Bản án 60/2020/HC-ST — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ D VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

-Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Lê Thị Dung

Các Hội thẩm nhân dân:

1. Ông Lê Quang Vinh

2. Ông Nguyễn Danh Lơi

-Thư ký phiên tòa: Bà Đỗ Thị Hương - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa.

- Đại diệnViện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Phượng - Kiểm sát viên.

Ngày 26 tháng 8 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 23/2020/HCST ngày 06/5/2020 về việc khởi kiện: “Yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 61/2020/QĐXXST- HC ngày 10/8/2020 giữa:

* Người khởi kiện: Ông Lê Viết A, sinh năm 1985

Bà Thiệu Thị B, sinh năm 1988

Cùng địa chỉ: Số nhà 22B/74 MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

* Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa Địa chỉ: Đường Nguyễn Hoàng, phường Đông Hải, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

Đại diện theo pháp luật: Ông Trịnh Huy Triều - Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa.

Đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Mai Khanh - Phó chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa.

Người H vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp: Ông Đỗ Lê Cường – Chuyên viên phòng tài nguyên & môi trường, UBND thành phố Thanh Hóa

* Người có quyền lợi, D vụ liên quan:

1. UBND phường ĐV, thành phố Thanh Hóa Địa chỉ: Phường ĐV, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa. Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Quang Hiển - Chủ tịch UBND phường Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trịnh Ngọc Thiệu - Công chức địa chính - XD

2. Ông Đỗ Quốc C - sinh năm 1974

3. Bà Lê Thị D - Sinh năm 1977 Cùng địa chỉ: Số nhà 08 Hoàng Văn Thụ, phường Ngọc Trạo, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

* Người làm chứng:

1. Ông Lê Đình E - Có mặt. Địa chỉ: 1071 MB 530 – p. ĐV, tp Thanh Hóa

2. Bà Nguyễn Thị F - Có mặt. Địa chỉ: Số nhà 28/74 MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa

3. Ông Nguyễn Xuân G - Vắng mặt. Địa chỉ: Số nhà 22/74 MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa

4. Nguyễn Thế H - Vắng mặt. Địa chỉ: Số nhà 09/42 Mật Sơn, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa

Tại phiên tòa có mặt người khởi kiện, người H vệ quyền và ích hợp pháp của người bị kiện, những người có quyền lợi D vụ liên quan. Vắng mặt đại diện theo ủy quyền của người bị kiện (Có đơn xin xử vắng mặt).

NỘI B VỤ ÁN

* Theo đơn khởi kiện ngày 11/3/2020, đơn sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện ngày 04/5/2020, bản tự khai ngày 20/7/2010 và các tài liệu khác có trong hồ sơ vụ án, nguyên đơn ông Lê Viết A, bà Thiệu Thị B trình bày ý kiến:

Năm 2014 ông, bà mua một mảnh đất của ông Trần Nguyên Thư và bà Lê Thị Nhiễu thửa số 167 ( 02 bản đồ 38) với tổng diện tích đo đạc là 73,4 m2 đã được cấp GCNQSD đất ngày 17/12/2014 và gia đình thực hiện D vụ đóng thuế hàng năm. Khi gia đình ông bà xây dựng nhà chỉ xây diện tích thực tế là 67,5m2 còn lại 5,9m2 lưu thông ở sau nhà giáp với đất của nhà bà Nguyễn Thị F.

Đến năm 2018 anh Đỗ Quốc C và chị Lê Thị D mua đất nhà bà F phía sau diện tích đất nhà ông bà. Năm 2019 gia đình ông bà được biết ông C bà D đã giả mạo chữ ký vào biên bản không tranh chấp đất đai để UBND thành phố Thanh Hóa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH10103/5739 QĐ - UBND ngày 18/7/2018 cho ông Đỗ Quốc C bà Lê Thị D chồng lấn phần đất còn lại 5,9m2 của gia đình ông bà.Thực tế đo vẽ đất của gia đình ông bà chỉ còn 67,5m2 là thiếu 5,9m2 so giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp 73,4 m2.

Để đảm H quyền lợi cho gia đình, ông A bà B khởi kiện đề nghị Tòa án tỉnh Thanh Hóa xem xét hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH10103/5739 QĐ - UBND ngày 18/7/2018 do UBND TP Thanh Hóa cấp mang tên ông Đỗ Quốc C bà Lê Thị D.

*Ý kiên của UBND thành phố Thanh Hóa:

Khu đất có diện tích 81,2 m2 tại số nhà 28/74, MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa có nguồn gốc là do ông (bà) Đỗ Quốc Toản bà Lê Thị D nhận chuyển nhượng quyền sử dụng một phần thửa đất ở từ hộ bà Nguyễn Thị F theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đươc Văn phòng Công chứng Lê Duy Ngư, Công chứng số 299, Quyển 01/2018/TP/CC-SCCHĐGD ngày 14/6/2018. Ngày 18/7/2018 ông Đỗ Quốc Toản bà Lê Thị D được UBND thành phố Thanh Hóa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 101103/5739 ngày 18/7/2018. Hiện trạng thực tế sử dụng chỉ còn móng chuồng lợn do hộ bà F xây dựng giáp nhà ông Lê Viết A bà Thiệu Thị B và móng nhà vệ sinh do hộ bà F xây dựng giáp phần đất của ông Lê Đình E.

Qua kiểm tra hồ sơ cho thấy: Trước thời điểm chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho vợ chồng ông Đỗ Quốc C thì hộ bà Nguyễn Thị F sử dụng đất có nguồn gốc được UBND phường ĐV xác nhận là do Hợp tác xã MScấp năm 1973. Ngày 08/6/2007, hộ bà Nguyễn Thị F được UBND thành phố Thanh Hóa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 02655 ĐV QSDĐ/2131/QĐ-UBND với diện tích là 503,0 m2 đất ở. Tại thời điểm xác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà F, thửa đất đã được kiểm tra đo đạc, ranh giới rõ ràng và được các hộ gia đình giáp ranh ký xác nhận.

Kiểm tra thực tế kích thước phân đoạn phía Đông thửa đất của bà Thiệu Thị B đang sử dụng tại 22B/74 MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa là 9,05 m phù hợp với kích thước ghi trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Thiệu Thị B.

Ông Lê Viết A bà Thiệu Thị B yêu cầu Tòa án nhân Tỉnh Thanh Hóa giải quyết hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 10103/5739 ngày 18/7/2018 do UBND thành phố Thanh Hóa cấp cho ông Đỗ Quốc C và bà Lê Thị D là không có cơ sở

* Ý kiến của UBND phường ĐV:

1. Nguồn gốc sử dụng đất tại địa chỉ số nhà 28/74 MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa là của ông Nguyễn Hồng Nội và bà Nguyễn Thị F được Hợp tác xã MScấp năm 1973, bà Nguyễn Thị F đã được Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 02655 ĐV QSDĐ/2131/QĐ-UBND ngày 08/6/2007 với diện tích là 503,0 m2 đất ở, tại thời điểm lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trích đo thửa đất được các hộ giáp ranh ký xác nhận rõ ràng, trong đó có chữ ký của ông Nguyễn Xuân G là người quản lý đất và xây nhà cho ông Trần Nguyên Thư, bà Lê Thị Nhiễu.

Vị trí thửa đất tại thửa đất số 29 tờ bản đồ số 02, bản đồ địa giới hành chính phường ĐV đo vẽ năm 1994.

Vị trí thửa đất tại thửa đất số 97+112+113+127 tờ bản đồ số 38, bản đồ phường ĐV đo vẽ năm 2011, trong đó có thửa 113 đã chuyển nhượng cho ông Ngô Quang Chính năm 2008.

Năm 2018 bà Nguyễn Thị F đã tặng cho 02 người con và chuyển nhượng cho 02 hộ, trong đó có hộ ông Đỗ Quốc C và bà Lê Thị D một phần quyền sử dụng đất 81,2 m2, tại hợp đồng số 299, quyển số 01/2018 ngày 16/4/2018, việc mua bán giữa hai bên đúng với quy định của pháp luật, phần đất này bà Thiệu Thị B đang có ý kiến là có một phần đất của bà Thiệu Thị B để lại khi xây dựng nhà ở.

Hiện trạng sử dụng đất: Không có công trình trên đất, hiện có móng chuồng lợn mà bà Nguyễn Thị F trước đây xây dựng giáp móng nhà bà Thiệu Thị B và móng nhà vệ sinh của bà Nguyễn Thị F xây dựng trước đây giáp móng tường phần đất của ông Lê Đình E.

2. Nguồn gốc sử dụng đất tại địa chỉ số nhà 22B/74 MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa.

Nguồn gốc sử dụng đất tại địa chỉ số nhà 22B/74 MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa, trước đây là của ông Trần Nguyên Thư và bà Lê Thị Nhiễu do nhận chuyển nhượng của ông Lê Khắc Phác ngày 20/01/1985 bằng giấy viết tay với diện tích chuyển nhượng là 156,0 m2, đất của ông Lê Khắc Phác là đất thổ cư, thời điểm hình thành thửa đất có từ trước ngày 18/12/1980, ông Trần Nguyên Thư và bà Lê Thị Nhiễu đã được Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 29/9/2008 với diện tích là 156,0 m2 đất ở, tại thời điểm lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trích đo thưa đất được các hộ giáp ranh ký xác nhận rõ ràng, trong đó có bà Nguyễn Thị F người bán đất cho ông Đỗ Quốc C và bà Lê Thị D (vị trí phía Đông Bắc thửa đất).

Năm 2014 ông Trần Nguyên Thư và bà Lê Thị Nhiễu chuyển nhượng một phần 73,4 m2 cho bà Thiệu Thị B tại hợp đồng chuyển nhượng một phần quyền sử dụng đất số 3067, quyển số 02 ngày 06/12/2014 do Văn phòng Công chứng Năm Châu chứng thực, hiện trạng tại thời điểm chuyển nhượng là đất trống, phần đất còn lại 77,4 m2 ông Trần Nguyên Thư và bà Lê Thị Nhiễu đã chuyển nhượng cho ông Lê Đình E (trong diện tích đất của ông E có một phần diện tích đất của bà Vy mua của ông Thư, bà Nhiễu).

Vị trí thửa đất chuyển nhượng: Tại một phần thửa đất số 42 tờ bản đồ số 02, bản đồ địa giới hành chính phường ĐV đo vẽ năm 1994.

Vị trí thửa đất chuyển nhượng: Tại một phần thửa đất số 167 tờ bản đồ số 38, bản đồ phường ĐV đo vẽ năm 2011.

Hiện trạng sử dụng đất theo số liệu kiểm tra hiện trạng:

- Hiện trạng sử dụng đất của bà Thiệu Thị B là 67,5 m2 thiếu so với diện tích bà Thiệu Thị B nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất là 5,9 m2.

- Hiện trạng sử dụng đất của ông Lê Đình E là 87,5 m2 tăng so với diện tích ông Lê Đình E nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất là 10,1 m2.

- Phần đất trừ làm ngõ đi chung là 4,5 m2.

Hiện trạng đo vẽ kích thước cạnh phía Đông của bà Thiệu Thị B đo hiện trạng là 9,05 m, theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 9,04 m; cạnh phía Tây của thửa đất ông Lê Dình E hiện trạng là 9,35 m (4,2+5,15), theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 9,0 m, các số liệu ổn định và tăng.

Tổng diện tích hiện trạng của bà Thiệu Thị B, ông Lê Đình E và ngõ đi chung là 159,5 m2 tăng so với diện tích ông Trần Nguyên Thư và bà Lê Thị Nhiễu nhận chuyển nhượng và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 3,5 m2.

Việc bà Thiệu Thị B, ông Lê Viết A có đơn khiếu nại, UBND phường ĐV đã tiến hành hòa giải theo thẩm quyền và có biên bản hòa giải kèm theo, tại buổi hòa giải ngày 25/6/2019 ông Nguyễn Thế H, hiện là phó Chủ nhiệm Hợp tác xã Mật sơn, là người dân gốc sống nhiều đời tại tổ dân phố được mời dự và ông Lê Đình Hùng hiện là tổ trưởng tổ dân phố MS3 cũng là dân gốc tại tổ dân phố đều khẳng định không có việc bà Nguyễn Thị F (người bán đất cho ông C, bà D) lấn chiếm đất của ông Lê Viết A và bà Thiệu Thị B).

Bà Thiệu Thị B, ông Lê Viết A yêu cầu Tòa án nhân tỉnh Thanh Hóa giải quyết hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH 10103/5739 ngày 18/7/2018 do UBND thành phố Thanh Hóa cấp cho ông Đỗ Quốc C và bà Lê Thị D là không có cơ sở.

Đề nghị Toà hành chính Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa xem xét giải quyết theo quy định của Pháp luật.

*Ý kiến của ông Đỗ Quốc C bà Lê Thị D:

Ngày 05/01/2013 ông bà có mua đất của bà Nguyễn Thị F với diện tích đất 81,2m2 tại số nhà 28/74 phố MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa. Việc mua bán được hai bên thống nhất giá và đã mời công chức địa chính phường ĐV và văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thanh Hóa để thẩm định kiểm tra, đo đạc, xác đinh vị trí, địa giới của diện tích phần đất chuyển nhượng là đúng so với hiện trạng được thể hiện trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên Nguyễn Thị F, sau khi bên mua và bên bán đã làm các thủ tục theo quy định Pháp luật, có xác nhận của các hộ liền kề , đất không có tranh chấp. Ngày 18/7/2018 Chủ tich UBND thành phố Thanh Hóa đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CO 096705 số vào sổ GCN 10103/5793/QĐ - UBND ngày 18/7/2018 với diện tích 81,2m2 tại địa chỉ 28/74 phố MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa mang tên Đỗ Quốc C bà Lê Thị D. Diện tích đất trên là nhận chuyển nhượng một phần thửa đất từ giấy chứng nhận số AI 085766 do UBND thành phố cấp ngày 08/6/2007 cho bà Nguyễn Thị F. Thời điểm được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ông bà không có tranh chấp với các hộ liền kề.

Gia đình ông C bà D mua đất của bà F trước khi anh Nguyễn Viết A và chị Thiều Thị B mua đất của của gia đình ông Thư bà Nhiễu. Gia đình anh A cho rằng làm nhà có trừ 5,9m lưu không và không có giáp ranh với công trình phụ với nhà bà F, nhưng khi gia đình ông bà phá công trình vệ sinh, chuồng gà, chuồng lợn của nhà bà F mà tôi đã mua mà phần tường của nhà anh A không được trát, điều đó chứng tỏ khi anh A xây nhà thì các công trình phụ đã có trên đất nhà bà F, hiện nay các mốc giới này vẫn đang còn.

Việc ông A bà B đề nghị Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CO 096705 số vào sổ GCN 10103/5793/QĐ - UBND ngày 18/7/2018 với diện tích 81,2m2 tại địa chỉ 28/74 phố MS3, phường ĐV, thành phố Thanh Hóa gia đình ông bà không đồng ý.

* Ý kiến anh Lê Đình E: (người bán đất cho ông A, bà B):

Nguồn gốc đất là của ông Thư bà Nhiễu, tôi mua đất của ông Thư và bà nhiễu năm 2009, với diện tích 156m2, khi chuyển nhượng có giấy viết tay đến năm 2014 tôi để lại cho anh A chị B 73,4m2 vì thời điểm đó tôi chưa sang tên từ gia đình ông Thư bà Nhiễu nên ông Thư bà Nhiễu đứng ra ký giấy Chuyển nhượng cho anh A, phần đất còn lại đến năm 2014 tôi mới làm GCNQSD đất là 77,4m2, khi tôi mua đất bà F chưa có xây chuồng lợn, nhà vệ sinh còn bà F xây khi nào tôi không ở tại đấy nên tôi không biết. Hiện trạng đất gia đình tôi tăng thêm so với GCNQSD đất do khi đo có đo vào một phần đất nhà bà Hằng, ông Kiếm (phía tây).

* Ý kiến của bà F (là người bán đất cho ông C bà D).

Gia đình tôi ở trên khu đất từ năm 1973 và chồng bà là người đã xây nhà và công trình phụ trong đó có móng chuồng lợn và móng nhà vệ sinh (xây nhà trước thời điểm ông Phác bán nhà đất cho ông Thư bà Nhiễu xây tường nhà), Sau khi tôi bán cho anh C chị D mới phá phần nổi nhưng hiện tại vẫn còn móng, năm 2004 chồng bà mất trước thời điểm anh E mua đất nhà ông Thư bà Nhiễu. Về bán đất của bà cho anh C chị D như anh C đã trình bày.

* Ý kiến của ông Nguyễn Xuân G (là hộ giáp ranh của hộ anh E và hộ anh A – là người mua đất của ông Phác cho ông Thư):

Nguồn gốc đất của gia đình là ông mua lại của ông Phác một phần để ở và một phần mua hộ cho ông Thư bà Nhiều (ông Thư là em vợ ông), khi mua đã có ngôi nhà của ông Phác sau đó tôi tôn tạo thêm, đến năm 2009 ông Thư bà Nhiễu bán lại cho anh E, bức tường phía Bắc nhà anh E giáp ranh với nhà bà F có ngôi nhà kéo dài do ông Phác xây và ai phá và phá năm nào ông không biết nhưng bức tường xây mới hiện nay của hộ anh A và anh E vẫn theo mốc giới cũ của nhà ông Phác.

* Ý kiến của ông Nguyễn Thế H (cháu ông Phác):

Nguồn gốc đất là của nhà ông Phác, ông là nguời giới thiệu cho ông G mua đất nhà ông Phác cho ông Thư, quá trình sử dụng và mua bán như ông G trình bày. Năm 1999 ông làm trưởng thôn còn ông Nội (chồng bà F) làm cán bộ dân số của thôn và ông thường xuyên đến làm việc và nghỉ ngơi tại nhà bà F ông đã thấy hệ thống nhà vệ sinh, chuồng lợn đã được xây dựng giáp với phần tường nhà ông Phác, còn nhưng công trình này xây từ năm nào ông không biết.

Tại phiên toà: Người khởi kiện giữ nguyên nội B khởi kiện. Người bị kiện và người có quyền lợi, D vụ liên quan H lưu quan điểm về việc giải quyết vụ án.

Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa tham gia phiên tòa phát biểu quan điểm:

- Về việc tuân theo pháp luật tố tụng: Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký đã tuân thủ đầy đủ, đảm H trình tự, thủ tục từ khi thụ lý, tổ chức đối thoại, quyết định đưa vụ án ra xét xử cho đến tại phiên tòa sơ thẩm; người tham gia tố tụng đã được thực hiện đầy đủ, đảm H đúng các quyền và D vụ tố tụng theo quy định của Luật tố tụng hành chính (viết tắt Luật TTHC).

- Về nội B: Đề nghị Hội đồng xét xử Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa căn cứ Điểm a Khoản 2 Điều 193 luật tố tụng hành chính không chấp nhận đơn khởi kiện của anh A, chị B.

Căn cứ các chứng cứ, tài liệu đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ kết quả tranh luận tại phiên tòa; trên cơ sở xem xét đầy đủ C diện chứng cứ; ý kiến của Kiểm sát viên và các bên đương sự về việc giải quyết vụ án.