Bản án 57/2019/DS-PT — Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Theo đơn khởi kiện và quá trình tham gia tố tụng tại Tòa án, nguyên đơn là bà Nguyễn Thị H trình bày: Năm 1992 gia đình bà H được Nhà nước cấp 567m2 đất nông nghiệp thuộc dải đất T, thị trấn C theo quyết định 115 của UBND tỉnh N, đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1994. Đến năm 2001 gia đình bà H có cho ông Nguyễn Gia T (là bố đẻ của anh Nguyễn Gia S hiện đã chết) thuê với số tiền 750.000đồng /1 sào, hai bên có thỏa thuận thời hạn cho thuê đến hết năm 2013. Sau năm 2013 gia đình bà H có đòi lại ruộng nhưng anh S là người được ông T cho sử dụng không trả. Đến năm 2018 UBND huyện T thu hồi đất mở khu đô thị, thị trấn C, thì hai bên tranh chấp về quyền nhận tiền hỗ trợ, bồi thường liên quan đến diện tích 567m2 đất nông nghiệp bị thu hồi, UBND thị trấn C đã tiến hành hòa giải nhiều lần nhưng đều không thành. Bà H vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện gia đình bà H là chủ sử dụng hợp pháp 567m2 đất nên bà H yêu cầu vợ chồng anh Nguyễn Gia S trả lại quyền sử dụng diện tích đất trên cho gia đình bà H và bà H đề nghị được quyền nhận tiền hỗ trợ, bồi thường liên quan đến diện tích 567m2 đất trên theo phương án đền bù, hỗ trợ của UBND huyện T.

* Tại bản tự khai, quá trình tố tụng và tại phiên tòa sơ thẩm, bị đơn chị Đỗ Thị H trình bày: Ngày 09-02-2001 bố chồng chị H là ông Nguyễn Gia T có nhận chuyển quyền sử dụng đất của vợ chồng ông Dương Văn Q và bà Nguyễn Thị H 567m2 đất nông nghiệp, việc chuyển quyền này có sự làm chứng của đội trưởng đội sản xuất, sau khi chuyển quyền diện tích đất nói trên gia đình chị H đã nhập cùng diện tích của gia đình để canh tác sử dụng và nộp thuế đầy đủ cho Nhà nước, gia đình chị H sử dụng thửa đất này hơn 15 năm, công việc, thu nhập ổn định, nay Nhà nước thu hồi gia đình chị H mất công ăn việc làm, Gia đình chị H mới được hội đồng GPMB huyện T bồi thường tài sản trên đất, cây trồng vật nuôi và công tôn tạo, cải tạo đất. Chị H đồng ý trả giá trị đền bù về đất đã bị thu hồi, còn các khoản đền bù hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm và đời sống, gia đình chị H được hưởng nên chị H không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của vợ chồng ông Dương Văn Q và bà Nguyễn Thị H.

* Ngày 15-3-2019 Tòa án nhân dân huyện Trực Ninh đã làm việc với UBND thị trấn C, đại diện chính quyền địa phương có ý kiến: việc mua bán chuyển đổi đất nông nghiệp giữa các hộ dân đang có tranh chấp chỉ thông qua đội sản xuất chứng thực về diện tích đất trong hợp đồng. Diện tích đất của các hộ dân đang tranh chấp nằm trong dự án khu đô thị thị trấn C, UBND huyện T là chủ đầu tư dự án thực hiện việc thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Hiện hộ anh Nguyễn Gia S đã được nhận tiền đền bù tài sản trên đất, cây cối hoa màu, đối với tiền đền bù đất cho chủ đất hiện đang có tranh chấp giữa bên chuyển nhượng và bên nhận chuyển nhượng nên Hội đồng giải phóng mặt bằng huyện T đang tạm giữ tại Kho bạc huyện T.

UBND huyện T ra Công văn số 192/ UBND-TNMTngày 15-5-2019 và Công văn số 225/UBND-TNMT Ngày 04 tháng 6 năm 2019 trả lời công văn số 01/2019/CV-TA ngày 26-03-2019 của Tòa án nhân dân huyện Trực Ninh có nội dung: UBND huyện T đã ban hành quyết định thu hồi và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 03 đợt với tổng diện tích thu hồi 94.032,3m2 của 100 hộ gia đình, cá nhân và 01 tổ chức tại 126 phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB. Về lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đối với các hộ đang có tranh chấp như sau:

Đối với hộ ông Dương Văn Q đang sử dụng diện tích 567 m2, thửa 75/5, tờ bản đồ số 2; có nguồn gốc là đất giao ổn định. Năm 2001 các hộ tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Gia T (bố ông Nguyễn Gia S) bằng giấy viết tay, thời hạn chuyển nhượng đến năm 2013. Tại thời điểm thu hồi đất giải phóng mặt bằng và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng thực hiện dự án; bên chuyển nhượng và bên nhận chuyển nhượng chưa thống nhất được quyền sử dụng; do đó, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng quy chủ cho người được giao đất ổn định, chưa chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng về đất. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ về đất đối với hộ ông Q 123.300.000 đồng. Đối với hộ ông Nguyễn Gia S: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng huyện đã chi trả cho ông Nguyễn Gia S số tiền là 2 đợt, gồm các khoản: Khối lượng đất vượt lập; tài sản, vật kiến trúc; cây trồng vật nuôi trên đất; Tổng số tiền là 140.354.000 đồng.

Do các hộ nêu trên có tranh chấp về quyền sử dụng đất, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng chưa chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ về đất cho các hộ theo phương án được phê duyệt. Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Trực Ninh căn cứ vào các quy định của pháp luật; xem xét, giải quyết; khi bản án của Tòa án có hiệu lực pháp luật, UBND huyện sẽ chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giải phóng mặt bằng huyện chi trả số tiền bồi thường theo phương án được phê duyệt cho các hộ.

Từ nội dung trên, Bản án dân sự sơ thẩm số 09/2019/DS-ST ngày 05 tháng 7 năm 2019 của Tòa án nhân dân huyện Trực Ninh đã quyết định:

Căn cứ các Điều 164, 169 Bộ luật dân sự 2005; Điều 74, 75 Luật đất đai 2013.

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện về quyền được nhận tiền bồi thường hỗ trợ về đất đã bị thu hồi của ông Dương Văn Q và bà Nguyễn Thị H.

2. Ông Dương Văn Q và bà Nguyễn Thị H có quyền đến UBND huyện T làm thủ tục nhận tiền bồi thường hỗ trợ về đất đã bị thu hồi. Theo danh sách bồi thường, hộ ông Q được nhận số tiền 123.300.000 đồng.

3. Không chấp nhận yêu cầu của anh Nguyễn Gia S và chị Đỗ Thị H về đòi nhận các khoản tiền bồi thường hỗ trợ về đất và các khoản hỗ trợ khác như chuyển đổi nghề nghiệp và việc làm, đối với diện tích 567m2 đất đã bị thu hồi.

Ngoài ra, án sơ thẩm còn tuyên án phí và quyền kháng cáo của các đương sự.

Ngày 17-7-2019 chị Đỗ Thị H là bị đơn trong vụ án có đơn kháng cáo với nội dung: Bản án sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu của chị H về việc đòi nhận các khoản tiền bồi thường, hỗ trợ về đất đã bị thu hồi và các khoản hỗ trợ khác như chuyển đổi nghề nghiệp và việc làm đối với đất đã bị thu hồi. Đề nghị cấp phúc thẩm xét xử lại bản án trên, giải quyết vụ án theo đúng quy định của pháp luật và bảo vệ quyền lợi cho gia đình chị H.

Tại phiên toà phúc thẩm: Nguyên đơn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện về việc đề nghị quyền được nhận tiền hỗ trợ, bồi thường diện tích đất nông nghiệp của bà H là 567m2 và không chấp nhận lý do kháng cáo của chị H, đề nghị cấp phúc thẩm giải quyết giữ nguyên như bản án sơ thẩm.

Chị Đỗ Thị H vẫn giữ nguyên quan điểm như đã trình bày tại cấp sơ thẩm, chị H giữ nguyên như đơn kháng cáo. Các đương sự không thoả thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định phát biểu quan điểm: Những người tiến hành tố tụng và tham gia tố tụng đã chấp hành đúng những quy định của BLTTDS năm 2015. Về nội dung: Căn cứ khoản 2 Điều 308; Điều 309 BLTTDS chấp nhận một phần kháng cáo của chị Đỗ Thị H đề nghị sửa bản án sơ thẩm về phần án phí do Tòa án cấp sơ thẩm xác định án phí có giá ngạch là không đúng đây là vụ án tranh chấp ai là người được quyền nhận tiền hỗ trợ, bồi thường về đất nông nghiệp khi bị thu hồi chứ không phải tranh chấp về số tiền được nhận. Do đó phải tính án phí không có giá ngạch mới chính xác. ông Nguyễn Gia T (là bố đẻ của anh Nguyễn Gia S) nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của vợ chồng ông Q, bà H đến năm 2013 thì hết hạn thì phải trả lại đất cho ông Q, bà H. Năm 2018 UBND huyện T thu hồi đất và đền bù hỗ trợ để giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng khu đô thị, thị trấn C, thì khoản tiền bồi thường, hỗ trợ về đất đã bị thu hồi thuộc về vợ chồng ông Q, bà H được nhận. Do đó có đủ cơ sở để chấp nhận yêu cầu khởi kiện của vợ chồng ông Q, bà H. Tòa án cấp sơ thẩm còn có thiếu sót không đưa UBND huyện T vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Về án phí phúc thẩm đề nghị giải quyết theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên toà và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên toà, Hội đồng xét xử nhận định:

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ vào khoản 2 Điều 308 Bộ luật tố tụng dân sự.

- Căn cứ các Điều 164, 169 Bộ luật dân sự 2005; Điều 74, 75, 131 Luật đất đai 2013; Điều 147; Điều 148 Bộ luật tố tụng dân sự; Điều 27 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14, ngày 30-12-2016 của ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí và lệ phí Tòa án

Chấp nhận một phần kháng cáo của chị Đỗ Thị H. Sửa bản án sơ thẩm về phần án phí.

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện về quyền được nhận tiền bồi thường hỗ trợ về đất đã bị thu hồi của vợ chồng ông Dương Văn Q và bà Nguyễn Thị H.

2. Vợ chồng ông Dương Văn Q và bà Nguyễn Thị H có quyền đến UBND huyện T làm thủ tục nhận tiền bồi thường hỗ trợ về đất đã bị thu hồi. Theo danh sách bồi thường, hộ ông Q được nhận số tiền 123.300.000 đồng.

3. Không chấp nhận yêu cầu của vợ chồng anh Nguyễn Gia S và chị Đỗ Thị H về đòi nhận các khoản tiền bồi thường hỗ trợ về đất và các khoản hỗ trợ khác như chuyển đổi nghề nghiệp và việc làm, đối với diện tích 567m2 đất đã bị thu hồi.

4. Án phí dân sự sơ thẩm: Vợ chồng anh Nguyễn Gia S và chị Đỗ Thị H phải nộp là 300.000đồng.

Hoàn trả lại cho bà Nguyễn Thị H số tiền 1.000.000 đồng tạm ứng án phí đã nộp tại biên lai thu tiền số BB/2012/04910 ngày 22-01-2019 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Trực Ninh.

5. Án phí dân sự phúc thẩm: Chị Đỗ Thị H không phải nộp. Số tiền 300.000đ chị H đã nộp tại biên lai thu tiền tạm ứng án phí phúc thẩm số BB/2012/05068 ngày 18-7-2019 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Trực Ninh sẽ được đối trừ vào số tiền anh S, chị H phải nộp án phí dân sự sơ thẩm. Anh S, chị H đã thi hành xong án phí dân sự sơ thẩm.

Trường hợp bản án được thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật Thi hành án dân sự thì người được thi hành án dân sự, người phải thi hành án dân sự có quyền thoả thuận thi hành án, quyền yêu cầu thi hành án, tự nguyện thi hành án hoặc bị cưỡng chế thi hành án theo quy định tại các Điều 6, 7, 7a, 7b và Điều 9 Luật Thi hành án dân sự; thời hiệu thi hành án được thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật thi hành án dân sự.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực thi hành kể từ ngày tuyên án.