Bản án 656/2024/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện bà Bùi Thị T trình bày tại đơn khởi kiện ghi ngày 19/4/2023 và trong quá trình giải quyết vụ án như sau:

Thửa đất số 1151 (pcl), tờ bản đồ số 3, diện tích 1.414m2, loại đất nuôi trồng thủy sản, tọa lạc tại ấp B, xã T, huyện C, tỉnh Long An. Ông Nguyễn Văn M được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 953531 ngày 11/4/2006. Năm 2010 ông Nguyễn Văn M chuyển nhượng cho ông Đoàn Văn S được UBND huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 ngày 16/8/2010. Năm 2017 ông Đoàn Văn S chuyển nhượng cho bà Võ Thị Duy H1 được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C xác nhận chỉnh lý vào ngày 10/3/2017.

Khi kiểm tra giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hiện trạng sử dụng thì phát hiện UBND huyện C đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai đối tượng, vị trí, diện tích và hiện trạng sử dụng.

Tại Bản án Hành chính sơ thẩm số 24/2022/HC-ST ngày 12/4/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã tuyên hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AĐ 95351, cấp ngày 11/4/2006 cho ông Nguyễn Văn M đối với thửa đất số 1151, tờ bản đồ số 3, tọa lạc tại ấp B, xã T, huyện C. Sau khi bản án có hiệu lực tiến hành đo đạc để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Bùi Thị T thì phát hiện ông Nguyễn Văn M chuyển nhượng cho ông Đoàn Văn S và ông S đã chuyển nhượng cho bà Võ Thị Duy H1 thửa đất số 1151, tờ bản đồ số 3, diện tích 1.414m2, tọa lạc tại ấp B, xã T.

Thực trạng sử dụng:

- Bà Võ Thị T4 sử dụng một phần thửa 1151 (pcl), khu F diện tích 67,5m2

- Bà Bùi Thị T sử dụng một phần thửa 1151 (pcl), khu G diện tích 1162,9m2;

- Bà Võ Thị Duy H1 sử dụng một phần thửa 1151 (pcl), khu H diện tích 234,4m2;

Tại Biên bản về vệc “Trao đổi giải quyết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa 1151, tờ bản đồ số 3” của UBND xã T bà Võ Thị Duy H1 đã xác định “một phần thửa 1151, tờ bản đồ số 3, tôi không sử dụng. Hiện tại do gia đình bà Bùi Thị T sử dụng. Tôi thống nhất việc hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cấp lại theo đúng hiện trạng.”

Yêu cầu TAND tỉnh Long An giải quyết:

- Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 ngày 16/8/2010 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Đoàn Văn S và xác nhận của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C ngày 24/11/2017 cho bà Võ Thị Duy H1.

- Căn cứ bản án để bà Bùi Thị T đăng ký cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đúng với vị trí, diện tích và hiện trạng sử dụng.

Người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện C có ý kiến tại Văn bản số 3736/UBND-TD ngày 08/6/2023 như sau:

Qua xem xét nội dung báo cáo của Phòng T6 tại văn bản số 4720/TNMT-PC ngày 29/5/2023, UBND huyện C nêu chính kiến đến Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

Ngày 16/8/2010, Ủy ban nhân dân huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ gốc số BC 592249 cho ông Đoàn Văn S đối với thửa 1151, tờ bản đồ số 3, loại đất nuôi trồng thủy sản, tọa lạc tại xã T, huyện C. Ông Đoàn Văn S đã chuyển nhượng cho bà Võ Thị Duy H1 đối với thửa đất nêu trên theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã được Văn phòng C công chứng ngày 08/3/2017, số công chứng 1264, quyển số 01-2017-TP/CC-SCC/HĐGD và xác nhận chuyển nhượng của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C ngày 10/3/2017. Bà Võ Thị Duy H1 sử dụng lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp ngày 16/8/2010.

Việc người khởi kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp ngày 16/8/2010 cho ông Đoàn Văn S và xác nhận chuyển nhượng của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C ngày 10/3/2017 cho bà Võ Thị Duy H1 đối với thửa đất 1151, tờ bản đồ số 3, tọa lạc tại xã T, huyện C đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An xét xử theo quy định.

Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Chi nhánh Văn phòng Đ tại huyện C trình bày tại Công văn số 4026/CN.VPĐKĐĐ ngày 22/5/2023:

Bà Bùi Thị T khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 ngày 16/8/2010 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho ông Đoàn Văn S và xác nhận của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C ngày 24/11/2017 cho bà Võ Thị Duy H1 để bà Bùi Thị T đăng ký cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đúng vị trí, diện tích và hiện trạng sử dụng.

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C có ý kiến như sau:

Ngày 16/8/2010, ông Đoàn Văn S được Ủy ban nhân dân huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành BC 592249 (số vào sổ CH 00405) đối với thửa 1151, tờ bản đồ số 3, diện tích 3.452m2 loại đất nuôi trồng thủy sản, tọa lạc tại xã T, huyện C.

Ngày 08/3/2017, ông Đoàn Văn S chuyển nhượng thửa đất nêu trên cho bà Võ Thị Duy H1 theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã được Văn phòng C công chứng, số công chứng 1264, quyển số 01-2017-TP/CC-SCC/HĐGD và được Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C ký xác nhận chuyển nhượng cho bà H1 ngày 10/3/2017 đối với thửa 1151, tờ bản đồ số 3, diện tích 3.452m2 loại đất nuôi trồng thủy sản.

Ngày 24/11/2017, bà Võ Thị Duy H1 tách thửa để chuyển mục đích sử dụng đất từ nuôi trồng thủy sản sang đất thương mại –dịch vụ, theo Quyết định số 308/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND huyện C và được UBND huyện ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất CI 826149 (số vào sồ CH 6351)ngày 23/11/2017 đối với thửa 3854, tờ bản đồ số 3, diện tích 2.038m2.

Hồ sơ do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C thụ lý, xét thấy hồ sơ đầy đủ, hợp lệ theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành. Chi nhánh Văn phòng Đ tại huyện C chỉnh lý ký chuyển quyền sử dụng đất cho bà Lê Thị Ngọc T5 ngày 10/3/2017 và tách thửa để chuyển mục đích sử dụng trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số phát hành BC 592249 (số vào sổ CH 00405) cấp ngày 16/8/2010 là đúng thẩm quyền trình tự, thủ tục theo quy định.

Đối với yêu cầu khởi kiện Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An xem xét, giải quyết theo quy định.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Võ Thị T4 trình bày:

Phần đất của bà Võ Thị T4 thuộc một phần thửa 1151, tờ bản đồ số 3, giáp ranh với đất của bà Bùi Thị T cùng thuộc thửa đất nêu trên. Ranh giới giữa hai bên có cọc bê-tông, rào bằng lưới B40. Hai bên sử dụng ổn định không tranh chấp. Bà T4 thống nhất về diện tích, ranh giới theo mãnh trích đo địa chính của Công ty cổ phần Đ1 ký ngày 04/4/2022.

Đối với yêu cầu khởi kiện của bà Bùi Thị T đối với UBND huyện C bà không có ý kiến. Đề nghị giải quyết theo quy định của pháp luật. Bà Võ Thị T4 xin vắng mặt trong tất cả các buổi làm việc và phiên tòa xét xử.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Võ Thị Duy H1 trình bày tại biên bản lấy lời khai ngày 16/6/2023:

Bà H1 nhận chuyển nhượng từ ông Đoàn Văn S theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 diện tích ngày 3.452m2, thửa 1151, TBĐ 3 và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bà H1 cho biết từ khi chuyển nhượng đến nay bà sử dụng ổn định cho đến nay và có xây dựng bờ tường kiên cố, kết cấu gạch, bê-tông cao khoảng 2m. giữa ranh giới của bà H1 và bà T không có tranh chấp và sử dụng ổn định. Về yêu cầu khởi kiện của bà T bà sẽ giao cho người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trình bày.

Tại Bản Tường trình ngày 28/7/2023 bà Võ Thị Duy H1 bổ sung:

Bà Bùi Thị T khởi kiện yêu cầu “hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp ngày 16/8/2010 cho ông Đoàn Văn S và xác nhận chuyển nhượng của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C ngày 10/3/2017 cho bà Võ Thị Duy H1 để bà Bùi Thị T đăng ký cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng vị trí, diện tích và hiện trạng sử dụng”.

Bà Võ Thị Duy H1 không đồng ý yêu cầu khởi kiện của bà Bùi Thị T vì thửa đất này bà nhận chuyển nhượng hợp pháp từ ông Đoàn Văn S.

Ngày 08/3/2017, bà H1 và ông Đoàn Văn S lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với các thửa 1151, 2770, 3369, tờ bản đồ số 3, diện tích 7.040m2, hình thức sử dụng riêng. Nguồn gốc: nhận quyền sử dụng đất do chuyển nhượng quyền sử dụng đất; Đất tại ấp B, xã T, huyện C (Trong đó thửa 1151 có diện tích 3.542m2) tất cả đều chuyển nhượng trọn thửa.

Tại thời điểm chuyển nhượng ông Đoàn Văn S được UBND huyện C cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 ngày 16/8/2010 đối với thửa 1151, tờ bản đồ số 3, diện tích 3.452m2; hình thức sử dụng riêng; Mục đích sử dụng: NTS. Nguồn gốc: nhận quyền sử dụng đất do chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

Sau khi hoàn tất thủ tục, bà H1 được xác nhận Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C chỉnh lý biến động. Chấp nhận tách thửa để chuyển mục đích sử dụng từ đất nuôi trồng thủy sản thành đất Thương mại – Dịch vụ tại thửa 3854 (tách thửa 1151), tờ bản đồ số 3, diện tích 2038m2, thời hạn sử dụng đất ngày 12/6/2067, theo Quyết định số 308/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND huyện C, hồ sơ số 07828.CMĐ (thửa đất 3854, tờ bản đồ số 3, diện tích 2038m2, đất Thương mại – Dịch vụ đã được UBND huyện C cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất số CI 826149. Số vào sổ cấp GCN:CH 6351 ngày 23/11/2017 cho bà Võ Thị Duy H1.

Khi hoàn tất việc nhận chuyển nhượng vì doanh nghiệp của bà phải di dời ra khỏi khu dân cư trên địa bàn huyện B nên trong điều kiện gấp rút về thời gian, để duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh, bà tiến hành xây dựng nhà xưởng, kho hàng để sản xuất đặt hàng đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (Công ty TNHH Duy Hải Thành phố H; Mã số doanh nghiệp A) Nên khi tiến hành xây dựng kho bãi để sản xuất, kho hàng, hàng rào (để bảo vệ tài sản) bà đã xây dựng trên diện tích 2038m2 đã được chuyển mục đích sử dụng từ đất từ đất nuôi trồng thủy sản thành đất Thương mại – Dịch vụ tại thửa 3854 (tách thửa 1151), riêng phần còn lại của thửa 1151 có diện tích 1.414m2 do chưa chuyển mục đích sử dụng nên xây dựng hàng rào cũng như nhà xưởng. Chính vì vậy, bà T cho rằng phần đất còn lại của thửa 1151 mà bà H1 chưa chuyển mục đích sử dụng là đất của bà nên tranh chấp trong khi bà H1 nhận chuyển nhượng từ ông S – là người được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất hợp pháp, còn bà T không có giấy tờ chứng minh bà được Nhà nước cấp diện tích đất nói trên. Đề nghị Tòa án xem xét, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà T.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 129/2023/HC-ST ngày 13/9/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Bùi Thị T đối với UBND huyện C và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C về việc “khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai”.

- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 của Ủy ban nhân dân huyện C cấp ngày 16/8/2010 cho ông Đoàn Văn S đối với thửa 1151, TBĐ 3 đất tọa lạc tại xã T, huyện C.

- Hủy xác nhận của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C ngày 24/11/2017 cho bà Võ Thị Duy H1 đối với thửa 1151, TBĐ 3 đất tọa lạc tại xã T, huyện C.

- Người sử dụng đất có quyền kê khai đăng ký để được cấp lại quyền sử dụng đất cho đúng thực tế diện tích sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí, chi phí tố tụng và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.

Ngày 26/9/2023 Tòa án nhân dân tỉnh Long An nhận đơn kháng cáo của bà Võ Thị Duy H1 là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm yêu cầu không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Bùi Thị T.

Tại phiên tòa phúc thẩm, bà Nguyễn Thị Hồng N1 là đại diện theo ủy quyền của bà Võ Thị Duy H1 là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo và trình bày: bà H1 nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp của ông S bằng hợp đồng có công chứng, được cấp giấy chứng nhận và bà H1 đã chuyển mục đích sử dụng đất thành đất thương mại dịch vụ nên án sơ thẩm hủy toàn bộ thửa đất 1151 là không thỏa đáng, không xem xét quyền lợi của bà H1. Theo Quyết định số 308 ngày 22/5/2017, Ủy ban nhân dân huyện Đ đã cho bà H1 thuê lại đất trong thời hạn 50 năm để làm nhà xưởng, bà H1 cũng đã nộp thuế cũng chưa được xem xét, phần ranh giới với bà T có bức tường rào nhưng chưa biết có lấn hay không. Tòa sơ thẩm còn vi phạm tố tụng do phần đất chuyển nhượng hiện do Công ty D quản lý, sử dụng nhưng không đưa vào tham gia tố tụng, việc hủy toàn bộ giấy chứng nhận của bà H1 là không đúng, đề nghị cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm để giải quyết lại.

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện ông Huỳnh Văn T1 trình bày: Về ranh giới đất của bà T, bà T4 và bà H1 đều quản lý, sử dụng ổn đỉnh không có tranh chấp hay khiếu nại gì. Quá trình hòa giải tại Ủy ban nhân dân xã T bà H1 cũng đồng ý việc hủy giấy chứng nhận đã cấp để đăng ký cấp lại cho đúng, nay bà H1 kháng cáo yêu cầu hủy án sơ thẩm, bà T không đồng ý vì trước đây không có yêu cầu độc lập, không khởi kiện tranh chấp dân sự nếu có tranh chấp thì đề nghỉ giải quyết bằng vụ án khác.

Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn phúc thẩm:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng theo quy định của pháp luật; các đương sự tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về nội dung: việc nhận chuyển nhượng đất của bà H1 với ông S thì bà H1 là người thứ 3 ngay tình, án sơ thẩm hủy giấy để cấp lại cho đúng đối tượng là phù hợp pháp luật, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo giữ y án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ ý kiến của các bên đương sự và quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ: khoản 1 Điều 241; Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; khoản 1 Điều 29 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Không chấp nhận kháng cáo của bà Võ Thị Duy H1. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 129/2023/HC-ST ngày 13/9/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An. Cụ thể tuyên:

Áp dụng: Điều 3, Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 358, Điều 348, điểm b khoản 1 Điều 79 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai năm 2013; Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Bùi Thị T đối với UBND huyện C và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C về việc “khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai”.

- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BC 592249 của Ủy ban nhân dân huyện C cấp ngày 16/8/2010 cho ông Đoàn Văn S đối với thửa 1151, TBĐ 3 đất tọa lạc tại xã T, huyện C.

- Hủy xác nhận của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại huyện C ngày 24/11/2017 cho bà Võ Thị Duy H1 đối với thửa 1151, TBĐ 3 đất tọa lạc tại xã T, huyện C.

- Người sử dụng đất có quyền kê khai đăng ký để được cấp lại quyền sử dụng đất cho đúng thực tế diện tích sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai.

2. Các phần quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

3. Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Võ Thị Duy H1 phải nộp nhưng được khấu trừ số tiền tạm ứng án phí đã nộp: 300.000đồng (Ba trăm ngàn đồng) theo Biên lai thu số 0000094 ngày 03/10/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An là đủ.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.