Bản án 62/2025/HC-ST — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!TỈNH!BÌNH!THUẬN!

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm:

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!ông!Lương!Thanh!Chín.!

Các"Hội"thẩm"nhân"dân:"

1.!Ông!Trương!Vĩnh!Kỳ;!

2.!Ông!Phạm!Văn!Trịnh!

- Thư ký phiên tòa:!bà!Trần!Thị!Huyền!Anh-!Thư!ký!Tòa!án!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận.!

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận tham gia phiên tòa:! ông!Đinh!Văn!Lai!-!Kiểm!sát!viên.!

Trong! ngày! 04! tháng! 4! năm! 2025,! tại! trụ! sở! Tòa! án! nhân! dân! tỉnh! Bình! Thuận,! xét! xử! sơ! thẩm! công! khai! vụ! án! thụ! lý! số! 88/2023/TLST-HC! ngày! 09/5/2023,!về!việc:"“Khiếu"kiện"quyết"định"hành"chính"trong"lĩnh"vực"quản"lý" đất"đai”,!theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số!17/2025/QĐXXST-HC!ngày! 13!tháng!02!năm!2025;!Quyết!định!hoãn!phiên!tòa!số!13/2025/QĐST-HC!ngày! 04!tháng!3!năm!2025,!giữa!các!đương!sự:!

- Người khởi kiện:!bà!Đồng!Thị!T,!sinh!năm!1960,!địa!chỉ:!Số!G,!đường!T,! Khu!phố!B,!phường!Đ,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

- Người bị kiện:!Sở!T3!(nay!là!Sở!T3)!tỉnh!Bình!Thuận;!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp:"ông!Nguyễn!Tấn!T1!–!Phó!Giám! đốc!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ.!

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1/!Ông!Mai!Văn!C,!sinh!năm!1945,!địa!chỉ:!thôn!T,!xã!T,!thành!phố!P,!tỉnh! Bình!Thuận.!

2!

!

2/!Bà!Lê!Thị!L,!sinh!năm!1950,!địa!chỉ:!thôn!T,!xã!T,!thành!phố!P,!tỉnh! Bình!Thuận.!

3/!Bà!Nguyễn!Thị!H,!sinh!năm!1966,!địa!chỉ:!Tổ!F,!Khu!phố!A,!phường!Đ,! thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

4/!Bà!Phạm!Mỹ!C1,!sinh!năm!1991,!địa!chỉ:!Tổ!F,!Khu!phố!A,!phường!Đ,! thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

5/!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

Đương!sự!có!mặt:!bà!Đồng!Thị!T,!ông!Nguyễn!Tấn!T1,!bà!Nguyễn!Thị!H,! bà!Phạm!Mỹ!C1.!

Đương!sự!vắng!mặt:!ông!Mai!Văn!C,!bà!Lê!Thị!L.!

Đương!sự!có!văn!bản!đề!nghị!vắng!mặt:!Sở!Nông!nghiệp!và!Môi!trường! tỉnh!Bình!Thuận,!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

Theo"đơn"khởi"kiện"đề"ngày"30/3/2023"và"trong"quá"trình"giải"quyết"vụ"án" cũng"như"tại"phiên"tòa,"người"khởi"kiện"là"bà"Đồng"Thị"T"trình"bày:!nguyên!vào! năm!2001,!bà!có!mua!của!vợ!chồng!ông!C!và!bà!L!một!mảnh!đất.!Đất!này!sau! khi!vợ!chồng!ông!C!cất!nhà!còn!lại!bán!hết!cho!bà!tại!thôn!T,!xã!T,!thành!phố!P,! tỉnh!Bình!Thuận!bằng!giấy!tay!có!diện!tích!75m2!với!bề!ngang!mặt!tiền!đường!là! 5m!và!bề!sâu!là!15m.!Năm!2005!bà!được!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!cấp!Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! số! AB! 072322! ngày! 06/01/2005! đứng! tên! bà.! Tháng!6/2013!bà!có!gửi!đơn!đến!Ủy!ban!nhân!dân!xã!T!để!khiếu!nại!về!việc!cấp! giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!cho!bà!không!đúng!với!hợp!đồng!mua!bán! trước!đây!bằng!giấy!tay!của!bà!với!vợ!chồng!ông!C!bà!L!vào!năm!2001.!Ngày! 21/8/2013,!Ủy!ban!nhân!dân!xã!T!đã!tiến!hành!hòa!giải!giữa!bà!và!vợ!chồng!ông! C!bà!L.!Biên!bản!hòa!giải!có!sự!thống!nhất!của!hai!bên.!Năm!2015!bà!được!cấp! lại!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn! liền!với!đất!số!BQ!383955!do!Sở!T3!cấp!ngày!17/9/2015.!Tuy!nhiên!kích!thước! bề!ngang!đất!trong!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và! tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!BQ!383955!do!Sở!T3!cấp!ngày!17/9/2015!không! chính!xác!theo!giấy!sang!nhượng!đất!viết!tay!của!bà!với!vợ!chồng!ông!C!bà!L! vào!ngày!18/01/2001.!

Nhận!thấy!kích!thước!bề!ngang!đất!trong!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng! đất!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!BQ!383955!do!Sở!T3! cấp!ngày!17/9/2015!là!không!đúng!xâm!phạm!đến!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của! mình!nên!bà!T!khởi!kiện!ra!Tòa!án!yêu!cầu!giải!quyết:!Hủy!Giấy!chứng!nhận!

3!

! quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!BQ! 383955!cấp!ngày!17/9/2015!của!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!cấp!cho! bà.!!

Ý"kiến"của"người"bị"kiện:"ngày!06/01/2005!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P! cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AB!072322!cho!bà!Đồng!Thị!T!với! diện! tích! 75m2,! đất! ở! tại! nông! thôn,! tại! xã! T,! thành! phố! P,! tỉnh! Bình! Thuận.! Ngày!13/8/2015!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!có!tiếp!nhận!hồ!sơ!cấp!đổi!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!AB!072322!của!bà!T.!Qua!thẩm!tra!hồ!sơ,!căn!cứ! Điều!37! và!Điều!46!Nghị! định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của! Chính! phủ,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!đã!tham!mưu!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B! trình!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!thu!hồi!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!số!AB!072322!và!đồng!thời!cấp!đổi!thành!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng! đất! quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài! sản!khác!gắn!liền! với!đất! số!BQ! 383955! ngày!17/9/2015!cho!bà!T.!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!cấp!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số! BQ!383955!ngày!17/9/2015!cho!bà!T!là!đúng!theo!quy!định!của!pháp!luật.!Do! đó!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!không!đồng!ý!với!yêu!cầu!khởi!kiện! của!bà!T.!

Ý"kiến"của"Ủy"ban"nhân"dân"thành"phố"P:"thửa!đất!số!111,!tờ!bản!đồ!số!4,! diện!tích!316,0m2,!loại!đất!thổ!cư!(đất!ở!nông!thôn),!địa!chỉ!thửa!đất!tại!xã!T,!thị! xã!P,!tỉnh!Bình!Thuận!có!nguồn!gốc!thuộc!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất! số!A!435207!do!Ủy!ban!nhân!dân!thị!xã!P!cấp!ngày!09/4/2002!cho!ông!Mai!Văn! C.!

Ông!Mai!Văn!C!và!bà!Lê!Thị!L!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!với!diện!tích! 75,0m2!thuộc!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!A!435027!nêu!trên!cho!bà! Đồng! Thị! T! theo! Hợp! đồng! chuyển! nhượng! quyền! sử! dụng!đất! được! Ủy! ban! nhân!dân!xã!T!chứng!thực!vào!ngày!15/9/2004.!

Ngày!06/01/2005,!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!có!Quyết!định!số!328/QĐ-UBPT!cấp!đổi!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!cho!bà!Đồng!Thị!T!tại!thửa! đất!số!111A,!tờ!bản!đồ!số!04,!diện!tích!75,0m2,!loại!đất!ở!nông!thôn,!địa!chỉ!thửa! đất!tại!thôn!T,!xã!T,!thị!xã!P,!tỉnh!Bình!Thuận!thuộc!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!số!AB!072322.!

Ngày!17/9/2015,!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!cấp!đổi!sang!Giấy! chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với! đất!số!BQ!383955!tại!thửa!đất!số!38,!tờ!bản!đồ!số!39,!diện!tích!75,0m2,!loại!đất!ở!

4!

! nông!thôn,!địa!chỉ!thửa!đất!tại!thôn!T,!xã!T,!thị!xã!P,!tỉnh!Bình!Thuận!cho!bà! Đồng!Thị!T.!

Việc! bà! Đồng! Thị! T! yêu! cầu! hủy! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất,! quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!BQ!383955!do!Sở!Tài! nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!cấp!ngày!17/9/2015!nêu!trên!thì!Ủy!ban!nhân!dân! thành!phố!P!không!có!ý!kiến!gì!về!nội!dung!này,!vì!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!này!là!do!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!cấp.!

Ý"kiến"của"bà"Phạm"Mỹ"C1:"ngày!20/02/2023!bà!có!nhận!chuyển!nhượng! quyền!sử!dụng!đất!số!CQ!210745!do!Sở!T3!cấp!ngày!24/4/2019!đứng!tên!ông! Nguyễn! Văn!T2,!cập! nhật!sang!tên!Nguyễn!Thị!H! ngày!01/12/2020,! cập! nhật! sang!tên!bà!Phạm!Mỹ!C1!ngày!20/02/2023.!Khi!nhận!chuyển!nhượng!trên!thửa! đất!đã!có!căn!nhà!cấp!4,!bà!vẫn!sử!dụng!căn!nhà!đã!có!sẵn,!bà!không!xây!dựng! và!sửa!chữa!gì!thêm.!Bà!không!đồng!ý!theo!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!T.!

Tại"phiên"tòa"bà"Nguyễn"Thị"H"trình"bày:!Bà!mua!nhà,!mua!đất!như!thế!nào! thì!sử!dụng!quản!lý!như!vậy,!không!lấn!chiếm!đất,!không!xây!dựng!gì!thêm,!đã! có!ranh!giới!rõ!ràng,!người!bán!nhà,!bán!đất!cho!bà!xác!nhận!bán!cho!bà!T!diện! tích!75m2.!!

Ý"kiến"của"đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"tỉnh"Bình"Thuận:!

-!Về!thủ!tục!tố!tụng:!Về!việc!tuân!theo!pháp!luật!tố!tụng!của!Thẩm!phán,! Hội!đồng!xét!xử,!Thư!ký!phiên!tòa!và!của!người!tham!gia!tố!tụng!trong!quá!trình! giải!quyết!vụ!án!kể!từ!khi!thụ!lý!cho!đến!trước!thời!điểm!Hội!đồng!xét!xử!nghị! án,!thực!hiện!đúng!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

-!Về!nội!dung!vụ!án:!căn!cứ!điểm!a!khoản!2!Điều!193!của!Luật!Tố!tụng! hành!chính,!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!tuyên:!Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Đồng! Thị!T."!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

Căn"cứ"vào"các"tài"liệu,"chứng"cứ"có"trong"hồ"sơ"vụ"án"đã"được"thẩm"tra" tại"phiên"tòa,"kết"quả"tranh"tụng"và"ý"kiến"của"đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân" tỉnh"Bình"Thuận"tại"phiên"tòa,"Hội"đồng"xét"xử"nhận"định:"

[1]!Về!quan!hệ!pháp!luật!và!thẩm!quyền:!bà!Đồng!Thị!T!khởi!kiện!yêu!cầu! Tòa!án!giải!quyết!hủy!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!BQ!383955!ngày! 17/9/2015!của!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!cấp!đứng!tên!bà!Đồng!Thị! T!nên!Hội!đồng!xét!xử!xác!định!quan!hệ!pháp!luật!là:!“Khiếu"kiện"quyết"định" hành"chính"trong"lĩnh"vực"quản"lý"đất"đai”,!theo!quy!định!tại!khoản!1,!2!Điều!3! của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!Người!bị!kiện!trong!vụ!án!được!xác!định!là!Sở!Tài!

5!

! nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!theo!quy!định!tại!khoản!9!Điều!3!của!Luật!Tố! tụng!hành!chính!và!thẩm!quyền!giải!quyết!vụ!án!là!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh! Bình!Thuận!theo!quy!định!tại!khoản!3!Điều!32!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

[2]! Về!thủ!tục!tố!tụng:!Người!bị!kiện;!người! có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên! quan!có!văn!bản!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt,!được!Tòa!án!triệu!tập!hợp!lệ!đến!lần! thứ!hai!nhưng!vắng!mặt.!Đương!sự!có!mặt!và!Kiểm!sát!viên!đề!nghị!tiến!hành! phiên!tòa!nên!Tòa! án!xét! xử!vắng!mặt! đương!sự!theo!quy!định!tại! Điều!157,! Điều!158!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

[3]! Về! thời! hiệu! khởi! kiện:! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! số! BQ! 383955!ngày!17/9/2015!của!Sở!Tài!nguyên!và!Môi!trường!tỉnh!T3!cấp!đứng!tên! bà!Đồng!Thị!T!được!bà!T!nhận!ngày!29/9/2015,!ngày!31/3/2023!bà!Đồng!Thị!T! nộp!đơn!khởi!kiện!theo!Giấy!xác!nhận!đã!nhận!đơn!khởi!kiện!ngày!31/3/2023! của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận.!

Từ! ngày! nhận! Giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! số! BQ! 383955! ngày! 17/9/2015!đến!ngày!31/3/2023!bà!Đồng!Thị!T!mới!khởi!kiện!thì!thời!hiệu!khởi! kiện!đã!hết!theo!quy!định!tại!khoản!1,!điểm!a!khoản!2!Điều!116!của!Luật!Tố! tụng!hành!chính.!Do! vậy,!Tòa! án!đình! chỉ! giải! quyết! vụ! án! theo!quy! định! tại! điểm!g!khoản!1!Điều!143,!Điều!144!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

[4]!Tại!phiên!tòa!bà!Đồng!thị!T!trình!bày:!sau!khi!nhận!Giấy!chứng!nhận! quyền!sử!dụng!đất!số!BQ!383955!ngày!17/9/2015!bà!thế!chấp!ngân!hàng!để!vay! tiền!nên!không!biết!được!thông!tin!trong!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,! trong!trường!hợp!này!nếu!xem!xét!đây!là!trở!ngại!khách!quan!theo!khoản!4!Điều! 116!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính!thì!đến!ngày!27/4/2021!bà!Đồng!Thị!T!được! xóa! thế!chấp! và!nhận!lại! Giấy!chứng!nhận! quyền!sử! dụng!đất! số!BQ! 383955! ngày! 17/9/2015,! đến! ngày! 31/3/2023! bà! Đồng! Thị! T! khởi! kiện! nên! thời! hiệu! khởi!kiện!đã!hết!theo!quy!định!tại!khoản!1,!điểm!a!khoản!2!Điều!116!của!Luật! Tố!tụng!hành!chính.!

[5]!Về!án!phí:!bà!Đồng!Thị!T!là!người!cao!tuổi!được!miễn!nộp!tiền!tạm!ứng! án!phí!và!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm!theo!quy!định!tại!điểm!đ!khoản!1!Điều!12! của!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!Thường! vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án! phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!

[6]!Về!chi!phí!tố!tụng:!bà!Đồng!Thị!T!phải!chịu!chi!phí!tố!tụng!theo!quy! định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!

Vì"các"lẽ"trên;"""

6!

!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ!vào:!

Khoản!1,!2,!9!Điều!3;!khoản!3!Điều!32;!khoản!1,!điểm!a!khoản!2!Điều!116,! Điều!143,!Điều!144,!Điều!157,!Điều!158,!khoản!2!Điều!165,!Điều!206!của!Luật! Tố!tụng!hành!chính;!

Tuyên!xử:!!

1.!Đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!88/2023/TLST-HC!ngày! 09!tháng!5!năm!2023,!về!việc!“Khiếu"kiện"quyết"định"hành"chính"trong"lĩnh"vực" quản"lý"đất"đai”.!

2.!Hậu!quả!của!việc!đình!chỉ!giải!quyết!vụ!án:!!

Đương!sự!không!có!quyền!khởi!kiện!yêu!cầu!Tòa!án!giải!quyết!lại!vụ!án! này,!nếu!việc!khởi!kiện!không!có!gì!khác!với!vụ!án!đã!đình!chỉ!về!người!khởi! kiện,!người!bị!kiện!và!quan!hệ!pháp!luật!có!tranh!chấp.!

3.!Về!chi!phí!tố!tụng:!căn!cứ!vào!Điều!358!và!Điều!359!của!Luật!Tố!tụng! hành!chính.!Bà!Đồng!Thị!T!phải!chịu!5.058.000đồng!chi!phí!xem!xét,!thẩm!định! tại!chỗ,!bà!T!đã!nộp!đủ!chi!phí!tố!tụng.!

4.!Quyền!kháng!cáo:!Các!đương!sự!có!mặt!có!quyền!kháng!cáo!trong!thời! hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án;!đương!sự!vắng!mặt!có!quyền!kháng!cáo!trong! hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản!án!hoặc!ngày!bản!án!được!niêm!yết.!