Bản án 62/2023/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện đề ngày 07 tháng 9 năm 2022 và trong quá trình giải quyết vụ án cũng như tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện và người đại diện hợp pháp của người khởi kiện thống nhất trình bày:

Hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H là chủ sử dụng diện tích 50m2 đất tại thửa số 828D, tờ bản đồ số 01, đường HL, thị trấn NĐ, huyện TN, thành phố HP. Thửa đất trên có nguồn gốc do bà H được bố đẻ là cụ Nguyễn Văn Thuận tặng cho. Năm 2009, hộ bà H được UBND huyện TN cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; khi đó, hộ gia đình bà H gồm có bà H, ông Trần Văn V (là chồng của bà H), chị Trần Thị Ngọc H và chị Trần Thị Thu H (là các con của bà H).

Năm 2022, Ủy ban nhân dân huyện TN ban hành quyết định thu hồi đất đối với thửa đất trên để thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng công trình cải tạo, nâng cấp đường Máng Nước. Tại thời điểm Ủy ban nhân dân huyện TN thực hiện việc thu hồi đất và lập phương án bồi thường, gia đình bà H không cư trú tại thị trấn NĐ, huyện TN, thành phố HP mà đăng ký thường trú và sinh sống tại xã AL, huyện TN, thành phố HP; riêng bà H sống tại nhà của em trai là ông Nguyễn Văn Nguyên để chăm sóc bố mẹ.

Trong Phương án bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất của hộ bà H chỉ có các hạng mục liên quan đến bồi thường, hỗ trợ về đất đai và vật kiến trúc trên đất, không có nội dung về cấp tái định cư cho gia đình bà H. Vì vậy, bà Nguyễn Thị Mỹ H khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

- Tuyên hủy một phần Quyết định số 13093/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân huyện TN về việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ đất đai, cây cối hoa màu, vật kiến trúc khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng số 22/TA-TCT ngày 22 tháng 8 năm 2022 đối với hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H.

- Yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện TN bố trí một suất tái định cư cho hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H.

Quá trình giải quyết vụ án, người bị kiện có ý kiến trình bày:

Theo sổ mục kê năm 1987 và bản đồ giải thửa 299 hiện đang lưu giữ tại Ủy ban nhân dân thị trấn NĐ, vị trí thửa đất của hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H thuộc thửa số 828, tờ bản đồ số 01, diện tích 408,0m2, loại đất thổ cư, tên chủ sử dụng đất là Nguyễn Văn Thuận. Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân thị trấn NĐ, cụ Thuận đã làm thủ tục chia tách và tặng cho quyền sử dụng đất cho các con, trong đó bà H được tặng cho diện tích 50m2 đất. Năm 2009, hộ bà H đã được Ủy ban nhân dân huyện TN cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất trên tại thửa số 828D, tờ bản đồ số 01, đường HL, thị trấn NĐ, huyện TN, thành phố HP.

Năm 2022, khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng công trình cải tạo, nâng cấp tuyến đường Máng Nước từ chân cầu Bính nối với đường 359 tại thị trấn NĐ, huyện TN, Ủy ban nhân dân huyện TN đã tiến hành lập phương án bồi thường, hỗ trợ đối với hộ bà H. Phương án được phê duyệt tại Quyết định số 13093/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2022 đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Trên diện tích đất bị thu hồi không có công trình nhà ở, chỉ có một căn bếp diện tích 14,9m2. Tại thời điểm kiểm kê, hộ bà H có ba nhân khẩu đăng ký thường trú tại xã AL, huyện TN, thành phố HP và không ăn ở tại thửa đất thu hồi.

Mục a khoản 1 Điều 79 của Luật Đất đai năm 2013 quy định hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở mà có đủ điều kiện được bồi thường về đất mà không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở, trường hợp không có nhu cầu bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở thì Nhà nước bồi thường bằng tiền. Theo quy định tại Điều 86 của Luật Đất đai năm 2013 quy về việc bố trí tái định cư cho người có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở. Đối với hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H, thực tế không ăn ở tại thửa đất thu hồi, không phải di chuyển chỗ ở. Do đó, không thuộc đối tượng được bố trí giao đất vào khu tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án.

Quá trình giải quyết vụ án, ông Trần Văn V, chị Trần Thị Thu H và chị Trần Thị Ngọc H không có ý kiến trình bày.

Ý kiến của Kiểm sát viên tại phiên tòa:

Về tố tụng: Thẩm phán, Hội đồng xét xử và Thư ký phiên tòa đã tuân thủ đúng quy định của pháp luật từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm nghị án. Các đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự về cơ bản đã thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của đương sự và người tham gia tố tụng khác theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về thời hiệu khởi kiện: Vụ án vẫn còn thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

Về nội dung: Ủy ban nhân dân huyện TN ra quyết định về việc thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và phương án bồi thường hỗ trợ của Trung tâm phát triện quỹ đất đối với hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H là đúng thẩm quyền quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 66 Luật đất đai 2013.

Theo Mảnh trích đo địa chính tỷ lệ 1/500 do Công ty Cổ phần tư vấn thiết kế công trình xây dựng HP lập được Sở Tài nguyên và Môi trường ký duyệt, hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H đang sử dụng diện tích 59,9m2 tại thửa đất số 13, tờ bản đồ số 02 thuộc chỉ giới thu hồi đất thực hiện Dự án. Trong đó, 50m2 đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, còn 9,9m2 được Ủy ban nhân dân huyện TN xác định là không đủ điều kiện được bồi thường.

Tại thời điểm xét duyệt, giao đất tái định cư, hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H có ba nhân khẩu đăng ký thường trú tại xã AL, không ăn ở, sinh sống trên thửa đất bị thu hồi. Điểm c Khoản 2 Điều 83 Luật Đất đai năm 2013 quy định việc hỗ trợ tái định cư cho người có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chỗ ở. Hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H thực tế không ăn ở tại thửa đất bị thu hồi, không phải di chuyển chỗ ở nên không thuộc đối tượng được bố trí vào khu tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

Từ những phân tích trên, căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng hành chính, đề nghị Hội đồng xét xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Mỹ H.

Về án phí: Bà H là người cao tuổi và có đơn đề nghị miễn án phí nên bà H được miễn án phí hành chính sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào các điều 30, 32, 116, 157, 162, 163, 193, 194, 206 và 348 của Luật Tố tụng hành chính;

Các điều 62, 66, 79 và 83 của Luật Đất đai năm 2013;

Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án,

Xử:

1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Mỹ H về các nội dung sau:

- Tuyên hủy một phần Quyết định số 13093/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân huyện TN, thành phố HP về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng công trình cải tạo, nâng cấp tuyến đường Máng Nước từ chân cầu Bính nối với đường 359 tại thị trấn NĐ, huyện TN (trong đó có Phương án số 22/TA-TCT ngày 22 tháng 8 năm 2022 về bồi thường, hỗ trợ đất đai, cây cối hoa màu, vật kiến trúc khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng đối với hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H).

- Yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện TN bố trí một suất tái định cư cho hộ bà Nguyễn Thị Mỹ H.

2. Về án phí: Miễn toàn bộ án phí hành chính sơ thẩm cho bà Nguyễn Thị Mỹ H.

3. Về quyền kháng cáo:

Người khởi kiện có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.

Người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc ngày bản án được niêm yết theo quy định của pháp luật.