Bản án 698/2019/HS-PT — Hình sự

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo Bản án sơ thẩm và diễn biến tại phiên tòa phúc thẩm thì nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

Ngày 08/7/2017 Cơ quan Cảnh sát điều tra (PC46 nay là PC03) Công an thành phố Hà Nội nhận được đơn của ông Nguyễn Trung D trú tại: xã Canh N, huyện Thạch Th1, thành phố Hà Nội, tố giác về việc cán bộ UBND xã Canh N, huyện Thạch Th1 giao đất giãn dân không đúng đối tượng và thu tiền sử dụng đất không được hạch toán vào sổ sách kế toán theo quy định.

Cơ quan CSĐT (PC46) - Công an thành phố Hà Nội đã tiến hành điều tra xác định được như sau: Ngày 01/3/2006, UBND huyện Thạch Th1, tỉnh Hà Tây (nay là TP Hà Nội) ban hành Quyết định số 208/QĐ - UBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất giãn dân của xã Canh N từ năm 2006 - 2010.

Căn cứ vào quyết định nêu trên, ngày 25/5/2006, Nguyễn Trung Th - Chủ tịch UBND xã Canh N, huyện Thạch Th1 (nhiệm kỳ từ năm 2004 - 2010) ký Quyết định số 41/QĐ-UBND thành lập Hội đồng xét duyệt đất giãn dân do Nguyễn Trung Th làm Chủ tịch hội đồng, Nguyễn Lương Th2 - Cán bộ địa chính làm thư ký, Nguyễn Văn Ch kế toán làm uỷ viên cùng 1 số cán bộ xã là uỷ viên để tiến hành rà soát, lập danh sách các hộ xin giao đất ở xã Canh N năm 2006.

Ngày 26/6/2006, Nguyễn Trung Th ký Quyết định số 55/QĐ-UBND thành lập tổ công tác giúp cho UBND xã và Hội đồng cấp đất giãn dân do Đỗ Khắc Thành - Phó Chủ tịch UBND xã là tổ trưởng, Nguyễn Lương Th2 là tổ phó và Nguyễn Đức Gi - Thủ quỹ cùng một số cán bộ xã có nhiệm vụ lập hồ sơ chi tiết về diện tích, lô đất và tiêu chuẩn được xét giao đất ở năm 2006.

Tại các cuộc họp Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân xã Canh N trong các ngày 14/7/2006 và ngày 28/7/2006, do Nguyễn Trung Th chủ trì đã thống nhất và ban hành Thông báo ngày 15/9/2006 của UBND xã Canh N: Bổ sung quy hoạch 3,23ha đất 2 lúa tại khu đồng Vũng sử dụng giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ có khó khăn về đất ở (giãn dân) và 103 suất, phục vụ hỗ trợ 10% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi cho các hộ có ruộng bị thu hồi làm dự án tại xã để đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt bằng. Yêu cầu Ban chỉ đạo họp đến từng hộ gia đình, phố biến quy trình và thủ tục điều ghép cho đủ diện tích đất ruộng bị thu hồi là 1.200m2 được giao một suất đất ở do một người đứng đơn, có biên bản điều ghép thoả thuận ký nhận của từng hộ, có xác nhận của Trưởng thôn.

Ngày 16/9/2006, Nguyễn Trung Th ký thông báo gửi các Bí thư chi bộ và Trưởng thôn xã Canh N về việc phân bổ đất giãn dân khu đồng Vũng thành 200 suất như sau: 94 suất cho các hộ có khó khăn về đất ở để các thôn bình xét, 103 suất phục vụ hỗ trợ đất ở cho các hộ có ruộng bị thu hồi làm dự án tại xã (suất điều ghép 10%), 02 suất trả đối lưu mở rộng công trình di tích lịch sử văn hoá, trường mầm non và 01 suất trả nợ đất. Đồng thời, Nguyễn Trung Th ký Quy định số 01/QĐ-UBND về tiêu chuẩn xét cấp đất giãn dân để các thôn bình xét như sau: Hộ gia đình có hộ khẩu thường trú và thực tế đang sinh sống tại xã Canh N, có đông nhân khẩu sống chung trên cùng mảnh đất, có đơn xin giao đất có xác nhận của Trưởng thôn.

Kết quả thực hiện việc phân bổ 200 suất đất được xác định:

- Đối với 94 suất bình xét, các thôn đã tiến hành bình xét theo tiêu chí trên, lập danh sách trình UBND xã duyệt.

- 03 hộ thuộc diện xã trả đất gồm: hộ bà Nguyễn Thị D, Nguyễn Ngọc Th3 đổi đất cho xã để làm công trình phúc lợi cải tạo ao cá Bác Hồ, trường mần non và mở rộng chùa và hộ ông Nguyễn Huy Tr đủ tiêu chuẩn giao đất từ năm 2004 nhưng chưa giao được do vướng giải phóng mặt bằng.

- Đối với 103 suất điều ghép 10%, Nguyễn Trung Th đã vận dụng sai Quyết định 1537 ngày 25/10/2005 của UBND tỉnh Hà Tây về việc cấp đất dịch vụ 10% để giao đất theo nguyên tắc: Các hộ tự lập biên bản thoả thuận điều ghép 10%, có chữ ký của từng hộ, xác nhận của trưởng thôn sao cho đủ diện tích đất ruộng bị thu hồi từ 1000-1200m2 thì thành 01 suất đất giãn dân. Vì việc điều ghép mất nhiều thời gian nên Nguyễn Trung Th đã thống nhất cùng Nguyễn Lương Th2 chỉ đạo tổ giúp việc gồm: Đỗ Thế Ch1, Nguyễn Đôn T2, Nguyễn Huy Đ, Nguyễn Văn Th4, Nguyễn Trung L2 lấy ngẫu nhiên tên của 103 hộ có ruộng bị thu hồi làm dự án tại xã cho vào danh sách 200 hộ dân, xin giao đất giãn dân. Theo chỉ đạo của Nguyễn Trung Th, Nguyễn Lương Th2 và tổ giúp việc viết đơn, ký khống tên của các hộ dân, sau đó các Trưởng thôn ký vào đơn, chuyển cho Nguyễn Trung Th ký xác nhận để trình UBND huyện Thạch Th1. Căn cứ Quyết định số 389 ngày 03/4/2007 của UBND huyện Thạch Thất phê duyệt kế hoạch sử dụng đất giãn dân của xã Canh N thời kỳ 2006 - 2010, ngày 01/5/2007, Nguyễn Trung Th ký tờ trình số 11/TT- UBND gửi UBND huyện; Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thạch Thất đề nghị chuyển diện tích đất giãn dân sử dụng trong các năm 2006, 2008, 2009 để thực hiện vào năm 2007 và thu hồi 32.343,3m2 đất 2 lúa tại khu vực đồng Vũng, xã Canh N để giao đất giãn dân cho 200 hộ làm nhà ở (có danh sách kèm theo).

Trên cơ sở hồ sơ gồm: danh sách 200 hộ xin cấp đất ở giãn dân, đơn của các hộ, biên bản họp công khai, biên bản họp kết thúc công bố danh sách, quy định về cấp đất giãn dân và tờ trình của xã, ngày 07/5/2007, UBND huyện Thạch Thất ra Quyết định số 686/QĐ-UBND xét duyệt đề nghị của UBND xã Canh N.

Ngày 25/5/2007, Nguyễn Trung Th ký Quyết định giao Đỗ Đăng S là Phó Chủ tịch UBND xã Canh N phụ trách quản lý đất đai, kinh tế thay cho ông Đỗ Khắc Thành. Ngày 30/5/2007, Nguyễn Trung Th ký Quyết định kiện toàn Ban chỉ đạo giao đất ở và đất 10% cho dân tại khu đồng Vũng giao cho Đỗ Đăng S - Phó Chủ tịch UBND xã Canh N là Trưởng ban, Nguyễn Lương Th2 - Phó ban, Nguyễn Văn Ch và Nguyễn Đức Gi làm uỷ viên cùng một số cá nhân khác.

Căn cứ tờ trình số 14/TT-UBND ngày 11/6/2007 của UBND xã Canh N do Đỗ Đăng S ký đề nghị UBND huyện Thạch Thất duyệt dự toán giá thu tiền sử dụng đất, giá đền bù GPMB thuộc khu đồng Vũng. Ngày 20/6/2007, UBND huyện Thạch Thất ký Quyết định số 939 phê duyệt giá đền bù giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất và giá thu tiền sử dụng đất giãn dân khu đồng Vũng loại 1 là 500.000đ/m2, loại 2 là 350.000đ/m2 .

Sau khi có Quyết định số 686 và Quyết định 939 của UBND huyện Thạch Thất, Nguyễn Trung Th họp Ban chỉ đạo triển khai thu tiền cấp đất giãn dân, cụ thể:

- Đối với 94 suất bình xét, Nguyễn Lương Th2 chuyển danh sách cho Nguyễn Đức Gi và Nguyễn Văn Ch thu theo Quyết định 939 của UBND huyện Thạch Thất.

- Đối với 103 suất đất giãn dân do các hộ tự điều ghép (điều ghép 10%), Nguyễn Lương Th2 đã tập hợp danh sách chuyển cho Đỗ Đăng S ký xác nhận chuyển danh sách cho Nguyễn Văn Ch và Nguyễn Đức Gi thu tiền theo giá đất giãn dân quy định tại Quyết định số 939 của UBND huyện Thạch Thất. Kết quả 499 hộ có ruộng bị thu hồi đã điều ghép với nhau được 93 suất đất điều ghép. Ch và Gi đã thu tiền 93 suất đất theo giá đất giãn dân mặc dù các hộ mua đất trên không thuộc đối tượng được cấp đất giãn dân.

- Đối với 03 suất xã trả đất thì không thu tiền gồm các hộ: Nguyễn Ngọc Th3, Nguyễn Thị D đổi đất cho xã và hộ ông Nguyễn Huy Tr được tiêu chuẩn cấp đất trước đó nhưng chưa được trả đất.

Căn cứ giá thu tiền sử dụng đất quy định tại Quyết định số 939, Ban chỉ đạo gồm: Nguyễn Trung Th, Nguyễn Lương Th2, Đỗ Đăng S, Nguyễn Văn Ch và Nguyễn Đức Gi đã thống nhất tạm thu trước tiền đất giãn dân khu đồng Vũng theo 2 mức giá cụ thể là: 60.000.000đ/suất đất loại 1 (500.000 đồng/1m2 x 120 m2 = 60.000.000 đồng) và 42.000.000đ/suất đất loại 2 (350.000 đồng/1m2 x 120 m2 = 42.000.000 đồng/suất) để lấy tiền chi giải phóng mặt bằng và các hoạt động khác của xã. Các hộ dân đến nộp tiền cho Nguyễn Văn Ch, phiếu thu nội dung: Tạm thu tiền đất giãn dân khu đồng Vũng (đối với các hộ bình xét) hoặc tạm thu tiền đất giãn dân khu đồng Vũng theo tiêu chuẩn 10% (đối với các hộ thuộc diện điều ghép). Phiếu thu gồm 03 liên, Nguyễn Văn Ch giữ lại 1 liên, người nộp tiền cầm 2 liên chuyển cho Nguyễn Đức Gi thu tiền, ký tên, lưu lại 1 liên, người nộp tiền giữ 1 liên. (BL 3115-3118; 3689 - 3695)

Tháng 4/2008, Đỗ Đăng S cùng Nguyễn Lương Th2, Nguyễn Văn Ch tổ chức cho các hộ dân gắp phiếu ô đất, xác định loại đất, số thửa đất, diện tích đất cụ thể. Nguyễn Văn Ch căn cứ vào diện tích đất thực tế đã giao để tính thu tiền sử dụng đất cho từng hộ, viết lại phiếu thu. Nguyễn Đức Gi căn cứ Phiếu thu mới, so sánh với tiền tạm thu trước đó để thu thêm hoặc trả lại tiền cho các hộ dân.

Về thu tiền sử dụng đất: Nguyễn Trung Th đã chỉ đạo thu của 187 hộ với diện tích là 22.605,7m2 (gồm 94 suất giãn dân và 93 suất điều ghép) được tổng số tiền 8.153.822.550 đồng (trong đó tiền thu của 93 hộ điều ghép là 4.345.326.400 đồng).

Về giao đất: Tháng 4 và tháng 5/2008, Nguyễn Trung Th đã chỉ đạo Đỗ Đăng S và Nguyễn Lương Th2 giao 181/200 suất đất gồm: 92/94 suất bình xét, 03 suất đối lưu và 86 suất điều ghép (trong đó có 22 suất đúng tên và 64 suất không đúng tên theo Quyết định 686) nhưng không báo cáo Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và UBND huyện Thạch Thất. Sau đó, để hợp thức hóa, ngày 10/9/2008, Nguyễn Trung Th ký tờ trình số 10b/TTr-UBND xin thay đổi đối tượng giao đất không đúng tên với Quyết định số 686/QĐ-UBND nhưng không được Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thạch Thất đồng ý.

Ngày 07/5/2012, Cơ quan CSĐT (C48) - Bộ Công an đã có Quyết định trưng cầu định giá tài sản. Ngày 15/10/2013, Hội đồng định giá tài sản trong TTHS - UBND TP Hà Nội kết luận xác định: Định giá lô đất tại khu đất giãn dân Đồng Vũng, xã Canh N, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội thời điểm tháng 4, tháng 5/2008 (thời điểm giao đất) là 700.000 đồng/m2 cho thửa đất ở lô 2 và 875.000 đồng/m2 cho thửa đất ở lô 1.

Căn cứ kết luận của Hội đồng định giá trong tố tụng hình sự UBND thành phố Hà Nội, tính đến tháng 5/2008, khi UBND xã Canh N giao 86 suất đất với tổng diện tích 10.391,6m2 thì số tiền phải nộp là:

- 22 hộ điều ghép trùng tên trong Quyết định 686(nhưng không phải là đối tượng được cấp đất giãn dân) đã giao cho các hộ có diện tích 2635m2 tương ứng số tiền 1.973.405.000 đồng, gồm: 07 hộ (Lô 1) diện tích 736,6 m2 x 875.000 đồng/m2 = 644.525.000 đồng; 15 hộ (Lô 2) diện tích 1.898,4 m2 x 700.000 đồng/m2 = 1.328.888.000 đồng.

- 64 hộ điều ghép không trùng tên trong Quyết định 686 đã giao cho các hộ, có diện tích 7.756,6m2 tương ứng số tiền 5.762.225.000 đồng, gồm: 18 hộ (Lô 1) diện tích 1900,6m2 x 875.000 đồng/m2 = 1.663.025.000 đồng; 46 hộ (Lô 2) DT 5856m2 x 700.000 đồng/ m2 = 4.099.200.000 đồng.

- Đối với 03 suất xã trả đất thì không thu tiền gồm các hộ: Nguyễn Ngọc Th3, Nguyễn Thị D đổi đất cho xã (để mở rộng lịch sử văn hoá, trường mầm non và trả nợ làm công trình phúc lợi) và hộ ông Nguyễn Huy Tr được tiêu chuẩn cấp đất trước đó nhưng chưa được trả đất. (1hộ loại 2: 126m2 x 700.000 đồng = 88.200.000 đồng; 2 hộ loại 1: 228m2 x 875.000 đồng = 199.500.000 đồng). Tổng số tiền đối với 3 suất đất là 287.700.000 đồng.

Như vậy, việc thu tiền sử dụng đất của 89 hộ đã gây thiệt hại cho Ngân sách Nhà nước là: Số tiền phải thu là 7.735.630.000 đồng + 287.700.000 đồng = 8.023.330.000 đồng.

*Về chi số tiền đã thu 8.153.822.550 đồng như sau:

* Nộp kho bạc nhà nước huyện Thạch Thất:

- Ngày 16/10/2008; 31/10/2008 và ngày 31/12/2008, nộp Kho bạc Nhà nước số tiền 3.435.722.000 đồng.

- Ngày 03/9/2009, UBND xã Canh N đã nộp: 23.088.000 đồng (BL 2333) (Lý do nộp bổ sung tiền đất giãn dân).

- Ngày 20, ngày 23/10/2008 và ngày 19/11/2008 xã Canh N nộp tổng số tiền 1.450.168.000 đồng tại Công an thành phố Hà Nội, ngày 16/3/2011 Công an chuyển nộp vào kho bạc huyện Thạch Thất số tiền trên.

Tổng số tiền đã chuyển Kho bạc Nhà nước số tiền 4.908.978.000 đồng.

* Số tiền còn lại 3.230.284.000 đồng, theo quy định phải nộp về Kho bạc Nhà nước để quản lý theo quy định nhưng Nguyễn Văn Ch và Nguyễn Đức Gi đã giữ lại lập sổ sách theo dõi riêng, tự ý chi như sau:

- Ứng chi giải phóng mặt bằng (GPMB) khu giãn dân đồng Vũng cho 117 hộ số tiền 2.087.437.600 đồng (BL 2102 -2242).

- Ứng chi phục vụ công tác GPMB khu đất đấu giá cho 25 hộ số tiền 602.599.400 đồng (BL 2243 -2269).

- Ứng chi phục vụ công tác GPMB khu đất xây dựng trường mầm non cho 27 hộ số tiền 284.086.000 đồng (BL 2270 - 2313).

- Ứng chi GPMB đường giao thông liên xã 06 hộ số tiền 88.536.000 đồng (BL 2314- 2319).

- Ứng chi một số công trình xây dựng cơ bản xã 05 hộ số tiền 108.600.000 đồng (BL 2320 -2329).

- Ứng chi trả chế độ chính sách 01 đối tượng được cấp đất số tiền 30.600.000 đồng (BL 2330).

- Ứng nộp tiền sử dụng đất vào Kho bạc Nhà nước cho 02 hộ số tiền 28.425.000 đồng.

Hiện còn tồn quỹ UBND xã Canh N số tiền 14.560.550 đồng.

Đối với số tiền 1.450.168.000 đồng, Nguyễn Trung Th đã chỉ đạo Nguyễn Văn Ch, Nguyễn Đức Gi chi thường xuyên như nộp tiền điện, tiền nước, hội họp, trang thiết bị vật tư văn phòng của UBND xã. Để nộp tiền khắc phục Nguyễn Trung Th đại diện cho UBND xã Canh N vay của ông Nguyễn Duy H1 - Giám đốc Công ty TNHH Thành Hưng khoảng 1 tỷ đồng trích từ khoản tiền 6,3 tỷ đồng của Công ty Thành Hưng chuyển cho xã Canh N để chi đền bù giải phóng mặt bằng khu tiểu thủ công nghiệp Đám Sào, xã Canh N do Công ty Thành Hưng là chủ đầu tư, việc vay mượn chỉ trao đổi qua điện thoại không có hoá đơn chứng từ chứng minh, còn lại là tiền thu cấp đất giãn dân khu đồng Vũng. Đến nay, việc giải phóng mặt bằng vẫn chưa hoàn tất, Công ty Thành Hưng có ý kiến khi có quyết toán thì xã có trách nhiệm trả số tiền này cho Công ty Thành Hưng.

Cơ quan điều tra đã tiến hành lấy lời khai của 86 người đại diện thuộc diện điều ghép xác định: Các hộ này có biết về chủ trương điều ghép đất của xã nên đã làm thủ tục để đóng tiền mua đất giãn dân. Việc UBND xã có sai phạm về chủ trương hay không, các hộ dân này không nắm được. Các hộ dân có đề nghị Cơ quan Nhà nước xem xét tạo điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Xác minh tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thạch Thất xác định: Việc xét duyệt các hộ xin cấp đất giãn dân do UBND xã Canh N tự xây dựng tiêu chí, hướng dẫn các hộ làm thủ tục hoàn thiện hồ sơ. Sau đó, Phòng Tài nguyên và Môi trường xem xét làm tờ trình kèm theo hồ sơ của UBND xã và căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh và huyện để phê duyệt. Tại khoản 2, Điều 124 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ quy định: Căn cứ vào Quyết định giao đất, UBND xã nơi có đất có trách nhiệm tổ chức bàn giao đất trên thực địa nên Phòng tài nguyên môi trường đã có văn bản cho các xã triển khai bàn giao đất theo danh sách các hộ đã được huyện phê duyệt, sau đó gửi biên bản cho Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, ký biên bản. UBND xã Canh N đã tự ý bàn giao đất sai đối tượng, sai quyết định, không báo cáo Phòng Tài nguyên và Môi trường UBND huyện Thạch Thất.

Xác minh tại Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Thạch Thất xác định: Đến nay, Văn phòng đăng ký đất đai đã cấp 09 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 09 hộ dân đúng tên theo quyết định số 686 của UBND huyện, đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ (BL609-612). Khi Cơ quan điều tra tiến hành điều tra, Văn phòng đăng ký đất đai không cấp GCNQSDĐ cho hộ nào nữa để chờ kết luận của Cơ quan điều tra.

Xác minh tại Kho bạc Nhà nước huyện Thạch Thất xác định: UBND xã Canh N chỉ nộp Kho bạc Nhà nước số tiền 4.908.978.000 đồng. Số tiền còn lại UBND xã không nộp vào Kho bạc Nhà nước để quản lý theo quy định.

Xác minh tại Phòng Kế hoạch - Tài chính UBND huyện Thạch Thất xác định: Việc UBND xã Canh N thu tiền sử dụng đất của các hộ dân không đúng tên theo Quyết định phê duyệt của UBND huyện là vi phạm pháp luật. Việc UBND xã Canh N giữ lại tiền thu cấp đất giãn dân để tự ý chi tiêu, không báo cáo Phòng Tài chính - Kế hoạch, không nộp vào Kho bạc Nhà nước huyện Thạch Thất để quản lý là vi phạm pháp luật.

Kết luận của Giám định viên Bộ Tài nguyên và Môi trường xác định: Ngày 10/12/2012, việc UBND xã Canh N căn cứ Quyết định 1537/2005/QĐ-UBND ngày 25/10/2005 của UBND tỉnh Hà Tây tiến hành xét duyệt 103 trường hợp trong 200 trường hợp được giao đất kèm theo Quyết định số 686/QĐ-UBND ngày 07/5/2007 của UBND huyện Thạch Thất là không thực hiện đúng Quyết định của UBND huyện Thạch Thất. Sau đó, UBND xã Canh N đã giao đất cho các trường hợp không đúng tên theo quyết định giao đất của UBND huyện Thạch Thất là vi phạm pháp luật.

Ngoài ra, Kết luận giám định có nêu nội dung: UBND huyện Thạch Thất ban hành Quyết định số 686 ngày 07/5/2007 về việc giao đất ở cho 200 hộ gia đình, cá nhân mà không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất là không phù hợp với quy định của pháp luật. Quá trình điều tra, UBND huyện Thạch Thất cung cấp: Việc giao đất giãn dân cho 200 hộ dân không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất là căn cứ trong trường hợp: Đất chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng, quy định tại điểm g, khoản 5, Điều 2 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai.

Ngoài ra, trong quá trình điều tra đã xác định: Khi biết UBND xã Canh N có chủ trương điều ghép đất ruộng bị thu hồi để cấp đất giãn dân, ông Nguyễn Kim Lợi, trú tại: xã Canh N, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội đã mua gom đất ruộng của các hộ dân rồi tự điều ghép được 13 biên bản điều ghép. Sau đó, ông Nguyễn Kim Lợi bán 08 biên bản điều ghép, hưởng lợi số tiền khoảng 100.000.000 đồng (việc mua bán không có giấy tờ gì); Ông Nguyễn Kim Lợi giữ lại 02 biên bản điều ghép (1 suất đứng tên ông Lợi, 1 suất đứng tên vợ là Đỗ Thị Hạng); Còn 03 biên bản tương đương 03 suất, ông Nguyễn Kim Lợi cho Đỗ Đăng S, Nguyễn Lương Th2, Nguyễn Văn Ch mỗi người 01 biên bản nhằm mục đích để S, Th2, Ch tạo điều kiện làm các thủ tục mua đất tại xã. Tuy nhiên, do không giúp gì được nên khi ông Lợi đòi lại thì Đỗ Đăng S, Nguyễn Lương Th2, Nguyễn Văn Ch cùng góp số tiền 250.000.000 đồng trả cho ông Lợi. Quá trình điều tra không có cơ sở xem xét trách nhiệm hình sự đối với ông Nguyễn Kim Lợi nên Cơ quan điều tra không đề cập xử lý thấy là có cơ sở.

Tại Bản án sơ thẩm số 83/2019/HSST ngày 22/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội quyết định:

Tuyên bố: Nguyễn Trung Th, Đỗ Đăng S, Nguyễn Lương Th2, Nguyễn Văn Ch, Nguyễn Đức Gi phạm tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”.

Áp dụng khoản 3 Điều 281 Bộ luật hình sự năm 1999; điểm b, s khoản khoản 1, khoản 2 Điều 51; Điều 54; Điều 38 Bộ luật hình sự năm 2015.

Xử phạt:

- Bị cáo Nguyễn Trung Th 07 năm 06 tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt thi hành án.

- Bị cáo Đỗ Đăng S 04 năm tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt thi hành án.

- Bị cáo Nguyễn Lương Th2 04 năm tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt thi hành án.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định hình phạt đối với hai bị cáo khác (nhưng cho hưởng án treo), xử lý vật chứng, án phí và thông báo quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Sau khi xét xử sơ thẩm: Bị cáo Nguyễn Trung Th kháng cáo kêu oan; còn các bị cáo Đỗ Đăng S, Nguyễn Lương Th2 kháng cáo xin giảm hình phạt.

Tại phiên tòa phúc thẩm, bị cáo Nguyễn Trung Th thay đổi nội dung kháng cáo, cụ thể không kêu oan nữa mà chuyển sang xin giảm nhẹ hình phạt. Các bị cáo Nguyễn Trung Th, Đỗ Đăng S, Nguyễn Lương Th2 đều đã thành khẩn khai nhận hành vi phạm tội của mình đúng như nội dung bản án sơ thẩm đã quy kết đối với các bị cáo. Các bị cáo chỉ đề nghị Hội đồng xét xử mở lượng khoan hồng của pháp luật để giảm nhẹ hình phạt cho các bị cáo, để các bị cáo yên tâm cải tạo, sớm được trở về với gia đình và xã hội.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội: sau khi kiểm tra tính có căn cứ pháp luật của bản án sơ thẩm thì đã khẳng định: Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử các bị cáo Nguyễn Trung Th, Đỗ Đăng S và Nguyễn Lương Th2 đều về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” là đúng pháp luật như lời khai của bị cáo tại phiên tòa. Xét, do các bị cáo nhận thức còn hạn chế, hành vi phạm tội của các bị cáo là vì lợi ích chung; các bị cáo có nhiều thành tích trong công tác địa phương, nên được Đảng ủy-Hội đồng nhân dân-Ủy ban nhân dân và các tổ chức, đoàn thể nơi bị cáo công tác có đơn gửi các cơ quan bảo vệ pháp luật khoan hồng giảm nhẹ cho các bị cáo. Vì vậy, đề nghị Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm xem xét để giảm nhẹ cho các bị cáo một phần hình phạt tù.

Người bào chữa cho bị cáo Nguyễn Trung Th: Đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét một cách toàn diện, nhất là quá trình cống hiến cho địa phương, cũng như tình hình sức khỏe, bệnh tật của bị cáo Th để khoan hồng giảm nhẹ cho bị cáo.

Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ án; căn cứ vào kết quả xét hỏi tranh tụng và tranh luận công khai tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét khách quan-toàn diện các tài liệu, chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên, lời khai của bị cáo, bào chữa của luật sư cho bị cáo Nguyễn Trung Th,

HỘI ĐỒNG XÉT XỬ CẤP PHÚC THẨM NHẬN ĐỊNH:

Về thủ tục tố tụng: Quá trình điều tra, truy tố và xét xử sơ thẩm thì các cơ quan và người tiến hành tố tụng đã thực hiện đúng quy định của Bộ luật tố tụng hình sự.

Về nội dung: Tại phiên tòa phúc thẩm các bị cáo Nguyễn Trung Th, Đỗ Đăng S, Nguyễn Lương Th2 đã thành khẩn khai nhận về hành vi phạm tội do các bị cáo là người đã lợi dụng chức vụ gây ra đúng như nội dung Cáo trạng và Bản án hình sự sơ thẩm số 83 ngày 22/3/2019 của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã quy kết đối với các bị cáo, cụ thể: Trong thời gian từ tháng 5/2006 đến tháng 9/2008, Nguyễn Trung Th (Chủ tịch UBND xã Canh N, huyện Thạch Thất nhiệm kỳ 2004-2010), đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ về việc cấp đất giãn dân chỉ vì muốn hoàn thành sớm dự án tại xã Canh N để phục vụ lợi ích của địa phương. Từ đó, Nguyễn Trung Th đã chỉ đạo Nguyễn Lương Th2 (cán bộ địa chính xã) lập khống danh sách 103 hộ xin cấp đất giãn dân để trình UBND huyện Thạch Thất phê duyệt; đồng thời Th còn chỉ đạo Đỗ Đăng S (Phó Chủ tịch UBND xã Canh N) và Nguyễn Lương Th2 thực hiện việc điều ghép 93 suất đất không đúng thủ tục, không đúng đối tượng và không đúng thẩm quyền theo Quyết định số 686/QĐ-UBND ngảy 07/5/2007 của UBND huyện Thạch Thất. Sau đó, Nguyễn Trung Th chỉ đạo Nguyễn Văn Ch (Kế toán) và Nguyễn Đức Giang (Thủ quỹ của UBND xã Canh N) thu tiền đất giãn dân sai đối tượng 93 suất. Đồng thời, Nguyễn Trung Th còn chỉ đạo S và Th2 bàn giao đất cho 86/93 hộ dân điều ghép (7 hộ chưa bàn giao do vướng giải phóng mặt bằng) và 03 hộ trả đất đối lưu với diện tích 10.745,6 m2, đã gây thiệt hại cho Nhà nước với tổng số tiền 8.023.330.000 đồng.

Hành vi phạm tội của các bị cáo là rất nguy hiểm cho xã hội, vì đã xâm phạm đến sự hoạt động đúng đắn và uy tín của các cơ quan, tổ chức là chính quyền nhân dân, gây dư luận không tốt đối với nhân dân địa phương nơi các bị cáo cư trú và làm việc. Hành vi cụ thể của các bị cáo là: Lập khống, điền ghép, giao đất không đúng đối tượng trong quyết định của Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, thu tiền sử dụng đất không đúng tên hộ sử dụng đất theo quyết định của UBND huyện, sau khi thu tiền của dân về không nộp hết vào kho bạc mà tự ý giữ lại để chi tiêu cho địa phương, hiện tại còn có nhiều hộ gia đình đã xây nhà kiên cố nhưng không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…; do đó, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã kết án các bị cáo đều về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” là có căn cứ, đúng pháp luật.

Xét nội dung đơn kháng cáo xin giảm nhẹ mức hình phạt tù và lời trình bày của các bị cáo tại phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm thấy: Do hành vi phạm tội của các bị cáo gây ra nguy hiểm cho xã hội như nêu ở trên, nên Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng pháp luật để xử phạt các bị cáo mức hình phạt nghiêm khắc là cần thiết, mới đảm bảo được tính răn đe phòng ngừa tội phạm chung. Tuy nhiên, Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm thấy: Sau khi vụ án bị phát hiện thì các bị cáo đều đã thành khẩn khai báo; về nhân thân các bị cáo đều là người tốt, chưa có tiền án-tiền sự; bản thân các bị cáo cũng như gia đình các bị cáo đều có công với cách mạng. Trước và sau khi xét xử sơ thẩm thì Đảng ủy, HĐND, UBND, MTTQ xã và các ban, ngành, đoàn thể của xã Canh N có công văn gửi đến các cơ quan tiến hành tố tụng của Hà Nội, Viện kiểm sát và Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội để xin khoan hồng giảm nhẹ mức hình phạt tù cho các bị cáo, đặc biệt là bị cáo Th, với lý do: các bị cáo có quá trình cống hiến nhiều năm cho công tác địa phương, việc các bị cáo phạm tội là do nhận thức pháp luật còn hạn chế, chỉ nghĩ đơn giản là để phục vụ cho địa phương, đẩy nhanh tiến độ mà đã phạm tội; các bị cáo có công với cách mạng, trong đó có một thời gian dài công tác liên tục tại địa phương và đã đóng góp đáng kể cho địa phương; hơn nữa, các bị cáo không có hưởng lợi cá nhân. Ngoài ra, xét bị cáo Th nay tuổi đã cao, có nhiều bệnh tật; còn đối với bị cáo S và bị cáo Th2 thì là cấp dưới làm theo sự chỉ đạo của Nguyễn Trung Th, nên vai trò của các bị cáo S và Th2 chỉ là thứ yếu. Vì vậy, cần phải giảm nhẹ cho các bị cáo một phần hình phạt tù để phù hợp với tính chất-mức độ, hành vi phạm tội, cũng như xét các bị cáo có nhiều tình tiết giảm nhẹ như trên (trong đó đáng chú ý bị cáo Th2 là con thương binh), nhưng vẫn đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và vẫn đảm bảo được tính răn đe phòng ngừa tội phạm chung, như quan điểm giải quyết vụ án của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao và đề nghị của UBND xã Canh N, huyện Thạch Thất tại phiên tòa phúc thẩm.

Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Các bị cáo kháng cáo xin giảm nhẹ được Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận, nên không phải chịu án phí hình sự phúc thẩm.

Vì các lẽ trên và căn cứ vào các Điều 355, 356 và 357 Bộ luật tố tụng

hình sự,

QUYẾT ĐỊNH:

Chấp nhận nội dung kháng cáo xin giảm nhẹ mức hình phạt tù của các bị cáo Nguyễn Trung Th, Đỗ Đăng S và Nguyễn Lương Th2, để sửa Bản án hình sự sơ thẩm số 83/2019/HS-ST ngày 22 tháng 3 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội. Nay tuyên bố:

Các bị cáo Nguyễn Trung Th, Đỗ Đăng S, Nguyễn Lương Th2 phạm tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”.

Áp dụng khoản 3 Điều 281 Bộ luật hình sự năm 1999; các điểm b, s, v khoản 1, khoản 2 Điều 51; Điều 54; Điều 38 Bộ luật hình sự năm 2015, xử phạt:

Bị cáo Nguyễn Trung Th 60 (sáu mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt thi hành án.

Bị cáo Đỗ Đăng S 30 (ba mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt thi hành án.

Bị cáo Nguyễn Lương Th2 30 (ba mươi) tháng tù. Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bắt thi hành án.

Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Các bị cáo không phải chịu án phí hình sự phúc thẩm.

Bản án hình sự phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án (12/11/2019).