Bản án 66/2025/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án bà Huỳnh Thị Hồng N và người đại diện ủy quyền bà Đặng Thị H trình bày:

Bà Huỳnh Thị Hồng N có nhận chuyển nh ợng quyền s d ng đất của ông Trần Văn C và bà Trần Thị Ái L1 th a đất thuộc th a đất số 470 tờ bản đồ số 17 diện tích 70.6 m² đất t i nông thôn đ ợc tách ra từ th a đất số 452 tờ bản đồ số 17 diện tích 319.2 m² đất t i nông thôn địa ch th a đất t i thôn Xu n Phong xã Phong Nẫm thành phố Phan Thiết theo Giấy chứng nhận số CP 594815 đ ợc S Tài nguyên và Môi tr ờng cấp ngày 24/12/2018 cho ông Trần Văn C. Hợp đồng chuyển nh ợng quyền s d ng đất đã đ ợc Công chứng theo quy định và đã đóng thuế đầy đủ.

Ngày 13/3/2025 bà N nộp hồ sơ đề nghị làm thủ t c đăng ý chuyển quyền s d ng đất t i Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P, ngày 14/3/2025, Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P ban hành văn bản số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ sơ đăng ý chuyển quyền s d ng đất của bà N. Việc Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P hoàn trả hồ sơ đăng ý chuyển quyền s d ng đất làm ảnh h ng đến quyền lợi hợp pháp của bà N. Vì vậy, bà N h i iện yêu cầu T a án giải quyết:

Hủy Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ý chuyển quyền s d ng đất của bà N.

Buộc Văn ph ng đăng ý đất đai t nh B và Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P thực hiện nhiệm v công v trong việc đăng ý chuyển quyền s d ng đất cho bà N.

Người bị kiện Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh B có ý kiến tại Văn bản số 138/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 29/7/2025:

Đối với v hiếu iện của bà Huỳnh Thị Hồng N, Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai hu vực P đã có Công văn số 312/CNVPĐKĐĐKVPT-TTLT ngày 24/7/2025 cung cấp ý iến và hồ sơ tài liệu cho T a án. Văn ph ng Đăng ý đất đai thống nhất ý iến và hông bổ sung hồ sơ tài liệu nào hác ngoài tài liệu mà Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai hu vực P cung cấp.

Tại văn bản số 312/CNVPĐKĐĐKVPT-TTLT ngày 24/7/2025, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực P có ý kiến như sau:

Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P có tiếp nhận hồ sơ đăng ý chuyển nh ợng một phần quyền s d ng đất của bà Huỳnh Thị Hồng N biên nhận số 1191/BPTNTKQ ngày 13/03/2025. Sau hi tiếp nhận hồ sơ nêu trên của bà Huỳnh Thị Hồng N Chi nhánh Văn ph ng đã tiến hành thực hiện các thủ t c để tham m u giải quyết hồ sơ theo quy định của pháp luật.

Th a đất của bà Huỳnh Thị Hồng N đăng ý nhận chuyển nh ợng thuộc th a đất số 470 tờ bản đồ số 17 diện tích 70.6m² đất t i nông thôn đ ợc tách ra từ th a đất số 452 tờ bản đồ số 17 diện tích 319.2m² đất t i nông thôn địa ch th a đất: Thôn Xu n Phong ã Phong Nẫm thành phố Phan Thiết theo Giấy chứng nhận số CP 594815 cấp ngày 24/12/2018. Qua iểm tra th a đất t i nông thôn có nguồn gốc chuyển m c đích s d ng đất (t i Quyết định số 5833/QĐ-UBND ngày 16/8/2018 về việc cho ph p ông Trần Văn C chuyển m c đích s d ng đất) nh ng hông phù hợp quy ho ch (quy ho ch đất trồng c y l u năm) theo Bản đồ quy ho ch s d ng đất đến năm 2020 t i Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của UBND t nh Bình Thuận đã đ ợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Ngày 30/11/2023 UBND t nh Bình Thuận có Công văn số 4721/UBND-KT, về việc ý iến về nội dung báo cáo và đề nghị của S Tài nguyên và Môi tr ờng t i Công văn số 5523/STNMT-CCQLĐĐ ngày 20/11/2023 có nêu: “..2. Giao trách nhiệm cho UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục tự rà soát và tự chịu trách nhiệm đối với các trường hợp đã cho phép chuyển mục đích sửdụng đất trước đây mà không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân tham mưu, giải quyết trước đây”. Trên cơ s ết quả rà soát có báo cáo và iến nghị đề uất g i S Tài nguyên và Môi tr ờng. Ngày 24/5/2024 UBND thành phố Phan Thiết có Công văn số 290/TB-UBND thông báo về việc có ý iến ết luận của Phó Chủ tịch UBND thành phố - Lê Thanh Sơn t i cuộc họp chiều ngày 08/5/2024 đề uất ph ơng án lý các tr ờng hợp chuyển m c đích s d ng đất hông phù hợp quy ho ch s d ng đất theo Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của UBND t nh Bình Thuận có nêu: “... Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan và UBND phường, xã khẩn trương, tổng hợp tham mưu UBND thành phố báo cáo kiến nghị UBND tỉnh xem xét chỉ đạo tiếp theo...”. Căn cứ các công văn nêu trên của UBND t nh Bình Thuận và UBND thành phố Phan Thiết Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P ban hành Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 thông báo và hoàn trả hồ sơ hành chính của bà Huỳnh Thị Hồng N.

Người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của Ủy ban nhân dân thành phố Phan Thiết là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Bình Thuận: Không có ý kiến và đề nghị Tòa án giải quyết vắng mặt.

Bà Trần Thị Ái L1 và ông Trần Văn C: Không có ý kiến.

Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

1. Về thủ t c tố t ng: Quá trình giải quyết v án Thẩm phán Hội thẩm nh n d n và Th ý đã thực hiện đúng nhiệm v quyền h n theo quy định của Luật Tố t ng hành chính.

2. Về nội dung: Căn cứ điểm b hoản 2 Điều 193 Luật Tố t ng hành chính; Đề nghị HĐXX Tuyên hủy Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 của Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai hu vực P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ý chuyển quyền s d ng đất của bà Huỳnh Thị Hồng N. Buộc Văn ph ng đăng ý đất đai t nh B (nay là Văn ph ng đăng ý đất đai t nh L m Đ) và Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P (nay là Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai hu vực P) thực hiện nhiệm v công v trong việc đăng ý chuyển quyền s d ng đất cho bà Huỳnh Thị Hồng N.

NHẬN ĐỊNH CỦA T A ÁN:

[1] Về việc vắng mặt ng ời tham gia tố t ng: T i phiên t a ng ời h i iện, ng ời đ i diện theo ủy quyền của ng ời h i iện; ng ời bị iện ng ời đ i diện hợp pháp của ng ời bị iện ng ời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ng ời bị iện; ng ời có quyền lợi và nghĩa v liên quan và ng ời đ i diện hợp pháp của ng ời có quyền lợi nghĩa v liên quan vắng mặt nh ng đã có văn bản đề nghị ét

vắng mặt nên Hội đồng xét x tiến hành xét x vắng mặt những ng ời tham gia tố t ng theo quy định t i khoản 1 Điều 158 Luật Tố t ng hành chính.

[2] Về đối t ợng h i iện và thẩm quyền giải quyết của T a án: Ng ời h i iện bà Huỳnh Thị Hồng N yêu cầu hủy Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ chuyển quyền s d ng đất. Thông báo của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P có nội dung điều ch nh các ho t động quản lý nhà n ớc trong lĩnh vực đất đai là quyết định hành chính ảnh h ng trực tiếp đến quyền lợi của bà N. Do đó Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 là đối t ợng h i iện v án hành chính ng ời bị iện là Văn ph ng đăng ý đất đai t nh B. Căn cứ hoản 2 Điều 3 Điều 30 hoản 3 Điều 32 hoản 1 Điều 115 Luật Tố t ng hành chính v án thuộc thẩm quyền giải quyết sơ thẩm của T a án nh n d n t nh Bình Thuận (nay là T a án nh n d n t nh L m Đồng) với quan hệ pháp luật là “Khiếu iện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

[3] Về thời hiệu h i iện: Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P ban hành Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025. Đến ngày 27/5/2025, ng ời đ i diện theo ủy quyền của bà N là bà Đặng Thị H nộp đơn h i iện là c n thời hiệu h i iện theo quy định t i điểm a hoản 2 Điều 116 Luật Tố t ng hành chính.

[4] Về nội dung quyết định hành chính bị hiếu iện Hội đồng t nhận thấy:

Bà Huỳnh Thị Hồng N có nhận chuyển nh ợng quyền s d ng đất của ông Trần Văn C và bà Trần Thị Ái L1 th a đất số 470 tờ bản đồ số 17 diện tích 70.6 m² đất t i nông thôn đ ợc tách ra từ th a đất số 452 tờ bản đồ số 17 diện tích 319.2 m² đất t i nông thôn địa ch th a đất t i thôn Xu n Phong ã Phong Nẫm thành phố Phan Thiết theo Giấy chứng nhận số CP 594815 đ ợc S Tài nguyên và Môi tr ờng cấp ngày 24/12/2018 cho ông Trần Văn C theo Hợp đồng chuyển nh ợng quyền s d ng đất đ ợc Công chứng số 001057 Quyển số 01TP/CC-SCC/HĐGD ngày 21/01/2019. Thời điểm giao ết hợp đồng th a đất số 470 tờ bản đồ số 17 diện tích 70.6 m² đất t i nông thôn đ ợc tách ra từ th a đất số 452 tờ bản đồ số 17 diện tích 319.2 m² nói trên hông có tranh chấp hông bị ê biên để bảo đảm thi hành án và hông bị cấm chuyển nh ợng b i cơ quan nhà n ớc có thẩm quyền. Vì vậy việc chuyển nh ợng và nhận chuyển nh ợng quyền s d ng đất từ ông Trần Văn C và bà Trần Thị Ái L1 cho bà Huỳnh Thị Hồng N là đảm bảo theo quy định t i hoản 1 hoản 3 Điều 167 và hoản 1 Điều 188 Luật đất đai năm 2013.

[5] Th a đất số 470 tờ bản đồ số 17 diện tích 70.6 m² đất t i nông thôn của bà N đăng ý chuyển quyền s d ng đất đ ợc tách ra từ th a đất số 452 tờ bản đồ số 17 diện tích 319.2 m² đất t i nông thôn địa ch th a đất t i thôn Xu n Phong ã Phong Nẫm thành phố Phan Thiết theo Giấy chứng nhận số CP 594815 đ ợc S Tài nguyên và Môi tr ờng cấp ngày 24/12/2018 cho ông Trần Văn C. T i Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 thể hiện: Th a đất t i nông thôn có nguồn gốc chuyển m c đích s d ng đất t i Quyết định số 5833/QĐ-UBND ngày 16/8/2018 về việc cho ph p ông Trần Văn C chuyển m c đích s d ng đất nh ng hông phù hợp quy ho ch (đất trồng c y l u năm) theo Bản đồ quy ho ch s d ng đất đến năm 2020 t i Quyết định số 3200/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 của UBND t nh Bình Thuận đã đ ợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên từ hi có Công văn số 4721/UBND-KT ngày 30/11/2023 cho đến hi t

Quyết định số 5833/QĐ-UBND ngày 16/8/2018 ch a bị thu hồi hoặc hủy bỏ nên vẫn c n hiệu lực pháp luật và Giấy chứng nhận số CP 594815 đ ợc Văn ph ng đăng ý đất đai t nh B ký (thừa ủy quyền của S Tài nguyên và Môi tr ờng) cấp ngày 24/12/2018 cho ông Trần Văn C vẫn có hiệu lực pháp luật nên ông Công vẫn đ ợc quyền thực hiện các quyền của ng ời s d ng đất. Bên c nh đó việc đăng ý biến động sang tên ng ời nhận chuyển quyền s d ng đất ch thay đổi tên ng ời s d ng th a đất hông làm thay đổi các thông tin hác đối với th a đất. Các thông tin về diện tích và m c đích s d ng đất thể hiện trong hợp đồng chuyển nh ợng quyền s d ng đất hoàn toàn phù hợp với giấy chứng nhận quyền s d ng đất. Hơn nữa, sau khi nhận chuyển nh ợng quyền s d ng đất thì bà Huỳnh Thị Hồng N đã thực hiện đầy đủ nghĩa v

[6] Từ những ph n tích trên t thấy việc chuyển nh ợng quyền s d ng đất từ ông Trần Văn C và bà Trần Thị Ái L1 cho bà Huỳnh Thị Hồng N là đảm bảo quy định của pháp luật và thuộc tr ờng hợp bắt buộc phải đăng ý biến động đất đai theo quy định t i hoản 1 Điều 95 Luật đất đai năm 2013 và điểm a hoản 1 Điều 133 Luật đất đai năm 2024 (đã đ ợc s a đổi bổ sung). Do đó việc trả l i hồ sơ đăng ý biến động của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P t i Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 là hông đúng quy định của pháp luật nên bà Huỳnh Thị Hồng N yêu cầu hủy Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 là hoàn toàn có căn cứ nh quan điểm của Kiểm sát viên là phù hợp.

[7] Về án phí: Do yêu cầu của ng ời h i iện đ ợc chấp nhận nên ng ời bị iện Văn ph ng đăng ý đất đai t nh B (nay là Văn ph ng đăng ý đất đai t nh L m Đ) phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định t i hoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Th ờng v Quốc hội.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ : Khoản 1 Điều 30 hoản 3 Điều 32 Điều 115 hoản 1 hoản 2 Điều 158 Điều 168 điểm b hoản 2 Điều 193 Điều 194 Luật Tố t ng hành chính;

- Khoản hoản 1 Điều 95 hoản 1 Điều 167 điểm c hoản 1 Điều 179, hoản 1 Điều 188 Luật đất đai năm 2013; Điều 26 Điều 27, hoản 1 Điều 45, điểm a hoản 1 Điều 133 Luật đất đai năm 2024 (đã đ ợc s a đổi bổ sung)

- Khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Th ờng v Quốc hội;

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu h i iện của bà Huỳnh Thị Hồng N:

Hủy Thông báo số 335/TB-CNVPĐKĐĐPT ngày 14/3/2025 của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P về việc hoàn trả hồ sơ đăng ý chuyển quyền s d ng đất của bà Huỳnh Thị Hồng N.

Buộc Văn ph ng đăng ý đất đai t nh B (nay là Văn ph ng đăng ý đất đai t nh L) và Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai P (nay là Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai hu vực P) thực hiện nhiệm v công v trong việc đăng ý chuyển quyền s d ng đất cho bà Huỳnh Thị Hồng N.

2. Về án phí hành chính sơ thẩm:

- Văn ph ng đăng ý đất đai t nh B (nay là Văn ph ng đăng ý đất đai t nh L m Đ) phải chịu 300.000đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

- Hoàn trả l i cho bà Huỳnh Thị Hồng N 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) t m ứng án phí hành chính sơ thẩm theo Biên lai thu số 0000800 ngày 12/6/2025 của C c Thi hành án d n sự t nh Bình Thuận.

3. Về quyền háng cáo: Đ ơng sự có mặt đ ợc quyền háng cáo trong h n 15 ngày ể từ ngày tuyên án. Đ ơng sự vắng mặt đ ợc quyền háng cáo bản án trong h n 15 ngày ể từ ngày nhận đ ợc bản án hoặc bản án đ ợc niêm yết công hai theo quy định.