Bản án 563/2018/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Người khởi kiện – Châu Hoàng M trình bày:

Vào ngày 18/01/2017, Ủy ban nhân dân huyện T (UBND huyện T) ban hành Quyết định 360/QĐ-UBND với nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do thu hồi đất của ông M để thực hiện dự án hạ tầng khu công nghiệp A1. Tổng cộng số tiền bồi thường là 409.753.000đ. Ông M không đồng ý giá trị bồi thường vì giá trị đất chưa đúng với thực tế, chưa xem xét vị trí đất và các khoản hỗ trợ khác chưa đúng quy định của pháp luật hiện hành. Do đó, ông Châu Hoàng M khởi kiện yêu cầu hủy toàn bộ Quyết định 360/QĐ-UBND ngày 18/01/2017 của UBND huyện T để ban hành quyết định bồi thường theo đúng quy định pháp luật.

* Người bị kiện - Ủy ban nhân dân huyện T do ông Trịnh Phước Tr đại diện theo ủy quyền trình bày ý kiến như sau:

Thực hiện chủ trương thu hồi đất đề đầu tư hạ tầng khu công nghiệp A1, UBND huyện T đã thực hiện các thủ tục theo quy định và thực hiện kê biên, áp giá, ban hành các quyết định bồi thường cho các hộ dân có đất và tài sản trên đất trong khu công nghiệp A1. Trong quá trình ban hành các quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường, các hộ dân trong đó có hộ ông M đã khiếu nại, khởi kiện và Tòa án nhân dân các cấp tỉnh Long An đã tuyên hủy các quyết định bồi thường đối với 82 hộ dân trong đó có hộ ông Châu Hoàng M. Đến ngày 12/01/2017, UBND tỉnh Long An ban hành Quyết định 148/QĐ-UBND về việc phê duyệt lại hệ số điều chỉnh đơn giá đất bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng xây dựng khu công nghiệp A1 trên địa bàn xã A1, huyện T. Ngày 18/01/2017, UBND huyện T ban hành Quyết định số 353/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư cho từng hộ. Theo đó, UBND huyện T ban hành Quyết định 360/QĐ-UBND với nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do thu hồi đất của ông M để thực hiện dự án hạ tầng khu công nghiệp A1. Tổng cộng số tiền bồi thường cho ông M là 409.753.000đ (mức bồi thường cũ là 217.775.400đ), ông M đã nhận đủ số tiền bồi thường. UBND huyện T xác định đã thực hiện bồi thường đúng theo quy định pháp luật nên không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Châu Hoàng M.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan - Công ty TNHH A trình bày:

Đề nghị Tòa án xem xét giải quyết vụ án theo quy định pháp luật và xin Tòa án xét xử vụ án vắng mặt Công ty TNHH A.

Tại phiên tòa sơ thẩm, người khởi kiện vẫn giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, người bị kiện vẫn giữ nguyên ý kiến đã trình bày.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND huyện T xác định việc UBND huyện T áp dụng Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ là có căn cứ. Bởi lẽ, khi UBND tỉnh Long An phê duyệt phương án bồi thường thì thời điểm này Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ hết hiệu lực và điều khoản chuyển tiếp của Nghị định 47/2014/NĐ-CP cũng quy định dự án trên phải áp dụng theo Nghị định 47/2014/NĐ-CP để có lợi cho các hộ dân bị thu hồi đất trong khu công nghiệp A1. Ngoài ra, việc áp dụng các quy định của UBND tỉnh Long An gồm Quyết định 56/2014/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 thay thế Quyết định 28/2008/QĐ-UBND ngày 08/8/2008, Quyết định 57/2016/QĐ-UBND ngày 18/10/2016 và Quyết định 58/2016/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của UBND tỉnh Long An là hoàn toàn có lợi cho các hộ dân trong đó có hộ ông M.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 35/2018/HC-ST ngày 28/02/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An quyết định:

* Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Châu Hoàng M về việc yêu cầu hủy quyết định số 360/QĐ-UBND ngày 18/01/2017 của Ủy ban nhân dân huyện T.

Án sơ thẩm tuyên án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

- Ngày 6/3/2018 ông Châu Hoàng M làm đơn kháng cáo toàn bộ án sơ thẩm.

* Tại phiên tòa phúc thẩm đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện, giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.

- Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát cấp cao:

Thực hiện chủ trương của tỉnh xây dựng khu công nghiệp A1, Ủy ban nhân dân huyện T ra quyết định thu hồi đất, trước đây quyết định thu hồi đất tính giá đền bù không phù hợp với pháp luật đã bị Tòa án hủy các quyết định trên. Năm 2017 Ủy ban ra quyết định thu hồi đất của ông M và bồi thường 409.753.000 đồng (mức bồi thường củ là 217.775.400 đồng) xét thấy mức bồi thường trên là hợp lý. Do đó đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu kháng cáo, giữ y án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ các chứng cứ có tại hồ sơ, lời trình bày của các bên tại phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy việc Tòa án sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Châu Hoàng M là có căn cứ, bởi các lẽ sau:

Về nội dung xét thấy: Diện tích đất bị thu hồi của ông M là diện tích đất nông nghiệp, ông M không phải di dời nhà ở và đất bị thu hồi không phải là đất ở, nên không được xem xét bố trí tái định cư. Theo quyết định số 56/2014/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An không quy định chính sách ưu đãi đối với đất nông nghiệp khi thu hồi, nên Ủy ban nhân dân huyện T không xem xét cho ông M được hưởng tái định cư là đúng.

Từ những phân tích trên không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Châu Hoàng M, giữ y án sơ thẩm.

Do kháng cáo không được chấp nhận ông Châu Hoàng M phải chịu án phí phúc thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.

Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Châu Hoàng M. Giữ y án sơ thẩm số 35/2018/HC-ST ngày 28/02/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

Áp dụng Điều 30 Luật tố tụng hành chính, của Điều 74, 75, 83 Luật đất đai năm 2013. Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

Tuyên xử:

- Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Châu Hoàng M về việc yêu cầu hủy quyết định số 360/QĐ-UBND ngày 18/01/2017 của Ủy ban nhân dân huyện T.

- Về án phí: Ông Châu Hoàng M phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm. Chuyển số tiền tạm ứng án phí (theo biên lai thu số 0001182 ngày 07 tháng 3 năm 2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An) thành án phí phúc thẩm.

Các nội dung khác của quyết định án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật sau khi tuyên án.