Bản án 675/2018/HC-PT — Hành chính

chính!về!quản!lý!đất!đai.”!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:!Bà!Đỗ!Thị!Kim!Phượng!

Các Thẩm phán !

!!!!!!!!!:!Bà!Nguyễn!Thị!Cúc!

!

!:!Bà!Lê!Thị!Thuận!

- Thư ký phiên tòa:! Bà! Phạm! Thị! Lệ! Hà! –! Thư! ký! Tòa! án! nhân! dân!

Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tham gia

phiên tòa:!Ông!Phan!Ngọc!Khanh!-!Kiểm sát viên.!

Trong!ngày!11/7/2018!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

đã! tiến! hành! xét! xử! phúc! thẩm! công! khai! vụ! án! hành! chính! thụ! lý! số!

51/2017/TLPT-!HC!ngày!11/10/2017!về!việc!“Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!

trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai!”.!

Do! Bản! án! hành! chính! sơ! thẩm! số! 06/2017/HC-ST! ngày! 01/6/2017! của!

Tòa!án!nhân!dân!quận!Đ!bị!kháng!cáo.!

Theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!2688/2018/QĐXXPT-HC!ngày!

19/6/2018! và! Quyết! định! hoãn! phiên! tòa! số! 5129/2018/QĐPT-HC! ngày!

04/7/2018,!giữa!các!đương!sự:!

1. Người khởi kiện:!Hội!người!mù!quận!Đ!

Địa!chỉ:!số!91!đường!8,!khu!phố!3,!phường!T,!quận!Đ,!Thành!phố!Hồ!Chí!

Minh.!

Người đại diện hợp pháp của người khởi kiện:!Ông!Hoàng!Hữu!L,!sinh!

năm!1964.!(Giấy!ủy!quyền!số!06/UQ/2017!ngày!03/4/2017).!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện:! Luật! sư!

Phan!Văn!H–!Đoàn!Luật!sư!tỉnh!V!

2. Người bị kiện:!Ủy!ban!nhân!dân!quận!Đ.!

Địa!chỉ:!Số!43!B,!phường!N,!quận!Đ,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Trần!Văn!D,!chức!vụ!

Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!Đ!(Giấy!ủy!quyền!số!1921/GUQ-UBND! ngày!16/5/2017)!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Phan!Bá!

T,!chức!vụ:!Phó!Trưởng!phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quận!Đ.!

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:!!

3.1Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!Đ!

Địa!chỉ:!Số!43!B,!phường!N,!quận!Đ,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Trần!Văn!D,!chức!vụ!

Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!Đ!(Giấy!ủy!quyền!số!1921/GUQ-UBND! ngày!16/5/2017).!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:!Ông!Phan!Bá!

T,!chức!vụ:!Phó!Trưởng!phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quận!Đ.!

3.2.!Công!ty!G!

Địa!chỉ:!Số!39!N,!phường!N,!quận!Đ,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!!

Người đại diện theo pháp luật:! Ông! Võ! Đình! H,! sinh! năm! 1957! (Chết!

ngày!05/4/2015).!!

Người!kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!của!Công!ty!là!bà!Trần!Thị!M,!sinh!năm!

1956,!thành!viên!góp!vốn.!

4. Người kháng cáo:!Hội!người!mù!quận!Đ!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

Theo!Bản!án!sơ!thẩm,!nội!dung!vụ!án!như!sau:!

* Người khởi kiện Hội người mù quận Đ có ông Hoàng Đình L đại diện

theo ủy quyền trình bày:

Tổng!diện!tích!nhà!và!đất!thuộc!một!phần!thửa!267!tờ!bản!đồ!số!2!Bộ!địa!

chính!xã!X,!huyện!Đ!(Tài!liệu!299/TTg),!nay!thuộc!tờ!bản!đồ!số!103!phường!T! quận!Đ!(Tài!liệu!năm!2004)!theo!Bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!lập!ngày!28/7/2014!của! Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quận!Đ!do!Hội!người!mù!quận!Đ!(gọi!là!Hội)! sử!dụng.!Tổng!diện!tích!đất!được!chia!làm!2!phần,!gồm:!Một!phần!có!diện!tích!

2!

2.000m2!và!phần!còn!lại!là!957,3m2.!Nguồn!gốc!và!quá!trình!sử!dụng!2!phần!đất!

này!như!sau:!

-!Phần!diện!tích!đất!2.000m2:!

Khoảng!năm!1980!vợ!chồng!ông!Từ!Văn!N!và!bà!Hồ!Thị!P!có!nhận!sang!

nhượng! lò! bánh! mì! X! có! diện! tích! 1.200m2! đất! của! bà! Mai! Thị! P.! Ngày!

25/03/1981,!bà!P!ông!N!tặng!lại!cho!Hội!có!ông!Phạm!Tấn!S!là!Chủ!tịch!đại!

diện.!Năm!1982,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!Đ!(gọi!Ủy!ban!Đ)!có!nhu!cầu!sử!dụng!

diện!tích!đất!này!để!xây!dựng!nhà!hát!Đ!nên!đã!hoán!đổi!cho!Hội!khu!đất!khác.!

Theo!Giấy!phép!tạm!cấp!sử!dụng!đất!số!1387/GP-UB!ngày!04/8/1983!(gọi!Giấy!

phép!1387),!Ủy!ban!Đ!giao!cho!Chi!hội!người!mù!của!Tổ!hợp!T!(nay!là!Hội!

người!mù!quận!Đ)!khu!đất!có!diện!tích!2.000m2!thuộc!1!phần!thửa!323!tờ!bản!đồ!

thứ!1!ấp!T!để!xây!dựng!Cơ!sở!sản!xuất!bông!tái!sinh.!Cơ!sở!T!hoạt!động!đến!

năm!1987!thì!đóng!cửa,!Hội!tiếp!tục!quản!lý!sử!dụng!cho!đến!nay.!

Ngày! 11/7/1995,! Ủy! ban! Đ! cấp! cho! Hội! Giấy! phép! xây! dựng! số!

243/GPXD5!để!xây!dựng!nhà!ở;!hội!trường!và!các!công!trình!phụ!khác!với!tổng!

diện!tích!273,2m2!.!

Ngày! 05/4/2005,! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! ban!

hành!Quyết!định!1469/QĐ-UB!về!việc!công!nhận!thành!lập!Hội!người!mù!quận!Đ,!

Hội!có!tư!cách!pháp!nhân,!có!con!dấu!và!được!mở!tài!khoản!ở!Ngân!hàng.!

Ngày!15/12/2006,!Ủy!ban!Đ!cấp!cho!Hội!Giấy!phép!số!1087/GPXD!ngày!

15/12/2006,! để! xây! dựng! nhà! cho! người! lao! động! thuê! ở! với! tổng! diện! tích!

703,08m2,!gồm!tầng!trệt!và!tầng!lửng!gỗ.!Sau!khi!xây!dựng!xong,!Hội!đã!cho!

người!lao!động!thuê!các!căn!phòng!để!ở!và!cho!các!Công!ty!thuê!mặt!bằng!để!

kinh! doanh.! Năm! 2009,! Ủy! ban! Đ! ban! hành! Công! văn! số! 537/UBND-TNMT!

ngày! 24/03/2009! và!Công! văn! 1744/! UBND-TNMT! ngày! 18/8/2009,!theo! nội!

dung!2!công!văn!này!Ủy!ban!Đ!yêu!cầu!Hội!chấm!dứt!việc!cho!thuê!mặt!bằng!

kinh!doanh,!sử!dụng!đất!đúng!mục!đích!được!giao!và!Hội!đã!thực!hiện!việc!này,!

cụ!thể:!Hội!đã!chấm!dứt!các!hợp!đồng!cho!thuê!mặt!kinh!doanh!với!các!doanh!

nghiệp.!

Ngày!24/8/2009,!Hội!được!Ủy!ban!Đ!cấp!Giấy!chứng!nhận!đăng!ký!kinh!

doanh!số!41.Q8.010364!với!ngành,!nghề!là!nhà!cho!thuê!để!ở.!Từ!Giấy!phép!này!

Hội!đã!sử!dụng!21!căn!phòng!cho!người!lao!động!và!sinh!viên!thuê!để!ở,!mục!

đích!để!lấy!kinh!phí!hoạt!động!cho!Hội.!!

- Phần!diện!tích!957,3m2!:!

Phần!diện!tích!đất!này!cũng!thuộc!thửa!đất!323,!tờ!Bản!đồ!số!1!thuộc!ấp!

3! T,!xã!X,!do!ông!S!nhận!chuyển!nhượng!từ!bà!Nguyễn!Thị!B!và!tự!khai!phá!từ! năm! 1983,!phần! đất!này! nằm! ngoài!khu!đất!mà! Ủy! ban!quận!Đ! tạm! cấp!theo! Giấy! phép! 1387,! ông! S! đã! chuyển! nhượng! cho! ông! D! và! ông! D! đã! chuyển! nhượng! cho! nhiều! người! và! hiện! nay! đã! được! Ủy! ban! quận! cấp! Giấy! chứng! nhận.!

- Về!hợp!tác!đầu!tư:!

Ngày!15/10/2006,!giữa!bên!A!Hội!người!mù!quận!Đ!có!ông!Phạm!Tấn!Sn!

là!Chủ!tịch!Hội!và!bên!B!Công!ty!G!có!ông!Võ!Đình!H!là!Giám!đốc!có!thỏa! thuận!ký!kết!Hợp!đồng!hợp!tác!đầu!tư!xây!dựng!nhà!ở!tại!trụ!sở!của!Hội!tọa!lạc! 91!đường!số!8!khu!phố!3!phường!T!quận!Đ.!

Ngày!01/4/2007,!giữa!bên!A!Hội!người!mù!quận!Đ!có!ông!Phạm!Tấn!S!là!

Chủ!tịch!Hội!và!bên!B!ông!Võ!Đình!H!có!thỏa!thuận!ký!kết!Hợp!đồng!hợp!tác! liên!doanh!kinh!doanh!phòng!trọ.!

Theo!nội!dung!của!2!hợp!đồng,!thì!giữa!2!bên!có!thỏa!thuận!việc!hợp!tác!

đầu!tư!xây!dựng!các!phòng!trọ!để!cho!thuê!tại!trụ!sở!của!Hội!và!bên!ông!Hùng! đã! góp! vốn! đầu! tư! xây! dựng! với! số! tiền! 500.000.000! đồng.! Sau! đó! việc! kinh! doanh!phòng!trọ!hoạt!động!đến!năm!2014!bị!ngưng!hoạt!động,!vì!Ủy!ban!quận!tổ! chức!thanh!tra!các!hoạt!động!của!Hội.!

Phần! diện! tích! đất! 2.000m2,! Hội! đã! tiến! hành! làm! thủ! tục! xin! cấp! giấy!

chứng!nhận!đối!với!phần!diện!tích!này!tại!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!và!hiện! đang!chờ!kết!quả.!

Ngày! 22/9/2014,! Ủy! ban! Đ! ban! hành! Kết! luận! Thanh! tra! số! 1145/KL-

UBND!(gọi!Kết!luận!1145)!về!việc!quản!lý,!sử!dụng!đất!và!quản!lý,!sử!dụng! kinh!phí!hỗ!trợ!hoạt!động!của!Ủy!ban!Đ!tại!Hội;!tiếp!theo!ngày!28/9/2015!Chủ! tịch!Ủy!ban!Đ!ban!hành!Công!văn!số!3183/UBND-VP!(gọi!Công!văn!3183)!về! việc!thực!hiện!kết!luận!thanh!tra!liên!quan!đến!việc!quản!lý,!sử!dụng!đất!và!kinh! phí!hoạt!động!của!Hội;!Ngày!01/6/2015!Thanh!tra!quận!ban!hành!Báo!cáo!số! 236/BC-TTQ!về!kết!quả!thực!hiện!nghiệp!vụ!thanh!tra.!Trong!các!văn!bản!có!nội! dung!đã!xâm!phạm!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!Hội.!Từ!lý!do!này,!Hội! yêu!cầu!hủy.!

* Tại Văn bản số 4868/UBND-TNMT ngày 29/11/2016 người bị kiện Ủy

ban nhân dân quận Đ có ý kiến như sau:

Giữ!nguyên!các!nội!dung!theo!Kết!luận!1145;!Báo!cáo!236!và!Công!văn!3183.!

* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

-!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!Đ!có!ông!Trần!Văn!D!đại!diện!theo!ủy!

4!

quyền!thống!nhất!với!ý!kiến!của!Ủy!ban!Đ.!

-!Công!ty!G!có!bà!Trần!Thị!M!là!thành!viên!góp!vốn!trình!bày!:!

Bà!và!ông!Võ!Đình!H!có!quan!hệ!là!vợ!chồng,!Công!ty!G!(gọi!Hoan!T)!có!

2!thành!viên!là!Võ!Đình!H,!người!đại!diện!theo!pháp!luật!và!bà!là!thành!viên!góp!

vốn.!Ông!Hùng!bị!bệnh!chết!vào!năm!2015!theo!Giấy!chứng!tử!số!12/2015!ngày!

06/4/2015!của!Ủy!ban!nhân!dân!phường!N!quận!Đ.!

Ngày!01/4/2007,!Hoan!T!và!Hội!có!thỏa!thuận!ký!kết!hợp!đồng!liên!doanh!

góp!tiền!cho!Hội!xây!dựng!34!phòng!trọ!cho!thuê,!tổng!số!tiền!Hoan!T!đã!đầu!tư!

cho!Hội!là!500.000.000đồng,!thời!hạn!hoàn!vốn!là!ngày!01/10/2019.!Sau!đó,!Hội!

có! thực! hiện! nghĩa! vụ! thanh! toán! hàng! tháng! cho! Hoan! T! và! tính! đến! tháng!

4/2017!Hội!chỉ!còn!nợ!lại!111.454.000!đồng.!Hoan!T!không!có!yêu!cầu!gì,!chỉ!

mong!muốn!tiếp!tục!được!thực!hiện!hợp!đồng!này!cho!đến!năm!2019.!Đối!với!!

Hợp!đồng!hợp!tác!đầu!tư!xây!dựng!nhà!ở!ngày!15/10/2006!bà!không!biết.!

Tại!phiên!tòa!sơ!thẩm!người!khởi!kiện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện.!

Người!bị!kiện!không!đồng!ý!với!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!vì!không!có!căn!cứ.!

Tại!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!06/2017/HC-ST!ngày!01/6/2017,!Tòa!

án!nhân!dân!quận!Đ!đã!quyết!định:!Bác!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Hội!người!

mù!quận!Đ!về!yêu!cầu!hủy!Kết!luận!Thanh!tra!số!1145!và!Văn!bản!số!3183;!

Đình!chỉ!giải!quyết!đối!với!yêu!cầu!hủy!Báo!cáo!số!236.!Ngoài!ra!bản!án!còn!có!

phần!quyết!định!về!án!phí!và!quyền!kháng!cáo!của!các!đương!sự.!

Ngày!05/6/2017,!Hội!có!đơn!kháng!cáo!gửi!đến!Tòa!án!nhân!dân!quận!Đ!

kháng!cáo!yêu!cầu!sửa!bản!án!sơ!thẩm!theo!hướng!chấp!nhận!các!yêu!cầu!khởi!

kiện!của!Hội.!

Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm:!!

*!Đại!diện!người!khởi!kiện!ông!Lộc!trình!bày:!

Phần!diện!tích!957,3m2,!lúc!còn!sống,!ông!S!đã!chuyển!nhượng!và!Ủy!ban!

Đ!đã!cấp!Giấy!chứng!nhận!cho!các!cá!nhân!nhận!chuyển!nhượng,!không!còn!liên!

quan!đến!Hội.!Đối!với!phần!diện!tích!2.000m2,!Hội!đang!tiến!hành!làm!thủ!tục!

xin! cấp! giấy! tại! Sở! Tài! nguyên! và! Môi! trường.! Hội! vẫn! giữ! nguyên! yêu! cầu!

kháng!cáo!và!xác!định!yêu!cầu!như!sau:!

-!Rút!yêu!cầu!kháng!cáo!đối!với!Báo!cáo!236;!

-!Hủy!Công!văn!3183;!

-!Hủy!3!nội!dung!ở!mục!5!của!Kết!luận!thanh!tra!số!1145,!cụ!thể:!!

“ - Không chấp thuận việc xác nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận

5! quyền sử dụng đất của Hội Người mù quận Đ tại thửa đất tạm cấp.!

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường quận tham mưu Ủy ban nhân

dân quận đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố thu hồi phần đất đã tạm giao Chi hội người mù (nay là Hội Người mù) quận Đ do sử dụng đất không đúng mục đích, công năng và hoạt động chính của Hội không đạt hiệu quả; để Ủy ban nhân dân quận đầu tư xây dựng cơ sở giáo dục.

- Xem xét bố trí Văn phòng làm việc Hội (vào trong khối đoàn thể quận)

để Ban chấp hành Hội Người mù quận hoạt động và tạo điều kiện cho hội viên sinh hoạt định kỳ, đồng thời cân đối nguồn ngân sách hỗ trợ thêm cho Hội.”.

-!Hội!được!liên!hệ!với!cơ!quan!có!thẩm!quyền!lập!thủ!tục!xin!cấp!Giấy!

chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!theo!quy!định!đối!với!khu!đất!2.000!m2!.!

*!Đại!diện!người!bị!kiện,!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!Chủ!tịch!

Ủy!ban!quận!có!yêu!cầu!vắng!mặt.!

*!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!Công!ty!Hoan!T!có!bà!Trần!Thị!

M!đại!diện!có!yêu!cầu!vắng!mặt.!

*!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!khởi!kiện!phát!biểu:!

-!Về!Báo!cáo!236:!Văn!bản!này!không!tồn!tại,!không!gửi!cho!Hội,!không!

ảnh!hưởng!đến!Hội,!đề!nghị!rút!kháng!cáo.!

-!Về!Công!văn!3183:!Theo!Công!văn!này!Ủy!ban!quận!đã!buộc!Hội!hoàn!

trả!tiền!cho!ông!Võ!Đình!H!và!thu!hồi!phòng!cho!thuê!là!vượt!thẩm!quyền,!trái! pháp!luật.!Giữa!Hội!và!ông!Hùng!thỏa!thuận!xây!dựng!nhà!cho!thuê!theo!giấy! phép!của!Ủy!ban!quận!là!quan!hệ!dân!sự.!Nếu!hai!bên!có!tranh!chấp!không!thể! giải!quyết!được!phải!do!Tòa!án!giải!quyết.!Ủy!ban!quận!là!cơ!quan!hành!chính! Nhà!nước!đã!ban!hành!Văn!bản!giải!quyết!vụ!việc!dân!sự!là!trái!thẩm!quyền,!vi! phạm!pháp!luật!và!gây!thiệt!hại!cho!Hội.!

-!Về!Kết!luận!thanh!tra!số!1145:!Khu!đất!có!diện!tích!2.000!m2!!Hội!được!

Ủy!ban!Đ!tạm!cấp!để!sử!dụng!theo!Giấy!phép!1387.!Trong!quá!trình!sử!dụng! Hội!đã!mở!rộng!diện!tích!thành!2.957,3!m2!và!có!đăng!ký!kê!khai!vào!năm!2004! theo!quy!định.!Khoảng!năm!2011,!2012!Hội!đã!chuyển!nhượng!cho!một!số!cá! nhân!đối!với!phần!diện!tích!mở!rộng!957,3!m2!và!các!cá!nhân!này!đã!được!Ủy! ban!Đ!cấp!giấy!chứng!nhận.!Như!vậy!Hội!được!Ủy!ban!Đ!giao!đất!hợp!pháp,! quá!trình!sử!dụng!đất!đều!thực!hiện!đúng!các!văn!bản!của!Ủy!ban!Đ!cho!phép,! đất!không!tranh!chấp.!Căn!cứ!Điều!100;!khoản!1!Điều!102!Luật!Đất!đai!2013,! mục!6!Điều!18;!điểm!a!khoản!2!Điều!25!Nghị!định!43/NĐ-CP!ngày!15/5/2014! của!Chính!phủ!thì!phần!diện!tích!đất!2.000!m2!đủ!điều!kiện!được!cấp!giấy.!Căn!

6!

cứ!Điều!39!Luật!Thanh!tra!năm!2010!thì!Kết!luận!thanh!tra!phải!được!công!khai!

đối!với!người!bị!thanh!tra,!trên!bản!Kết!luận!thanh!tra!1145!có!đóng!dấu!mật.!Từ!

phân!tích!cho!thấy!nội!dung!ở!mục!5!Kết!luận!thanh!tra!1145!là!trái!pháp!luật,!

ảnh!hưởng!đến!quyền!lợi!của!Hội,!đề!nghị!chấp!nhận!các!yêu!cầu!kháng!cáo!của!

Hội.!

*!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!phát!biểu:!

Tổng!diện!tích!khu!đất!có!diện!tích!2.957,3!m2!Hội!quản!lý,!sử!dụng!theo!

tài!liệu!cũ!thuộc!thửa!323,!tờ!Bản!đồ!thứ!1!ấp!T,!xã!T,!huyện!Đ;!theo!tài!liệu!

299/TTg!thuộc!một!phần!thửa!267!tờ!bản!đồ!thứ!2;!theo!Bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!

số!501/ĐĐ-VPĐK!do!Văn!phòng!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất!quận!Đ!lập!ngày!

28/7/2014!thuộc!thửa!1,!3,!4,!5,!6,!7,!8,!559,!562!tờ!bản!đồ!103!phường!T!quận!

Đ;!Theo!tài!liệu!02/CT!thì!vào!thời!điểm!này!đất!không!còn!là!đất!nông!nghiệp!

nữa!nên!không!đăng!ký;!Năm!1999,!trong!hồ!sơ!thể!hiện!không!có!ai!đăng!ký;!

Theo!tài!liệu!2004!thuộc!một!phần!thửa!8,!tờ!bản!đồ!số!103,!phường!T,!ghi!nhận!

tên!chủ!sử!dụng!trên!sổ!dã!ngoại!tại!thời!điểm!đo!đạc!lập!bản!đồ!địa!chính!do!

Hội!người!mù!đăng!ký!và!sử!dụng!diện!tích!diện!tích!2.026,6!m2!.!

Ủy!ban!Đ!đã!thực!hiện!đúng!chức!năng!quản!lý,!Hội!liên!doanh!góp!vốn!

với!Hoan!T!xây!dựng!nhà!trọ!trên!đất!là!việc!sử!dụng!đất!không!đúng!mục!đích.!

Năm!2006,!Ủy!ban!Đ!cấp!Giấy!phép!số!1087!để!Hội!xây!dựng,!sau!đó!Ủy!ban!Đ!

ban!hành!Công!văn!số!1744!có!ý!kiến!đề!nghị:!!

- Yêu cầu Hội quản lý, sử dụng đất theo đúng mục đích được giao: chỉ để

làm nơi sinh hoạt cho hội viên, không được cho các tổ chức, cá nhân khác thuê...

- Sau khi hoàn trả tiền vốn cho Công ty Hoan T...đưa 20 căn nhà trọ

...vào sử dụng phục vụ cho hoạt động của Hội.

Do!Hội!không!thực!hiện!nên!Ủy!ban!Đ!mới!có!kế!hoạch!thanh!tra!về!quản!

lý,!sử!dụng!đất!và!quản!lý,!sử!dụng!kinh!phí!hỗ!trợ!hoạt!động!của!Ủy!ban!Đ,!sau!

khi!tranh!tra!Ủy!ban!Đ!ban!hành!Kết!luận!thanh!tra!số!1145,!theo!nội!dung!kết!

luận!này!Hội!có!thực!hiện,!riêng!phần!sử!dụng!đất!Hội!thực!hiện!không!nghiêm!

túc! nên! Ủy! ban! Đ! ban! hành! tiếp! Công! văn! 3183! để! yêu! cầu! Hội! nghiêm! túc!

trong!việc!thực!hiện!kết!luận!thanh!tra!liên!quan!quản!lý,!sử!dụng!đất!và!kinh!phí!

hoạt!động!của!Hội.!Uỷ!ban!Đ!chưa!nhận!hồ!sơ!xin!xác!nhận!tình!trạng!pháp!lý!

khu!đất!của!Hội.!Do!đó,!đề!nghị!bác!kháng!cáo!của!Hội,!giữ!y!bản!án!sơ!thẩm.!

Riêng! Báo! cáo! 236! là! văn! bản! nội! bộ! giữa! Ủy! ban! Đ! và! Thanh! tra! Đ,!

không!lưu!hành!hoặc!phát!hành!cho!bất!kỳ!cá!nhân,!tổ!chức!nào!khác!nên!văn!

bản!này!không!phải!là!đối!tượng!hành!chính.!Nay!Hội!rút!kháng!cáo!đối!với!Báo!

7! cáo!này,!Ủy!ban!Đ!không!có!ý!kiến.!

Đối!với!việc!hoán!đổi!đất!giữa!Ủy!ban!Đ!và!Hội,!trong!hồ!sơ!lưu!trữ!của!

Ủy!ban!Đ!không!thể!hiện!có!việc!hoán!đổi!đất!này.!

*! Đại! diện! Viện! kiểm! sát! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! phát! biểu!

quan!điểm:!

-! Trong! giai! đoạn! xét! xử! phúc! thẩm! những! người! tiến! hành! tố! tụng! và!

những!người!tham!gia!tố!tụng!đã!thực!hiện!đúng!các!quy!định!của!thủ!tục!tố!tụng;!!

-!Yêu!cầu!kháng!cáo!của!người!khởi!kiện:!!

Về! Công! văn! 3183:! Hợp! đồng! hợp! tác! liên! doanh! phòng! trọ! số!

01/HĐHTKD/2007!ngày!01/4/2007!giữa!Hội!người!mù!quận!Đ!và!ông!Võ!Đình! H!là!Hợp!đồng!dân!sự,!nếu!có!phát!sinh!tranh!chấp!thuộc!thẩm!quyền!của!Tòa!án! nhân!dân!theo!quy!định!tại!Khoản!3,!Điều!26!Bộ!luật!Tố!tụng!dân!sự.!Mặt!khác! tại!các!bản!tự!khai!bà!Mai!không!những!không!tranh!chấp!số!tiền!hai!bên!hợp!tác! kinh!doanh!mà!còn!xin!gia!hạn!hợp!đồng!đến!tháng!12/2019!để!Hội!người!mù!có! điều!kiện!hoàn!trả!vốn.!Vì!vậy,!kháng!cáo!của!Hội!người!mù!quận!Đ!hủy!Công! văn!số!3183/UBND-VP!ngày!28/9/2015!của!Uỷ!ban!Đ!có!cơ!sở!chấp!nhận.!!

Về!Kết!luận!Thanh!tra!1145:!Căn!cứ!quy!định!tại!Khoản!1!Điều!105!Luật!

Tố!tụng!hành!chính!thì!thẩm!quyền!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!đối! với!Hội!người!mù!thuộc!Ủy!ban!Thành!phố!và!Hội!trình!bày!đã!nộp!hồ!sơ!hợp! thức!hóa!phần!đất!có!liên!quan!lên!Sở!Tài!nguyên!–!Môi!trường!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh!nhưng!chưa!có!kết!quả.!Đồng!thời,!Uỷ!ban!Đ!đã!xác!định!chưa!có!xác! nhận!cũng!như!đề!nghị!thu!hồi!phần!đất!nêu!trên.!Như!vậy,!chưa!làm!phát!sinh,! thay!đổi,!hạn!chế,!chấm!dứt!quyền,!lợi!ích!hợp!pháp!của!Hội!theo!quy!định!tại! Khoản!2!Điều!3!Luật!Tố!tụng!hành!chính!không!phải!là!đối!tượng!khởi!kiện.! Mặt!khác,!nội!dung:!Giao!Phòng!Tài!nguyên!và!Môi!trường!quận!tham!mưu!Uỷ! ban!nhân!dân!quận!đề!xuất!Uỷ!ban!Thành!phố!thu!hồi!phần!đất!đã!tạm!giao!Chi! hội!người!mù!quận!Đ!do!sử!dụng!đất!không!đúng!mục!đích,!công!năng!và!hoạt! động!chính!của!Hội!không!hiệu!quả,!để!Uỷ!ban!nhân!dân!quận!đầu!tư!xây!dựng! cơ!sở!giáo!dục”,!mang!tính!nội!bộ!Uỷ!ban!Đ!giao!nhiệm!vụ!cho!Thanh!tra!quận! Đ,!không!thuộc!thẩm!quyền!của!Tòa!án!theo!quy!định!điểm!c!Khoản!1!Điều!30! Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

Căn!cứ!Khoản!2!Điều!241!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!chấp!nhận!một!phần!

kháng!cáo!của!Hội,!sửa!án!sơ!thẩm!theo!hướng!chấp!nhận!yêu!cầu!hủy!Công!văn! số!3183/UBND-VP!ngày!28/9/2015!của!Uỷ!ban!Đ!và!hủy!phần!quyết!định:!Bác! yêu!cầu!khởi!kiện!của!Hội!về!việc!hủy!Kết!luận!Thanh!tra!số!1145/KL-UBND!

8!

ngày!22/9/2014!của!Uỷ!ban!Đ,!đình!chỉ!giải!quyết!đối!với!yêu!cầu!này.!

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!đã!được!thẩm!tra!tại!

phiên!toà!và!kết!quả!tranh!luận!của!các!đương!sự;!

Sau!khi!nghe!ý!kiến!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!

Chí!Minh;!

Sau!khi!nghị!án,!

!!!XÉT!THẤY:!

[1]!Về!thủ!tục!tố!tụng:!

[1.1]!Về!tham!gia!tố!tụng!của!các!đương!sự:!

Theo!Giấy!chứng!nhận!đăng!ký!kinh!doanh!số!4102008897,!đăng!ký!thay!

đổi!lần!2!ngày!29/03/2006!thì!Công!ty!G!có!hai!thành!viên!góp!vốn!gồm:!ông!Võ!

Đình!H!và!bà!Trần!Thị!M,!do!ông!Võ!Đình!H!là!người!đại!diện!theo!pháp!luật.!

Theo!Giấy!chứng!tử!ông!Hùng!chết!năm!2015!nên!bà!Mai!là!thành!viên!góp!vốn!

kế!thừa!quyền!và!nghĩa!vụ!của!Công!ty!Hoan!T.!

[1.2]!Về!đơn!kháng!cáo!:!

Ngày!01/6/2017!Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!tuyên!án,!ngày!05/6/2017!người!khởi!

kiện!Hội!người!mù!quận!Đ!nộp!đơn!kháng!cáo.!Đơn!kháng!cáo!hợp!lệ,!còn!trong!

thời!hạn!theo!quy!định!tại!Điều!204,!Khoản!1!Điều!205,!Khoản!1!Điều!206!Luật!

Tố!tụng!hành!chính.!

!

[1.3]!Về!sự!vắng!mặt!của!người!tham!gia!tố!tụng:!

Tại!các!đơn!yêu!cầu!vắng!mặt!ngày!28/11/2017!và!ngày!27/11/2017,!đại!

người!bị!kiện!có!ông!Trần!Văn!D!đại!diện!theo!ủy!quyền,!người!có!quyền!lợi,!

nghĩa!vụ!liên!quan!Công!ty!Hoan!T!có!bà!Trần!Thị!M!đại!diện!có!yêu!cầu!vắng!

mặt!tại!phiên!tòa,!theo!quy!định!tại!Khoản!4!Điều!225!Luật!Tố!tụng!hành!chính,!

Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!tiến!hành!phiên!tòa!phúc!thẩm!xét!xử!

vắng!mặt!đại!diện!người!bị!kiện,!đại!diện!người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!

Chủ!tịch!Ủy!ban!Đ!và!Công!ty!Hoan!T.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

[1.4]!Về!đối!tượng,!thời!hiệu!khởi!kiện!và!thẩm!quyền!giải!quyết:!

Kết!luận!thanh!tra!số!1145!và!Công!văn!3183!của!Ủy!ban!Đ!là!quyết!định!

hành!chính!trong!quản!lý!Nhà!nước!về!đất!đai!áp!dụng!đối!với!Hội!người!mù!

quận!Đ.!Ngày!01/10/2015,!Hội!đã!có!đơn!khởi!kiện!đối!với!hai!đối!tượng!này!và!

được!Tòa!án!nhân!dân!quận!Đ!nhận!trong!ngày.!Theo!quy!định!tại!điểm!c!Khoản!

9! 1!Điều!30,!Khoản!1!Điều!31!và!điểm!a!Khoản!2!Điều!116!Luật!Tố!tụng!hành! chính,!Kết!luận!thanh!tra!số!1145!và!Công!văn!3183!là!quyết!định!hành!chính!bị! kiện,!đơn!khởi!kiện!của!Hội!còn!trong!thời!hiệu!khởi!kiện,!Tòa!án!nhân!dân!quận! Đ!thụ!lý!giải!quyết!theo!thủ!tục!sơ!thẩm!là!đúng!thẩm!quyền.!

[2].!Về!yêu!cầu!kháng!cáo:!!

[2.1]!Về!nguồn!gốc!sử!dụng!đất!:!

Đại!diện!người!khởi!kiện!và!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!

người!bị!kiện!có!lời!trình!bày!thống!nhất!về!nguồn!gốc!2.000m2!đất!thuộc!thửa! 323,!tờ!bản!đồ!số!1!ấp!T,!xã!T,!huyện!Đ!tọa!lạc!tại!số!91!đường!số!8,!khu!phố!3,! phường!T!quận!Đ!do!Ủy!ban!Đ!cấp!cho!Hội!theo!Giấy!phép!tạm!sử!dụng!đất!số! 1387/GP-UB! (Quyết! định! 1387)! ngày! 04/8/1983,! mục! đích! để! xây! dựng! cơ! sở! Đồng!Tiến!sản!xuất!bông!tái!sinh.!!

Theo!đại!diện!người!khởi!kiện!trình!bày,!để!được!giao!sử!dụng!khu!đất!

này,!giữa!Hội!và!Ủy!ban!Đ!có!thỏa!thuận!việc!hoán!đổi!từ!khu!đất!có!diện!tích! 1.200!m2!của!vợ!chồng!ông!Từ!Văn!N!và!bà!Hồ!Thị!P!tặng!cho!theo!Giấy!tặng! cho!nhà!và!đất!đề!ngày!25/03/1981.!Giấy!tặng!cho!này!chỉ!là!giấy!viết!tay!không! có!chứng!nhận!của!các!cơ!quan!Nhà!nước!có!thẩm!quyền,!người!bảo!vệ!quyền! và!lợi!ích!hợp!pháp!của!Ủy!ban!Đ!không!thừa!nhận!có!việc!hoán!đổi,!về!phía! Hội!không!xuất!trình!được!tài!liệu!chứng!cứ!chứng!minh!cho!lời!trình!bày!này! nên!không!có!cơ!sở!chấp!nhận.!

[2.2]!Về!kết!luận!thanh!tra!1145:!

Theo!Hội!trong!Kết!luận!thanh!tra!1145!cụ!thể!là!3!nội!dung!ở!mục!5!“ -

Không chấp thuận việc xác nhận hồ sơ... đồng thời cân đối nguồn ngân sách hỗ trợ thêm cho Hộ.” và!nội!dung!trong!Công!văn!3183!đã!trực!tiếp!xâm!hại!quyền! và!lợi!ích!hợp!pháp!của!Hội,!còn!Ủy!ban!Đ!thì!cho!rằng!do!Hội!sử!dụng!đất!vào! việc!xây!phòng!cho!thuê,!như!vậy!là!sử!dụng!đất!được!giao!không!đúng!mục! đích,!không!chấp!hành!nghiêm!túc!trong!việc!sử!dụng!đất!nên!Ủy!ban!Đ!phải! tiến!hành!thanh!tra!và!ban!hành!các!văn!bản!này.!

Trong! Quyết! định! cho! phép! thành! lập! Chi! hội! người! mù! số! 23/QĐ-UB!

ngày!15/01/1980!của!Ủy!ban!Đ!và!Điều!lệ!tổ!chức!và!hoạt!động!của!Hội!người! mù!thì!tài!chính!của!Hội!ngoài!nguồn!ngân!sách!Nhà!nước!cấp;!hội!phí!còn!có! các!nguồn!thu!khác.!Năm!1983,!Ủy!ban!Đ!ban!hành!Quyết!định!1387!về!việc! tạm!giao!khu!đất!2.000!m2!cho!Chi!Hội!người!mù!của!Tổ!hợp!Đồng!Tiến!mục! đích! là! để! xây! dựng! Cơ! sở! sản! xuất! Bông! Tái! Sinh,! đến! năm! 1987! cơ! sở! bị!

10!

ngưng!hoạt!động,!ngay!thời!điểm!này!Ủy!ban!Đ!phải!thực!hiện!quyền!quản!lý!

Nhà! nước! về! đất! đai,! cụ! thể! thu! hồi! hoặc! ban! hành! các! văn! bản! thuộc! thẩm!

quyền!của!mình!để!Hội!sử!dụng!đất!đúng!mục!đích.!Tại!Văn!bản!1744/UBND-

TNMT!ngày!18/8/2009!Ủy!ban!Đ!đã!có!ý!kiến!về!việc!yêu!cầu!Hội!phải!sử!dụng!

khu!đất!theo!đúng!mục!đích!được!giao,!cụ!thể!để!làm!nơi!sinh!hoạt!cho!người!

mù,!không!được!cho!các!tổ!chức!và!cá!nhân!khác!thuê.!Sau!khi!ban!hành!văn!

bản! này,! Ủy! ban! Đ! lại! cấp! giấy! phép! cho! phép! Hội! được! xây! dựng! nhà! cho!

người!lao!động!thuê!để!ở!và!cấp!giấy!phép!kinh!doanh!cho!Hội!với!ngành!nghề!

kinh!doanh:!nhà!cho!thuê!để!ở.!Việc!Ủy!ban!quận!cấp!giấy!phép!cho!Hội!như!

vậy!là!tạo!điều!kiện!cho!Hội!có!nguồn!thu!khác.!Do!đó,!không!chấp!nhận!lời!

trình! bày! của! Ủy! ban! Đ! về! việc! Hội! sử!dụng! đất! không! đúng! mục! đích!được!

giao.!

Hội!được!Ủy!ban!Đ!giao!đất!sử!dụng!ổn!định,!trong!quá!trình!sử!dụng!Hội!

không!bị!lập!Biên!bản!về!việc!sử!dụng!đất!không!đúng!mục!đích.!Khu!đất!trên!

có!các!giấy!tờ!theo!quy!định!của!Luật!đất!đai!năm!2013và!không!thuộc!trường!

hợp!Nhà!nước!thu!hồi!đất.!Trong!Văn!bản!1744/UBND-TNMT!ngày!18/8/2009!

Ủy!ban!Đ!có!ý!kiến!với!Hội!về!việc!khẩn!trương!liên!hệ!với!Sở!Tài!nguyên!và!

Môi!trường!lập!thủ!tục...cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!theo!quy!định.!

Tại! Điều! 2! Luật! Thanh! tra! năm! 2010! quy! định:! “Mục đích hoạt động

thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để

kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền...”. Theo!quy!định!này,!Ủy!ban!

Đ!có!quyền!tiến!hành!thanh!tra!các!hoạt!động!của!Hội!và!có!quyền!kiến!nghị!với!

các!cơ!quan!Nhà!nước!thẩm!quyền!có!biện!pháp!khắc!phục.!Khu!đất!trên!Hội!

đang! lập! thủ! tục! xin! cấp! giấy! theo! ý! kiến! của! Ủy! ban! Đ! tại! Văn! bản!

1744/UBND-TNMT! ngày! 18/8/2009,! khu! đất! có! thuộc! trường! hợp! được! cấp!

giấy!hay!không!hoặc!có!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!Ủy!ban!Đ!hay!không!

thì!phải!được!giải!quyết!theo!quy!định!chung!về!trình!tự!thủ!tục!cấp!giấy.!Trong!

kết!luận!Thanh!tra!cụ!thể!3!nội!dung!ở!mục!5!đã!viện!dẫn!trên!làm!ảnh!hưởng!

đến!quy!trình!xin!cấp!giấy!của!Hội.!Như!vậy,!là!đã!xâm!phạm!đến!quyền!và!lợi!

ích!hợp!pháp!của!Hội.

[2.3]!Về!Công!văn!3181:!

Trong!Công!văn!này!có!nội!dung: “...Ủy ban nhân dân quận Đ yêu cầu

Chủ tịch Hội người mù quận hoàn trả số tiền tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cho

ông Võ Đình H, số tiền 276.886.000 đồng và thu hồi phòng làm việc...”

Theo! Hợp! đồng! hợp! tác! đầu! tư! xây! dựng! nhà! ở! cho! người! mù! và! Hợp!

11! đồng!hợp!tác!liên!doanh!kinh!doanh!nhà!ở,!giữa!Hội;!Công!ty!Hoan!T!và!cá!nhân! ông!Hùng,!trong!các!hợp!đồng!này!hai!bên!có!những!điều!khoản!thỏa!thuận!liên! quan! đến! việc! góp! tiền! vào! việc! xây! dựng! nhà! cho! thuê,! hàng! tháng! bên! ông! Hùng!phải!trích!nộp!khoản!tiền!phân!chia!lợi!nhuận!cho!bên!Hội!và!có!cam!kết! chung! nếu! xảy! ra! tranh! chấp! hai! bên! phải! giải!quyết! thông! qua! thương! lượng! hoặc!được!giải!quyết!tại!Tòa!án!có!thẩm!quyền,!đây!là!giao!dịch!dân!sự!do!các! bên!tự!thỏa!thuận,!nếu!hai!bên!có!tranh!chấp!sẽ!do!Tòa!án!giải!quyết!theo!Bộ! Luật!Dân!sự,!trong!quá!trình!giải!quyết!Hoan!T!không!có!yêu!cầu!giải!quyết!về! số!tiền!đã!góp.!Ủy!ban!Đ!ban!hành!Công!văn!có!nội!dung!như!trên!là!sai!thẩm! quyền!làm!ảnh!hưởng!đến!quyền!khởi!kiện!vụ!án!dân!sự!của!các!bên!

Như!đã!nhận!định!ở!trên,!yêu!cầu!kháng!cáo!của!Hội!được!chấp!nhận!Tòa!

án!cấp!sơ!thẩm!bác!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Hội!người!mù!là!không!phù! hợp!với!quy!định!của!pháp!luật.!!

Đề!nghị!bác!kháng!cáo!và!giữ!nguyên!quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm!của!

người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!cho!người!bị!kiện!không!được!chấp!nhận.!!

Đề!nghị!của!đại!diện!Viện!Kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

chấp!nhận!một!phần!kháng!cáo!của!Hội,!sửa!án!sơ!thẩm!theo!hướng!chấp!nhận! yêu!cầu!hủy!Công!văn!số!3183/UBND-VP!ngày!28/9/2015!của!Uỷ!ban!Đ!là!có! cơ!sở!được!chấp!nhận.!Đề!nghị!hủy!phần!quyết!định:!Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của! Hội!về!việc!hủy!Kết!luận!Thanh!tra!số!1145/KL-UBND!ngày!22/9/2014!của!Uỷ! ban!Đ,!đình!chỉ!giải!quyết!đối!với!yêu!cầu!này!không!được!chấp!nhận.!

[2.4]!Đối!với!Báo!cáo!236!đại!diện!người!khởi!kiện!rút!kháng!cáo!nên!Hội!

đồng!xét!xử!đình!chỉ!giải!quyết.!Đối!với!các!nội!dung!khác!trong!Kết!luận!thanh! tra!1145!và!Bản!án!sơ!thẩm!không!bị!kháng!cáo!nên!Hội!đồng!xét!xử!không!xét.!

[3]!Về!án!phí!:!

[3.1]Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!Do!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!sửa!

bản!án!sơ!thẩm,!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Hội!người!mù!quận!Đ!nên!Uỷ! ban!Đ!phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!quy!định!tại!Khoản!2!Điều!32! Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về! mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!Hội! người!mù!quận!Đ!không!phải!chịu.!

[3.2]!Về!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm:!Do!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!sửa!

bản!án!sơ!thẩm!nên!người!kháng!cáo!là!Hội!người!mù!quận!Đ!không!phải!chịu! án!phí!hành!chính!phúc!thẩm!theo!quy!định!tại!Khoản!2!Điều!34!Nghị!quyết!số!

12!

326/2016/UBTVQH! của! Ủy! ban! thường! vụ! Quốc! hội! quy! định! về! mức! thu,!

miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án. !

Vì!các!lẽ!trên,!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!Khoản!4!Điều!225;!điểm!a!Khoản!2!Điều!241;!Điều!242;!Khoản!1!

Điều!348!và!Khoản!2!Điều!349!Luật!Tố!tụng!Hành!chính;!

Căn!cứ!Luật!đất!đai!năm!2013;!

Căn!cứ!Điều!2!và!Điều!50!Luật!Thanh!Tra;!

Căn! cứ! Nghị! định! 86/2011/NĐ-CP! ngày! 22/9/2011! của! Chính! Phủ! về!

hướng!dẫn!thực!hiện!Luật!Thanh!tra;!

Căn!cứ!Khoản!5!Điều!106!Luật!tổ!chức!Hội!đồng!nhân!dân!và!Ủy!ban!

nhân!dân;!

Căn!cứ!Khoản!2!Điều!26,!Khoản!7!Điều!32,!Khoản!2!Điều!34!Nghị!quyết!

326/2016/UBTVQH!ngày!30/12/2016.!

Tuyên xử:!!

I.!Sửa!Bản!án!hành!chính!sơ!thẩm!số!06/2017/HC-ST!ngày!01/6/2017!của!

Tòa!án!nhân!dân!quận!Đ,!như!sau:!

1.!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!Hội!người!mù!quận!Đ!:!

1.1.! Hủy! 3! nội! dung! tại! mục! 5! trong! Kết! luận! Thanh! tra! số! 1145/KL-

UBND!ngày!22/9/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!Đ,!cụ!thể!:!!

“-!Không chấp thuận việc xác nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất của Hội Người mù quận Đ tại thửa đất tạm cấp.!

- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường quận tham mưu Ủy ban nhân

dân quận đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố thu hồi phần đất đã tạm giao Chi

hội người mù (nay là Hội Người mù) quận Đ do sử dụng đất không đúng mục

đích, công năng và hoạt động chính của Hội không đạt hiệu quả; để Ủy ban

nhân dân quận đầu tư xây dựng cơ sở giáo dục.

- Xem xét bố trí Văn phòng làm việc Hội (vào trong khối đoàn thể quận)

để Ban chấp hành Hội Người mù quận hoạt động và tạo điều kiện cho hội viên

sinh hoạt định kỳ, đồng thời cân đối nguồn ngân sách hỗ trợ thêm cho Hội.”.

1.2.!Hủy!Công!văn!3183/UBND-VP!ngày!28/9/2015!của!Ủy!ban!nhân!dân!

quận!Đ về!việc!thực!hiện!kết!luận!thanh!tra!liên!quan!đến!việc!quản!lý,!sử!dụng!

đất!và!kinh!phí!hoạt!động!của!Hội!người!mù!quận!Đ.!

13!

1.3.! Hội! người! mù! quận! Đ! được! liên! hệ! với! các! cơ! quan! Nhà! nước! có!

thẩm!quyền!làm!thủ!tục!xin!cấp!giấy!chứng!nhận!đối!với!khu!đất!2.000!m2!!thuộc! thửa!323,!tờ!bản!đồ!số!1!ấp!T,!xã!T,!huyện!Đ!tọa!lạc!tại!số!91!đường!số!8,!khu! phố!3,!phường!T!quận!Đ!do!Ủy!ban!Đ!cấp!cho!Hội!theo!Giấy!phép!tạm!sử!dụng! đất!số!1387/GP-UB!ngày!04/8/1983!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

2.!Án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!:!!

-!Ủy!ban!nhân!dân!quận!Đ!phải!chịu!300.000!đồng!(Ba!trăm!ngàn!đồng).!

-!Hoàn!lại!cho!Hội!người!mù!quận!Đ!200.000!đồng!(Hai!trăm!ngàn!đồng)!

theo!Biên!lai!thu!tạm!ứng!số!AE/2014/0007177!ngày!20/01/2016!của!Chi!cục! Thi!hành!án!dân!sự!quận!Đ.!

II.! Đình! chỉ! giải! quyết! đối! với! yêu! cầu! hủy! Báo! cáo! 236/BC-TTQ! ngày!

01/6/2015!do!Thanh!tra!quận!Đ!ban!hành!của!Hội!người!mù!quận!Đ.!

III.!Án!phí!hành!chính!phúc!thẩm:!!!

Hoàn!lại!cho!Hội!người!mù!quận!Đ!300.000!đồng!(Ba!trăm!ngàn!đồng)!

tiền!tạm!ứng!án!phí!theo!Biên!lai!số!AA/2016/0015666!ngày!22/6/2017!của!Chi! cục!Thi!hành!án!dân!sự!quận!Đ.!

IV.!Bản!án!này!có!hiệu!lực!pháp!luật!ngay.!