Bản án 647/2019/HC-ST — Hành chính

chính!!!

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!THÀNH!PHỐ!HỒ!CHÍ!MINH!

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Bà!Mai!Thị!Thanh!Tú.!

Các"Hội"thẩm"nhân"dân:!1/!Bà!Hàn!Hoà!Thuận.!!!!!!!!!!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2/!Ông!Trần!Ngọc!Thực.!!!!!!!!!!!!

- Thư ký phiên tòa:!Bà!Nguyễn!Thị!Hồng!Hưởng.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh:"Bà!Nguyễn! Thị!Thanh!Phương!-!Kiểm!sát!viên!tham!gia!phiên!tòa.!

Trong!các!ngày!22!tháng!4,!ngày!16!!tháng!5!và!ngày!17!tháng!6!năm!2019,! tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!xét!xử!sơ!thẩm!công!khai!vụ! án!hành!chính!thụ!lý!số!177/2016/TLST-HC!ngày!28/10/2016!về!việc:!“Khiếu! kiện!quyết!định!hành!chính!về!quản!lý!đất!đai”.!

Theo! Quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! số! 1502/2019/QĐST-HC! ngày! 01/4/2019;!Quyết!định!hoãn!phiên!tòa!số!2586/2019/QĐST-HC!ngày!22/4/2019;! Quyết!định!tạm!ngừng!phiên!tòa!số!3296/2019/QĐST-HC!ngày!16/5/2019!giữa! các!đương!sự:!

Người"khởi"kiện:!Ông!Trần!Văn!N,!sinh!năm!1965!(có!mặt).!!

Địa!chỉ:!567!quốc!lộ!B,!khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!

Đại!diện!theo!ủy!quyền:!Bà!Nguyễn!Thị!Q,!sinh!năm!1979!(có!mặt).!

(Giấy!ủy!quyền!số!027565!ngày!26/12/2016!lập!tại!Phòng!Công!chứng!số!1).!

Người"bị"kiện:!!

1/!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F!(có!yêu!cầu!tiến!hành!thủ!tục!tố!tụng!vắng! mặt).!

Địa!chỉ:!86!G,!phường!H,!Quận!K,!Tp.!Hồ!Chí!Minh!!!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện:!

Ông!Nguyễn!Thanh!H,!sinh!năm!1964!(có!mặt).! Địa!chỉ:!55!đường!L,!phường!S,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 2/!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E.! Địa!chỉ:!43!đường!Q,!phường!R,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Đại!diện!theo!ủy!quyền:! Ông! Nguyễn! Hữu!Anh! T-! Phó!Chủ!tịch! Ủy! ban!nhân! dân!quận! E! (có! yêu!cầu!vắng!mặt).! (Giấy!ủy!quyền!số!176/GUQ-UBND!ngày!13/01/2017).! 3/!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E.! Địa!chỉ:!43!đường!Q,!phường!R,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! Đại!diện!theo!ủy!quyền:!! Ông! Nguyễn! Hữu!Anh! T-! Phó!Chủ!tịch! Ủy! ban!nhân! dân!quận! E! (có! yêu!cầu!vắng!mặt)! (Giấy!ủy!quyền!số!3350/GUQ-UBND!ngày!17/8/2016).! Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!và!Chủ! tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!E:! 3.1/!Ông!Nguyễn!Thanh!H,!sinh!năm!1964!(có!mặt).! Địa!chỉ:!55!đường!L,!phường!S,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.! 3.2/!Ông!Huỳnh!Thanh!L,!sinh!năm!1967!(có!mặt).! Địa! chỉ:! 93/4! T,! Khu! phố! Y,! phường! S,! quận! E,! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan:"! 1/!Bà!Trần!Thị!N,!sinh!năm!1942.! Địa!chỉ:!565!Quốc!lộ!B,!Khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.! Đại!diện!theo!ủy!quyền:! Bà!Trần!Thị!C,!sinh!năm!1972!(vắng!mặt).! Địa!chỉ:!565!Quốc!lộ!B,!Khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.! (Giấy!ủy!quyền!số!011863!ngày!24/6/2016!lập!tại!Văn!phòng!Công!chứng! Đông!Thành!phố).! 2/!Ông!Trần!Văn!C,!sinh!năm!1967!!

2! !

Địa!chỉ:!571!Quốc!lộ!B,!Khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

3/!Ông!Trần!Văn!U,!sinh!năm!1977.!

Địa!chỉ:!571!Quốc!lộ!B,!Khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

4/!Bà!Trần!Thị!Kim!T,!sinh!năm!1979.!

Địa!chỉ:!122A!Khu!phố!Z,!phường!W,!Quận!J,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

5/!Bà!Trần!Thị!T,!sinh!năm!1982.!

Địa!chỉ:!571!Quốc!lộ!B,!Khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

6/!Bà!Trần!Thị!Kim!L,!sinh!năm!1984.!

Địa!chỉ:!571!Quốc!lộ!B,!Khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

Đại!diện!theo!ủy!quyền!của!ông!C,!ông!U,!bà!Th,!bà!T,!bà!L:!!

Ông!Trần!Văn!V,!sinh!năm!1986.!(Vắng!mặt)!

Địa!chỉ:!571!Quốc!lộ!B,!Khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

(Giấy!ủy!quyền!số!012234!ngày!29/6/2016!lập!tại!Văn!phòng!Công!chứng! Đông!Thành!phố).!

7/!Ông!Trần!Văn!V,!sinh!năm!1986.!(Vắng!mặt)!

Địa!chỉ:!571!Quốc!lộ!B,!Khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh.!

8/!Bà!Trịnh!Thị!Hữu!D,!sinh!năm!1965.!(có!mặt)!

Địa!chỉ:!567!quốc!lộ!B,!khu!phố!C,!phường!D,!quận!E,!Thành!phố!Hồ! Chí!Minh.!

Đại!diện!theo!ủy!quyền:!Bà!Nguyễn!Thị!Q,!sinh!năm!1979!(có!mặt).!

(Giấy!ủy!quyền!số!027566!ngày!26/12/2016!lập!tại!Phòng!Công!chứng!số!1).!

!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:""

Tại" đơn" khởi" kiện" đề" ngày" 18/12/2015," đơn" khởi" kiện" bổ" sung" ngày"" 24/8/2016," biên" bản" đối" thoại," các" lời" trình" bày" tại" tòa," người" khởi" kiện" ông" Trần"Văn"N"có"bà"Nguyễn"Thị"Q"đại"diện"theo"ủy"quyền"trình"bày:"

Năm!1998,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!có!thu!hồi!một!phần!đất!của!gia!đình! ông!N!tại!thửa!đất!343,!344,!345,!347!tờ!bản!đồ!số!02,!phường!D,!quận!E!(TL! 02/CT-UB).!Tuy!nhiên,!tại!thời!điểm!đó!gia!tộc!ông!N!có!phát!sinh!tranh!chấp!

3! ! nên!việc!chi!trả!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!đối!với!phần!đất!bị!thu!hồi!bị!tạm!ngưng,! chờ!đến!khi!giải!quyết!tranh!chấp!xong!thì!mới!chi!trả!tiền!bồi!thường!hỗ!trợ.! Theo!Quyết!định!số!56/QĐ-UB-QLĐT!ngày!17/11/2000!(gọi!tắt!là!QĐ!56)! của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!và!Quyết!định!số!8071/QĐ-UB!ngày!04/12/2001! (gọi!tắt!là!QĐ!8071)!của!Ủy!ban!nhân!dân!F!thì!khu!đất!diện!tích!1.207!m2!thuộc! một!phần!các!thửa!343,!344,!345,!347!tờ!bản!đồ!số!02,!phường!D,!quận!E!(TL! 02/CT-UB)!thuộc!quyền!quản!lý,!sử!dụng!của!bà!Trần!Thị!N,!bà!Trần!Thị!Đ!và! ông!N.!Theo!đó!bà!N!được!sử!dụng!phần!diện!tích!là!410,1!m2;!bà!Đ!sử!dụng! diện!tích!là!454!m2;!ông!N!sử!dụng!diện!tích!là!342,9!m2.!Thực!hiện!theo!QĐ! 8071!của!Ủy!ban!nhân!dân!F!có!Bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!số!144A/ĐĐBĐ/2002! ngày!05/3/2002.! Đến!năm!2002,!bà!Đ!được!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!bồi!thường,!hỗ!trợ!một! phần!đất!bị!giải!tỏa!diện!tích!289m2,!nhưng!không!bồi!thường!cho!ông!N,!không! đồng!ý!nên!ông!N!khiếu!nại.! Ngày! 01/12/2014,! Ủy! ban! nhân! dân! quận! E! ban! hành! Quyết! định! số! 8508/QĐ-UBND! (gọi! tắt! là! QĐ! 8508)! về! việc! chi! trả! tiền! bồi! thường,! hỗ! trợ! trong!việc!thu!hồi!phần!đất!diện!tích!52,5!m2!thuộc!khu!đất!nêu!trên!trong!Dự!án! nâng!cấp!đường!V!cho!bà!N,!bà!Đ!và!ông!N,!tổng!số!tiền!là!143.152.094!đồng.! Trong!đó!bồi!thường!về!đất!ở!đơn!giá!là!900.000!đồng/m2.!Tuy!nhiên,!phần!đất! 52,5!m2!lại!nằm!trong!phần!đất!diện!tích!342,9!m2!mà!ông!N!được!hưởng.! Không!đồng!ý!với!quyết!định!trên,!ông!N!làm!đơn!khiếu!nại!đến!Chủ!tịch! Ủy!ban!nhân!dân!quận!E.!Ngày!25/3/2015,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E! ban! hành! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 1198/QĐ-UBND! (gọi! tắt! là! QĐ! 1198)!với!nội!dung!bác!đơn!khiếu!nại!của!ông!N.! Không!đồng!ý,!ông!N!tiếp!tục!khiếu!nại!đến!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F.! Ngày! 10/12/2015,! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! F! ban! hành! Quyết! định! số! 6731/QĐ-UBND!(gọi!tắt!là!QĐ!6731)!với!nội!dung!công!nhận!và!giữ!nguyên! QĐ!1198!và!không!chấp!nhận!yêu!cầu!của!ông!N.! Phần! đất! của! bà! N,! bà! Đ! và! ông! N! bị! thu! hồi! diện! tích! thực! tế! là! 67m2! nhưng!QĐ!số!8508!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!chỉ!hỗ!trợ,!bồi!thường!với!phần! đất!bị! thu!hồi!là! 52.5! m2.!Hơn!nữa,!việc! thu! hồi!đất!vào!thời!điểm! năm! 2014! nhưng!lại!áp!giá!bồi!thường!đất!ở!chỉ!900.000!đồng/m2!theo!giá!bồi!thường!năm! 2001!là!không!phù!hợp.! Do!đó,!ngày!18/12/2015!ông!N!có!đơn!khởi!kiện!tại!Tòa!án!nhân!dân!quận! E!yêu!cầu!hủy!QĐ!8508.!! Ngày!24/8/2016,!ông!N!có!đơn!khởi!kiện!bổ!sung,!yêu!cầu!hủy!QĐ!1198! ngày!25/3/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!về!việc!giải!quyết!khiếu!

4! ! nại!và!hủy!QĐ!6731!ngày!10/12/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố! về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!Ngh.!

Ngày!09/9/2016,!Tòa!án!nhân!dân!quận!E!ban!hành!quyết!định!chuyển!vụ! án!đến!Tòa!án!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!để!giải!quyết!theo!thẩm!quyền.!

Theo! Quyết! định! số! 165A/2017/QĐST-DS! ngày! 08/6/2017! của! Tòa! án! nhân!dân!quận!E!về!việc!công!nhận!sự!thỏa!thuận!của!các!đương!sự,!theo!đó!bà! Trần!Thị!N,!ông!Trần!Văn!H,!bà!Nguyễn!Thị!T!đồng!ý!trả!lại!cho!ông!N!phần! đất!diện!tích!là!27,1!m2!(được!đánh!số!thứ!tự!(9)!theo!bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!xác! định!ranh!số!122890/ĐĐBĐ!do!Trung!tâm!đo!đạc!bản!đồ!thuộc!Sở!Tài!nguyên! và!Môi!trường!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!lập!ngày!16/5/2017.!Ông!N!được!quyền! liên! hệ! với! các! cơ! quan! nhà! nước! có! thẩm! quyền! để! nhận! khoản! chi! trả! bồi! thường,!hỗ!trợ!và!các!quyền!lợi!phát!sinh!đối!với!phần!đất!trong!Dự!án!nâng!cấp! đường!V!trên!địa!phận!Việt!Nam!theo!quyết!định!chi!trả!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ! số!8508/QĐ-UBND!ngày!01/12/2014!của!UBND!quận!E.!

Nay!ông!N!yêu!cầu!hủy!các!quyết!định:!!

1/!Quyết!định!số!8508/QĐ-UBND!ngày!01/12/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân! quận!E!về!việc!chi!trả!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V;!!

2/! Quyết! định! số! 1198/QĐ-UBND! ngày! 25/3/2015! của! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân!dân!quận!E!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!N;!

3/!Quyết!định!số!6731/QĐ-UBND!ngày!10/12/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!Thành!phố!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!N.!

Căn! cứ! để! yêu! cầu! hủy! các! quyết! định! là! diện! tích! bị! thu! hồi! là! 67,2m2! nhưng!UBND!quận!E!chỉ!bồi!thường!diện!tích!52,5m2!là!không!đúng;!việc!bồi! thường! năm! 2014! nhưng! áp! giá! 900.000đồng/m2! là! không! đảm! bảo! quyền! lợi! nên!yêu!cầu!được!bồi!thường!với!đơn!giá!đất!ở!là!8.000.000!đồng/m2.!

Người!bị!kiện!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F!có!yêu!cầu!vắng!mặt!và!có! ý!kiến!trình!bày!tại!Văn!bản!số!1113/UBND-NCPC!ngày!07/3/2017:!

Cơ!sở!pháp!lý!để!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F!ban!hành!QĐ!số!6731:!

Căn!cứ!Khoản!b.1.2!Điều!3!của!Phương!thức!và!đơn!giá!đền!bù,!trợ!cấp! thiệt!hại!về!đất!ở!của!Quy!định!về!đơn!giá!đền!bù,!trợ!cấp!thiệt!hại!và!bố!trí!tái! định!cư!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V!trên!địa!bàn!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh! (Ban!hành!kèm!theo!Quyết!định!số!5957/QĐ-UB-QLĐT!ngày!09/11/1998);!

Căn!cứ!Quyết!định!số!8071/QĐ-UBND!ngày!04/12/2001!của!Ủy!ban!nhân! dân! Thành! phố! với! nội! dung:! “Công! nhận! Quyết! định! số! 72/QĐ-UB! ngày! 03/4/2001!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E.!Bác!nội!dung!khiếu!nại!của!bà!N,!bà!Đ,! ông!N!tranh!chấp!quyền!sử!dụng!116!m2!đất!đối!với!bà!Trần!Thị!B!và!đòi!hưởng! tiền!đền!bù!69,75!m2!đất!với!ông!Nguyễn!Văn!H!là!đúng!pháp!luật”.!

5! ! Căn!cứ!quy!định!nêu!trên,!phần!đất!có!diện!tích!52,5!m2!đã!được!lập!hồ!sơ! kỹ!thuật!thửa!đất!từ!năm!1998,!có!nguồn!gốc!là!đất!ở!nhưng!chưa!được!cấp!giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!nên!việc!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!bồi!thường!cho! ông!N!phần!diện!tích!này!với!đơn!giá!900.000!đồng/m2!x!0,95!và!hỗ!trợ!lãi!xuất! ngân!hàng!với!số!tiền!98.264.594!đồng!(theo!quy!định!tại!Văn!bản!2618/UBND! ngày!25/4/2008!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố),!là!đúng!chính!sách.!Do!đó,! việc!ông!N!khiếu!nại!yêu!cầu!bồi!thường!phần!đất!diện!tích!52,5!m2!với!đơn!giá! 8.000.000!đồng/m2!là!không!có!cơ!sở.! Do!vậy,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!ban!hành!Quyết!định!giải! quyết!khiếu!nại!số!6731!ngày!10/12/2015!công!nhận!và!giữ!nguyên!QĐ!1198!là! không!công!nhận!đơn!của!ông!N!yêu!cầu!bồi!thường,!hỗ!trợ!phần!đất!ở!với!diện! tích!52,5!m2!với!đơn!giá!8.000.000!đồng/m2!thuộc!Dự!án!nâng!cấp!đường!V!trên! địa!bàn!quận!E.! Do!đó,!việc!ông!N!yêu!cầu!hủy!QĐ!6731/QĐ-UBND!ngày!10/12/2015!của! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!là!không!có!cơ!sở.! Đề! nghị! Tòa! án! nhân! dân! Thành! phố! Hồ! Chí! Minh! giữ! nguyên! QĐ! số! 6731/QĐ-UBND!ngày!10/12/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!và! bác!đơn!khởi!kiện!của!ông!N!yêu!cầu!hủy!quyết!định!nêu!trên.! Người!bị!kiện!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!có!đại!diện!theo!ủy!quyền!ông! Nguyễn! Hữu! Anh! T! có! yêu! cầu! vắng! mặt.! Có! ý! kiến! tại! Văn! bản! số! 270/UBND-GPMB!ngày!19/01/2017!và!Văn!bản!số!3905/UBND-GPMB!ngày! 22/8/2018.! Thời!điểm!triển!khai!Dự!án!nâng!cấp!đường!V!trên!địa!bàn!quận!E!năm! 1998!tại!khu!đất!1.001,8m2!(theo!hồ!sơ!kỹ!thuật!thửa!đất!do!Đoàn!đo!đạc!bản!đồ! lập!tháng!7!năm!1998!thuộc!một!phần!thửa!đất!số!28,!số!hiệu!mảnh!bản!đồ!gốc! 10,!phần!diện!tích!52,5m2/1.001,8m2!ghi!tên!chủ!sử!dụng!chung!là!ông!Trần!Văn! S)!và!phát!sinh!việc!tranh!chấp!quyền!sử!dụng!đất!trong!gia!tộc!ông!Trần!Văn!S! (trong!đó!có!ông!Trần!Văn!N).!! Ngày!17!tháng!11!năm!2000,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!ban!hành!QĐ!số!56! về!giải!quyết!tranh!chấp!trong!gia!tộc!ông!Trần!Văn!S,!theo!đó!công!nhận!các! phần!đất!diện!tích!đất!thuộc!một!phần!các!thửa!343!–!344!–!345!–!347,!tờ!bản!đồ! số!2,!phường!D,!quận!E!như!sau:! -!Hộ!bà!Trần!Thị!B:!diện!tích!khoảng!116m2!(đã!xây!dựng!nhà);! -!Hộ!ông!Nguyễn!Văn!H:!diện!tích!khoảng!69,75m2!(trong!ranh!giải!tỏa).! Ông!H!được!nhận!tiền!đề!bù!theo!quy!định.! -! Bà! Trần! Thị! N,! bà! Trần! Thị! Đ,! ông! Trần! Văn! N:! diện! tích! 1.207m2.! Trong!đó:!

6! !

+!Hộ!bà!Trần!Thị!N:!diện!tích!132m2;!

+!Hộ!bà!Trần!Thị!Đ:!diện!tích!121m2;!

+!Hộ!ông!Trần!Văn!N:!diện!tích!103m2;!

+!Phần!đất!trống:!diện!tích!851m2;!

Tổng!diện!tích!đất!công!nhận!cho!các!hộ!là:!1.392,75m2.!

Không!đồng!ý!với!quyết!định!giải!quyết!tranh!chấp!nêu!trên,!ông!Nguyễn! Ngọc!L!và!ông!Trần!Văn!S!khiếu!nại!đến!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E.!

Ngày!03!tháng!4!năm!2001,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!dân!quận!E!ban! hành!Quyết!định!số!72/QĐ-UB!(gọi!tắt!là!QĐ!72)!với!nội!dung!giữ!nguyên!QĐ! 56!ngày!17/11/2000.!

Sáu!đó,!bà!N,!bà!Đ!và!ông!N!tiếp!tục!khiếu!nại!QĐ!72.!Ngày!04!tháng!12! năm! 2001,! Ủy! ban! nhân! dân! Thành! phố! ban! hành! Quyết! định! số! 8071/QĐ-UBND!(gọi!tắt!là!QĐ!8071)!với!nội!dung:!“Công"nhận"QĐ"số"72/QĐ-UB"ngày" 03"tháng"4"năm"2001"của"Ủy"ban"nhân"dân"quận"E."Bác"nội"dung"đơn"khiếu"nại" của"bà"N,"bà"Đ"và"ông"N"tranh"chấp"quyền"sử"dụng"116m2"đất"đối"với"bà"Trần" Thị"B"và"đòi"hưởng"tiền"đền"bù"69,75m2"đất"với"ông"Nguyễn"Văn"H"là"đúng"pháp" luật”."

Năm!2003,!2005!và!năm!2011,!ông!N!có!đơn!yêu!cầu!được!nhận!tiền!bồi! thường!phần!đất!bị!giải!tỏa!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V.!

Ngày!02!tháng!03!năm!2012,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!ban!hành!Công!văn! số!490/UBND-!GPMB!về!việc!trả!lời!kiến!nghị!của!ông!N!đề!nghị!bồi!thường! 50m2!là!không!có!cơ!sở!giải!quyết.!Không!đồng!ý,!ông!N!tiếp!tục!khiếu!nại.!

Ngày!10!tháng!07!năm!2013,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!ban!hành!Thông! báo!số!494/UBND-GPMB!về!việc!tạm!ngưng!thụ!lý!giải!quyết!khiếu!nại!đối!với! ông!N,!lý!do:!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!đang!mời!các!ngành!thẩm!tra,!xác!minh! để!có!cơ!sở!xem!xét,!giải!quyết.!

Đến!ngày!01!tháng!12!năm!2014,!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!ban!hành!QĐ! 8508!về!việc!chi!trả!tiền!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V,! trên!địa!bàn!quận!E!đối!với!bà!N,!bà!Đ!và!ông!N,!với!tổng!số!tiền!143.152.094! đồng.!Trong!đó:!

+!Bồi!thường!đất!ở:!52,5m2!x!900.000đồng/m2!x!0,95!=!44.887.500!đồng!

+!Hỗ!trợ!lãi!suất!ngân!hàng:!98.264.594!đồng.!

Căn!cứ!khoản!b.1.2,!Điều!3!của!Phương!thức!và!đơn!giá!đền!bù,!trợ!cấp! thiệt!hại!về!đất!của!Quy!định!về!đơn!giá!đền!bù,!trợ!cấp!thiệt!hại!và!bố!trí!tái! định!cư!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V!trên!địa!bàn!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!

7! ! (Ban!hành!kèm!theo!Quyết!định!số!5957/QĐ-UB-QLĐT!ngày!09!tháng!11!năm! 1998).! Căn!cứ!QĐ!số!8071/QĐ-UB!ngày!04!tháng!12!năm!2001!của!Ủy!ban!nhân! dân!Thành!phố." Trên!cơ!sở!đó,!phần!đất!có!diện!tích!52,5m2!đã!được!lập!hồ!sơ!kỹ!thuật! thửa!đất!từ!năm!1998,!có!nguồn!gốc!là!đất!ở!nhưng!chưa!được!cấp!giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!nên!việc!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!bồi!thường!cho!ông!N! phần!diện!tích!này!với!đơn!giá!(900.000!đồng/m2!x!0,95)!và!hỗ!trợ!lãi!xuất!ngân! hàng!với!số!tiền!98.264.594!đồng!(việc!hỗ!trợ!lãi!suất!được!tính!theo!Văn!bản!số! 2618/UBND-ĐTMT! ngày! 25! tháng! 4! năm! 2008! của! Ủy! ban! nhân! dân! Thành! phố),!là!đúng!chính!sách.! Không!đồng!ý!ông!N!đã!khiếu!nại!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E! ban!hành!QĐ!1198!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!giải!quyết!khiếu!nại! lần! 2! tại! QĐ! số! 6731/QĐ-UBND! ngày! 10! tháng! 12! năm! 2015,! với! nội! dung:! “không"công"nhận"đơn"của"ông"Trần"Văn"N"yêu"cầu"bồi"thường,"hỗ"trợ"phần"đất" ở"với" diện"tích" 52,5m2" với"đơn"giá"8.000.000"đồng/m2"thuộc"Dự" án" nâng" cấp" đường"V"trên"địa"bàn"quận"E”." Do! vậy,! Ủy! ban! nhân! dân! quận! E! đề! nghị! giữ! nguyên! QĐ! số! 8508/QĐ-UBND!ngày!01!tháng!12!năm!2014.!! *!Ngày!22/8/2018!UBND!quận!E!có!Văn!bản!số!3905!về!bổ!sung!ý!kiến! như!sau:! Tại!các!Đơn!ngày!05/5/2003;!ngày!09/4/2005;!ngày!30/01/2011!và!tờ!tường! trình! ngày! 20/12/2012! ông! N! yêu! cầu! được! nhận! tiền! bồi! thường! diện! tích! khoảng!50m2!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V.!Qua!rà!soát!ngày!16/6/2014!Thanh! tra! quận! có! văn! bản! số! 456/TTQ! kiến! nghị! UBND! quận! xem! xét! áp! giá! bồi! thường!phần!đất!chưa!được!đền!bù!thuộc!phạm!vi!đường!Xuyên!Á!cho!các!ông,! bà!N,!Đ,!Ngh!theo!qui!định!diện!tích!là!68,94m2!.!Sau!đó,!UBND!quận!được!Chủ! đầu!tư!là!Ban!Quản!lý!Dự!án!M!(nay!chuyển!thành!Tổng!công!ty!đầu!tư!phát! triển!hạ!tầng!giao!thông!C)!cung!cấp!hồ!sơ!tách!diện!tích!để!trình!duyệt!dự!toán! thời!điểm!ngày!26/8/2002!thể!hiện!52,5m2!tên!ông!Trần!Văn!N.! Từ!cơ!sở!trên,!UBND!quận!E!xác!định!trong!tổng!diện!tích!do!Thanh!tra! quận!đề!xuất!chỉ!có!52,5m2!thuộc!phạm!vi!đất!a3!và!a4!được!bồi!thường,!phần! diện!tích!còn!lại!16,44m2!(68,94m2!-! 52,5m2)! thuộc!phạm! vi!lề!đường!tại!thời! điểm!triển!khai!dự!án!(a2)!theo!qui!định!tại!khoản!4,!điều!1!Bản!qui!định!ban! hành!kèm!theo!quyết!định!số!5687/QĐUB-QLĐT!ngày!09/11/1998!của!UBND! thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!sẽ!không!tính!đền!bù!thiệt!hại!về!đất.! Về!đối!tượng!đứng!tên!hồ!sơ!bồi!thường,!UBND!quận!căn!cứ!quyết!định!số! 56!ngày!17/11/2000!của!UBND!quận!E!xác!định!đối!tượng!đứng!tên!là!các!ông,!

8! ! bà!N,!Đ,!Ngh.!Đây!là!phần!diện!tích!chung!trong!tổng!diện!tích!851m2!của!các! ông!bà!nêu!trên!sử!dụng!chung,!không!phải!diện!tích!riêng!biệt!trong!khuôn!viên! của!ông!N.!

Người!bị!kiện!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!có!đại!diện!theo!ủy! quyền!ông!Nguyễn!Hữu!Anh!T!có!yêu!cầu!vắng!mặt.!Có!ý!kiến!trình!bày!tại! Văn!bản!!số!426/UBND-GPMB!ngày!08/02/2017.!

Trong!phạm!vi!giải!tỏa!để!thực!hiện!Dự!án!nâng!cấp!đường!V!trên!địa!bàn! Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!tại!phường!D,!quận!E.!Bằng!vốn!vay!của!Ngân!hàng! phát!triển!Châu!Á!theo!Quyết!định!số!476/TTg!ngày!03/7/1997!của!Thủ!tướng! Chính!phủ;!Quyết!định!số!3237/CHĐ!ngày!24/10/1997!của!Bộ!Giao!thông!vận!tải! về!việc!phê!duyệt!kế!hoạch!giải!phóng!mặt!bằng!và!tái!định!cư!cho!Dự!án!nâng! cấp!đường!V!và!Quyết!định!số!4722/QĐ-UB-QLĐT!ngày!12/9/1998!của!UBND! Thành!phố!về!việc!điều!chỉnh,!di!chuyển!nhà!ở!các!hộ!dân!cư,!vật!kiến!trúc,!cơ! quan,!đơn!vị!Nhà!nước!và!Tổ!chức!khác!nằm!trong!phạm!vi!quy!hoạch!đầu!tư!Dự! án!nâng!cấp!đường!V!trên!địa!bàn!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!tại!phường!D.!Trường! hợp!các!hộ!dân!bị!ảnh!hưởng!trong!khu!đất!1.001m2!được!thể!hiện!trên!hồ!sơ!kỹ! thuật!thửa!đất!do!Đoàn!đo!đạc!bản!đồ!lập!tháng!07!năm!1998,!một!phần!số!hiệu! thửa!đất!28,!số!hiệu!mảnh!bản!đồ!gốc!10!ghi!tên!chung!chủ!sử!dụng!là!ông!Trần! Văn!S.!

Tại!thời!điểm!triển!khai!dự!án!tại!khu!đất!này!phát!sinh!việc!tranh!chấp!Quyền! sử!dụng!đất!trong!gia!tộc!ông!Trần!Văn!S!vụ!việc!đã!được!giải!quyết!theo!Quyết!định! giải!quyết!tranh!chấp!đất!số!56/QĐ-UB-QLĐT!ngày!17/11/2000!của!UBND!quận!E.!"

Không! đồng! ý,! ông! Nguyễn! Ngọc! L,! ông! Trần! Văn! S! khiếu! nại! QĐ! số! 56/QĐ-UB-QLĐT!ngày!17/11/2000.!Ngày!03/4/2001,!UBND!quận!E!ban!hành!QĐ! số!72/QĐ-UB!với!nội!dung!giữ!nguyên!QĐ!số!56/QĐ-UB-QLĐT!ngày!17/11/2000.!

Không!đồng!ý!bà!N,!bà!Đ!và!ông!N!khiếu!nại!QĐ!số!72.!Ngày!04/12/2001,! UBND!Thành!phố!ban!hành!QĐ!số!8071/QĐ-UB!theo!đó!bác!đơn!khiếu!nại!của!bà! N,!bà!Đ,!ông!N.!

Ngày!05/5/2003,!ngày!19/4/2005!và!ngày!31/01/2011,!ông!N!làm!đơn!yêu!cầu! được!nhận!tiền!bồi!thường!phần!đất!bị!giải!tỏa!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V.!

Ngày! 02/3/2012,! UBND! quận! E! ban! hành! Công! văn! số! 490/UBND-GPMB!về!việc!trả!lời!đơn!kiến!nghị!của!ông!N:!“…Việc"ông"đề"nghị"bồi"thường" 50m2"là"không"có"cơ"sở"giải"quyết…”."

Ngày!28/3/2013,!ông!N!khiếu!nại!Văn!bản!số!490.!Ngày!10/7/2013,!Ủy! ban!nhân!dân!Quận!ban!hành!Thông!báo!số!494/TB-UBND!về!việc!tạm!ngưng! thụ! lý! giải! quyết! khiếu! nại! đối! với! ông! N,! lý! do:! UBND! Quận! đang! mời! các! ngành!thẩm!tra,!xác!minh!để!có!cơ!sở!xem!xét,!giải!quyết.!

9! ! Ngày!10/6/2014,!UBND!phường!D!ban!hành!Công!văn!số!276/UBND!về!việc! báo!cáo!nguồn!gốc!quá!trình!sử!dụng!đất:.! Ngày!17/9/2014,!Văn!phòng!UBND!Quận!ban!hành!Thông!báo!số!1130/TB-VP!về!kết!luận!của!Hội!đồng!Bồi!thường!-!Giải!phóng!mặt!bằng!quận!E!tại!cuộc! họp! ngày! 03/9/2014!nội! dung:! “…Thống"nhất"đề" xuất" của" Ban" Bồi" thường" giải" phóng"mặt"bằng"đối"với"việc"lập"hồ"sơ"bồi"thường,"hỗ"trợ"đối"với"phần"diện"tích"đất" 68,94m2"chưa"bồi"thường"trong"dự"án"Nâng"cấp"mở"rộng"đường"Xuyên"Á"như"sau:" +"Đối"tượng"được"nhận"bồi"thường,"hỗ"trợ:"các"ông"bà"Trần"Thị"Đ,"Trần" Thị"N,"Trần"Văn"N"(lập"hồ"sơ"bồi"thường"chung)."" +"Phương"án"lập"bản"vẽ"kỹ"thuật:"cần"thể"hiện"rõ"vị"trí"và"diện"tích"phần" đất"đã"bồi"thường"cho"ông"Nguyễn"Văn"H;"thể"hiện"chung"khu"vực"diện"tích"gồm" 289m2"đã"bồi"thường"cho"bà"Trần"Thị"Đ,"diện"tích"157,11m2"đã"bồi"thường"cho" bà"Trần"Thị"B"và"diện"tích"chưa"bồi"thường"là"68,94m2." +"Chính"sách"bồi"thường:"giao"Ban"Bồi"thường"giải"phóng"mặt"bằng"kiểm" tra"lại"hộ"các"Ông,"bà"Trần"Văn"N,"Trần"Thị"Đ,"Trần"Thị"N."Nếu"xác"định"được" các"hộ"là"những"đối"tượng"đủ"điều"kiện"được"lập"hồ"sơ"theo"hạn"mức"đất"ở"của" 03"hộ"là"(600m2)"thì"xem"xét"phần"diện"tích"đã"bồi"thường"đất"ở"và"diện"tích"nhà" ở"còn"lại"ngoài"ranh"giải"tỏa"cho"03"hộ"trên"đã"vượt"quá"600m2"hay"chưa"nếu" chưa"vượt"hạn"mức"thì"xem"xét"bồi"thường"68,94m2"cho"đủ"hạn"mức"đất"ở"của" tổng"cộng"03"hộ"nhưng"phải"có"ý"kiến"đề"nghị"lựa"chọn"của"hộ"dân."Nếu"đã"vượt" quá"hạn"mức"thì"xem"xét"bồi"thường"68,94m2"theo"chính"sách"đất"nông"nghiệp" trồng"cây"lâu"năm…”." Ngày!22/10/2014,!Hội!đồng!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!có!tổ!chức! cuộc!họp!để!xem!xét!trường!hợp!của!ông!Trần!Văn!N.!Trong!cuộc!họp!có!ông! Nguyễn!Ngọc!L!đại!diện!chủ!đầu!tư!là!Ban!Quản!lý!Dự!án!M!(Nay!chuyển!thành! Tổng!công!ty!Đầu!tư!Phát!triển!Quản!lý!dự!án!Hạ!tầng!giao!thông!C)!ông!L!xác! định! trước! đây! có! lập! hồ! sơ! bồi! thường! cho! trường! hợp! ông! Trần! Văn! N! là! 52,5m2!nhưng!chưa!chi!trả!(Bảng"kê"chi"tiết"đền"bù"cho"các"hộ"dân"Đợt"11,"mã" hộ" dân" 592" ngày" 26/8/2002," tổng" giá" trị" bồi" thường" của" 52,5m2" là" 44.887.500đồng)." Ngày!28/11/2014,!Ban!Bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!ban!hành!Tờ!trình! số!645/TTr-GPMB!về!việc!chi!trả!tiền!bồi!thường!-!hỗ!trợ!trong!Dự!án!nâng!cấp! đường!V!trên!địa!bàn!quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!đối!với!bà!N,!bà!Đ,!ông! N!như!sau:! “…1/""Chi"trả"tiền"bồi"thường,"hỗ"trợ"cho!bà"N,"bà"Đ,"ông"N"có"phần"diện" tích"đất"tại"khu"phố"C,"phường"D,"quận"E"bị"ảnh"hưởng"trong"Dự"án"nâng"cấp" đường"V"với"số"tiền"cụ"thể"như"sau:"

10! !

-"Bồi"thường"đất"theo"Bảng"kê"chi"tiết"đền"bù"cho"các"hộ"dân"(Đợt"11)" được"lập"ngày"26/8/2002"với"nội"dung:"

Mã"hộ"dân"592"

Theo"Quyết"định"số"5957/QĐ-UB"ngày"09/11/1998"của"UBND"Thành"phố" -" Đơn" giá" đất" ở." Bồi" thường" đất" ở:" 52,5m2" x" 0.95" x" 900.000đồng/m2" =" 44.887.500"đồng."

-" Hỗ"trợ"lãi"suất" theo" Công" văn"số"2618/UBND-ĐTMT" ngày"25/4/2008" của"UBND"Thành"phố"Hồ"Chí"Minh"đối"với"dự"án"thực"hiện"bồi"thường"dở"dang" trước"ngày"Nghị"định"số"84/2007/NĐ-CP"ngày"25/7/200,"lãi"suất"được"tính"từ" ngày"20/4/2001"("Ngày"cục"giám"định"&"QLCL"CTGT-Chi"cục"phía"Nam"ban" hành"Quyết"định"số"112/CCGĐ"về"việc"chấp"thuận"kinh"phí"đền"bù"để"thực"hiện" Dự" án"nâng" cấp"đường" V)" đến"ngày" ký"Quyết"định" chi" trả"giá" trị" bồi"thường" 01/12/2014"(Theo"Phiếu"tính"lãi"đính"kèm)."Số"tiền"lãi:"98.264.594"đồng."

Tổng"trị"giá"bồi"thường"hỗ"trợ:"143.152.094"đồng"(Một"trăm"bốn"mươi"ba" triệu"một"trăm"năm"mươi"hai"ngàn"không"trăm"chín"mươi"bốn"đồng)."

Ngày!01/12/2014,!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!E!ban!hành!QĐ!số!8508!về!việc! chi!trả!tiền!bồi!thường!-!hỗ!trợ!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V!trên!địa!phận!thành! phố!Hồ!Chí!Minh!đối!với!bà!N,!bà!Đ,!ông!N,!với!tổng!số!tiền!143.152.094!đồng.!!

Không! đồng! ý! ông! N! khiếu! nại! và! đã! được! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! quận!E!giải!quyết!tại!QĐ!số!1198!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!giải! quyết!khiếu!nại!lần!2!tại!QĐ!số!6731!với!nội!dung!không!chấp!nhận!đơn!khiếu! nại!của!ông!N."

Do!vậy,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!đề!nghị!giữ!nguyên!QĐ!số!1198.!!

Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!bà!Trần!Thị!N!có!đại!diện!theo! ủy!quyền!bà!Trần!Thị!C!đã!được!triệu!tập!hợp!lệ!nhưng!vẫn!vắng!mặt.!

Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!ông!Trần!Văn!C,!ông!Trần!Văn!U,! bà!Trần!Thị!Kim!T,!bà!Trần!Thị!T,!bà!Trần!Thị!Kim!L,!ông!Trần!Văn!V!có!đại! diện!theo!ủy!quyền!là!ông!Trần!Văn!V!đã!được!triệu!tập!hợp!lệ!nhưng!vẫn! vắng!mặt.!

Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!bà!Trịnh!Thị!Hữu!D!có!đại!diện!theo! ủy!quyền!bà!Nguyễn!Thị!Q!trình!bày:!!

Có!cùng!ý!kiến!với!ông!N,!ngoài!ra!không!có!ý!kiến!gì!khác.!

Tòa!án!đã!tiến!hành!cho!các!bên!đối!thoại!với!nhau.!!

Tại!phiên!tòa!hôm!nay:!

*!Người!khởi!kiện!ông!Trần!Văn!N!có!bà!Nguyễn!Thị!Q!đại!diện!theo!ủy! quyền!xác!định!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện,!yêu!cầu!hủy!các!quyết!định:!

11! ! 1/!Quyết!định!số!8508/QĐ-UBND!ngày!01/12/2014!của!Ủy!ban!nhân!dân! quận!E!về!việc!chi!trả!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V;!! 2/!Quyết!định!!số!1198/QĐ-UBND!ngày!25/3/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!quận!E!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!N;! 3/!Quyết!định!số!6731/QĐ-UBND!ngày!10/12/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!Thành!phố!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!N.! Căn! cứ! để! yêu! cầu! hủy! các! quyết! định! là! diện! tích! bị! thu! hồi! là! 76,2m2! nhưng!UBND!quận!E!chỉ!bồi!thường!diện!tích!52,5m2!là!không!đúng;!việc!bồi! thường! năm! 2014! nhưng! áp! giá! 900.000đồng/m2! là! không! đảm! bảo! quyền! lợi! nên!yêu!cầu!được!bồi!thường!với!đơn!giá!đất!ở!là!8.000.000!đồng/m2.! *!Người!bị!kiện!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F!có!yêu!cầu!vắng!mặt.!Giữ! nguyên!ý!kiến!tại!Văn!bản!số!1113/UBND-NCPC!ngày!07/3/2017.! !*!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!F!xác!định:!Yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N!là!không!có!cơ!sở,!đề! nghị!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N.! *!Người!bị!kiện!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Quận!E!và!Ủy!ban!nhân!dân! quận!E!có!yêu!cầu!vắng!mặt.!Giữ!nguyên!ý!kiến!đã!trình!bày.! *!Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!Quận!E!và!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!xác!định:!Yêu!cầu!khởi!kiện! của!ông!N!là!không!có!cơ!sở,!đề!nghị!bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N.! *!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!bà!Trần!Thị!N!có!đại!diện!theo! ủy!quyền!bà!Trần!Thị!C!đã!được!triệu!tập!hợp!lệ!nhưng!vẫn!vắng!mặt.! *!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!ông!Trần!Văn!C,!ông!Trần!Văn!U,!bà! Trần!Thị!Kim!T,!bà!Trần!Thị!T,!bà!Trần!Thị!Kim!L,!ông!Trần!Văn!V!có!đại!diện! theo!ủy!quyền!là!ông!Trần!Văn!V!đã!được!triệu!tập!hợp!lệ!nhưng!vẫn!vắng!mặt.! *!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!bà!Trịnh!Thị!Hữu!D!có!đại!diện!theo!ủy! quyền!bà!Nguyễn!Thị!Q!trình!bày:!!Có!cùng!ý!kiến!với!ông!N,!ngoài!ra!không!có!ý! kiến!gì!khác.! *!Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!phát!biểu!ý! kiến:!Tòa!án!thụ!lý!vụ!án!đúng!thẩm!quyền,!ra!Thông!báo!thụ!lý!vụ!án!đúng! pháp!luật.!Thẩm!phán!ra!quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!và!chuyển!hồ!sơ!cho! Viện!Kiểm!sát!nghiên!cứu!đúng!pháp!luật.!Tại!phiên!tòa,!Hội!đồng!xét!xử!và! các!bên!đương!sự!đã!chấp!hành!đúng!những!quy!định!về!thủ!tục!tố!tụng.!! Về!nội!dung:!Căn!cứ!các!tài!liệu!chứng!cứ!có!trong!hồ!sơ!vụ!án,!qua!quá! trình!tranh!tụng!tại!phiên!tòa,!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhận!thấy!yêu!cầu!khởi!kiện! của!ông!Trần!Văn!N!là!có!cơ!sở!xem!xét!chấp!nhận.!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!căn!cứ! Khoản!2!Điều!193!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N.!

12! !

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu!có!trong!hồ!sơ!vụ!án!được!thẩm!tra!tại!phiên! tòa!và!căn!cứ!vào!kết!quả!tranh!tụng!tại!phiên!tòa,!sau!khi!nghe!đại!diện!Viện! kiểm!sát!phát!biểu!ý!kiến,!sau!khi!thảo!luận!và!nghị!án,!Hội!đồng!xét!xử!xét!thấy:!

[1]!Thẩm!quyền!thụ!lý!giải!quyết!vụ!án:!Ngày!18/12/2015!ông!N!có!đơn! khởi!kiện!tại!Tòa!án!nhân!dân!quận!E!yêu!cầu!hủy!QĐ!số!8508.!!

Ngày! 24/8/2016,! ông! N! có! đơn! khởi! kiện! bổ! sung,! yêu! cầu! hủy! QĐ! số! 1198/QĐ-UBND!ngày!25/3/2015!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!về!việc! giải!quyết!khiếu!nại!và!hủy!QĐ!số!6731/QĐ-UBND!ngày!10/12/2015!của!Chủ! tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại.!

Ngày!09/9/2016,!Tòa!án!nhân!dân!quận!E!ban!hành!QĐ!số!18/2016/HCST! chuyển!hồ!sơ!vụ!án!đến!Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!để!giải!quyết! theo!thẩm!quyền.!

Tòa!án!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!thụ!lý!đơn!khởi!kiện!của!ông!N! là!đúng!thẩm!quyền!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

[2]!Thời!hiệu!khởi!kiện:!Ông!N!nhận!được!QĐ!số!8508,!không!đồng!ý!với! quyết! định! này! nên! ông! N! có! đơn! khiếu! nại! đến! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! quận!E.!!

Ngày!25/3/2015,!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!ban!hành!Quyết!định! số!1198!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!N.!!

Không!đồng!ý!với!quyết!định!trên!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E,! ông!N!tiếp!tục!khiếu!nại!đến!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F.!!

Ngày!10/12/2015,! Chủ! tịch! Ủy! ban! nhân! dân! F!ban!hành! Quyết! định!số! 6731!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!N!(lần!2).!!

Do!không!đồng!ý!với!các!quyết!định!trên!nên!ngày!18/12/2015!và!ngày! 24/8/2016!ông!N!có!đơn!khởi!kiện,!yêu!cầu!hủy!các!quyết!định!trên.!Căn!cứ! các!quy!định!của!Luật!tố!tụng!hành!chính!thì!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N!còn! trong!thời!hiệu!khởi!kiện.!

[3]!Người!bị!kiện!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F;!Người!bị!kiện!Chủ!tịch! Ủy!ban!nhân!dân!Quận!E!và!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!yêu!cầu!vắng!mặt!khi!xét! xử!và!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!bà!Trần!Thị!N!có!đại!diện!theo!ủy! quyền!bà!Trần!Thị!C!đã!được!triệu!tập!hợp!lệ!đến!lần!thứ!hai!nhưng!vẫn!vắng! mặt;!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!ông!Trần!Văn!C,!ông!Trần!Văn!U,!bà! Trần!Thị!Kim!T,!bà!Trần!Thị!T,!bà!Trần!Thị!Kim!L,!ông!Trần!Văn!V!có!đại!diện! theo!ủy!quyền!là!ông!Trần!Văn!V!đã!được!triệu!tập!hợp!lệ!đến!lần!thứ!hai!nhưng! vẫn!vắng!mặt,!căn!cứ!quy!định!của!Luật!tố!tụng!hành!chính!Tòa!án!tiến!hành!xét! xử!vắng!mặt!theo!luật!định.!

13! ! [4]!Về!thẩm!quyền!và!trình!tự!ban!hành!quyết!định:!Ủy!ban!nhân!dân!quận! E!ban!hành!QĐ!8508;!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!ban!hành!QĐ!1198!và! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F!ban!hành!QĐ!6731!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của! ông!N!(lần!2),!việc!ban!hành!các!quyết!định!nêu!trên!là!không!trái!quy!định!của! pháp!luật.! ![5]!Căn!cứ!vào!các!tài!liệu,!chứng!cứ,!lời!khai!trình!bày!của!các!bên!đương! sự!có!trong!hồ!sơ!vụ!kiện!và!tại!phiên!tòa!hôm!nay!xác!định:!! Theo! Quyết! định! số! 476/TTg! ngày! 03/7/1997! của! Thủ! tướng! Chính! phủ;! Quyết!định!số!3237/CHĐ!ngày!24/10/1997!của!Bộ!Giao!thông!vận!tải!về!việc!phê! duyệt!kế!hoạch!giải!phóng!mặt!bằng!và!tái!định!cư!cho!Dự!án!nâng!cấp!đường!V! và!Quyết!định!số!4722/QĐ-UB-QLĐT!ngày!12/9/1998!của!UBND!Thành!phố!về! việc!điều!chỉnh,!di!chuyển!nhà!ở!các!hộ!dân!cư,!vật!kiến!trúc,!cơ!quan,!đơn!vị!Nhà! nước! và! Tổ! chức! khác! nằm! trong! phạm! vi! quy! hoạch! đầu! tư! Dự! án! nâng! cấp! đường!V!trên!địa!bàn!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!tại!phường!D.! Theo!hồ!sơ!kỹ!thuật!thửa!đất!do!Đoàn!đo!đạc!bản!đồ!lập!tháng!07!năm!1998! thì!khu!đất!1.001,8m2!(52,5m2/1.001,8m2)!thuộc!một!phần!số!hiệu!thửa!đất!28,!số! hiệu!mảnh!bản!đồ!gốc!10!thuộc!phạm!vi!giải!tỏa!của!Dự!án!nâng!cấp!đường!V,! được!ghi!tên!chủ!sử!dụng!chung!là!ông!Trần!Văn!S!và!có!phát!sinh!việc!tranh! chấp!quyền!sử!dụng!đất!trong!gia!tộc!ông!Trần!Văn!S!(trong!đó!có!ông!Trần!Văn! N).!! Căn! cứ! QĐ! số! 56/QĐ-UBND! ngày! 17! tháng! 11! năm! 2000! của! Ủy! ban! nhân!dân!quận!E!về!giải!quyết!tranh!chấp!đất!trong!gia!tộc!ông!Trần!Văn!S,!theo! đó!công!nhận!các!phần!đất!diện!tích!đất!thuộc!một!phần!các!thửa!343!–!344!–! 345!–!347,!tờ!bản!đồ!số!2,!phường!D,!quận!E!như!sau:! -!Hộ!bà!Trần!Thị!B:!diện!tích!khoảng!116m2!(đã!xây!dựng!nhà);! -!Hộ!ông!Nguyễn!Văn!H:!diện!tích!khoảng!69,75m2!(trong!ranh!giải!tỏa! đường!Xuyên!Á).!Ông!H!được!nhận!tiền!đề!bù!theo!quy!định.! -! Bà! Trần! Thị! N,! bà! Trần! Thị! Đ,! ông! Trần! Văn! N:! diện! tích! 1.207m2.! Trong!đó:! +!Hộ!bà!Trần!Thị!N:!diện!tích!132m2;! +!Hộ!bà!Trần!Thị!Đ:!diện!tích!121m2;! +!Hộ!ông!Trần!Văn!N:!diện!tích!103m2;! +! Phần! đất! trống:! diện! tích! 851m2! cho! các! ông,! bà! N,! Đ,! Ngh! được! sử! dụng!chung.!! Tổng!diện!tích!đất!công!nhận!cho!các!hộ!là:!1.392,75m2.!

14! !

Căn!cứ!Quyết!định!số!72/QĐ-UB!ngày!03!tháng!4!năm!2001!(gọi!tắt!là! QĐ!số!72)!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!dân!quận!E!về!giải!quyết!đơn!khiếu! nại!giải!quyết!tranh!chấp!đất,!theo!đó!giữ!nguyên!QĐ!số!56!ngày!17!tháng!11! năm!2000.!

Căn!cứ!Quyết!định!số!8071/QĐ-UBND!ngày!04!tháng!12!năm!2001!của! Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố!(gọi!tắt!là!QĐ!8071)!với!nội!dung:!“Công" nhận"QĐ"số"72/QĐ-UB"ngày"03"tháng"4"năm"2001"của"Ủy"ban"nhân"dân"quận" E.”"

Căn!cứ!Quyết!định!số!165A/2017/QĐST-DS!ngày!08/6/2017!của!Tòa!án! nhân!dân!quận!E!về!việc!công!nhận!sự!thỏa!thuận!của!các!đương!sự!thì!!ông!N! được!quyền!liên!hệ!với!các!cơ!quan!nhà!nước!có!thẩm!quyền!để!nhận!khoản!chi! trả!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!các!quyền!lợi!phát!sinh!đối!với!phần!đất!trong!Dự!án! nâng! cấp! đường! V! trên! địa! phận! Việt! Nam! theo! quyết! định! chi! trả! tiền! bồi! thường,!hỗ!trợ!số!8508/QĐ-UBND!ngày!01/12/2014!của!UBND!quận!E.!

Tại!phiên!toà,!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!! xuất!trình!tài!liệu!chứng!cứ!là!bản!vẽ!số!18943/ĐĐBĐ-CNTĐ!ngày!20-5-2014! do!Trung!tâm!đo!đạc!bản!đồ!-!Sở!tài!nguyên!và!môi!trường!TP.HCM!lập!theo! yêu!cầu!của!Văn!phòng!đăng!ký!quyền!sử!dụng!đất!quận!E!-!có!áp!ranh!giải!toả! tuyến!Xa!lộ!Xuyên!Á;!áp!ranh!kiến!trúc!theo!bản!vẽ!số!144A/ĐĐBĐ/2002!do! Công!ty!TNHH!Thương!Mại!dịch!vụ!xây!dựng!đo!đạc!M!lập!ngày!05/3/2002!để! thực!hiện!Quyết!định!số!8071/QĐ-UB!của!Chủ!tịch!UBND.TP.HCM;!ranh!theo! bản!vẽ!số!144A/ĐĐBĐ/2002!do!Công!ty!TNHH!Thương!Mại!dịch!vụ!xây!dựng! đo!đạc!M!lập!ngày!05/3/2002!để!thực!hiện!Quyết!định!số!8071/QĐ-UB!của!Chủ! tịch!UBND.TP.HCM;!ranh!theo!bản!đồ!hiện!trạng!vị!trí!ban!hành!kèm!theo!QĐ! số!56/QĐ-UB-ĐT!ngày!17-11-2000!của!UBND!qậun!Thủ!Đức;!ranh!thửa!đất!28! theo!hồ!sơ!kỹ!thuật!năm!1998;!ranh!mép!nhựa!hồ!sơ!kỹ!thuật!năm!1998!và!ranh! giới!đất!cho!ông!N!hướng!dẫn.!Và!Hội!đồng!xét!xử!đã!công!khai!tài!liệu!chứng! cứ!này!tại!phiên!toà!và!ông!N!cũng!đồng!ý!với!bản!vẽ!này.!Xét,!theo!bản!vẽ!này! thể!hiện!phần!diện!tích!đất!của!ông!N!nằm!trong!ranh!bị!thu!hồi!là!68,94m2.!

Xét,!yêu!cầu!của!ông!N!hủy!QĐ!8508;!QĐ!!số!1198!và!QĐ!số!6731,!ông! N!cho!rằng!phần!đất!bị!thu!hồi!diện!tích!thực!tế!là!67,2m2!nhưng!QĐ!số!8508! của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!chỉ!hỗ!trợ,!bồi!thường!đối!với!phần!đất!bị!thu!hồi!là! 52.5!m2!là!không!đúng!và!việc!thu!hồi!đất!vào!thời!điểm!năm!2014!nhưng!lại!áp! giá! bồi! thường! đất! ở! chỉ! 900.000! đồng/m2! theo! giá! bồi! thường! năm! 2001! là! không! phù! hợp! nên! yêu! cầu! được! bồi! thường! với! đơn! giá! đất! ở! là! 8.000.000! đồng/m2!–!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy:!!

*!Đối!với!ý!kiến!của!ông!N!cho!rằng!phần!đất!bị!thu!hồi!diện!tích!thực!tế!là! 67,2m2!nhưng!QĐ!8508!của!Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!chỉ!hỗ!trợ,!bồi!thường!đối! với!phần!đất!bị!thu!hồi!là!52.5!m2!–!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy:!

15! ! Theo!Bảng!kê!chi!tiết!đền!bù!cho!các!hộ!dân!Đợt!11,!mã!hộ!dân!592!đã! được! lập! vào! ngày! 26/8/2002,! tổng! giá! trị! bồi! thường! của! 52,5m2! là! 44.887.500đồng.!Theo!lời!khai!của!người!bị!kiện!và!tại!phiên!tòa,!người!bảo!vệ! quyền,! lợi! ích! hợp! pháp! của! người! bị! kiện! UBND! quận! E! xác! nhận! ngày! 22/10/2014,!Hội!đồng!bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!có!tổ!chức!cuộc!họp!để! xem!xét!trường!hợp!của!ông!N,!tại!cuộc!họp!có!ông!Nguyễn!Ngọc!L!đại!diện! chủ!đầu!tư!là!Ban!Quản!lý!Dự!án!M!(nay!chuyển!thành!Tổng!công!ty!Đầu!tư! Phát!triển!Quản!lý!dự!án!Hạ!tầng!giao!thông!C)!xác!định!trước!đây!có!lập!hồ!sơ! bồi!thường!cho!trường!hợp!ông!Trần!Văn!N!là!52,5m2!nhưng!chưa!chi!trả!theo! Bảng"kê"chi"tiết"đền"bù"cho"các"hộ"dân"Đợt"11,"mã"hộ"dân"592"ngày"26/8/2002," tổng" giá" trị" bồi" thường" của" 52,5m2" là" 44.887.500đồng." Theo! người! bị! kiện! UBND!quận!E!và!Chủ!tịch!UBND!quận!E!thì!phần!diện!tích!52,5m2!thuộc!phạm! vi! đất! a3! và! a4! được! bồi! thường,! phần! diện! tích! còn! lại! 16,44m2! (68,94m2! -! 52,5m2)!thuộc!phạm!vi!lề!đường!tại!thời!điểm!triển!khai!dự!án!(a2)!theo!qui!định! tại!khoản!4,!điều!1!Bản!qui!định!ban!hành!kèm!theo!quyết!định!số!5687/QĐUB-QLĐT!ngày!09/11/1998!của!UBND!thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!không!tính!đền!bù! thiệt!hại!về!đất.!! Theo!hồ!sơ!kỹ!thuật!thửa!đất!do!Đoàn!đo!đạc!bản!đồ!lập!tháng!07!năm!1998! thì!khu!đất!1.001,8m2!(69,75m2/1.001,8m2)!thuộc!một!phần!số!hiệu!thửa!đất!28,! số!hiệu!mảnh!bản!đồ!gốc!10!thuộc!phạm!vi!giải!tỏa!của!Dự!án!nâng!cấp!đường!V,! được!ghi!tên!chủ!sử!dụng!chung!là!ông!Trần!Văn!S!(trong!đó!có!ông!Nguyễn!Văn! H)!và!biên!bản!áp!giá!đối!với!hộ!dân!Nguyễn!Văn!H-!Mã!hộ!dân:!148-!đền!bù! đất!ở!diện!tích!69,75m2.!! Xét,!tại!phiên!toà!sơ!thẩm,!người!khởi!kiện!và!người!bảo!vệ!quyền!và!lợi! ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!UBND!quận!E!và!Chủ!tịch!UBND!quận!E!đều! thừa!nhận!phần!đất!của!ông!Nguyễn!Văn!H!có!vị!trí!nằm!trước!phần!đất!của!ông! Trần!Văn!N!và!không!nằm!trong!phạm!vi!lề!đường,!ranh!a2!(đất!của!Ông!H!tiếp! giáp! với! đường)! và! theo! bản! vẽ! số! 18943/ĐĐBĐ-CNTĐ! ngày! 20-5-2014! do! Trung!tâm!đo!đạc!bản!đồ!-!Sở!tài!nguyên!và!môi!trường!TP.HCM!lập,!nhận!thấy! UBND!quận!E!xác!định!phần!diện!tích!52,5m2!thuộc!phạm!vi!đất!a3!và!a4!được! bồi!thường,!phần!diện!tích!còn!lại!16,44m2!(68,94m2!-!52,5m2)!thuộc!phạm!vi!lề! đường!tại!thời!điểm!triển!khai!dự!án!(a2)!nên!không!tính!đền!bù!thiệt!hại!về!đất! là!không!có!căn!cứ!nên!không!được!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận.!! Do!vậy,!có!cơ!sở!để!chấp!nhận!yêu!cầu!này!của!ông!N.! *!Đối!với!ý!kiến!của!ông!N!cho!rằng!việc!thu!hồi!đất!vào!thời!điểm!năm! 2014!nhưng!lại!áp!giá!bồi!thường!đất!ở!chỉ!900.000!đồng/m2!theo!giá!bồi!thường! năm!1999!là!không!phù!hợp!nên!yêu!cầu!được!bồi!thường!với!đơn!giá!đất!ở!là! 8.000.000!đồng/m2!–!Hội!đồng!xét!xử!nhận!thấy:!!

16! !

Phần!đất!diện!tích!52,5!m2!đã!được!lập!hồ!sơ!kỹ!thuật!thửa!đất!từ!năm!1998,! có!nguồn!gốc!là!đất!ở!nhưng!chưa!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất.! Như!trên!đã!nhận!định,!theo!Bảng!kê!chi!tiết!đền!bù!cho!các!hộ!dân!Đợt!11,!mã! hộ!dân!592!đã!được!lập!vào!ngày!26/8/2002,!tổng!giá!trị!bồi!thường!phần!diện! tích!đất!52,5m2!là!44.887.500!đồng.!!

Theo!Văn!bản!số!3905!ngày!22/8/2018!-!UBND!quận!E!trình!bày:!“Tại!các! Đơn!ngày!05/5/2003;!ngày!09/4/2005;!ngày!30/01/2011!và!tờ!tường!trình!ngày! 20/12/2012!ông! N! yêu! cầu! được!nhận! tiền! bồi!thường! diện!tích!khoảng! 50m2! trong!Dự!án!nâng!cấp!đường!V.!Qua!rà!soát!ngày!16/62014!Thanh!tra!quận!có! văn!bản!số!456/TTQ!kiến!nghị!UBND!quận!xem!xét!áp!giá!bồi!thường!phần!đất! chưa!được!đền!bù!thuộc!phạm!vi!đường!Xuyên!Á!cho!các!ông,!bà!N,!Đ,!Ngh! theo!qui!định!diện!tích!là!68,94m2!.!Sau!đó,!UBND!quận!được!Chủ!đầu!tư!là!Ban! Quản!lý!Dự!án!M!(nay!chuyển!thành!Tổng!công!ty!đầu!tư!phát!triển!hạ!tầng!giao! thông!C)!cung!cấp!hồ!sơ!tách!diện!tích!để!trình!duyệt!dự!toán!thời!điểm!ngày! 26/8/2002!thể!hiện!52,5m2!tên!ông!Trần!Văn!N.!Từ!cơ!sở!trên,!UBND!quận!E! xác! định! trong! tổng! diện! tích! do! Thanh! tra! quận! đề! xuất! chỉ! có! 52,5m2! thuộc! phạm!vi!đất!a3!và!a4!được!bồi!thường,!phần!diện!tích!còn!lại!16,44m2!(68,94m2!-! 52,5m2)!thuộc!phạm!vi!lề!đường!tại!thời!điểm!triển!khai!dự!án!(a2)!theo!qui!định! tại!khoản!4,!điều!1!Bản!qui!định!ban!hành!kèm!theo!quyết!định!số!5687/QĐUB-QLĐT!ngày!09/11/1998!của!UBND!thành!phố!Hồ!Chí!Minh,!sẽ!không!tính!đền! bù!thiệt!hại!về!đất.!Về!đối!tượng!đứng!tên!hồ!sơ!bồi!thường,!UBND!quận!căn!cứ! quyết!định!số!56!ngày!17/11/2000!của!UBND!quận!E!xác!định!đối!tượng!đứng! tên!là!các!ông,!bà!N,!Đ,!Ngh.!Đây!là!phần!diện!tích!chung!trong!tổng!diện!tích! 851m2!của!các!ông!bà!nêu!trên!sử!dụng!chung,!không!phải!diện!tích!riêng!biệt! trong!khuôn!viên!của!ông!N.!

Ủy!ban!nhân!dân!quận!E!căn!cứ!vào!quyết!định!giải!quyết!tranh!chấp!đất!số! 56,!72!và!8071!để!ban!hành!QĐ!số!8508!bồi!thường!cho!các!ông!bà!N,!Đ,!Ngh! phần!diện!tích!này!với!đơn!giá!900.000!đồng/m2!x!0,95!và!hỗ!trợ!lãi!xuất!ngân! hàng!với!số!tiền!98.264.594!đồng!(theo!quy!định!tại!Văn!bản!2618/UBND!ngày! 25/4/2008!của!Ủy!ban!nhân!dân!Thành!phố).!

Như!trên!đã!nhận!định!thì!việc!chậm!ban!hành!quyết!định!bồi!thường!và!chi! trả!bồi!thường!cho!ông!N!là!do!lỗi!của!UBND!quận!E.!!

Theo!qui!định!tại!khoản!2,!điều!9!NĐ!197/2004/NĐ-CP!ngày!03/12/2004!! của!Chính!phủ!qui!định:!“Bồi!thường!chậm!do!cơ!quan,!tổ!chức!có!trách!nhiệm! bồi!thường!gây!ra!mà!giá!đất!tại!thời!điểm!bồi!thường!do!UBND!cấp!tỉnh!công! bố!cao!hơn!giá!đất!tại!thời!điểm!có!quyết!định!thu!hồi!thì!bồi!thường!theo!giá!đất! tại!thời!điểm!trả!tiền!bồi!thường;!nếu!giá!đất!tại!thời!điểm!bồi!thường!thấp!hơn! giá!đất!tại!thời!điểm!có!quyết!định!thu!hồi!thì!bồi!thường!theo!giá!đất!tại!thời! điểm!có!quyết!định!thu!hồi”!

17! ! Theo! QĐ! số! 60/QĐ-UBND! ngày! 26/12/2013! của! UBND! TP! qui! định! về! bảng!giá!đất!năm!2014!ở!khu!vực!Thủ!Đức,!đơn!giá!3.200.000!đồng/m2!.!Như! vậy,!giá!đất!tại!thời!điểm!bồi!thường!do!UBNDTP!công!bố!năm!2014!cao!hơn! giá!đất!tại!thời!điểm!có!quyết!định!thu!hồi!đất,!do!vậy,!UBND!quận!E!phải!ban! hành!QĐ!bồi!thường!cho!ông!N!theo!đơn!giá!đất!ở!do!UBND.TP.HCM!ban!hành! năm!2014!là!3.200.000!đồng/m2.! Việc!ông!N!yêu!cầu!bồi!thường!theo!đơn!giá!đất!ở!năm!2014!là!8.000.000! đồng/m2!là!không!có!cơ!sở!để!chấp!nhận.! Như!trên!đã!nhận!định!thì!UBND!quận!E!ban!hành!QĐ!8508!bồi!thường! cho!ông!N!là!không!đúng!qui!định!của!pháp!luật,!do!vậy!nên!các!QĐ!giải!quyết! khiếu!nại!của!Chủ!tịch!UBND!quận!E!và!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!F!là!không! đúng!pháp!luật!nên!cần!phải!hủy!các!quyết!định!này.! Do!vậy,!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N!là!có!cơ!sở!để!Hội!đồng!xét!xử!chấp! nhận!nên!cần!buộc!UBND!quận!E!có!trách!nhiệm!ban!hành!QĐ!bồi!thường!cho! ông!N!theo!đúng!qui!định!của!pháp!luật.! [6]!Tại!phiên!tòa,!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí! Minh!cũng!đề!nghị!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N.!Đề!nghị!này!của!đại! diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh!là!có!căn!cứ!nên!Hội!đồng! xét!xử!chấp!nhận.! [7]!Về!án!phí,!do!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!N!nên!người!bị!kiện! phải!chịu!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!quy!định!của!pháp!luật.!Hoàn!tạm!ứng! án!phí!cho!ông!N.! !Vì!các!lẽ!trên,!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Áp!dụng!Khoản!1!Điều!30;!Điều!32;!Điều!116;!Điều!158;!Điểm!a!Khoản!2! Điều!193!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!! Áp!dụng!Pháp!lệnh!về!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án!năm!2009;! Áp!dụng!Nghị!quyết!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban! thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử! dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án;! ! Xử:! 1.!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Trần!Văn!N.!! 1/!Huỷ!Quyết!định!số!8508/QĐ-UBND!ngày!01/12/2014!của!Ủy!ban!nhân! dân!quận!E!về!việc!chi!trả!tiền!bồi!thường,!hỗ!trợ!trong!Dự!án!nâng!cấp!đường! V;!!

18! !

2/!Huỷ!Quyết!định!!số!1198/QĐ-UBND!ngày!25/3/2015!của!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!quận!E!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!N;!

3/!Huỷ!Quyết!định!số!6731/QĐ-UBND!ngày!10/12/2015!của!Chủ!tịch!Ủy! ban!nhân!dân!Thành!phố!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!ông!N.!

Buộc! Ủy! ban! nhân! dân! quận! E! có! trách! nhiệm! ban! hành! quyết! định! bồi! thường!cho!ông!Trần!Văn!N!theo!qui!định!của!pháp!luật.!

2.!Án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!Người!bị!kiện!là!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân! F,!Chủ!tịch! Ủy!ban!nhân!dân!quận! E,! Ủy! ban!nhân!dân!quận!E! mỗi!người! phải!chịu!200.000!(hai!trăm!ngàn)!đồng!tiền!án!phí!sơ!thẩm.!

Hoàn!tạm!ứng!án!phí!200.000!(hai!trăm!ngàn)!đồng!cho!ông!N!theo!Biên!lai! thu! số! AE/2014/0007850! ngày! 25/5/2016! của! Chi! cục! Thi! hành! án! dân! sự! quận!E,!Thành!phố!Hồ!Chí!Minh.!

!3.!Án!xử!sơ!thẩm!công!khai,!các!đương!sự!được!quyền!kháng!cáo!trong! hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!Tòa!án!tuyên!án.!Đương!sự!vắng!mặt!được!quyền!kháng! cáo!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!được!tống!đạt,!niêm!yết!hợp!lệ!bản!án.!

!