nay.!Vào!tháng!03/2007!Ủy!ban! nhân!dân!phường!có!yêu!cầu!bà!đến!Ủy!ban!nhân!dân!phường!làm!thủ!tục!kê! khai!toàn!bộ!diện!tích!đất!mà!bà!đã!mua!và!bà!đã!nộp!thuế!đất!hàng!năm!đầy!đủ.! Hơn!nữa,!toàn!bộ!khu!đất!790m2!do!ông!Huỳnh!Văn!V!đã!khai!hoang!và!quản!lý! sử!dụng!từ!năm!1968!đến!khi!chuyển!nhượng!lại!cho!bà!và!những!người!khác!sử! dụng!ổn!định,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!cho!rằng!khu!đất!này!là!đất!công!do! phường!quản!lý!và!thu!hồi!đất!của!bà!vì!cho!rằng!bà!có!hành!vi!lấn!chiếm!đất! công!là!không!có!cơ!sở.! !

Thứ!hai:!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!đã!căn!cứ!vào!khoản!1!Điều!10!Nghị! định!102/2014/NĐ-CP!ngày!10/11/2014!xử!phạt!bà!với!hành!vi!lấn!chiếm!đất! nông!nghiệp!không!phải!là!đất!trồng!lúa!là!không!có!cơ!sở,!vì!khu!đất!của!bà!là! Đất!Mới!thuộc!loại!đất!ở!đô!thị!thể!hiện!thông!qua!các!Thông!báo!nộp!thuế!đất! hàng! năm! thì! khu! đất! của! bà! phải! chịu! với! mức! thuế! đất! hàng! năm! là! 3.100.000đ/m2,!diện!tích!chịu!thuế!là!220,5m2!(hạn!mức!200m2),!thuế!phải!nộp! là!1.025.325!đồng/năm.! !

Thứ!ba:!Ủy!ban!nhân!dân!phường!lập!biên!bản!vi!phạm!hành!chính!ngày! 14/03/2018,!ngày!16/03/2018!Phó!chủ!tịch!là!ông!Hồ!Văn!C!đã!ký!Quyết!định!số! 907/QĐ-XPVPHC!về!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!là!trái!với!quy!định!tại!khoản! 1!Điều!66!Luật!xử!lý!vi!phạm!hành!chính!2012!“1.!Người!có!thẩm!quyền!xử! phạt!vi!phạm!hành!chính!phải!ra!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!trong! thời!hạn!07!ngày,!kể!từ!ngày!lập!biên!bản!vi!phạm!hành!chính…”.! !

Thứ!tư:!Sau!khi!bà!nhận!biên!bản!vi!phạm!hành!chính!ngày!14/03/2018,! ngày!17/03/2018,!bà!có!làm!đơn!giải!trình!gửi!Ủy!ban!nhân!dân!phường!nhưng! không!được!thụ!lý!vì!căn!cứ!vào!khoản!1!Điều!61!Luật!xử!lý!vi!phạm!hành!chính! với!lý!do:!“bà!không!thuộc!trường!hợp!phải!giải!trình”.!Ủy!ban!nhân!dân!phường! không! căn! cứ! vào! khoản! 2! Điều! 61! Luật! xử! lý! vi! phạm! hành! chính! là! không! đúng!trình!tự!quy!định!pháp!luật.! !

Thứ!năm:! Vào! ngày!30/10/2018,!bà! mới! nhận! Quyết! định!số! 2905/QĐ-UBND! ngày! 27/10/2018! của! Ủy! ban! nhân! dân! phường! B! về! việc! giải! quyết! khiếu!nại!(lần!đầu),!bà!vẫn!chưa!khiếu!nại!lần!2!đến!cơ!quan!cấp!có!thẩm!quyền!

7! là!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!thì!đến!ngày!29/11/2018,!!Ủy!ban!nhân!dân!phường! B! ban! hành! thông! báo! số! 3233/TB-UBND! về! thực! hiện! việc! cưỡng! chế! theo! Quyết! định! số! 1096/QĐ-CC! ngày! 02/04/2018! của! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! phường!là!không!đúng!quy!định!pháp!luật!được!quy!định!tại!Điều!9!Luật!khiếu! nại!năm!2011!về!thời!hạn!khiếu!nại.!!!

Thứ!S:! Sau! khi! buộc! bà! phải! di! dời! 02! container!và! các!khung! sắt! trên! thửa!đất!số!65-71,!tờ!bản!đồ!số!44!thì!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!lại!chỉ! đạo!rào!chắn!khu!đất!lại!(chưa!có!quyết!định!thu!hồi!đất!của!cấp!có!thẩm!quyền)! là!hành!vi!trái!với!quy!định!của!pháp!luật!và!mâu!thuẫn!với!nội!dung!tại!Thông! báo!số!2547/TB-UBND!ngày!17/09/2018!về!việc!không!thụ!lý!giải!quyết!khiếu! nại!của!bà,!tại!mục!2!có!ghi!“Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!và!các!cấp!thẩm!quyền! không!có!chủ!trương!thu!hồi!đất!tại!thửa!65-71,!tờ!bản!đồ!số!44!(TL2005)!mà! Ủy!ban!nhân!dân!phường!chỉ!xử!lý!vi!phạm!trong!lĩnh!vực!trật!tự!xây!dựng!(xây! dựng!không!phép)!của!bà!Nguyễn!Thị!S.!!!

Nay!bà!yêu!cầu!Tòa!án!hủy!các!Quyết!định:!

-!Quyết!định!số!2905/QĐ-UBND!ngày!27/10/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!Ban! nhân!dân!phường!B!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại;!

-!Quyết!định!số!907/QĐ-XPVPHC!ngày!16/03/2018!của!Phó!Chủ!tịch!Ủy! Ban!Nhân!dân!phường!B!về!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính;!

-!Quyết!định!số!1096/QĐCC!ngày!02/04/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!Ban!nhân! dân!phường!B!về!Cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính! trong!lĩnh!vực!đất!đai;!

-!Quyết!định!số!2295/QĐ-ĐCQĐ!ngày!20/08/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!Ban! nhân!dân!phường!B!về!việc!điều!chỉnh!một!phần!nội!dung!Quyết!định!xử!phạt!vi! phạm!hành!chính!và!Quyết!định!cưỡng!chế!thi!hành!Quyết!định!xử!phạt!vi!phạm! hành!chính!trong!lĩnh!vực!đất!đai;!

Buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!phải!chỉ!đạo!tháo!dỡ,!đập!bỏ! hàng!rào!bằng!bê!tông!cốt!thép!xây!dựng!rào!chắn!khu!đất!thuộc!thửa!65-71,!tờ! bản!đồ!số!44!(TL2005)!đường!H,!phường!B,!quận!B!do!hành!vi!hành!chính!trái! pháp!luật!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!gây!ra!cho!bà.!

Yêu!cầu!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!phải!bồi!thường!thiệt!hại! cho!bà!vì!đã!có!hành!vi!ban!hành!các!quyết!định!trái!pháp!luật!buộc!bà!phải!tháo! dỡ!toàn!bộ!tài!sản!trên!đất!và!xây!dựng!hàng!rào!bằng!bê!tông!cốt!thép,!lưới!B40! bao!quanh!khu!đất!của!bà!đã!gây!tổn!hại!sức!khỏe,!tinh!thần!và!thiệt!hại!đến!việc! mua! bán! hàng! ngày! của! bà,! tạm! tính! đến! tháng! 10/2019! số! tiền! yêu! cầu! bồi! thường!là!308.118.000đ!(Ba!trăm!lẻ!tám!triệu!một!trăm!mười!tám!nghìn!đồng).!!

8!

Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường B, quận B, Thành phố Hồ Chí Minh có ông Phan Thanh P là đại diện theo ủy quyền có ý như sau:

Phần!diện!tích!đất!do!bà!Nguyễn!Thị!S!vi!phạm!hành!chính!thuộc!thửa!90,! 91,!92!tờ!bản!đồ!số!4!(TL!02/CT-UB)!do!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B!(nay!là!phường! B)!kê!khai,!đăng!ký.!Bà!Nguyễn!Thị!S!lấn!chiếm!phần!diện!tích!đất!trên!để!sử! dụng!vào!mục!đích!cá!nhân!là!vi!phạm!hành!chính!trong!lĩnh!vực!đất!đai!theo! Nghị!định!102/2014/NĐ-CP!của!Chính!phủ,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường! ban! hành! Quyết! định! xử! lý! vi! phạm! hành! chính! số! 907/QĐXPVPHC! ngày! 16/3/2018,! Quyết! định! cưỡng! chế! thi! hành! quyết! định! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! số! 1096/QĐCC! ngày! 02/4/2018! là! đúng! theo! Luật! xử! lý! vi! phạm! hành! chính! và! ban! hành! quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 2905/QĐ-UB! ngày! 27/10/2018!đối!với!khiếu!nại!của!bà!Nguyễn!Thị!S!đối!với!các!quyết!định!xử! phạt!vi!phạm!hành!chính,!quyết!định!cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi! phạm!hành!chính!là!đúng!quy!định!theo!luật!khiếu!nại.!

Việc!yêu!cầu!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!B!phải!chỉ!đạo!tháo!dỡ!hàng!rào! bê!tông!cốt!thép!xung!quanh!khu!đất:!căn!cứ!vào!nguồn!gốc!đất!đai!do!Ủy!ban! nhân!dân!xã!Bđăng!ký,!quản!lý,!năm!2011!Ủy!ban!nhân!dân!phường!đã!đưa!khu! đất!vào!sử!dụng!với!mục!đích!làm!trạm!trung!chuyển!rác!và!xây!dựng!hàng!rào! cột!sắt,!lưới!sắt!và!đã!bị!phá!hư!hỏng.!Sau!khi!ra!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm! hành!chính!bà!S!không!tự!nguyện!chấp!hành.!Ngày!12/12/2018,!Ủy!ban!phường! tổ!chức!cưỡng!chế!và!cho!xây!dựng!hàng!rào!xung!quanh!dài!53m,!cao!2,2m!+! lưới!B40!cao!1,2m!xung!quanh!khu!đất!trên.!Do!đó,!việc!Ủy!ban!phường!B!cho! xây!dựng!lại!hàng!rào!xung!quanh!khu!đất!để!đưa!khu!đất!vào!sử!dụng!với!mục! đích!công!cộng!là!phù!H.!Nay!bà!Nguyễn!Thị!S!lấn!chiếm!và!để!các!vật!dụng! trên!khu!đất!trên!sau!khi!Ủy!ban!phường!đã!cưỡng!chế!di!dời!các!công!trình!lấn! chiếm!của!bà!S!vào!tháng!12/2018!là!hành!vi!tái!vi!phạm!hành!chính!trong!lĩnh! vực!đất!đai.!Vì!vậy,!việc!bà!yêu!cầu!phải!tháo!dỡ!tường!rào!xung!quanh!thì!Chủ! tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!không!đồng!ý.!

Về!yêu!cầu!bồi!thường!thiệt!hại!của!bà!S:!do!bà!S!lấn!chiếm!đất!công!và! bị!xử!lý!vi!phạm!hành!chính!và!cưỡng!chế!vi!phạm!hành!chính!theo!quy!định! của!pháp!luật,!do!đó!yêu!cầu!bồi!thường!của!bà!S!cũng!không!có!cơ!sở.!

Về!diện!tích!chịu!thuế!đối!với!căn!nhà!768A:!Năm!2012,!Ủy!ban!nhân!dân! phường!tiến!hành!kê!khai!thuế!đất!phi!nông!nghiệp!nên!có!yêu!cầu!các!hộ!dân!kê! khai!diện!tích!chịu!thuế!đất!phi!nông!nghiệp,!bà!S!tự!ý!kê!khai!luôn!phần!đất! công!điền!do!bà!lấn!chiếm.!Ủy!ban!phường!xác!nhận!trên!tờ!khai!thuế!năm!2012! là!có!sai!sót!về!diện!tích!chịu!thuế!đối!với!căn!nhà!768A,!vì!năm!2011!Ủy!ban! nhân!dân!phường!đã!tổ!chức!rào!chắn!di!dời!những!trường!H!lấn!chiếm!để!trả!lại! đất!công.!Phần!xử!phạt!đối!với!bà!S!tại!một!phần!thửa!số!65,71!tờ!bản!đồ!số!44!

9! là!Ủy!ban!nhân!dân!phường!xử!phạt!đất!nông!nghiệp!không!phải!là!đất!trồng!lúa! theo!khoản!1!Điều!10! Nghị!định!102! còn!diện!tích! chịu! thuế!đối!với! căn!nhà! 768A!là!đất!phi!nông!nghiệp.!!

Theo! kế! hoạch! 245/KH-UBND! ngày! 12/5/2017! của! Ủy! ban! nhân! dân! quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!quy!định!về!việc!sắp!xếp!lại,!xử!lý!nhà,!đất! thuộc!sở!hữu!Nhà!nước!theo!quyết!định!số!09/2007/QĐ-TTg!ngày!19/01/2007! của! Thủ! tướng! Chính! phủ! trên! địa! bàn! quận! B! (đính! kèm! danh! sách! nhà,!đất! được!ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!phê!duyệt!phương!án!rà!soát!nguồn!gốc!pháp! lý!để!xử!lý!theo!luật!đất!đai)!xác!định!diện!tích!căn!nhà!768A!chỉ!có!54,7m2.! Trước!đây,!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!có!công!văn!6205/UBND-TM!ngày!29/11/2012!có!phương!án!sử!dụng!phần!đất!công!thuộc!một!phần!thửa! đất!65,!71,!tờ!bản!đồ!44!(TL!2005)!tọa!lạc!tại!đường!H,!phường!B,!quận!B!để! xây!dựng!cửa!hàng!bình!ổn!thị!trường!phục!vụ!nhân!dân!tại!địa!phương,!nhưng! sau!đó!do!diện!tích!không!đủ!sử!dụng!nên!không!thể!thực!hiện!dự!án.!Đối!với! bản!vẽ!hiện!trạng!vị!trí!ngày!24/12/2018!do!Ủy!ban!phường!cung!cấp!thì!diện! tích!đối!với!phần!đất!công!điền!ghi!trên!bản!vẽ!tạm!tính!là!560.4,m2,!đây!là!diện! tích!Ủy!ban!phường!chỉ!xin!Ủy!ban!nhân!dân!quận!sử!dụng,!mục!đích!làm!công! viên,! lắp! đặt! dụng! cụ! thể! dục! thể! thao! trên! khu! đất! công! theo! công! văn! số! 459/UBND! ngày! 26/02/2019;! Ủy! ban! nhân! dân! quận! B! cũng! có! công! văn! số! 300/VP-TMTH!ngày!06/3/2019!để!xem!xét!về!vấn!đề!này,!diện!tích!thực!của!các! thửa!đất!số!65!là!698,1m2,!thửa!đất!số!71!là!404,4m2,!thửa!đất!số!70!là!9,1m2.! Hiện!có!một!số!hộ!dân!đã!xây!cất!nhà!và!đang!sinh!sống,!Ủy!ban!nhân!dân!quận! đang!lập!danh!sách!thống!kê!xem!xét!từng!trường!H!để!xử!lý!theo!quy!định!của! Luật!đất!đai.!

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan – ông Lê Văn P, bà Lê Thị Hồng V, bà Lê Thị Tuyết H do bà Nguyễn Thị S đại diện theo ủy quyền trình bày như sau: Thống!nhất!ý!kiến!bà!Nguyễn!Thị!S!và!không!có!ý!kiến!gì!khác.!

Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!là!bà!Huỳnh!Thị!C,!bà!Huỳnh!Thị! B,!anh!Huỳnh!Ngọc!A,!chị!Huỳnh!Thị!Thu!T,!bà!Tăng!Thị!T,!chị!Huỳnh!Thị!Mỹ! C,! ông! Huỳnh! Văn! K,! anh! Huỳnh! Văn! Đ,! chị! Huỳnh! Thanh! T! và! chị! Huỳnh! Ngọc!Đ!được!triệu!tập!H!lệ!đến!lần!thứ!hai!nhưng!vẫn!vắng!mặt.!

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Trần Thị Kim O trình bày: Bà! là!vợ!H!pháp!của!ông!Huỳnh!Văn!K,!bà!và!ông!K!kết!hôn!1995,!ông!Huỳnh!Văn! K!chết!2002.!Ông!K!là!con!của!ông!V,!bà!H,!việc!ông!K!và!bà!H!chuyển!nhượng! một!phần!thửa!đất!ngày!07/12/2001!tọa!lạc!tại!H,!phường!B,!quận!B!theo!lời!bà! Nguyễn!Thị!S!trình!bày!thì!bà!không!biết!rõ.!Vụ!việc!tranh!chấp!giữa!bà!S!và! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B,!quận!B!không!liên!quan!đến!bà!đề!nghị! Tòa!án!giải!quyết!vụ!án!theo!quy!định!của!pháp!luật.!!!!

10!

Ngày!27/11/2019!và!ngày!29/6/2020,!người!khởi!kiện!bà!S!có!đơn!kháng! cáo!gửi!đến!Tòa,!theo!nội!dung!đơn!Bà!S!kháng!cáo!yêu!cầu!sửa!bản!án!sơ!thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

*!Người!khởi!kiện!bà!S!trình!bày:!

Bà!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!kháng!cáo,!đề!nghị!sửa!bản!án!sơ!thẩm!theo! hướng! chấp! nhận! yêu! cầu! khởi! kiện! của! bà,! hủy! Quyết! định! số! 907/QĐ-XPVPHC!ngày!16/3/2018,!Quyết!định!số!1096/QĐCC!ngày!02/4/2018,!Quyết! định! số! 2295/QĐ-ĐCQĐ! ngày! 20/8/2018! và! Quyết! định! số! 2905/QĐ-UBND! ngày!27/10/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phườn!B,!buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!phường!B!phải!chỉ!đạo!tháo!dỡ,!đập!bỏ!hàng!rào!bằng!bê!tông!cốt!thép! xây! dựng! rào! chắn! khu! đất! thuộc! một! phần! thửa! 65,! 70,! 71! tờ! bản! đồ! số! 44! (TL2005)!đường!H,!phường!B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!yêu!cầu!Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! phường! B! bồi! thường! thiệt! hại! số! tiền! là! 308.118.000! đồng.!

*!Đại!diện!người!bị!kiện!trình!bày:!Phần!đất!thuộc!thửa!đất!số!65,!71!tờ! bản!đồ!số!44!(TL!2005)!là!đất!công!do!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!quản!lý,!hiện! trạng! đất! trống;!năm! 2010,! Ủy! ban!nhân!dân!quận!B!ban!hành! Quyết! định!số! 5520/QĐ-UBND!ngày!28/4/2010!về!việc!phê!duyệt!thiết!kế!dự!toán!công!trình! tráng!bê!tông!điểm!hẹn!rác!phường!B,!quận!B,!kèm!họa!đồ!vị!trí!công!trình!thể! hiện!hiện!trạng!đất!trống;!tại!Văn!bản!số!6205/UBND-TM!ngày!29/11/2012!của! Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!chấp!thuận!chủ!trương!cho!Liên!hiệp! H!tác!xã!Thương!mại!Thành!phố!sử!dụng!khu!đất!này!để!đầu!tư!xây!dựng!cửa! hàng!bán!hàng!bình!ổn! thị! trường;! Văn!phòng! Hội!đồng!nhân! dân!và! Ủy! ban! nhân!dân!quận!B!có!Công!văn!số!300/VP-TMTH!ngày!06/3/2019!về!đầu!tư,!xây! dựng!công!viên!thể!dục!thể!thao!trên!phần!đất!công!do!Ủy!ban!nhân!dân!phường! quản!lý,!như!vậy!phần!đất!này!từ!trước!đến!nay!do!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B! quản!lý,!bà!Nguyễn!Thị!S!nhiều!lần!có!hành!vi!lấn!chiếm!đất!công!là!vi!phạm! quy!định!của!pháp!luật,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!ban!hành!các!quyết! định! hành! chính! là! đúng! quy! định,! đề! nghị! Tòa! án! không! chấp! nhận! yêu! cầu! kháng!cáo!của!bà!S,!giữ!nguyên!bản!án!sơ!thẩm.!

*!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!H!pháp!của!người!khởi!kiện!-!Luật!sư! Đồng!Hữu!P!trình!bày:!

Đề!nghị:!chấp!nhận!yêu!cầu!kháng!cáo!của!bà!S,!sửa!toàn!bộ!bản!án!sơ! thẩm.!

*! Đại! diện! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! phát! biểu! quan!điểm:!

11!

V vã c ch ê hành êhgê lu t t t ng tìéng gãaã đé n êhúc th m: T khã th lý v gn đ n th ã đã m m êhãên txa, Th m êhgn, Th ký Txa gn đã th c hã n đúng quy đ nh c a Lu t T t ng hành chsnh. T ã êhãên txa êhúc th m ché đ n tì c khã ngh gn, H ã đ ng xét x êhúc th m đã tã n hành đúng tìình t th t c theé quy đ nh c a Lu t T t ng hành chsnh; cgc đ ng s tìéng v gn đã ch ê hành đúng quy đ nh êhgê lu t v quy n và ngh a v c a mình.

-!Yêu!cầu!kháng!cáo!của!bà!Nguyễn!Thị!S:!Không!có!căn!cứ!chấp!nhận! kháng!cáo!của!bà!S!về!yêu!cầu!sửa!bản!án!sơ!thẩm!theo!hướng!chấp!nhận!yêu! cầu!khởi!kiện!của!bà!S,!hủy!Quyết!định!số!907/QĐ-XPVPHC!ngày!16/3/2018,! Quyết! định! số! 1096/QĐCC! ngày! 02/4/2018,! Quyết! định! số! 2295/QĐ-ĐCQĐ! ngày! 20/8/2018! và! Quyết! định! số! 2905/QĐ-UBND! ngày! 27/10/2018! của! Chủ! tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phườn!B,!buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!phải! chỉ!đạo!tháo!dỡ,!đập!bỏ!hàng!rào!bằng!bê!tông!cốt!thép!xây!dựng!rào!chắn!khu! đất!thuộc!một!phần!thửa!65,!70,!71!tờ!bản!đồ!số!44!(TL2005)!đường!H,!phường! B,!quận!B,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!yêu!cầu!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường! B!bồi!thường!thiệt!hại!số!tiền!là!308.118.000!đồng.!Đề!nghị!Tòa!án!cấp!phúc! thẩm!bác!kháng!cáo!của!bà!Nguyễn!Thị!S,!giữ!nguyên!bản!án!sơ!thẩm!của!Tòa! án!nhân!dân!quận!B.!

!!!XÉT!THẤY:!

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!đã!được!thẩm!tra!tại! phiên!toà!và!kết!quả!tranh!luận!của!các!đương!sự!tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử! phúc!thẩm!nhận!định:!

Về!sự!vắng!mặt!của!người!tham!gia!tố!tụng:!

Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!là!bà!Huỳnh!Thị!C,!bà!Huỳnh!Thị! B,!chị!Huỳnh!Thị!Thu!T,!bà!Tăng!Thị!Thu,!chị!Huỳnh!Thị!Mỹ!C,!ông!Huỳnh! Văn!K,!anh!Huỳnh!Văn!Đ,!chị!Huỳnh!Thanh!T!đã!được!Tòa!án!triệu!tập!H!lệ!lần! thứ!hai!nhưng!các!ông,!bà!vẫn!vắng!mặt!không!rõ!lý!do,!căn!cứ!điểm!b!khoản!2! Điều!225!của!Luật!tố!hành!chính,!Tòa!án!tiến!hành!xét!xử!vắng!mặt!những!người! tham!gia!tố!tụng!này.!

Người! có! quyền! lợi,! nghĩa! vụ! liên! quan! là! ông! Huỳnh! Ngọc! A! và! chị! Huỳnh!Ngọc!Đ!có!đơn!đề!nghị!Tòa!án!xét!xử!vắng!mặt,!căn!cứ!Khoản!4!Điều! 225! của! Luật! tố! hành! chính,! Tòa! án! tiến! hành! xét! xử! vắng! mặt! những! người! tham!gia!tố!tụng!này.!

Đơn!yêu!cầu!kháng!cáo!của!người!bị!kiện!làm!trong!hạn!luật!định!nên!H! lệ.!

12!

Về!nội!dung!kháng!cáo:!

Bà!Nguyễn!Thị!S!kháng!cáo!yêu!cầu!sửa!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số! 03/2019/HC-ST!ngày!20/11/2019!của!Tòa!án!nhân!dân!Quận!B.!

Về!yêu!cầu!kháng!cáo!của!bà!S:!!

Về!thẩm!quyền!ban!hành!Quyết!định!số!907/QĐ-UBND!ngày!16/3/2018! về! việc! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! và! Quyết! định! số! 1095/QĐ-UBND! ngày! 02/4/2018!về!việc!cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính.! Căn!cứ!khoản!1!Điều!38,!Điều!54,!Điều!87!Luật!xử!lý!vi!phạm!hành!chính!năm! 2012,! khoản! 1! Điều! 31! Nghị! định! số! 102/2014/NĐ-CP! ngày! 10/11/2014! của! Chính!phủ,!ông!Hồ!Văn!Công!-!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B,!quận! B!ban!hành!Quyết!định!số!907/QĐ-UBND!ngày!16/3/2018!theo!Quyết!định!giao! quyền!số!293/QĐ-GQXP!ngày!26/8/2016!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường! B,! quận! B! ban! hành! Quyết! định! số! 1095/QĐ-UBND! ngày! 02/4/2018! là! đúng! thẩm!quyền.!

Về!thẩm!quyền!ban!hành!Quyết!định!số!2295/QĐ-UBND!ngày!20/8/2018! của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!về!việc!điều!chỉnh!một!phần!nội!dung! Quyết!định!xử!phạt!số!907/QĐ-UBND!ngày!16/3/2018!và!Quyết!định!cưỡng!chế! số! 1095/QĐ-UBND! ngày! 02/4/2018! và! Quyết! định! số! 2905/QĐ-UBND! ngày! 27/10/2018!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường! B.!Căn!cứ!Điều!31!Luật!khiếu!nại!năm! 2011,!khoản! 3!Điều!18! Luật!xử!lý!vi! phạm!hành!chính!năm!2012,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B,!quận!B!ban! hành! các! Quyết! định! số! 2295/QĐ-UBND! ngày! 20/8/2018! và! Quyết! định! số! 2905/QĐ-UBND!ngày!27/10/2018!là!đúng!thẩm!quyền.!!

Về! trình! tự,! thủ! tục! lập! biên! bản! và! thời! hạn! ban! hành! Quyết! định! số! 907/QĐ-UBND!ngày!16/3/2018.!Ngày!14/3/2018,!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B! tiến!hành!lập!biên!bản!vi!phạm!hành!chính,!tại!thời!điểm!lập!biên!bản!có!mặt!bà! Nguyễn! Thị! S! nhưng! bà! S! không! đồng! ý! ký! tên! vào! biên! bản! vi! phạm! hành! chính.!Ngày!16/3/2018,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!ban!hành!Quyết! định!số!907/QĐ-UBND!ngày!16/3/2018!đối!với!bà!Nguyễn!Thị!S.!Khoản!1!Điều! 66!Luật!Xử!lý!vi!phạm!hành!chính!năm!2012.!Vì!trường!H!vi!phạm!của!bà!S! không!thuộc!trường!H!cần!phải!giải!trình!nên!mới!ban!hành!quyết!định!xử!phạt,! do!đó,!trình!tự,!thủ!tục!và!thời!hạn!ban!hành!quyết!định!nói!trên!là!đúng!quy! định.!

!!Về!thời!hiệu!ban!hành!Quyết!định!số!907/QĐ-UBND!ngày! 16/3/2018,!! xét!thấy,!căn!cứ!Điều!6!Luật!xử!lý!vi!phạm!hành!chính!năm!2012!thì!thời!hiệu! xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!là!01!năm,!trong!vụ!án!này!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân!phường!B!căn!cứ!Biên!bản!vi!phạm!hành!chính!ngày!14/3/2018!để!ban!hành!

13! quyết!định!xử!phạt!vào!ngày!16/3/2018!đối!với!bà!Nguyễn!Thị!S!là!còn!trong! thời!hiệu!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính.!!

Về! trình! tự,! thủ! tục! ban! hành! Quyết! định! số! 1095/QĐ-UBND! ngày! 02/4/2018!về!việc!cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính.! Do!bà!S!không!tự!giác!chấp!hành!đầy!đủ!biện!pháp!khắc!phục!hậu!quả,!nên!ngày! 02/4/2018!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!ban!hành!Quyết!định!cưỡng!chế! số!1095/QĐ-UBND!ngày!02/4/2018!đối!với!bà!Nguyễn!Thị!S!là!phù!H!trình!tự! thủ!tục!quy!định!tại!Điều!86!Luật!!xử!lý!vi!phạm!hành!chính!và!Điều!33,!Điều! 34,!Điều!35!Nghị!định!166/2013/NĐ-CP!ngày!12/11/2013.!

Về! trình! tự,! thủ! tục! ban! hành! Quyết! định! số! 2905/QĐ-UBND! ngày! 27/10/2018!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường! B.!Do!bà!S!không!đồng!ý!nên!khiếu!nại!Quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính! số!907/QĐ-XPVPHC!ngày!16/3/2018!và!Quyết!định!số!1095/QĐ-UBND!ngày! 02/4/2018!về!việc!cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính.! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!ban!hành!Quyết!định!số!2905/QĐ-UBND! ngày!27/10/2018!là!đúng!trình!tự,!thủ!tục!ban!hành!được!quy!định!tại!Điều!27,! Điều!28!và!Điều!29!của!Luật!Khiếu!nại!2011.!!!!

Về! nội! dung! Quyết! định! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! số! 907/QĐ-XPVPHC!ngày!16/3/2018:!

Theo!Quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!số!907/QĐ-XPVPHC!ngày! 16/3/2018!đã!xử!phạt!hành!chính!đối!với!bà!Nguyễn!Thị!S!như!sau:!Hình!thức! xử!phạt!chính:!Phạt!tiền!2.000.000!đồng;!Hình!thức!phạt!bổ!sung:!Không;!Biện! pháp!khắc!phục!hậu!quả:!Buộc!bà!Nguyễn!Thị!S!phải!dã dờã 02!thùng!container,! 01!khung!sắt,!mái!bạt,!01!khung!sắt!mái!bạt!kéo!và!khung!sắt!+!cây,!vách!nhựa,! lưới!B40!–!mái!bạt!+!tole!đặt!dựng!lấn!chiếm!đất!phi!nông!nghiệp!diện!tích!là! 85,5m²!tại!thửa!đất!65,!71,!tờ!bản!đồ!số!44!(TL!2005)!đường!H,!khu!phố!10,! phường!B,!trả!lại!tình!trạng!đất!ban!đầu,!buộc!bà!S!phải!thực!hiện!di!dời!trong! thời! hạn! 10! ngày,! theo! quy! định! tại! điểm! b,! khoản! 5,! Điều! 10! Nghị! định! số! 102/2014/NĐ-CP!của!Chính!phủ.!!

- Về hình thức phạt tiền:!!

Xét!thấy!theo!nội!dung!của!quyết!định!nói!trên,!bà!Nguyễn!Thị!S!có!hành! vi!lấn!chiếm!đất!nông!nghiệp!không!phải!là!đất!trồng!lúa,!cụ!thể!đặt!02!thùng! container,!dựng!01!khung!sắt,!mái!bạt,!01!khung!sắt!mái!bạt!kéo!và!khung!sắt!+! cây,!vách!nhựa,!lưới!B40!–!mái!bạt!+!tole!có!diện!tích!là!85,5m².!Nơi!vi!phạm!tại! thửa!đất!số!65,!71!tờ!bản!đồ!số!44!(TL!2005)!đường!H,!phường!B,!quận!B.!Tại! phiên!tòa!phúc!thẩm,!bà!S!cũng!thừa!nhận!có!thực!hiện!hành!vi!nêu!trên.!Căn!cứ! Khoản! 1! Điều! 10! Nghị! định! 102/2014/NĐ-CP! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân!

14! phường! B,! quận!B!ban!hành!quyết!định!xử!phạt! hành! chính!với!hình!thức! xử! phạt!chính!là!phạt!tiền!là!2.000.000!đồng!là!đúng!quy!định.!

- Về biện pháp khắc phục hậu quả buộc tháo dỡ:

Nguồn!gốc!phần!đất!bà!Nguyễn!Thị!S!bị!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính có! diện!tích!85,5m²,!theo!tài!liệu!Chỉ!thị!299/TTg!một!phần!thửa!đất!số!1119,!1120,! tờ!bản!đồ!số!1,!xã!B,!huyện!B;!theo!tài!liệu!Chỉ!thị!02/CT-UB!một!phần!thửa!đất! số!90,!91,!tờ!bản!đồ!số!4,!xã!B,!huyện!B!và!theo!tài!liệu!bản!đồ!địa!chính!(pháp! lý!2005)!một!phần!thửa!đất!số!65,!70,!71,!tờ!bản!đồ!số!44,!phường!B,!quận!B;! phần!diện!tích!bà!S!đặt!container!và!các!đồ!vật!dụng!khác!để!buôn!bán!là!phần! đất!có!nguồn!gốc!do!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B!đăng!ký,!quản!lý;!theo!Thông!báo! ngày!30/3/1992!của!Uỷ!ban!nhân!dân!xã!B!(nay!là!phường!B)!và!đơn!xin!cấp!đất! của!ông!Huỳnh!Văn!V!lập!ngày!25/4/1992!của!ông!V!có!xác!nhận!của!Ủy!ban! nhân!dân!xã!B!đều!ghi!rõ!là!phần!đất!!diện!tích!790m²!thuộc!thửa!1120,!tờ!bản! đồ!số!1,!xã!Blà!đất!công!do!nhà!nước!đăng!ký,!quản!lý,!trước!đây!Ủy!ban!nhân! dân!xã!tạm!giao!cho!ông!Huỳnh!Văn!V!sử!dụng.!Đồng!thời,!Ủy!ban!nhân!dân! phường!Bình!Trị!Đông!A!cũng!có!kế!hoạch!quản!lý!phần!đất!công!này!từ!năm! 2010!đến!nay,!cụ!thể!tại!Quyết!định!số!5520/QĐ-UBND!ngày!28/4/2010!của!Ủy! ban!nhân!dân!về!việc!phê!duyệt!thiết!kế!dự!toán!công!trình!tráng!bê!tông!điểm! hẹn!rác!phường!B,!quận!B;!tại!Văn!bản!số!6205/UBND-TM!ngày!29/11/2012! của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!chấp!thuận!chủ!trương!cho!Liên! hiệp!H!tác!xã!Thương!mại!Thành!phố!sử!dụng!khu!đất!này!để!đầu!tư!xây!dựng! cửa!hàng!bán!hàng!bình!ổn!thị!trường;!Văn!phòng!Hội!đồng!nhân!dân!và!Ủy!ban! nhân!dân!quận!B!có!Công!văn!số!300/VP-TMTH!ngày!06/3/2019!về!đầu!tư,!xây! dựng!công!viên!thể!dục!thể!thao!trên!phần!đất!công!do!Ủy!ban!nhân!dân!phường! quản!lý.!Từ!những!căn!cứ!trên!cho!thấy!phần!đất!bà!S!nhận!chuyển!nhượng!từ! ông!Huỳnh!Văn!V!là!đất!thuộc!quyền!quản!lý!của!Nhà!nước!nên!hành!vi!của!bà! S!đã!đặt!container!và!các!vật!dụng!khác!để!mua!bán!là!hành!vi!sai!pháp!luật.!Phó! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!xử!lý!hành!chính!theo!quy!định!đối!với! hành!vi!lấn!chiếm!đất!của!bà!S!là!có!căn!cứ!pháp!luật.!

Đối!với!yêu!cầu!của!bà!S!buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban!phường!B,!quận!B!phải! chỉ!đạo!tháo!dỡ,!đập!bỏ!hàng!rào!bằng!bê!tông!cốt!thép!dựng!rào!chắn!khu!đất! thuộc! một! phần! thửa! 65-71,! tờ! bản! đồ! số! 44! (TL2005)! đường! Hương! lộ! 2,! phường!B!do!hành!vi!hành!chính!trái!pháp!luật!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!phường!B.! Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy!căn!cứ!vào!nguồn!gốc!đất!do!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B! đăng!ký,!quản!lý.!Do!đó,!việc!Chủ!tịch!Ủy!ban!phường!B!xây!dựng!lại!hàng!rào! xung!quanh!khu!đất!để!đưa!khu!đất!vào!sử!dụng!với!mục!đích!công!cộng!là!phù! hợp.!Vì!vậy,!việc!bà!S!yêu!cầu!Tòa!án!buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban!phường!B!phải!chỉ! đạo!tháo!dỡ,!đập!bỏ!hàng!rào!bằng!bê!tông!cốt!thép!xây!dựng!rào!chắn!khu!đất!

15! thuộc!một!phần!thửa!65-71,!tờ!bản!đồ!số!44!(TL2005)!đường!H,!phường!B!là! không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!

Từ! nhận! định! trên! xét! thấy! Quyết! định! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! số! 907/QĐ-UBND!ngày!16/3/2018!của!phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B! ban!hành!đúng!quy!định!pháp!luật.!!!!!

Về!nội!dung!Quyết!định!cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm! hành!chính!số!1095/QĐ-UBND!ngày!02/4/2018:!!

Sau! khi! hết! thời! hạn! thi! hành! quyết! định! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! nhưng!bà!S!không!chấp!hành,!đồng!thời!do!bà!S!là!người!buôn!bán!tự!do,!không! làm!việc!ổn!định!tại!các!cơ!quan,!tổ!chức,!xí!nghiệp!nên!theo!quy!định!tại!Điều! 86,! Điều! 73! Luật! Xử! lý! vi! phạm! hành! chính! năm! 2012,! Điều! 18! Nghị! định! 166/2013/NĐ-CP!ngày!12/11/2013!của!Chính!phủ,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân! phường!B!tiếp!tục!ban!hành!Quyết!định!số!số!1095/QĐ-UBND!ngày!02/4/2018! về!việc!cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính!là!phù!H.!!

Theo! Công! văn! số! 19110/CCT-KK-KTT&TH! ngày! 17/9/2019! của! Chi! cục!thuế!quận!B!xác!nhận!như!sau:!theo!tờ!khai!thuế!lập!ngày!04/3/2012!của!bà! S! có! xác! nhận! thực! tế! của! Ủy! ban! nhân! dân! phường! B! trên! tờ! khai! thuế! SDĐPNN!chuyển!cho!Chi!cục!thuế!lập!bộ,!diện!tích!chịu!thuế!của!căn!nhà!tọa! lạc!tại!số!768A!đường!H,!phường!B,!quận!B!là!220,5m2;!loại!đất!thu!thuế!là!đất! sử!dụng!không!đúng!mục!đích!hoặc!chưa!sử!dụng!theo!quy!định!(là!đất!chưa! được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!quyền!sử!dụng!đất!ở).!Ngoài! thu!thuế!sử!dụng!đất!phi!nông!nghiệp!hàng!năm!đối!với!căn!nhà!trên,!Chi!cục! thuế!quận!B!không!thu!thuế!sử!dụng!đất!phi!nông!nghiệp!đối!với!diện!tích!nhà! đất! nào! khác! của! bà! S.! Tuy! nhiên,! theo! Bản! kế! hoạch! 245/KH-UBND! ngày! 12/5/2017!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!B,!quy!định!về!việc!sắp!xếp!lại,!xử!lý!nhà,! đất! thuộc! sở! hữu! Nhà! nước! theo! quyết! định! số! 09/2007/QĐ-TTg! ngày! 19/01/2007!của!Thủ!tướng!Chính!phủ!trên!địa!bàn!quận!B!xác!định!diện!tích!căn! nhà!768A!H,!phường!B,!quận!B!chỉ!có!54,7m2.!!

Phía! bà! S! cho! biết! diện! tích! thực! tế! của! căn! nhà! số! 768A! đường! H,! phường! B,! quận! B! mà! bà! đang! sử! dụng! là! khoảng! 62m2;! còn! phần! diện! tích! 220,5m2! bà! khai! trong! tờ! khai! thuế! năm! 2012! là! bao! gồm! phần! đất! bà! đặt! container!và!các!vật!dụng!khác!để!mua!bán.!!

Phía!người!bị!kiện!cũng!thừa!nhận,!việc!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B,!quận! B!xác!nhận!trên!tờ!khai!thuế!năm!2012!cho!bà!S!diện!tích!220,5m2!về!diện!tích! chịu!thuế!của!căn!nhà!768A!là!có!sai!sót.!Như!vậy,!để!đảm!bảo!quyền!lợi,!bà!S! có!quyền!liên!hệ!với!cơ!quan!thuế!để!điều!chỉnh!phù!H!về!diện!tích!chịu!thuế!và! giải!quyết!về!số!tiền!đã!nộp!thuế!từ!trước!đến!nay!đối!với!căn!nhà!768A!đường!

16! H,!phường!B,!quận!B.!Trường!H!không!được!giải!quyết!bà!có!quyền!khởi!kiện! một!vụ!án!khác.!

Về! nội! dung! Quyết! định! số! 2295/QĐ-ĐCQĐ! ngày! 20/08/2018! của! Chủ! tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!Bình!Trị!Đông!A!về!việc!điều!chỉnh!một!phần!nội! dung! Quyết! định! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! số! 907/QĐ-UBND! ngày! 16/3/2018!và!Quyết!định!cưỡng!chế!số!1095/QĐ-UBND!ngày!02/4/2018.!Căn! cứ!theo!quy!định!tại!khoản!3!Điều!18!Luật!xử!lý!vi!phạm!hành!chính;!Điều!6a! Nghị! định! số! 97/2017/NĐ-CP! ngày! 18/8/2017! được! sửa! đổi,! bổ! sung! một! số! điều!của!nghị!định!số!81/2013/NĐ-CP,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!ban! hành! Quyết! định! số! 2295/QĐ-ĐCQĐ! ngày! 20/08/2018! là! đúng! quy! định! của! pháp!luật.!

Về! nội! dung! Quyết! định! số! 2905/QĐ-UBND! ngày! 27/10/2018! của! Chủ! tịch! Ủy! Ban! nhân! dân! phường! B! về! việc! giải! quyết! khiếu! nại! lần! đầu! của! bà! Nguyễn! Thị! S.! Xét! do! Quyết! định! xử! phạt! vi! phạm! hành! chính! số! 907/QĐ-UBND!ngày!16/3/2018!và!Quyết!định!cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi! phạm!hành!chính!số!1095/QĐ-UBND!ngày!02/4/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân! phường! B! là! đúng! quy! định! nên! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 2905/QĐ-UBND! ngày! 27/10/2018! của! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! phường! B,! không!công!nhận!các!nội!dung!khiếu!nại!của!bà!Nguyễn!Thị!S!là!có!cơ!sở.!

Đối!với!yêu!cầu!bồi!thường!thiệt!hại!với!tổng!số!tiền!308.118.000đ!(ba! trăm!lẻ!tám!triệu!một!trăm!mười!tám!nghìn!đồng)!của!bà!S!thì!Hội!đồng!xét!xử! thấy!rằng,!việc!ban!hành!các!quyết!định!hành!chính!và!hành!vi!hành!chính!về! việc!chỉ!đạo!rào!chắn!khu!đất!trên!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!là!có! căn!cứ!pháp!lý,!xử!lý!đúng!người,!đúng!hành!vi!vi!phạm!trong!lĩnh!vực!quản!lý! đất!đai.!Do!bà!Nguyễn!Thị!S!không!cung!cấp!tài!liệu!gì!chứng!minh!cho!thiệt!hại! này.!Trong!phạm!vi!cưỡng!chế,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B!đã!thực! hiện!đúng!nhiệm!vụ,!quyền!hạn,!không!gây!thiệt!hại!cho!bà!Nguyễn!Thị!S.!Do! đó!yêu!cầu!bồi!thường!của!bà!S!không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!

Xét!đề!nghị!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!bác!kháng!cáo!của!người!khởi!kiện,!giữ!nguyên!bản!án! sơ!thẩm!là!có!căn!cứ.!!

Từ!những!phân!tích!trên,!thấy!rằng!cần!giữ!nguyên!bản!án!sơ!thẩm!của! Tòa!án!nhân!dân!quận!B.!

Về!án!phí!phúc!thẩm:!do!đương!sự!kháng!cáo!là!người!cao!tuổi!nên!được! miễn!nộp!án!phí!phúc!thẩm.!!

Vì!các!lẽ!trên,!!!!!!!!!!!!!!!

17!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!vào!Khoản!1!Điều!241!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!!

Căn!cứ!Luật!Luật!Xử!lý!vi!phạm!hành!chính!năm!2012;!

Căn!cứ!Luật!khiếu!nại!năm!2011;!

Căn!cứ!Nghị!định!166/2013/NĐ-CP!ngày!12/11/2013!của!Chính!phủ;!

Căn!cứ!Nghị!định!số!102/2014/NĐ-CP!ngày!10/11/2014!của!Chính!phủ;!

Căn!cứ!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc! hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ! phí!Tòa!án;!

Tuyên!xử:!!

1.!Giữ!nguyên!bản!án!sơ!thẩm:!

1.1 Bác!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn!Thị!S!về!việc!yêu!cầu! Tòa!án!hủy:!

-!Quyết!định!số!907/QĐ-XPVPHC!ngày!16/03/2018!của!Phó!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!phường!B!về!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính;!

-!Quyết!định!số!1096/QĐCC!ngày!02/04/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân! dân!phường!B!về!Cưỡng!chế!thi!hành!quyết!định!xử!phạt!vi!phạm!hành!chính! trong!lĩnh!vực!đất!đai;!

-!Quyết!định!số!2295/QĐ-ĐCQĐ!ngày!20/08/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!phường!B!về!việc!điều!chỉnh!một!phần!nội!dung!Quyết!định!xử!phạt!vi! phạm!hành!chính!và!Quyết!định!cưỡng!chế!thi!hành!Quyết!định!xử!phạt!vi!phạm! hành!chính!trong!lĩnh!vực!đất!đai;!

-!Quyết!định!số!2905/QĐ-UBND!ngày!27/10/2018!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!phường!B!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Nguyễn!Thị!S!(lần!đầu).!

Buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!phường!B,!quận!B!phải!chỉ!đạo!tháo!dỡ,! đập!bỏ!hàng!rào!bằng!bê!tông!cốt!thép!xây!dựng!rào!chắn!khu!đất!thuộc! một! phần!thửa!65,!70,!71,!tờ!bản!đồ!số!44!(TL2005)!đường!H,!phường!B,!quận!B,! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Yêu!cầu!Chủ!tịch!Uỷ!ban!nhân!dân!phường!B,!quận!B!phải!bồi!thường! thiệt!hại!tổng!số!tiền!là!308.118.000đ!(Ba!trăm!lẻ!tám!triệu!một!trăm!mười!tám! nghìn!đồng).!

1.2! Về! án! phí! hành! chính! sơ! thẩm:! Căn! cứ! theo! Nghị! quyết! 326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!

18! nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!tòa!án,!bà!S!được!miễn!án!phí!hành! chính!sơ!thẩm!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Về!chi!phí!xem!xét,!thẩm!định!tại!chỗ!bà!S!tự!chịu,!xác!nhận!bà!S!đã!nộp! đủ!chi!phí!xem!xét!thẩm!định!tại!chỗ!là!3.000.000đ!(ba!triệu!đồng).!

2.! Về! án! phí! hành! chính! phúc! thẩm:! Căn! cứ! theo! Nghị! quyết! 326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,! nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!tòa!án,!bà!Nguyễn!Thị!S!được!miễn!án! phí!hành!chính!phúc!thẩm!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

3.!Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!!!!!

!