Bản án 666/2026/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo Bản án sơ thẩm, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

- Người khởi kiện là bà Phan Thị X trình bày: Diện tích 7.745,7m² tại ấp K, xã V, huyện A có nguồn gốc do ông nội của bà X là cụ Phan Văn N1 khai phá. Năm 1975, cụ N1 cho lại con là ông Phan Văn C canh tác. Năm 1980, do đất nhiễm mặn nên gia đình di chuyển về ấp K sinh sống. Năm 1981, chính quyền ấp K B lấy phần đất của ông C giao cho 3 hộ là bà N2, ông C1 và bà Long A canh tác nhưng 3 hộ này không canh tác. Năm 1993, ông C giao lại đất cho bà X canh tác thì bà X phát hiện ông Nguyễn Minh G (cha của ông Nguyễn Ngọc Â) đã đào 2 con mương trên đất. Qua tìm hiểu, bà X biết ông G đã nhận chuyển nhượng đất từ bà N2, ông C1 và bà Long A. Theo Quyết định số 100 ngày 02/8/2001, Ủy ban nhân dân huyện A việc sang nhượng trên là trái pháp luật nhưng lại công nhận cho ông G là không phù hợp. Do ông G có công đào 2 con mương nên bà X thỏa thuận bồi hoàn tiền cho ông G bằng 50.000 đồng. Mặc dù ông G đã nhận nhưng không đồng ý giao trả đất nên bà X đã yêu cầu Ủy ban nhân dân xã V nhưng ông G không đến, nên bà X đã lấy đất canh tác từ năm 1993 cho đến nay và có nộp thuế. Những năm trước đây, bà X có đơn khiếu nại yêu cầu giải quyết tranh chấp với ông Nguyễn Minh G. Ngày 30/10/2020, Ủy ban nhân dân huyện A ban hành Quyết định số 3161 có nội dung không chấp nhận khiếu nại của bà X. Tại Quyết định số 1241, Ủy ban nhân dân tỉnh K giữ nguyên Quyết định số 3161.

Ngày 11/9/2023, Ủy ban nhân dân huyện A ban hành Quyết định số 4406 về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 3161. Ngày 02/10/2023, Ủy ban nhân dân tỉnh K ban hành Quyết định số 2431 về việc hủy bỏ Quyết định số 1241. Ngày 20/3/2024, Ủy ban nhân dân huyện A ban hành Quyết định số 1382/QĐ-KPHQ về việc buộc bà X giao trả cho ông Nguyễn Ngọc  7.745,7m² đất nêu trên. Bà X không đồng ý nên khiếu nại. Ngày 24/5/2024, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A ban hành Quyết định số 1933/QĐ-UBND không chấp nhận khiếu nại của bà X. Sau khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại, bà X biết được diện tích đất trên đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Ngọc  nên khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân huyện A đã cấp cho ông  vào ngày 04/6/2003.

- Người bị kiện là Ủy ban nhân dân huyện A, tỉnh Kiên Giang (nay là Ủy ban nhân dân xã V, tỉnh An Giang) không có ý kiến trình bày, không tham gia phiên tòa và các phiên đối thoại và có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Nguyễn Ngọc  trình bày: Đất có nguồn gốc do cha của ông  là cụ Nguyễn Minh G nhận chuyển nhượng bằng giấy viết tay của cụ Trần Thị L và cụ Bùi Văn C1. Năm 1994, cụ G cho lại vợ chồng ông Â, bà H canh tác. Đến năm 2003, ông  được Ủy ban nhân dân huyện A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng năm 1996 thì bị bà X chiếm giữ canh tác cho đến nay.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 115/2025/HC-ST ngày 30 tháng 9 năm 2025, Tòa án nhân dân tỉnh An Giang quyết định (tóm tắt):

Bác yêu cầu khởi kiện của bà Phan Thị X về việc yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có số phát hành 000124/QSDĐ ngày 04/6/2003 của Ủy ban nhân dân huyện A, tỉnh Kiên Giang cấp cho ông Nguyễn Ngọc  với diện tích là 7.745,7m2, đất tọa lạc tại ấp K, xã V, huyện A, tỉnh Kiên Giang (nay là xã V, tỉnh An Giang).

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.

Ngày 03 tháng 10 năm 2025, bà Phan Thị X kháng cáo bản án sơ thẩm.

- Tại phiên tòa phúc thẩm: Bà Phan Thị X giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Người khởi kiện về việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Nguyễn Ngọc  ngày 04/6/2003.

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện trình bày quan điểm:

Từ những chứng cứ có trong hồ sơ, có cơ sở xác định diện tích 7.745,7m2 đất tọa lạc tại ấp K, xã V, huyện A, tỉnh Kiên Giang (nay là xã V, tỉnh An Giang) có nguồn gốc của ông Phan Văn C cho bà Phan Thị X sử dụng từ năm 1993 đến nay. Việc ông Nguyễn Ngọc  cho rằng đất tranh chấp có nguồn gốc do cụ G khai phá là không có căn cứ, bởi vì tại Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất, ông  ghi nguồn gốc đất do “tổ phụ cho lại năm 2003” nhưng không có bất cứ tài liệu nào chứng minh tổ phụ là ai và cho vào thời điểm nào. Tại Quyết định số 400/QĐUB ngày 02/8/2001, Ủy ban nhân dân huyện A việc chuyển nhượng đất giữa ông G với ông C1, bà Long A vi phạm Điều 6 Luật Đất đai năm 1993 nhưng lại công nhận quyền sử dụng đất cho cụ G là mâu thuẫn. Bản thân cụ G và ông  đều không phải là người khai hoang đất. Vì vậy, việc Ủy ban nhân dân huyện A cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông  là không đúng quy định pháp luật. Do đó, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà X về việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Â.

- Bà Phan Thị X trình bày: Nhất trí với quan điểm của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện.

- Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

Về tố tụng: Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng theo quy định pháp luật; những người tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền, nghĩa vụ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về nội dung: Diện tích 7.745,7m2 đất tranh chấp tọa lạc tại ấp K, xã V, huyện A, tỉnh Kiên Giang giữa bà X và cụ G đã có Quyết định số 25/QĐ-TTr ngày 07/02/2002 của Chánh Thanh tra tỉnh Kiên Giang giải quyết với nội dung công nhận quyền sử dụng đất cho cụ G. Căn cứ vào Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 của T1 thì gia đình cụ G đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Vì vậy, việc cụ G tặng cho con là ông Nguyễn Ngọc  đối với diện tích đất trên là hợp pháp. Từ nhận định trên, đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được xem xét tại phiên toà và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên toà, Tòa án nhận định:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính.

Không chấp nhận kháng cáo của bà Phan Thị X; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 115/2025/HC-ST ngày 30 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang.

- Áp dụng: Luật Đất đai năm 2013 và Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.

- Tuyên xử:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Phan Thị X về việc yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có số phát hành 000124/QSDĐ ngày 04/6/2003 của Ủy ban nhân dân huyện A, tỉnh Kiên Giang cấp cho ông Nguyễn Ngọc  với diện tích là 7.745,7m2, đất tọa lạc tại ấp K, xã V, huyện A, tỉnh Kiên Giang (nay là xã V, tỉnh An Giang).

2. Về án phí: Bà Phan Thị X được miễn án phí hành chính sơ thẩm và án phí hành chính phúc thẩm.

- Các quyết định khác của Bản án hành chính sơ thẩm số 115/2025/HC-ST ngày 30 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

- Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.