Bản án 63/2022/HC-ST — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Trần Xuân Bằng.

Các Hội thẩm nhân dân:

1. Bà Nguyễn Thị Hường;

2. Bà Vũ Thị Lan Anh.

- Thư ký phiên toà: Ông Trần Thanh Chương - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình tham gia phiên toà: Bà Trương Thị Huyền - Kiểm sát viên.

Ngày 22 tháng 8 năm 2022, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 61/2022/TLST-HC ngày 4 tháng 3 năm 2022 về khiếu kiện “Quyết định về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học”. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 94/2022/QĐXXST-HC ngày 10 tháng 8 năm 2022, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Ông Tô Thế H, sinh năm 1949; địa chỉ: Thôn T, xã L, huyện H, tỉnh Thái Bình (có mặt).

2. Người bị kiện: Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình.

Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Nguyễn Văn T- Phó Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình (Quyết định ủy quyền số: 203/QĐ-SLĐTBXH, ngày 17-5-2022 của Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình (vắng mặt, có đơn đề nghị xét xử vắng mặt).

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện đề ngày 01-12-2021 và trong quá trình tham gia tố tụng tại Tòa án, người khởi kiện là ông Tô Thế H trình bày: Ông H nhập ngũ tham gia Quân đội nhân dân Việt Nam từ tháng 02 năm 1968 tại đơn vị C3 D7 F324 (quân khu 5), có thời gian tham gia kháng chiến chống Mỹ từ tháng 8 năm 1968, đến tháng 4 năm 1975, tại Quảng Trị - Bình Trị Thiên là vùng quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học trong thời kỳ chiến tranh tại Việt Nam. Sau khi xuất ngũ, năm 1983, Ông H sinh con là Tô Văn Đ, theo Ông H khai con ông là Tô Văn Đ bị dị dạng dị tật (sau đây viết tắt là DDDT) cụ thể: “Đám da nhiễm sắc tố lưng, bụng, cổ”. Các giấy tờ chứng minh con đẻ của Ông H là anh Tô Văn Đ bị DDDT có xác nhận của cấp huyện và cấp xã gồm: Giấy xác nhận số: 801/GXN-UB ngày 28-6-2007 của Ủy ban nhân dân (UBND) huyện H xác nhận: “Ông Tô Thế H có con đẻ là Tô Văn Đ, sinh năm 1983, mắc dị dạng, dị tật - Đám da nhiễm sắc tố lưng, bụng, cổ”; Biên bản của Hội đồng chính sách xã L, huyện Tiền H; Giấy xác nhận của UBND xã L và Trạm y tế xã L, huyện Tiền H, xác nhận: “Ông Tô Thế H có con đẻ là Tô Văn Đ, sinh năm 1983, mắc dị dạng, dị tật Đám da nhiễm sắc tố lưng, bụng, cổ” còn giảm khả năng tự lực trong sinh hoạt, ông Tô Thế H đồng thời đang hưởng chế độ thương binh. Năm 2007, Ông H làm hồ sơ để đề nghị xin được hưởng trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học (sau đây viết tắt là nhiễm CĐHH), hồ sơ của Ông H được gửi đến Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình (sau đây viết tắt là Sở LĐTBXH), sau khi Sở LĐTBXH xét duyệt hồ sơ của ông H. Ngày 26-3-2009, Sở LĐTBXH đã ban hành Quyết định số: 1205/QĐ-SLĐTBXH, về việc trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến (sau đây viết tắt là người HĐKC) bị nhiễm CĐHH đối với ông Tô Thế H, theo Quyết định số: 1205/QĐ-SLĐTBXH, ngày 26-3-2009 của Giám đốc Sở LĐTBXH thì Ông H được hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng với số tiền 683.000 đồng kể từ tháng 3-2009 và được tăng khoản tiền trợ cấp hằng năm theo quy định. Năm 2015, Bộ LĐTBXH tiến hành thanh tra về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại tỉnh Thái Bình, theo yêu cầu về việc bổ sung hồ sơ để tiếp tục được hưởng trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH, tháng 11-2018 Ông H bổ sung hồ sơ có 01 con đẻ sinh năm 1976 bị “Dị tật đầu nhỏ” đã chết sau sinh có xác nhận của UBND xã L và Trạm y tế xã L. Nhưng đến ngày 24-12-2020 thì Sở LĐTBXH đã ban hành Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị NCĐHH đối với ông H, với lý do: “Kết quả thực chứng, rà soát con đẻ kê khai trong hồ sơ là Tô Văn Đ không mắc DDDT bẩm sinh theo quy định. Ông Tô Thế H có bổ sung hồ sơ con đẻ mắc DDDT đã chết, nhưng theo công văn số: 2319/LĐTBXH-TTr ngày 25-6-2020 của Bộ LĐTBXH về việc thực hiện kết luận thanh tra, hồ sơ của ông Tô Thế H không có cơ sở pháp lý để giải quyết”. Nhận được quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 24-21-2020 của Sở LĐTBXH, Ông H không đồng ý và cho rằng quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 24-12-2020 của Sở LĐTBXH đã làm ảnh hưởng đến quyền lợi của ông H, Ông Hđã làm đơn khiếu nại gửi đến Giám đốc Sở LĐTBXH, ngày 12-11-2021 Giám đốc Sở LĐTBXH đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại số: 779, không chấp nhận khiếu nại của ông H, giữ nguyên quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 20-12-2021 Ông H nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình, yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình giải quyết, hủy quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 24-12-2020 của Sở LĐTBXH vì quyết định này được ban hành trái pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi của Ông Hvà tiếp tục để cho Ông Hđược hưởng trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học theo Quyết định số: 1205/QĐ-SLĐTBXH, ngày 26-3-2009 của Sở LĐTBXH.

Tại văn bản trình bày ý kiến của mình, người bị kiện là Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình trình bày:

- Các văn bản quy phạm pháp luật làm căn cứ pháp lý thực hiện chính sách đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH gồm: Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng số: 26/2005/UBTVQH11, ngày 29-6-2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội; Nghị định số: 54/2006/NĐ-CP, ngày 26-5-2006 của Chính Phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh số: 26/2005/PL-UBTVQH11 Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng; Thông tư số: 07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26-7-2006 của Bộ LĐTBXH, hướng dẫn về hồ sơ, lập hồ sơ thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng; Thông tư số: 25/2007/TT-BLĐTBXH, ngày 15-11-2007 của Bộ LĐTBXH, hướng dẫn bổ sung việc thực hiện chế độ ưu đãi người có công với các mạng và các văn bản liên quan của các cơ quan có thẩm quyền của Trung ương và của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình.

1. Thành phần hồ sơ đề nghị hưởng chế độ trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH của ông H:

- Bản khai cá nhân ghi ngày 10-5-2007, trong đó Ông H khai có con đẻ là Tô Văn Đ, sinh 1983, bị DDDT “ Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ”;

- Các giấy tờ thể hiện thời gian tham gia HĐKC tại vùng Quân đội Mỹ sử dụng CĐHH trong chiến tranh ở Việt Nam trong thời gian từ ngày 01-8-1961 đến ngày 30-4-1975 là Huân chương chiến sỹ giải phóng hạng Nhất;

- Các giấy tờ chứng minh con đẻ mắc DDDT của cấp huyện và cấp xã gồm: Giấy xác nhận số: 801/GXN-UB ngày 28-6-2007 của UBND huyện Tiền H xác nhận Ông Hcó con đẻ là Tô Văn Đ, sinh năm 1983, bị mắc DDDT “Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ”. Biên bản của Hội đồng chính sách xã L, huyện Tiền H; Giấy xác nhận của UBND xã L, huyện Tiền H; Giấy xác nhận của Trạm Y tế xã xã L, huyện Tiền H xác nhận Ông Hcó con đẻ là Tô Văn Đ, sinh năm 1983, bị DDDT “Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ” còn giảm khả năng tự lực trong sinh hoạt.

2. Quá trình xét duyệt hồ sơ đề nghị hưởng chính sách của Ông H do cấp xã, huyện chuyển đến: Sau khi xét duyệt hồ sơ đầy đủ theo quy định, Sở LĐTBXH đã ban hành Thông báo số: 1990/SLĐTBXH, ngày 06-02-2009 về việc giải quyết chế độ người HĐHC bị nhiễm CĐHH, trong đó có nêu rõ “Ông Tô Thế H là người đã có thời tham gia kháng chiến chống Mỹ trước 30-4-1975 ở các vùng quân đội Mỹ đã sử dụng chất độc hóa học trong chiến tranh Việt Nam. Sau khi trở về mắc bệnh nên bị suy giảm khả năng lao động. Ông Tô Thế H đang được hưởng chế độ bệnh binh. Ông Tô Thế H có con đẻ là Tô Văn Đ bị các dị dạng dị tật “Đám da nhiễm sắc tố ở Lưng, bụng, cổ” gửi về UBND xã L, huyện Tiền H, yêu cầu niêm yết công khai tại Trụ sở UBND xã và thông báo trên Đài truyền thanh xã, qua quá trình công khai tại địa phương, UBND xã L không nhận được ý kiến thắc mắc, ngày 26-02-2009, xã L có biên bản đề nghị giải quyết chế độ trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH gửi về Phòng LĐTBXH huyện Tiền H xác nhận và gửi đề nghị về Sở LĐTBXH. Trên cơ sở Biên bản kết quả công khai và đề nghị giải quyết chế độ ưu đãi người có công đối với Ông Hngày 26-02-2009 của UBND xã L, Sở LĐTBXH đã ban hành Quyết định số: 1205/QĐ-SLĐTBXH ngày 26-3-2009 về việc trợ cấp người HĐKC bị nhiễm CĐHH đối với ông H, Ông Hđược hường trợ cấp hàng tháng kể từ tháng 3-2009, với mức trợ cấp 683.000 đồng/tháng.

3. Quá trình rà soát và ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH của ông H:

- Căn cứ để triển khai, thực hiện việc rà soát hồ sơ người hưởng chế độ HĐKC bị nhiễm CĐHH, gồm: Kết luận thanh tra số: 44/KL-TTr, ngày 02-4-2015 của Thanh tra Bộ LĐTBXH, về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với Cách mạng tại tỉnh Thái Bình, trong đó, tại điểm 2.1, mục 2, phần III của kết luận đã nêu, việc xác lập hồ sơ người HĐKC và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH khi thực hiện Nghị định số: 54/2006/NĐ-CP và Thông tư số: 07/2006/TT-BLĐTBXH có thiếu sót: “Khi các cơ quan có thẩm quyền (như Bộ LĐTBXH, Bộ Y tế) chưa có hướng dẫn về danh mục dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH làm cơ sở để xác lập hồ sơ nhưng Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình đã căn cứ vào danh mục 125 loại dị dạng, dị tật do CĐHH ban hành kèm theo Hướng dẫn số 06 ngày 08-3-2007 của Sở Y tế Thái Bình để tiến hành xác lập, xét duyệt, xác nhận hồ sơ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH sinh con dị dạng, dị tật; trong đó có nhiều trường hợp y tế cấp xã, huyện chưa đủ cơ sở để xác định là dị dạng, dị tật bẩm sinh như: Cận thị bẩm sinh, mẩn ngứa bẩm sinh, biến dạng lồng ngực, hoặc xác nhận những loại bệnh không pH là dị dạng, dị tật nhưng vẫn được giải quyết chế độ như: gai cột sống, pholip hậu môn, nhược cơ chu kỳ...”. Đồng thời còn kiến nghị đối với toàn bộ 11.559 hồ sơ hưởng trợ cấp ưu đãi người HĐKC bị nhiễm CĐHH xác lập theo Thông tư số: 07/2006/TT-BLĐTBXH (Tại đoạn h, tiết 1.2.2, khoản 1, Mục IV kiến nghị và các biện pháp xử lý, trong đó có trường hợp của ông H) như sau: “Giám đốc Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh lập kế hoạch phối hợp với Sở Y tế, Trung tâm giám định y khoa thành lập Tổ công tác để tiến hành kiểm tra, rà soát thực chứng về tình trạng dị dạng, dị tật của con đẻ làm điều kiện để giải quyết chế độ... báo cáo kết quả về Bộ Lao động- Thươn binh và Xã hội. Sau khi thực hiện việc rà soát xong các đối tượng thuộc huyện Đông Hưng và huyện Kiến Xương thì tiến hành việc rà soát, thực chứng đối với tất cả các đối tượng của các huyện còn lại trong toàn tỉnh. Việc rà soát, thực chứng kết thúc trước ngày 31-12-2016 và báo cáo toàn bộ kết quả rà soát về Bộ LĐTBXH trước ngày 31-3-2017”.

- Văn bản số: 1182/UBND-KGVX ngày 03-4-2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh, về việc tổ chức thực hiện Kết luận thanh tra số: 44/KL-TTr của Thanh tra Bộ LĐTBXH. Sở LĐTBXH ban hành: Quyết định số: 324/QĐ-SLĐTBXH, ngày 13-6-2017 về việc thành lập Tổ công tác tiến hành thực chứng tình trạng dị dạng, dị tật của con đẻ người HĐKC liên quan đến phơi nhiễm CĐHH (thành phần Tổ công tác gồm có đại diện các sở, ngành: Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Trung tâm Giám định Y khoa tỉnh, Bệnh viện Phục hồi chức năng). Kế hoạch số: 32/KH-SLĐTBXH, ngày 20-6-2017 triển khai công tác thực chứng dị dạng, dị tật của con đẻ người HĐKC có liên quan đến phơi nhiễm với CĐHH.

- Kết luận thanh tra số: 482/KL-TTr, ngày 29-11-2017, của Thanh tra Bộ LĐTBXH về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại tỉnh Thái Bình. Đây là cuộc thanh tra đột xuất vào thời điểm tháng 11-2017, khi tỉnh Thái Bình đang triển khai thực hiện việc rà soát theo Kết luận thanh tra số: 44/KL-TTr, ngày 02-4-2015 của Thanh tra Bộ LĐTBXH. Trọng tâm Thanh tra Bộ kiểm tra việc xác nhận đối tượng và thực hiện chế độ ưu đãi đối với người HĐKC và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Tại đoạn c, tiết 1.2.2, điểm 1.2, khoản 1, Mục IV kiến nghị của Kết luận thanh tra số: 482/KL-TTr, nêu: “Đối với 70 trường hợp hồ sơ được xác lập theo Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH nhưng đến tháng 9-2009 hoặc có những trường hợp đến tháng 6/2010 Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình mới ban hành Quyết định hưởng trợ cấp nêu tại đoạn d, tiết 2.2.1, điểm 2.2, khoản 2 Mục II Kết luận thanh tra này, đề nghị Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình thực hiện như sau: Tiến hành kiểm tra, thực chứng về tình trạng bệnh, tật, dị dạng, dị tật làm điều kiện giải quyết chế độ người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH đối với 70 trường hợp nêu trên. Sau khi có kết quả kiểm tra, thực chứng, những trường hợp không bị mắc bệnh, tật, dị dạng, dị tật theo quy định thì ban hành quyết định đình chỉ trợ cấp và thu hồi số tiền đã hưởng sai nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. Việc rà soát, thực chứng kết thúc trước ngày 31-12-2017”

- Thông báo Kết luận số: 554/TB-LĐTBXH, ngày 06-02-2018 của Bộ LĐTBXH. Trong quá trình tổ chức thực hiện 02 Kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ (số 44/KL-TTr, ngày 02-4-2015 và số 482/KL-TT, ngày 29-11-2017) ngày 22-01-2018, Thứ trưởng Bộ LĐTBXH đã chủ trì cuộc họp tại Thái Bình để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các Kết luận thanh tra. Tại Thông báo kết luận đã thống nhất với việc Uỷ ban nhân dân tỉnh thành lập Ban chỉ đạo và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện việc rà soát lại từng trường hợp đang hưởng chế độ người HĐKC và con đẻ của họ bị nhiễm CĐHH, đồng thời yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan, sau khi tiến hành rà soát, những trường hợp không đủ điều kiện hưởng chế độ thì đình chỉ trợ cấp và thu hồi số tiền hưởng sai nộp ngân sách Nhà nước.

- Quá trình rà soát hồ sơ hưởng chế độ người HĐKC bị CĐHH của ông H:

Căn cứ các văn bản đã nêu ở trên, việc rà soát hồ sơ hưởng chế độ người HĐKC bị nhiễm CĐHH của Ông Hđược thực hiện và trình tự các bước cụ thể như sau: Tổ công tác tiến hành thực chứng tình trạng DDDT của con đẻ của Ông Hlà anh Tô Văn Đ đã kê khai trong hồ sơ và lập phiếu kiểm tra, xác định tình trạng DDDT của con đẻ người HĐKC, trong đó kết kết quả thực chứng: Lần Thứ Nhất ngày 09-10-201“TS (tiền sử): đám da nhiễm sắc tố lưng; HT (hiện tại): TB (bình thường)”. Lần thứ hai ngày 26-10-2017 “Kết quả gai đôi S1”. Ngày 01-3-2018, Sở LĐTBXH đã tổ chức họp với đại diện các Tổ công tác để rà soát, thảo luận kết quả thực chứng và kết luận đối với từng trường hợp và lập thành danh sách gồm: (1) Các trường hợp con đẻ người HĐKC mắc DDDT bẩm sinh do hậu quả của CĐHH; (2) Các trường hợp con đẻ người HĐKC không mắc DDDT bẩm sinh do hậu quả của CĐHH (có trường hợp của anh Tô Văn Đ là con đẻ của ông H); (3) Các trường hợp có ý kiến thắc mắc với kết quả thực chứng, hướng dẫn đối tượng có đơn đề nghị kiểm tra, đánh giá lại tình trạng DDDT của con đẻ gửi về Sở LĐTBXH để tổng hợp báo cáo cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực chứng phúc quyết hoặc giới thiệu giám định y khoa (theo yêu cầu) xác định lại tình trạng DDDT của con đẻ người HĐKC làm cơ sở giải quyết chính sách theo quy định. Trong quá trình rà soát, thực chứng, ngày 13-5-2019 liên ngành Sở LĐTBXH và Sở Y tế có Công văn số: 824/SLĐTBXH-NCC gửi UBND các huyện, thành phố đề nghị các địa phương, hướng dẫn đối tượng còn có ý kiến thắc mắc với kết luận của tổ thực chứng, tổ rà soát về tình trạng DDDT của con đẻ người HĐKC bị nhiễm CĐHH hoàn thiện hồ sơ, đề nghị giám định y khoa, nhưng không nhận được ý kiến, thắc mắc của Ông Hhoặc anh Đạt với kết quả thực chứng về tình trạng DDDT của anh Đạt.

4. Việc bổ sung, hoàn thiện hồ sơ của Ông H trong quá trình rà soát thực hiện Kết luận Thanh tra của Bộ LĐTBXH. Để tạo điều kiện cho những trường hợp thuộc diện pH pH rà soát, Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình ban hành Văn bản số: 722/SLĐTBXH, ngày 14-5-2018, hướng dẫn bổ sung hồ sơ các trường hợp người HĐKC có con đẻ mắc DDDT để báo cáo xin ý kiến Bộ LĐTBXH và giải quyết theo quy định. Cũng tại buổi làm việc với tổ thực chứng ngày 26-10-2017, anh Đạt có kết quả chụp gai đôi S1. Tuy nhiên, Ông Hvà anh Đạt không có hồ sơ đề nghị gới thiệu giám định Y khoa gai sống chẻ đôi của anh Đạt theo quy định tại Thông tư số: 20/2016/TTLB-BYT-BLĐTBXH ngày 30-6-2016 của liên Bộ Y tế, Bộ LĐTBXH hướng dẫn khám, giám định bệnh tật DDDT có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH đối với người HĐKC và con đẻ của họ và hướng dẫn của Sở LĐTBXH. Vì vậy, đề nghị của Ông Hvà anh Đạt không có căn cứ để giải quyết. Tháng 11-2018, Ông Hbổ sung hồ sơ có con đẻ mắc DDDT đã chết, hồ sơ được lập trên cơ sở, có xác nhận của người làm chứng và được Trạm y tế xã L xác nhận, Phòng LĐTBXH huyện Tiền H nộp về Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình. Sở LĐTBXH đã tổng hợp hồ sơ của các trường hợp bổ sung con đẻ mắc DDDT đã chết (trong đó có hồ sơ của ông H), báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình. Ngày 27-5-2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình có Báo cáo số: 41/BC-UBND gửi Bộ LĐTBXH, trong đó "đề nghị Bộ LĐTBXH cho phép người HĐKC được bổ sung hoàn thiện hồ sơ trên cơ sở xác nhận của Trạm y tế cấp xã, ý kiến làm chứng của cán bộ Trạm y tế xã thời kỳ điều trị, ý kiến của người cùng thôn, xóm nơi đối tượng cư trú..., được công khai minh bạch tại thôn, xóm, được địa phương và Hội đồng chính sách cấp xã xác nhận và kết luận rõ tình trạng dị dạng, dị tật bẩm sinh của con đẻ người HĐKC (đã chết), được Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định, thống nhất đề nghị sẽ đủ điều kiện xác nhận là người HĐKC bị nhiễm CĐHH sinh con dị dạng, dị tật đã chết để tiếp tục hưởng chính sách theo quy định", nhưng sau đó, Bộ LĐTBXH có văn bản số: 2319/LĐTBXH-TTr ngày 25-6-2020 trả lời UBND tỉnh Thái Bình, cụ thể: “Là không có cơ sở pháp lý để giải quyết”.

5. Căn cứ, lý do, ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH của Ông Htheo Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 24-12-2020 của Sở LĐTBXH. Quy định tại: Khoản 2 Điều 22 của Nghị định số: 54/2006/NĐ-CP thì điều kiện để được hưởng chế độ ưu đãi đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH là:

a) Đã công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ tháng 8 năm 1961 đến 30 tháng 4 năm 1975 tại các vùng quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học;

b) Bị mắc bệnh làm suy giảm khả năng lao động, sinh con DDDT hoặc vô sinh do hậu quả của CĐHH.

Anh Tô Văn Đ là con Ông H không mắc DDDT bẩm sinh, nên ngày 24-12-2020, Sở LĐTBXH đã ban hành Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH về việc ngừng thực hiện chế độ đối với người HĐKC bị nhiễm CĐHH, theo đó, Ông Hbị ngừng thực hiện chế độ ưu đãi người HĐKC bị nhiễm CĐHH kể từ ngày 01-01-2021.

Ông H có đơn khiếu nại Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, ngày 12-11-2021, Giám đốc Sở LĐTBXH ban hành Quyết định số: 779/QĐ-SLĐTBXH về việc giải quyết khiếu nại của ông Tô Thế H đã kết luận: Công nhận và giữa nguyên Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH, nội dung Ông H khiếu nại Quyết định số: 1711/QĐ-SLĐTBXH là khiếu nại sai.

Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình giải quyết: Bác đơn khởi kiện của ông Tô Thế H, sinh năm 1949; địa chỉ: Thôn Trung Tến, xã L, huyện H, tỉnh Thái Bình

Tòa án đã tiến hành tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng cứ và tiến hành đối thoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án, nhưng Ông H vắng mặt. Vì vậy, vụ án không tiến hành đối thoại được. Hôm nay, Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình mở phiên tòa sơ thẩm xét xử công khai vụ án hành chính để Hội đồng xét xử xem xét, quyết định.

Tại phiên tòa sơ thẩm, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Bình phát biểu ý kiến: Trong quá trình thụ lý và giải quyết vụ án, những người tiến hành tố tụng và các đương sự đã chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng Hành chính. Người khởi kiện ông Tô Thế H có mặt tại phiên tòa, người bị kiện Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình đã được Tòa án triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt tại phiên tòa sơ thẩm nhưng có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ vào khoản 1 Điều 157 và khoản 1 Điều 158 của Luật Tố tụng Hành chính để vẫn tiến hành xét xử vụ án là đúng. Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ án và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng Hành chính, bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Tô Thế H.