Bản án 683/2024/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại Đơn khởi kiện đề ngày 12/10/2023 và ý kiến của người khởi kiện ông Nguyễn Văn T1 đề nghị Tòa án giải quyết:

- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sau đây gọi tắt là GCNQSDĐ) số N18375 ngày 20/12/1999 do UBND huyện Y (nay là thị xã Y) cấp cho hộ ông Nguyễn Diệp L3 đối với với các thửa đất số 207, 73, cùng tờ bản đồ số 4 tại thôn C, xã V, huyện Y, tỉnh Bắc Giang (sau đây thống nhất viết là thị xã Y, tỉnh Bắc Giang).

- Buộc UBND thị xã Y thu hồi một phần quyết định hành chính và cấp lại GCNQSDĐ đối với thửa đất số 74, tờ bản đồ số 4 (nay là thửa đất số 19, tờ bản đồ số 34) diện tích 440m2 tại thôn C, xã V, huyện Y, tỉnh Bắc Giang cho ông Nguyễn Văn T1.

Căn cứ ông đề nghị Toà án giải quyết hủy các quyết định nêu trên bởi vì:

Nguồn gốc thửa đất: Ông cho rằng gia đình ông sử dụng ổn định thửa đất số 74 và thửa đất số 207, cùng tờ bản đồ số 4, tại thôn C, xã V, thị xã Y, tỉnh Bắc Giang từ năm 1980 đến nay. Ngày 20/12/1999, gia đình ông được UBND thị xã Y cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất 74, tờ bản đồ số 4, tổng diện tích thửa đất là 440m2 theo GCNQSDĐ số N818307. Đối với thửa đất số 207 chưa được cấp GCNQSDĐ; nguồn gốc đất là do năm 2016 ông T1 được nhận tặng cho từ bố ông là cụ Nguyễn Văn I.

Trong khoảng thời gian từ năm 2008-2020, gia đình ông chuyển vào Đồng Nai sinh sống chỉ còn bố ông ở lại địa phương sinh sống. Vào tháng 5/2022, ông Nguyễn Diệp L3 (chủ sử dụng thửa đất 73, tờ bản đồ số 4) có làm đơn xác định ranh giới gửi đến UBND xã V. Ông không đồng ý với ranh giới do ông L3 tự ý xác lập, đồng thời yêu cầu ông L trả lại diện tích đất đã lấn chiếm cho ông, tháo dỡ bức tường đã xây dựng trái phép nhưng ông L3 không đồng ý.

Qua hai lần hòa giải tại địa phương, ông mới được biết gia đình ông Nguyễn Diệp L3 đã được cấp GCNQSDĐ tại thửa đất số 207, tờ bản đồ số 04 vào năm 1999. Trong khi đó gia đình ông vẫn luôn sinh sống ổn định trên thửa đất này nhưng lại cấp GCNQSDĐ cho ông L3.

Đối với thửa đất số 73, UBND thị xã Y đã cấp GCNQSDĐ cho ông L3 có sự sai sót trong số liệu giữa đo đạc hiện trạng khi cấp GCNQSDĐ lần đầu. Do sai số, gia đình ông L3 đã xây dựng lấn sang phần đất của nhà ông.

Đối với hồ sơ cấp GCNQSDĐ của các thửa đất số 73, 207 đều không được niêm yết tại địa phương và ông chưa bao giờ ký vào Biên bản xác định ranh giới, mốc giới để cấp GCNQSDĐ lần đầu cho gia đình ông L3 vào năm 1999.

Theo UBND thị xã Việt Yên do ông Lê Hoàng B, Phó Chủ tịch trình bày:

Các thửa đất ông T đang có yêu cầu xem xét là các thửa số 74, 207, 73 tại thôn C, xã V.

Đối với nguồn gốc thửa đất số 74 là của gia đình ông Nguyễn Văn I (bố ông T), được UBND thị xã Y cấp GCNQSDĐ ngày 20/12/1999 mang tên hộ ông Nguyễn Văn T. Đến ngày 16/01/2017, gia đình ông T phân chia quyền sử dụng đất thửa đất này cho ông T với diện tích là 440m2.

Xem xét sơ đồ thửa đất số 74 trên GCNQSDĐ thấy với kích thước 4 cạnh thửa đất thì diện tích tính toán không bằng 440m2 như diện tích nêu trong GCNQSDĐ (phía Đông 16,9m; phía Tây 15,7m; phía Nam 15,7m; phía Bắc 16,9m). Như vậy, trên GCNQSDĐ thể hiện thửa đất số 74 có diện tích 440m2 là có sai sót tính toán. Ngoài ra, đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất không có ngày, tháng UBND xã ký duyệt; không có ngày, tháng và ký duyệt của phòng Địa chính nông nghiệp (nay là phòng Tài nguyên và Môi trường).

Các thửa số 207, 73 có nguồn gốc là đất của gia đình ông Nguyễn Diệp L3, được UBND thị xã cấp GCNQSDĐ số vào sổ 02436 ngày 20/12/1999 mang tên hộ ông Nguyễn Diệp L3 (02 thửa cấp chung 01 GCNQSDĐ). Kiểm tra hồ sơ cấp GCNQSDĐ thấy đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất không có ngày, tháng UBND xã ký duyệt; không có ngày, tháng và ký duyệt của phòng Địa chính nông nghiệp (nay là Phòng Tài nguyên và Môi trường).

Về quá trình sử dụng đất: Thửa đất số 73 và thửa đất số 207, ông L3 sử dụng ổn định, gia đình ông T không sử dụng và ông T1 cũng không cung cấp được giấy tờ minh chứng thửa đất này thuộc quyền sử dụng của gia đình ông I (bố ông T).

Diện tích cấp GCNQSDĐ các thửa đất số 207, 73 tính toán khi cấp GCNQSDĐ có sai sót, ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất của gia đình ông I nhưng không thuộc trường hợp phải thu hồi GCNQSDĐ theo quy định tại Điều 106 Luật Đất đai 2013 và khoản 26 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ.

Về đối tượng: Việc cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông I được Hội đồng xét cấp GCNQSDĐ xã xét duyệt, tổ chức niêm yết công khai tại địa phương. Do đó, UBND thị xã không có ý kiến gì liên quan đến đối tượng cấp GCNQSDĐ; UBND thị xã không đồng ý yêu cầu khởi kiện của ông T1.

Tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện ông Nguyễn Văn T1 trình bày:

- Giữ nguyên yêu cầu khởi kiện về việc đề nghị hủy GCNQSDĐ số N18375 ngày 20/12/1999 do UBND thị xã Y cấp cho hộ ông Nguyễn Diệp L3 đối với thửa đất số 207, tờ bản đồ số 4 tại thôn C, xã V, thị xã Y, tỉnh Bắc Giang.

- Rút một phần yêu cầu khởi kiện hủy GCNQSDĐ số N18375 ngày 20/12/1999 do UBND thị xã Y cấp cho hộ ông Nguyễn Diệp L đối với thửa đất số 73, tờ bản đồ số 4, địa chỉ thôn C, xã V, thị xã Y và buộc UBND thị xã Y thu hồi một phần quyết định hành chính và cấp lại GCNQSDĐ đối với thửa đất số 74, tờ bản đồ số 4 (nay là thửa đất số 19, tờ bản đồ số 34) diện tích 440m2 tại thôn C, xã V, huyện Y, tỉnh Bắc Giang cho ông Nguyễn Văn T.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 39/2024/HC-ST ngày 28 tháng 6 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang quyết định:

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm b khoản 1 Điều 143, Điều 144, Điều 164 và Điều 165, điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 204, Điều 205, Điều 206, khoản 1 Điều 348 của Luật Tố tụng hành chính.

Căn cứ Điều 36 Luật Đất đai năm 1993; Điều 100 Luật Đất đai năm 2013.

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Tòa án. Xử:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn T1 về việc đề nghị Tòa án hủy GCNQSDĐ số N18375 ngày 20/12/1999 do UBND huyện Y (nay là thị xã Y) cấp cho hộ ông Nguyễn Diệp L3 đối với thửa đất số 207, tờ bản đồ số 4, địa chỉ thôn C, xã V, huyện Y, tỉnh Bắc Giang.

2. Đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện hủy GCNQSDĐ số N18375 ngày 20/12/1999 do UBND thị xã Y cấp cho hộ ông Nguyễn Diệp L3 đối với thửa đất số 73, tờ bản đồ số 4, địa chỉ thôn C, xã V, thị xã Y và buộc UBND thị xã Y thu hồi một phần quyết định hành chính và cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 74, tờ bản đồ số 4 (nay là thửa đất số 19, tờ bản đồ số 34) diện tích 440m2 tại thôn C, xã V, huyện Y, tỉnh Bắc Giang cho ông Nguyễn Văn T1.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.

Ngày 03/7/2024, người khởi kiện là ông Nguyễn Văn T1 có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm,

Ông Nguyễn Văn T1 và bà Dương Thị H1 đều có ý kiến đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm huỷ bản án hành chính sơ thẩm.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội sau khi phân tích nội dung, các tài liệu, chứng cứ của vụ án và đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm áp dụng khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, không chấp nhận kháng cáo của người khởi kiện ông Nguyễn Văn T1, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, ý kiến của các đương sự; ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Văn T1; giữ nguyên quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số 39/2024/HC-ST ngày 28 tháng 6 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Giang.

Về án phí: Ông Nguyễn Văn T1 phải chịu 300.000 đồng tiền án phí hành chính phúc thẩm được đối trừ số tiền 300.000 đồng theo Biên lai thu tiền số 0001396 ngày 22/7/2024 của Cục thi hành án tỉnh Bắc Giang.

Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM

- VKSNDCC tại Hà Nội;

THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

- TAND tỉnh Bắc Giang;

- VKSND tỉnh Bắc Giang;

- Cục THADS tỉnh Bắc Giang;

- Các đương sự (theo địa chỉ);

- Lưu HS, Phòng HCTP.

Lê Thị Thúy Bình

CÁC THẨM PHÁN

THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA Trần Quang Minh Phan Thị Vân Hương

Lê Thị Thúy Bình