Bản án 58/2024/HC-ST — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!TỈNH!BÌNH!THUẬN!

-!Thành"phần"Hội"đồng"xét"xử"sơ"thẩm"gồm"có:"

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông!Trần!Phước!Hiệu!

Các Hội thẩm nhân dân: Ông!Đoàn!Văn!Tám!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Bà!Lê!Thị!Hằng!

-"Thư"ký"phiên"tòa:"Bà!Trần!Thị!Huyền!Anh!là!Thư!ký!Tòa!án!nhân!dân! tỉnh!Bình!Thuận.!

-!Đại"diện"Viện"Kiểm"sát"nhân"dân"tỉnh"Bình"Thuận"tham"gia"phiên"tòa:" Bà!Nguyễn!Thị!Hằng!-!Kiểm!sát!viên."

Ngày!13!tháng!5!năm!2024,!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!xét! xử!sơ!thẩm!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!23/2024/TLST-HC,!ngày!22! tháng!01!năm!2024,!về!việc:“ Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo!Quyết!định!đưa!vụ!án!ra!xét!xử!số:!67/2024/QĐXXST-HC! ngày!26!tháng!4!năm!2024,!giữa!các!đương!sự:!

-"Người"khởi"kiện:!Bà!Nguyễn!Thị!N,!sinh!năm!1979.!Địa!chỉ:!Tổ!A,!khu! phố!B,!phường!Đ,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận.!

Địa!chỉ!liên!hệ:!Hẻm!C!đường!Đ,!thôn!X,!xã!P,!TP!.,!tỉnh!Bình!Thuận;!

-"Người"bị"kiện:"Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B;!

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông!Phan!Thành!L!–!Phó!Giám! đốc!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ.!

-"Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan:""

1/!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ;!

Người đại diện theo ủy quyền:! Ông! Phan!Thành! L! –! Phó!Giám! đốc! Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ.!

2/!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P;"

Tại!phiên!tòa!có!mặt!bà!Nguyễn!Thị!N;!Các!đương!sự!khác!vắng!mặt.!!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN:!

!

!

Tại đơn khởi kiện đề ngày 05/01/2024, quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, người khởi kiện bà Nguyễn Thị N trình bày:

Ngày!07/12/2023!bà!Nguyễn!Thị!N!có!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất! đối!với!thửa!đất!số!698,!tờ!bản!đồ!số!8,!diện!tích!180m2!tọa!lạc!tại!thôn!X,!xã!P,! thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền! sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!BS!793560!do!UBND!thành!phố! P! cấp! ngày! 21/11/2014,! cập! nhật! biến! động! vào! ngày! 31/01/2018! và! ngày! 02/4/2018!cho!bà!Nguyễn!Thị!P!thông!qua!Hợp!đồng!chuyển!nhượng!quyền!sử! dụng! đất! được!Văn!phòng!Công! chứng!Nguyễn! Văn!Q! công!chứng!vào!ngày! 07/12/2023;!số!công!chứng!003997!quyển!số!12/2023TP/CC-SCC/HĐGD.!!

Cùng!ngày!07/12/2023,!bà!Nguyễn!Thị!P!nộp!hồ!sơ!đăng!ký!biến!động!trên! Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!theo!Hợp!đồng!chuyển!nhượng!quyền!sử! dụng! đất! đã! được! công! chứng,! chứng! thực.! Đến! ngày! 18/12/2023,! Chi! nhánh! Văn!phòng!Đ!ban!hành!Thông!báo!số!1839/TB-CNVPĐKĐĐPT,!với!nội!dung! hoàn!trả!hồ!sơ!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!P.!Sau!khi!nhận! được!Thông!báo!trên,!bà!P!đã!liên!hệ!với!bà!N!để!hủy!Hợp!đồng!chuyển!nhượng! quyền!sử!dụng!đất!ngày!07/12/2023.!Đồng!thời!yêu!cầu!bà!N!trả!lại!toàn!bộ!số! tiền!nhận!chuyển!nhượng!và!phải!nộp!cho!bà!P!một!khoản!tiền!phạt!do!không! thể!sang!tên!đúng!thời!hạn!theo!thỏa!thuận!của!hai!bên!khi!thực!hiện!việc!chuyển! nhượng! quyền! sử! dụng! đất.! Ngày! 03/01/2024! bà! N! có! làm! đơn! gửi! đến! Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ!đề!nghị!thông!tin!rõ!vì!sao!từ!chối!hồ!sơ!đăng!ký!chuyển! quyền!sử!dụng!đất!của!bà!N!và!bà!P!hay!là!từ!chối!đối!với!tất!cả!các!hồ!sơ!đăng! ký!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!của!bà!N!đối!với!thửa!đất!số!698,!tờ!bản!đồ!số!8,! diện!tích!180m2!nêu!trên.!

Ngày! 04/01/2024! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! ban! hành! Văn! bản! số! 140/CNVPĐKĐĐPT!về!việc!cung!cấp!thông!tin!thửa!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!N,! trong! đó! có! nội! dung! tạm! dừng! thủ! tục! hành! chính! về! việc! chuyển! quyền! sử! dụng!đất!đối!với!thửa!đất!nêu!trên.!

Nhận!thấy!việc!từ!chối!giải!quyết!hồ!sơ!đăng!ký!biến!động!quyền!sử!dụng! đất!của!bà!N!là!không!đúng!quy!định!của!pháp!luật,!xâm!phạm!đến!quyền!và!lợi! ích!hợp!pháp!của!mình!nên!bà!N!khởi!kiện!ra!Tòa!án!yêu!cầu!giải!quyết:!Hủy! Văn!bản!số!140/CNVPĐKĐĐPT,!ngày!04/01/2024!và!Thông!báo!số!1839/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!18/12/2023!của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ,!buộc!Chi!nhánh! Văn!phòng!Đ,!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!phải!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công! vụ!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Đ có ý kiến tại Công văn số 1846/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 27/02/2024! như sau:!

2!

! !

!

Ngày! 07/12/2023,! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! có! tiếp! nhận! hồ! sơ! cập! nhật! chỉnh!lý!nhận!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!P!tại!biên! nhận!số!2023-20455/TNHS.!Bà!Nguyễn!Thị! P!nhận!chuyển!nhượng!quyền!sử! dụng!đất!từ!bà!Nguyễn!Thị!N!theo!Hợp!đồng!chuyển!nhượng!quyền!sử!dụng!đất! số!công!chứng!003997,!quyển!số!12/2023TP/CC-SCC/HĐGD!ngày!07/12/2023! tại!Văn!phòng!C,!đối!với!thửa!đất!số!698,!tờ!bản!đồ!số!8,!diện!tích!180m2!đất!ở! tại!nông!thôn,!địa!chỉ!thửa!đất!tại!thôn!X,!xã!P,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận,!đã! được!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản! khác!gắn!liền!với!đất!số!BS!793560!do!UBND!thành!phố!P!cấp!ngày!21/11/2014! cho!ông!Huỳnh!Văn!L1!và!bà!Nguyễn!Thị!N,!cập!nhật!tặng!cho!bà!Nguyễn!Thị! N!ngày!02/4/2018.!!

Thửa!đất!số!698,!tờ!bản!đồ!số!8!theo!Giấy!chứng!nhận!số!BS!793560!có! nguồn!gốc!được!tách!thửa!từ!thửa!đất!số!130,!tờ!bản!đồ!số!02,!diện!tích!500m2! đất!ở!tại!nông!thôn!và!580m2!đất!trồng!cây!lâu!năm!thuộc!giấy!chứng!nhận!số!Đ! 798124!do!UBND!thành!phố!P!cấp!ngày!01/7/2004.!Tuy!nhiên,!qua!rà!soát!hồ!sơ! thì!phần!diện!tích!500m2!đất!ở!tại!nông!thôn!của!thửa!đất!số!130,!tờ!bản!đồ!số!02! theo! Giấy! chứng! nhận! số! Đ! 798124! có! nguồn! gốc! được! chuyển! mục! đích! sử! dụng! từ! đất! trồng! cây! lâu! năm! thành! đất! ở! tại! nông! thôn! theo! Quyết! định! số! 4681/QĐ-UBND!ngày!25/9/2014!nhưng!không!phù!hợp!quy!hoạch!sử!dụng!đất! (quy!hoạch!là!đất! nông!nghiệp)!theo!Bản! đồ!quy!hoạch!sử!dụng! đất! đến!năm! 2020! tại! Quyết! định!số!3200/QĐ-UBND! ngày!13/12/2013! của!UBND! tỉnh!B.! Do!đó,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!thực!hiện!theo!nội!dung!chỉ!đạo!tại!Thông!báo! số!387/TB-UBND!ngày!02/7/2020!của!UBND!thành!phố!P,!ban!hành!công!văn! số!4046/CNVPĐKĐĐPT!ngày!20/7/2020,! xin!ý!kiến!Văn!phòng!Đăng!ký!đất! đai!tỉnh!đối!với!các!hồ!sơ!liên!quan!đến!đất!được!chuyển!mục!đích!trước!đây! chưa!đảm!bảo!theo!quy!định.!!

Ngày!03/9/2020,!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!nhận!được!Công!văn!phúc!đáp!số! 1981/VPĐKĐĐ-ĐKCG!ngày!31/8/2020,!của!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh,! nội!dung!văn!bản!thể!hiện:!“Liên!quan!đến!nội!dung!vướng!mắc!của!Chi!nhánh! Văn! phòng! Đ,! UBND! thành! phố! P! đã! có! báo! cáo! số! 275/BC-UBND,! ngày! 04/8/2020!báo!cáo!UBND!tỉnh!về!tình!hình!thực!hiện!và!khắc!phục!các!sai!phạm! trong!công!tác!quản!lý!nhà!nước!về!đất!đai,!trật!tự!xây!dựng!theo!Kết!luận!Thanh! tra! số! 1696KL-UBND,! ngày! 16/5/2019,! của! Chủ! tịch! UBND! tỉnh! B.! Sau! khi! UBND!tỉnh!có!ý!kiến!chỉ!đạo!liên!quan!đến!các!nội!dung!vướng!mắc!theo!đề! xuất!của!UBND!thành!phố!P!thì!thực!hiện!theo!chỉ!đạo!của!UBND!tỉnh”.!Đồng! thời! ngày! 22/3/2023,! Chi! nhánh! Văn! phòng! có! công! văn! số! 2120/CNVPĐKĐĐPT,!gửi!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!và!UBND!thành! phố!P,!báo!cáo!xin!ý!kiến!chỉ!đạo!liên!quan!đến!chuyển!mục!đích!sai!quy!hoạch! sử!dụng!đất!theo!Quyết!định!số!3200/QĐ-UBND,!ngày!13/12/2013,!của!UBND! tỉnh!B!(nằm!ngoài!danh!sách!132!trường!hợp).!!

3!

! !

!

Ngày!30/11/2023,!UBND!tỉnh!B!ban!hành!Công!văn!số!4721/UBND-KT! về! việc! ý! kiến! về! nội! dung! báo! cáo! và! đề! nghị! của! Sở! T! tại! Công! văn! số! 5523/STNMT-CCQLĐĐ! ngày! 20/11/2023:! “…3 Giao Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, các quy định pháp luật về đất đai và văn bản hướng dẫn thi hành, có văn bản hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện các thủ tục đất đai theo đúng quy định.”!

Như!vậy,!hiện!nay!Chi!nhánh!Văn!phòng!vẫn!chưa!nhận!được!ý!kiến!chỉ! đạo! giải! quyết! hồ! sơ! của! cấp! có! thẩm! quyền! liên! quan! đến! vướng! mắc! các! trường!hợp!hồ!sơ!đã!chuyển!mục!đích!chưa!đảm!bảo!theo!quy!định.!Do!đó,!ngày! 18/12/2023,! Chi! nhánh! Văn! phòng! đã! ban! hành! Thông! báo! số! 1839/TB-CNVPĐKĐĐPT,! về! việc! hoàn! trả! hồ! sơ! chuyển! quyền! sử! dụng! đất! của! bà! Nguyễn!Thị!P.!Sau!khi!các!cấp!có!thẩm!quyền!có!ý!kiến!chỉ!đạo!liên!quan!đến! các!nội!dung!vướng!mắc!của!Chi!nhánh!V!thì!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!sẽ!thông! báo!lại!cho!bà!Nguyễn!Thị!P!được!biết!và!phối!hợp!thực!hiện!giải!quyết!hồ!sơ! theo!quy!định.!!

Tại Công văn số 527/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 01/3/2024, người bị kiện là Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh B trình bày: Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B! thống! nhất! ý! kiến! tại! Công! văn! số! 1846/CNVPĐKĐĐPT-TTLT! ngày! 27/02/2024!của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ.

Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan là Ủy ban nhân dân thành phố P không có văn bản trình bày ý kiến và xin xét xử vắng mặt.

Tại!phiên!tòa,!Kiểm!sát!viên!phát!biểu!quan!điểm!giải!quyết!vụ!án:!

Về thủ tục tố tụng:!Quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!Thẩm!phán,!Hội!thẩm!nhân! dân!và!Thư!ký!đã!thực!hiện!đúng!nhiệm!vụ,!quyền!hạn!theo!quy!định!của!Luật!tố! tụng!hành!chính.!

Tòa!án!xác!định!đúng!đối!tượng!khởi!kiện!và!tư!cách!tham!gia!tố!tụng!của! các!đương!sự;!việc!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện!là!còn!thời!hiệu;!TAND!tỉnh! Bình!Thuận!giải!quyết!là!đúng!thẩm!quyền.!

Về!nội!dung:!Đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà! N.!Tuyên!hủy!Văn!bản!số!140/CNVPĐKĐĐPT!ngày!04/01/2024!và!Thông!báo! số! 1839/TB-CNVPĐKĐĐPT! ngày! 18/12/2023! của! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ.! Buộc! Chi! nhánh! Văn!phòng!Đ,!Văn!phòng! Đăng!ký! đất! đai! tỉnh! B!thực! hiện! nhiệm!vụ,!công!vụ!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN:!

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

[1]! Về! thủ! tục! tố! tụng:! Tại! phiên! tòa! vắng! mặt! người! bị! kiện;! vắng! mặt!

4!

! !

!

người!có!quyền!lợi!nghĩa!vụ!liên!quan!gồm!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!và!Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ!nhưng!đã!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!Do!đó!căn!cứ! Điều!157!và!Điều!158!Luật!tố!tụng!hành!chính,!Tòa!án!tiến!hành!xét!xử!vắng! mặt!các!đương!sự!là!đúng!quy!định.!

[2]!Về!đối!tượng!khởi!kiện,!thẩm!quyền!giải!quyết:!!

Người! khởi! kiện! yêu! cầu! Tòa! án! giải! quyết:! Tuyên! hủy! Văn! bản! số! 140/CNVPĐKĐĐPT! ngày! 04/01/2024! Chi! nhánh! Văn! phòng! Đ! về! việc! cung! cấp!thông!tin!thửa!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!N.!Xét!thấy!Thông!báo!số!1839/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!18/12/2023!của!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!có!liên!quan!đến! Văn!bản!số!140/CNVPĐKĐĐPT!và!tại!phiên!tòa,!người!khởi!kiện!yêu!cầu!hủy! Thông!báo!số!1839/TB-CNVPĐKĐĐPT!nên!được!xác!định!là!quyết!định!hành! chính!có!liên!quan.!Bởi:!cả!02!văn!bản!trên!đều!chứa!đựng!nội!dung!dừng!giải! quyết!và!trả!hồ!sơ!chuyển!nhượng!đất!từ!bà!N!sang!bà!P,!làm!ảnh!hưởng!đến! quyền!lợi!hợp!pháp!của!bà!N.!Như!vậy!đối!tượng!khởi!kiện!là!quyết!định!hành! chính!trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai!theo!quy!định!tại!khoản!2!Điều!3!Luật!tố! tụng!hành!chính.!Theo!quy!định!tại!khoản!3!Điều!32!Luật!tố!tụng!hành!chính!thì! khiếu!kiện!trên!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!TAND!tỉnh!Bình!Thuận.!!

[3]!Về!thời!hiệu!khởi!kiện:!Văn!bản!số!140/CNVPĐKĐĐPT!được!ban!hành! ngày!04/01/2024.!Ngày!05/01/2024,!bà!N!khởi!kiện!là!còn!thời!hiệu!theo!quy! định!tại!Điều!116!Luật!tố!tụng!hành!chính.!

[4]! Xét! yêu! cầu! khởi! kiện! của! bà! Nguyễn! Thị! N,! Hội! đồng! xét! xử! thấy! rằng:!

Căn!cứ!nội!dung!xác!nhận!của!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!số!BS! 793560! do! UBND! thành! phố! P! cấp! ngày! 21/11/2014,! đã! được! cập! nhật! biến! động!vào!ngày!31/01/2018!và!ngày!02/4/2018!thì!thửa!đất!số!698,!tờ!bản!đồ!số! 8,!diện!tích!180m2!tọa!lạc!tại!thôn!X,!xã!P,!thành!phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận!thuộc! quyền!sử!dụng!hợp!pháp!của!bà!Nguyễn!Thị!N.!Sau!khi!được!chuyển!đổi!mục! đích!sử!dụng!đất!thì!bà!N!đã!xin!giấy!phép!xây!dựng!và!tiến!hành!xây!nhà!cấp!4! diện!tích!120m2!ở!cho!đến!nay.!

Ngày!07/12/2023,!bà!N!đã!chuyển!nhượng!thửa!đất!nêu!trên!cho!bà!Nguyễn! Thị!P!theo!đúng!quy!định!của!pháp!luật.!Sau!khi!ký!hợp!đồng!chuyển!nhượng,! bà!P!đã!kê!khai!đầy!đủ!các!thủ!tục!theo!quy!định!của!pháp!luật!về!đất!đai!và!nộp! hồ!sơ!tại!Chi!nhánh!văn!phòng!Đ!để!thực!hiện!thủ!tục!đăng!ký!cập!nhật!biến! động! thửa! đất! nêu! trên.! Ngày! 18/12/2023,! Chi! nhánh! văn! phòng! Đ! ban! hành! Công!văn!số!1839/TB-CNVPĐKĐĐPT!về!việc!hoàn!trả!hồ!sơ!chuyển!quyền!sử! dụng!đất!của!bà!Nguyễn!Thị!P!với!lý!do,!diện!tích!đất!ở!của!thửa!đất!có!nguồn! gốc!chuyển!mục!đích!sử!dụng!đất!nhưng!không!phù!hợp!quy!hoạch,!cần!chờ!ý! kiến!chỉ!đạo!của!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!và!của!cơ!quan!có!thẩm!quyền.!

Trong!quá!trình!thực!hiện!thủ!tục!hành!chính!về!cấp!mới,!cấp!đổi!và!chuyển!

5!

! !

!

quyền! sử! dụng! đất! thì! ngày!20/7/2020,!Chi! nhánh! Văn! phòng!Đ! đã!ban!hành! Văn!bản!số!4046/CNVPĐKĐĐPT!báo!cáo!về!sai!sót!trong!việc!cho!chuyển!mục! đích!đất!ở!trên!địa!bàn!thành!phố!P!không!phù!hợp!với!quy!hoạch!sử!dụng!đất!tại! quyết!định!số!3200/QĐ-UBND!ngày!13/12/2013!của!UBND!tỉnh!B,!kèm!theo! bản!đồ!quy!hoạch!sử!dụng!đất!đến!năm!2020!nhưng!đến!nay!UBND!thành!phố!P! vẫn!không!có!ý!kiến!về!việc!xử!lý!các!sai!sót!trong!việc!cho!chuyển!mục!đích! đất!ở!mà!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!đã!kiến!nghị.!!

Theo!quy!định!tại!Điều!106!Luật!đất!đai!năm!2013,!quy!định!về!đính!chính,! thu!hồi!giấy!chứng!nhận!đã!cấp!như!sau:!

1. Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận có trách nhiệm đính chính giấy chứng nhận đã cấp có sai sót trong các trường hợp sau đây:

a) Có sai sót thông tin về tên gọi, giấy tờ pháp nhân hoặc nhân thân, địa chỉ của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất so với giấy tờ pháp nhân hoặc nhân thân tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận của người đó;

b) Có sai sót thông tin về thửa đất, tài sản gắn liền với đất so với hồ sơ kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất đã được cơ quan đăng ký đất đai kiểm tra xác nhận.

2. Nhà nước thu hồi giấy chứng nhận đã cấp trong các trường hợp sau đây:

a) Nhà nước thu hồi toàn bộ diện tích đất trên Giấy chứng nhận đã cấp;

b) Cấp đổi Giấy chứng nhận đã cấp;

c) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất mà phải cấp mới giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

d) Giấy chứng nhận đã cấp không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, không đủ điều kiện được cấp, không đúng mục đích sử dụng đất hoặc thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai, trừ trường hợp người được cấp giấy chứng nhận đó đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đất đai.!

-!Khoản!1!Điều!167!và!khoản!1!Điều!168!Luật!đất!đai,!quy!định:!Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, … khi có giấy chứng nhận…; Trường hợp người sử dụng đất được chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện xong nghĩa vụ tài chính trước khi thực hiện các quyền.!

-!Khoản!1!Điều!188!Luật!đất!đai,!quy!định!người!sử!dụng!đất!được!thực! hiện!các!quyền!chuyển!đổi,!chuyển!nhượng,!cho!thuê,!cho!thuê!lại,!thừa!kế,!tặng!

6!

! !

!

cho,!thế!chấp!quyền!sử!dụng!đất;!góp!vốn!bằng!quyền!sử!dụng!đất!khi!có!các! điều!kiện!sau!đây:!

a) Có giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 186 và trường hợp nhận thừa kế quy định tại khoản 1 Điều 168 của Luật này;

b) Đất không có tranh chấp;

c) Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án;

d) Trong thời hạn sử dụng đất.

-!Khoản!56!Điều!2!Nghị!định!số!01!ngày!06/01/2017!của!Chính!phủ!sửa! đổi,!bổ!sung!điểm!b!và!điểm!c!khoản!4!Điều!87!Nghị!định!số!43/2014!như!sau:!

b) Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phát hiện giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật về đất đai thì kiểm tra lại, thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lý do và quyết định thu hồi giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định;

c) Trường hợp người sử dụng đất phát hiện giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật về đất đai thì gửi kiến nghị bằng văn bản đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có trách nhiệm kiểm tra, xem xét quyết định thu hồi giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật về đất đai.!

Căn!cứ!vào!các!quy!định!pháp!luật!viện!dẫn!nêu!trên,!thấy!rằng:!việc!thực! hiện!quyền!nhận!chuyển!nhượng!thửa!đất!nêu!trên!giữa!bà!N!và!bà!P!là!đúng! quy!định!tại!khoản!1!Điều!167,!khoản!1!Điều!168,!điểm!b!khoản!1!Điều!169,! khoản!1!Điều!188!Luật!đất!đai!năm!2013.!Hơn!nữa,!việc!nhận!chuyển!nhượng! thửa!đất!nêu!trên!không!làm!thay!đổi!hiện!trạng,!diện!tích,!mục!đích!sử!dụng!đất.! Do!đó,!việc!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ!không!thực!hiện!thủ!tục!hành!chính!giải! quyết! hồ! sơ! nhận! chuyển! nhượng! thửa! đất! nêu! trên! là! HVHC! trái! pháp! luật.! Đồng!thời!ban!hành!Thông!báo!số!1839/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!18/12/2023! và!Văn!bản!số!140/CNVPĐKĐĐPT!ngày! 04/01/2024!có!nội!dung!tạm!ngưng! việc!giải!quyết!hồ!sơ!thủ!tục!hành!chính!về!chuyển!quyền!sử!dụng!đất!đối!với! thửa!đất!số!698,!tờ!bản!đồ!số!8,!diện!tích!180m2!tọa!lạc!tại!thôn!X,!xã!P,!thành! phố!P,!tỉnh!Bình!Thuận!theo!Giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu! nhà!ở!và!tài!sản!khác!gắn!liền!với!đất!số!BS!793560!của!bà!Nguyễn!Thị!N!là! không!có!căn!cứ!pháp!luật,!đã!ảnh!hưởng!nghiêm!trọng!đến!quyền!lợi!của!người! sử!dụng!đất!nên!cần!tuyên!hủy!là!phù!hợp.!

Mặc!khác,!việc!chuyển!mục!đích!sử!dụng!đất!không!phù!hợp!quy!hoạch!sử! dụng!đất!không!phải!do!lỗi!của!người!sử!dụng!đất.!!

Từ!nhận!định!trên,!xét!thấy!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn!Thị!N!là!có!

7!

! !

!

căn!cứ!nên!Hội!đồng!xét!xử!chấp!nhận.!

Về!án!phí:!Do!yêu!cầu!của!người!khởi!kiện!được!chấp!nhận!nên!người!bị! kiện!phải!chịu!án!phí! hành!chính!sơ!thẩm!theo! quy! định!tại!khoản!2!Điều!32! Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!Thường!vụ! Quốc!hội.!

Vì các lẽ trên,

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn!cứ:!

Khoản!1!Điều!30,!khoản!3!Điều!32,!điểm!b!khoản!2!Điều!193!Luật!Tố!tụng! hành!chính;!!

Khoản! 7! Điều! 22,! điểm! c! khoản! 1!Điều!99,! khoản! 1! Điều! 168,! khoản! 1! Điều!188!Luật!đất!đai;!Điều!79!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014! của!Chính!phủ;!!

Khoản!2!Điều!32!Nghị!quyết! số!326/2016/UBTVQH14!ngày! 30/12/2016! của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội;!

Tuyên!xử:!

1/!Chấp!nhận!toàn!bộ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Nguyễn!Thị!N:!!

-!Hủy!Thông!báo!số!1839/TB-CNVPĐKĐĐPT!ngày!18/12/2023!của!Chi! nhánh!văn!phòng!Đ;!!

-! Huỷ! Văn! bản! số! 140/CNVPĐKĐĐPT! ngày! 04/01/2024! của! Chi! nhánh! Văn!phòng!Đ;!!

-!Buộc!Văn!phòng!đăng!ký!đất!tỉnh!Bình!Thuận!và!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ! thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

2/!Về!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm:!

Văn!phòng!đăng!ký!đất!đai!tỉnh!B!phải!chịu!300.000đồng!(Ba!trăm!nghìn! đồng)!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!

Hoàn!trả!lại!cho!bà!Nguyễn!Thị!N!300.000đồng!(Ba!trăm!nghìn!đồng)!tạm! ứng!án!phí!đã!nộp!theo!biên!lai!thu!số!0000118!ngày!18/01/2024!của!Cục!Thi! hành!án!dân!sự!tỉnh!Bình!Thuận.!

3/!Về!quyền!kháng!cáo:!Bà!N!có!quyền!kháng!cáo!bản!án!trong!thời!hạn!15! ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án;!Văn!phòng!đăng!ký!đất!tỉnh!Bình!Thuận,!Chi!nhánh! Văn!phòng!Đ!và!Ủy!ban!nhân!dân!thành!phố!P!có!quyền!kháng!cáo!bản!án!trong! thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản!án!hoặc!bản!án!được!niêm!yết!theo! quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính./.!

8!

! !

!

Nơi"nhận:"