Bản án 58/2025/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN

* Theo Đơn khởi kiện cùng các tài liệu chứng cứ kèm theo đơn và tại phiên tòa Người khởi kiện bà Nguyễn Thị L trình bày:

Năm 1999, bà Nguyễn Thị L mua căn nhà số 23/16E tổ 2, khu phố 1, phường Bình A, Quận 2 (nay là phường An K, thành phố Thủ Đ), Thành phố Hồ Chí Minh (gọi là Nhà đất số 23/16E ) của ông Nguyễn Xuân S, diện tích nhà đất đo đạc thực tế là 59,72m2. Gia đình bà sinh sống và sử dụng căn nhà đúng diện tích đã mua cho đến khi có quyết định thu hồi đất. Trong quá trình sử dụng nhà đất, bà L có sửa chữa lại nhà nhưng chính quyền địa phương không có xử phạt, và quá trình sử dụng đất bà không kê khai đóng thuế, vì cơ quan chính quyền địa phương không thông báo hướng dẫn về việc phải kê khai nhà đất, bà là người dân nên không am hiểu về pháp luật, cứ nghĩ đất mình nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Xuân S thì tiếp tục sử dụng. Ban bồi thường giải phóng mặt bằng đã đo đạc và Cán bộ địa chính Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) phường Bình A đã kiểm tra nội nghiệp ngày 17/5/2011, thể hiện diện tích giải tỏa bằng diện tích khuôn viên: 59,72 m2. Như vậy, UBND phường Bình A, Quận 2 đã công nhận hiện trạng khuôn viên nhà đất của bà sử dụng là 59,72 m2.

Năm 2013, khi UBND Quận 2 ban hành quyết định về việc bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư đối với gia đình bà là chủ sử dụng Nhà đất số 23/16E. Khi bà nhận một phần tiền bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư thì bà đã nộp toàn bộ bản chính giấy tờ mua bán nhà đất đối với căn nhà đất nêu trên cho UBND phường Bình A, Quận 2 (nay là phường An K, thành phố Thủ Đ) và Ban bồi thường.

Năm 2020, bà L nhận được Bảng chiết tính điều chỉnh bổ sung giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khu đất 4,39ha thuộc khu phố 1, phường Bình A, Quận 2 số 85/BA-ĐCBS ngày 12/11/2020 của Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư Khu đô thị mới Thủ Thiêm. Tại phần chiết tính giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái định cư điều chỉnh có nội dung: Diện tích đất 59,72 m2 của gia đình bà được phân chia như sau:

Đất ở sử dụng trước ngày 15/10/1993, diện tích 14,25 m2 tỷ lệ quy đổi là 100%. Đất ở có nguồn gốc lấn chiếm chuyển mục đích sử dụng thành đất ở trước ngày l5/01/1993, diện tích 45,47 m2 tỷ lệ quy đổi là 40% .

Xét thấy, Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư khu đô thị mới Thủ Thiêm - UBND Quận 2 xem xét tính giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho gia đình bà theo Bảng chiết tính nêu trên là không đúng, không có cơ sở. Bởi vì: diện tích đất 59,72 m2 bà mua của ông Nguyễn Xuân S là đất ở đã được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, căn cứ Bản án số 74/DSST ngày 10/9/1993 của Tòa án nhân dân huyện Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh, Cơ quan Thi hành án huyện Thủ Đ lập Biên bản thi hành án về việc ông Nguyễn Liên giao cho bà Tôn Nữ Thị H (do bà Lại Thị T làm đại diện) căn nhà không số tọa lạc trên diện tích đất 55,37m2 và phần sân trước có xây dựng thêm mái che lợp tôn và lát nền gạch tàu tại ấp Bình K 2, xã An K, huyện Thủ Đ. Ông S đã mua lại toàn bộ diện tích nhà đất nêu trên của bà Lại Thị Thu, sau đó được cấp số nhà 23/16E tổ 2, khu phố 1, phường Bình A, Quận 2. Năm 1998, ông S chuyển nhượng lại toàn bộ diện tích nhà đất nêu trên cho bà theo hiện trạng thực tế là 59,72m2 (là diện tích đất đã được nhà nước giải quyết cho chuyển mục đích sử dụng thành đất ở trước ngày 15/10/1993). Sau khi mua, bà đã sửa chữa lại toàn bộ căn nhà, tường nhà ốp gạch men, nền lát gạch men, nhà mái tôn và đúc giả phần bếp. Từ khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và sử dụng đất, gia đình bà sử dụng đất đúng theo diện tích đất, không lấn chiếm đất của ai, không thay đổi ranh giới, mốc giới của thửa đất, không có tranh chấp, không có quyết định xử phạt hành chính về hành vi lấn chiếm đất.

Bà L không chấp nhận Bảng chiết tính điều chỉnh bổ sung giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái định cư số 85/BA-DCBS ngày 12/11/2020 của Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư Khu đô thị mới Thủ Thiêm nên bà đã gửi đơn khiếu nại.

Ngày 12/9/2022, Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư khu đô thị mới Thủ Thiêm - UBND thành phố Thủ Đ ban hành bảng Chiết tính giao nhà ở, đất ở đối với khu đất 4,39ha thuộc một phần khu phố 1, phường, Quận 2 (nay là phường An K, thành phố Thủ Đ) số 85/BA-TĐC, có nội dung: giao nhà ở, đất ở với với diện tích đất 32,438 m2 của bà được hoán đổi khu tái định cư và căn hộ, cụ thể:

- Diện tích giao nhà ở, đất ở 23,6079 m2 của bà đang sử dụng được hoán đổi nền đất diện tích 49,9 m2.

- Diện tích giao nhà ở, đất ở 8,8301 m2 của bà đang sử dụng được hoán đổi căn hộ diện tích 62,6 m2.

Tuy nhiên, tổng diện tích đất của gia đình bà đang sử dụng tại Nhà đất 23/16E bị quy hoạch giải tỏa là 59,72 m2 (diện tích đất đã được nhà nước giải quyết cho chuyển mục đích sử dụng thành đất ở trước ngày 15/10/1993).

Thế nhưng, Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư khu đô thị mới Thủ Thiêm - UBND thành phố Thủ Đ mới giải quyết diện tích đất 32,438 m2, chưa giải quyết bồi thường cho bà diện tích đất còn lại là: 59,72 m2 - 32,438 m2 = 27,282 m2.

Ngày 11/11/2022, UBND thành phố Thủ Đ ban hành Quyết định số 8893/QĐ-UBND về giao nhà ở, đất ở đối với ông Nguyễn Minh H và bà Nguyễn Thị L, chủ sử dụng căn nhà (thửa đất) số 23/16E, tổ 12, khu phố 1, phường Bình A, Quận 2 (nay là phường An K, thành phố Thủ Đ) tại quyết định này cũng chỉ giao nhà đất cho gia đình bà tương ứng với diện tích đất 32,43m2 bị thu hồi. UBND thành phố Thủ Đ đã giải tỏa toàn bộ diện tích đất 59,72m2 của bà, trong đó có diện tích đất 27,282m2 chưa được giải quyết bồi thường cho tôi. Vì vậy, bà yêu cầu giải quyết bồi thường diện tích 27,282m2 còn lại.

Bà L yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của UBND Quận 2 (nay là thành phố Thủ Đ) về điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 423/QĐ-UBND ngày 21/01/2013 của Chủ tịch UBND Quận 2 đối với ông Nguyễn Minh H và bà Nguyễn Thị L, là chủ sử dụng căn nhà (thửa đất): 23/16E, tổ 12, khu phố 1, phường Bình A, Quận 2.

Buộc UBND thành phố Thủ Đ giải quyết bồi thường đối với phần đất diện tích 27,282m2 bị thu hồi cho bà Nguyễn Thị L

Người bị kiện UBND thành phố Thủ Đ vắng mặt. Tòa án công bố ý kiến của UBND thành phố Thủ Đ. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là ông Phạm Duy Kh và ông Phạm Hoàng Anh T trình bày:

1. Hồ sơ bồi thường:

Ngày 13/7/2012, UBND phường Bình A có Giấy xác nhận tình trạng pháp lý nhà đất số 668/UBND-XN về nguồn gốc quá trình đăng ký sử dụng đất, quá trình quản lý sử dụng Nhà đất số 23/16E đối với bà Nguyễn Thị L và ông Nguyễn Minh H là chủ sử dụng.

Ngày 21/01/2013, UBND Quận 2 ban hành Quyết định số 423/QĐ-UBND về bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và tái định cư đối với bà Nguyễn Thị L và ông Nguyễn Minh H, qua đó thể hiện tổng giá trị bồi thường là 1.054.547.600 đồng.

Ngày 16/12/2020, UBND Quận 2 ban hành Quyết định số 4144/QĐ-UBND về điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 423/QĐ-UBND ngày 21/01/2013 của UBND Quận 2 đối với bà Nguyễn Thị L và ông Nguyễn Minh H, theo đó thể hiện như sau:

Bồi thường, hỗ trợ là 476.637.894 đồng.

Về phương thức giao nhà ở, đất ở: Đủ điều kiện được giao nhà ở, đất ở với diện tích là 32,438m² không thu tiền sử dụng đất.

Thu hồi số tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã chi là 1.054.547.600 đồng.

Ngày 24/12/2020, đại diện UBND phường Bình A đã tiến hành công bố và bàn giao Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của UBND Quận 2 nêu trên cho bà Nguyễn Thị L.

Ngày 09/11/2021, UBND phường An K có Công văn số 512/UBND về xác nhận vị trí nhà, đất của các hộ dân trong khu 4,39ha (số thứ tự 05 trong danh sách các hộ dân thuộc vị trí 1 đường Trần Não).

Ngày 11/11/2022, UBND thành phố Thủ Đ ban hành Quyết định số 8893/QĐ-UBND về giao nhà ở, đất ở đối với bà Nguyễn Thị L và ông Nguyễn Minh H, theo đó thể hiện:

Giao nền đất số LK5-20, diện tích 49,9m² đường D5 khu 1,8ha, phường An K, thành phố Thủ Đ.

Giao căn hộ số 9.02 lầu 9 (tầng 10), diện tích 62,6m², khối nhà C, lô CD khu chung cư 17,3ha phường An Phú – An K. Phần diện tích chênh lệch giữa diện tích căn hộ được giao so với diện tích sau hoán đổi sẽ được thanh toán bù trừ bằng tiền theo quy định; với số tiền phải nộp là 56.340.823 đồng.

Ngày 25/11/2022 và ngày 02/02/2023, đại diện ủy quyền hợp pháp của bà Nguyễn Thị L đã tiếp nhận nền đất LK5-20, khu 1,8ha thể hiện tại Biên bản số 39/BBGN-CI.2 và căn hộ số 9.02 lầu 9 (tầng 10) khối nhà C, lô CD khu chung cư 17,3ha.

2. Ý kiến của UBND thành phố Thủ Đ:

2.1 Về căn cứ pháp lý và áp dụng chính sách đối với người dân có nhà, đất nằm trong phạm vi dự án:

Căn cứ Thông báo số 1483/TB-TTCP ngày 04/9/2018 của Thanh tra Chính phủ về kết quả kiểm tra một số nội dung chủ yếu liên quan đến việc khiếu nại của công dân về Khu đô thị mới Thủ Thiêm, Thành phố Hồ Chí Minh.

Căn cứ Quyết định số 3444/QĐ-UBND ngày 13/8/2019 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về duyệt “Bản đồ xác định ranh giới phần diện tích đất 4,39ha thuộc một phần khu phố 1, phường Bình A, Quận 2”;

Căn cứ Nghị quyết số 40/NQ-HĐND ngày 06/10/2019 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về chủ trương xây dựng chính sách giải quyết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bổ sung đối với các hộ dân trong khu đất khoảng 4,3ha thuộc khu phố 1, phường Bình A, Quận 2;

Căn cứ Quyết định số 1515/QĐ-UBND ngày 07/5/2020 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về phê duyệt hệ số hoán đổi để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đơn giá đất tại các khu tái định cư để tính bù trừ chênh lệch diện tích hoặc giải quyết chi bằng tiền đối với khu đất 4,39ha thuộc một phần khu phố 1, phường Bình A, Quận 2; Công văn số 1983/UBND-ĐT ngày 28/5/2020 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về đính chính Quyết định số 1515/QĐ-UBND ngày 07/5/ 2020 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh;

Căn cứ Quyết định số 1945/QĐ-UBND ngày 04/6/2020 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về phê duyệt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bổ sung đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trong phần diện tích 43.957,6m² thuộc một phần khu phố 1, phường Bình A, Quận 2 theo Thông báo số 1483/TB-TTCP ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Thanh tra Chính phủ.

2.2 Về nội dung yêu cầu của Người khởi kiện:

Việc bà Nguyễn Thị L yêu cầu hủy Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của UBND Quận 2 (nay là thành phố Thủ Đ), buộc giải quyết bồi thường đối với phần đất diện tích 27,282m² bị thu hồi là không có cơ sở xem xét giải quyết, bởi lẽ:

Theo Giấy xác nhận tình trạng pháp lý nhà đất số 668/UBND-XN ngày 13/7/2012 của UBND phường Bình A (nay là phường An K) về nguồn gốc quá trình đăng ký sử dụng đất, quá trình quản lý sử dụng nhà mang số 23/16E tổ 12 khu phố 1, phường Bình A, Quận 2 đối với bà Nguyễn Thị L và ông Nguyễn Minh H là chủ sử dụng, theo đó thể hiện: đất ở sử dụng trước ngày 15/10/1993 diện tích 14,25m² và đất có nguồn gốc lấn chiếm chuyển mục đích sử dụng thành đất ở trước ngày 15/10/1993 diện tích 45,47m².

Căn cứ điểm a, khoản 1; điểm a, khoản 3 và Khoản 4 Mục I, Điều 1 tại Quyết định số 1945/QĐ-UBND ngày 04/6/2020 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về phê duyệt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bổ sung đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trong phần diện tích 43.957,6m² thuộc một phần khu phố 1, phường Bình A, Quận 2 theo Thông báo số 1483/TB-TTCP ngày 04/9/2018 của Thanh tra Chính phủ, quy định:

“Điều 1. Phê duyệt chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bổ sung đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trong phần diện tích 43.957,6m² thuộc một phần khu phố 1, phường Bình A, Quận 2 theo Thông báo Thông báo số 1483/TB-TTCP ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Thanh tra Chính phủ, như sau:

I. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (theo phương thức giao nhà ở, đất ở mới)

1. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (theo phương thức giao đất ở mới) đối với đất thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân

a) Đất ở có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất hoặc đất ở không có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất nhưng đã sử dụng ổn định có nguồn gốc không lấn chiếm, không tranh chấp thì được tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (theo phương thức giao đất ở mới) trên nguyên tắc trừ đi nghĩa vụ tài chính (tiền sử dụng đất) theo quy định tại thời điểm tháng 9 năm 2018 (thời điểm Thanh tra Chính phủ ban hành Thông báo 1483/TB-TTCP). Việc tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương thức giao đất ở mới được áp dụng như sau:

- Trường hợp có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất ở (kể cả phần diện tích thuộc lộ giới đã được Nhà nước bán hóa giá theo phương thức bảo tồn bằng vàng): Được giao đất ở mới tương đương với diện tích đất ở đã được công nhận.

Trường hợp không có giấy tờ hợp pháp, hợp lệ về quyền sử dụng đất ở nhưng sử dụng ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993: Được giao đất ở mới theo nguyên tác tương đương nhưng không quá 200m²; phần diện tích còn lại (nếu có) hoặc các trường hợp sử dụng đất ở ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về sau: được giao đất ở mới theo nguyên tắc tương đương nhưng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định tại thời điểm tháng 9 năm 2018.

3. Hỗ trợ, tái định cư (theo phương thức giao nhà ở, đất ở mới) đối với đất có nguồn gốc lấn chiếm

a) Đối với đất có nguồn gốc lấn chiếm: Giao đất ở mới theo tỷ lệ quy đổi 40% (đối với các trường hợp chuyển mục đích sử dụng thành đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993) và theo tỷ lệ quy đổi 30% (đối với các trường hợp chuyển mục sử dụng thành đất ở từ sau ngày 15 tháng 10 năm 1993), trường hợp diện tích sau khi quy đổi nhỏ hơn 36m² (theo Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD được ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03 tháng 4 năm 2008 của Bộ Xây dựng) thì được giao căn hộ chung cư theo hệ số hoán đổi; trường hợp diện tích sau khi quy đổi từ 36m² đến 200m² thì được giao nền đất theo hệ số hoán đổi; phần diện tích sau khi quy đổi lớn hơn 200m² (nếu có) được nhận chênh lệch diện tích bằng tiền theo đơn giá quy định tại Quyết định số 1515/QĐ-UBND ngày 07 tháng 5 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố.

4. Hệ số hoán đổi nhà ở, đất ở giữa khu 4,39ha và các khu tái định cư

Tại vị trí khu 4,39 ha thuộc một phần khu phố 1, phường Bình A, Quận 2 không quy hoạch nền đất, căn hộ chung cư tái định cư để giao cho các hộ dân bị ảnh hưởng (được xác định cụ thể theo từng loại đất tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Mục I này). Do đó, thực hiện bồi thường theo phương thức giao nhà ở, đất ở mới tại các khu tái định cư quy định tại điểm a khoản 2 Mục IV Điều này theo hệ số hoán đổi được quy định tại Quyết định số 1515/QĐ-UBND ngày 07 tháng 5 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố.”

Do đó, UBND Quận 2 ban hành Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 về điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 423/QĐ-UBND ngày 21/01/2013 của UBND Quận 2 đối với bà Nguyễn Thị L và ông Nguyễn Minh H là đúng theo trình tự, thủ tục, chính sách và phù hợp theo quy định của pháp luật.

Ngày 24/12/2020, đại diện UBND phường Bình A đã tiến hành công bố và bàn giao Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của UBND Quận 2 nêu tại trên cho bà Nguyễn Thị L.

Ngoài ra, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Thông báo số 794/2023/TB-TA ngày 22/11/2023 về chuyển vụ việc sang đối thoại và Thông báo số 229/TB-TLVA ngày 19/6/2024 về thụ lý vụ án do bà Nguyễn Thị L là người khởi kiện.

Căn cứ Khoản 1 và Điểm a, Khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng Hành chính số 93/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016 đã được sửa đổi, bổ sung, quy định như sau:

“Điều 116. Thời hiệu khởi kiện

1. Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà cơ quan, tổ chức, cá nhân được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phậm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện.

2. Thời hiệu khởi kiện đối với từng trường hợp được quy định như sau:

a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc.”

Như vậy, UBND thành phố Thủ Đ qua rà soát, kiểm tra nhận thấy kể từ ngày 24/12/2020 là ngày bà Nguyễn Thị L nhận, biết Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của UBND Quận 2, bà L cũng không thực hiện việc khiếu nại; tính đến ngày 22/11/2023 là ngày Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành thông báo thụ lý vụ án là 02 năm 11 tháng so với thời hiệu khởi kiện là 01 năm nêu tại trên. Đề nghị Tòa án giải quyết vụ án theo quy định pháp luật.

* Người kế thừa quyền,nghĩa vụ tố tụng của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Minh H là bà Nguyễn Ninh Bình và bà Nguyễn Thị Ninh Thu Minh vắng mặt. Tòa án công bố ý kiến của bà Bình và bà Minh: Bà Bình và bà Minh hoàn toàn đồng ý với nội dung và yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị L. Đề nghị Tòa án giải quyết theo đúng quy định và pháp luật.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 522/2024/HC-ST ngày 18 tháng 11 năm 2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định.

Căn cứ Luật Tố tụng Hành chính; Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Tuyên xử: Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị L về việc yêu cầu Tòa án xử:

- Hủy Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2020 “Về điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 423/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2 đối với ông Nguyễn Minh H và bà Nguyễn Thị L, là chủ sử dụng căn nhà (thửa đất): 23/16E, tổ 12, khu phố 1, phường Bình A, Quận 2” của Ủy ban nhân dân Quận 2 (nay là thành phố Thủ Đ), Thành phố Hồ Chí Minh.

- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh giải quyết bồi thường đối với phần đất diện tích 27,282m2 bị thu hồi cho bà Nguyễn Thị L.

Ngoài ra, bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

Ngày 18/11/2024, bà Nguyễn Thị L kháng cáo yêu cầu bồi thường diện tích đất còn lại 27,282m2 nên huỷ Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của Ủy ban nhân dân Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh.

Tại phiên tòa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà L trình bày: Diện tích đất thu hồi của bà L 59,72m2 nằm trên thửa 741, không có cơ sở nằm trên thửa 284, vì khi xử phạt hành chính đều ghi thửa 741. Mặt khác, Cơ quan thi hành án đã giao nhà đất trên cho bà Thu, sau đó bán lại nhà đất này cho bà L nên có căn cứ nhà đất trên thu hồi của bà L, phải bồi thường đủ cho bà L là có cơ sở. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận đơn kháng cáo của bà L, sửa bản án sơ thẩm hủy Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của UBND Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh, bồi thường cho bà L đủ diện tích.

Đại diện Viện công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh trình bày: Về thủ tục tố tụng, những người tiến hành tố tụng, các bên đương sự đã chấp hành đúng quy định của Luật tố tụng hành chính. Về nội dung kháng cáo của bà L, quyết định thu hồi đất, bồi thường đất cho bà L là đúng quy định của pháp luật; bà L kháng cáo nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu kháng cáo; đề nghị bác đơn kháng cáo của bà L, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

- Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:

- Diện tích giao nhà ở, đất ở 23,6079m2 của bà L đang sử dụng được hoán đổi nền đất diện tích 49,9m2. Nền đất số LK5-20, diện tích 49,9m2, khối C, Lô CD, khu chung cư 1,8ha phường An K, thành phố Thủ Đ (thửa đất số 336, tờ bản đồ số 47, Bộ địa chính phường An K, thành phố Thủ Đ-Theo tài liệu năm 2003). Bà L đã nhận bàn giao nền đất ngày 25/11/2022.

- Diện tích giao nhà ở, đất ở 8,8301m2 của bà L đang sử dụng được hoán đổi căn hộ diện tích 62,6m2. Căn hộ số 9.02, diện tích 62,6m2, khối nhà C, lô CD, khu chung cư 17,3ha phường An P - Bình K, Quận 2 (nay là phường An K). Phần diện tích chênh lệch giữa diện tích căn hộ được giao so với diện tích sau hoán đổi sẽ được thanh toán bù trừ bằng tiền theo quy định. Bà L đã nhận bàn giao căn hộ tái định cư ngày 20/02/2023. Bà L có trách nhiệm liên hệ Trung tâm quản lý nhà và Giám định xây dựng để nộp số tiền chênh lệch giữa diện tích nhà ở được giao so với diện tích đất ở sau hoán đổi là 56.340.823 đồng. Do đó, Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16/12/2020 của UBND Quận 2 đã ban hành đúng quy định pháp luật, quyền lợi hợp pháp của bà L đã được đảm bảo đầy đủ theo đúng quy định pháp luật nên Tòa án cấp sơ thẩm xác định yêu cầu của bà L hủy quyết định trên và UBND tiếp tục bồi thường diện tích đất 27,282m2 không có cơ sở là phù hợp.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

I. Không chấp nhận đơn kháng cáo của bà Nguyễn Thị L; Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 522/2024/HC-ST ngày 18 tháng 11 năm 2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như sau:

Căn cứ khoản 4 Điều 32, khoản 2 Điều 225 Luật Tố tụng Hành chính; khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013; khoản 1 Điều 32, khoản 1 Điều 34 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Tuyên xử:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị L về việc yêu cầu:

- Hủy Quyết định số 4144/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2020 “Về điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 423/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 2 đối với ông Nguyễn Minh H và bà Nguyễn Thị L, là chủ sử dụng căn nhà (thửa đất): 23/16E, tổ 12, khu phố 1, phường Bình A, Quận 2” của Ủy ban nhân dân Quận 2 (nay là thành phố Thủ Đ), Thành phố Hồ Chí Minh.

- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đ, Thành phố Hồ Chí Minh (Nay là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường An K, Thành phố Hồ Chí Minh) giải quyết bồi thường đối với phần đất diện tích 27,282m2 bị thu hồi cho bà Nguyễn Thị L.

2. Về án phí hành chính sơ thẩm:

Bà Nguyễn Thị L phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng; khấu trừ 300.000 (ba trăm nghìn) đồng theo Biên lai thu số 0005014 ngày 13/6/2024 của Cục Thi hành án Dân sự Thành phố Hồ Chí Minh (Nay là Thi hành án Dân sự Thành phố Hồ Chí Minh); bà L đã nộp đủ án phí hành chính sơ thẩm.

II. Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Nguyễn Thị L phải chịu 300.000 (ba trăm ngàn) đồng; khấu trừ 300.000 (ba trăm ngàn) đồng theo Biên lai thu số 0069487 ngày 12/12/2024 của Cục Thi hành án Dân sự Thành phố Hồ Chí Minh (Nay là Thi hành án Dân sự Thành phố Hồ Chí Minh); bà L đã nộp đủ án phí hành chính phúc thẩm.

III. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.

THÀNH VIÊN

THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

HỘI ĐỒNG XÉT XỬ Phạm Văn Công - Đinh Ngọc Thu Hương

Đặng Văn Ý