Bản án 548/2026/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo Bản án sơ thẩm, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

- Theo trình bày của Người khởi kiện: Năm 1990, bà Trần Thị Kim H và ông Nguyễn Văn C (đã chết) là xã viên nên được Hợp tác xã M cấp cho 02 thửa ruộng nhưng không liền kề nhau, một phần ruộng ở bờ vùng và một phần ruộng lò gạch. Vì vậy, vợ chồng bà H, ông C làm đơn xin đổi thửa ruộng ở bờ vùng để nhận phần ruộng ở lò gạch cho thuận tiện canh tác và được Hợp tác xã đồng ý. Cụ thể, vợ chồng bà H nhận đất lò gạch có diện tích 2.048m2 do ông Nguyễn Văn H5 đang canh tác; đổi lại, ông H5 được Hợp tác xã cấp cho diện tích 4000m2 đất ruộng Quao gần tuyến kênh K. Sau khi nhận đất, vợ chồng bà H sử dụng một phần đất trồng lúa, phần còn lại trồng thanh long. Ngày 03/6/2010, bà H được Ủy ban nhân dân huyện H cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 1.527,5m2 đất trồng lúa, thuộc thửa đất số 136, tờ bản đồ số 26. Sau đó, bà H phát hiện diện tích đất trên cũng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất số CĐ 268078, số vào sổ cấp giấy chứng nhận CS 04336 ngày 24/5/2016 cho ông Nguyễn Văn H5. Vì vậy, bà Trần Thị Kim H khởi kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B và Ủy ban nhân dân huyện H yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Nguyễn Văn H5.

- Theo trình bày của Người bị kiện:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B trình bày: Diện tích 1.527,5 m2 thuộc thửa đất 136, tờ bản đồ số 26, tại khu phố T, thị trấn M thuộc thửa đất số 573 có diện tích 2.048m2 có nguồn gốc do Hợp tác xã 2 Ma Lâm chia bình quân nhân khẩu và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Văn H5 vào ngày 21/12/1990, nhưng sau đó hộ ông H5 không sử dụng đất. Năm 1994, vợ chồng ông C, bà H khai hoang, sử dụng và đăng ký, kê khai đất. Ngày 03/8/2010, Ủy ban nhân dân huyện H cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà H, ông C. Đến năm 2016, ông H5 nộp hồ sơ đề nghị cấp đổi 02 thửa đất trên. Ngày 24/5/2016, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CĐ 268078 đối với thửa đất số 136, tờ bản đồ số 26, diện tích 1.527,5m2 đứng tên ông H5. Đề nghị Tòa án xét xử theo quy định pháp luật.

2. Ủy ban nhân dân huyện H trình bày: Việc Ủy ban nhân dân huyện H cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Nguyễn Văn H5 vào ngày 21/12/1990 trong khi hộ gia đình ông H5 không có quá trình sử dụng đất là không đúng pháp luật. Do đó, việc Sở T cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông H5 vào ngày 24/5/2016 cũng là cấp không đúng đối tượng. Ủy ban nhân dân huyện H đồng ý với yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Kim H.

- Theo trình bày của Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan là bà Nguyễn Thị L1: Diện tích 1.527,5 m2 thuộc thửa đất 136, tờ bản đồ số 26, tại khu phố T, thị trấn M thuộc thửa đất số 573 có diện tích 2.048m2 có nguồn gốc do Hợp tác xã 2 Ma Lâm chia bình quân nhân khẩu và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Văn H5 vào ngày 21/12/1990. Đến năm 2016, ông H5 vẫn tiếp tục được Ủy ban nhân dân H cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với diện tích đất nêu trên. Như vậy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất trên đã được cấp cho ông H5 nhưng sau đó lại cấp tiếp cho bà H là không đúng. Đề nghị Tòa án xét xử bác yêu cầu khởi kiện của bà H.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 132/2025/HC-ST ngày 22 tháng 9 năm 2025, Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng quyết định:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Kim H: Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất số CĐ 268078, số vào sổ cấp giấy chứng nhận CS 04336 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh L) cấp cho ông Nguyễn Văn H5 vào ngày 24/5/2016, thửa đất số 136, tờ 26, diện tích 1527,5m2 tại thôn T, thị trấn M, huyện H, tỉnh Bình Thuận (cũ), đã cập nhật biến động thừa kế sang tên bà Nguyễn Thị L1 ngày 07/9/2020.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.

Ngày 06 tháng 10 năm 2025, bà Nguyễn Thị L1 có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

- Tại phiên tòa phúc thẩm: Người đại diện theo ủy quyền của bà Nguyễn Thị L1 giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Kim H.

- Người bảo vệ quyền và lợi ích cho bà Nguyễn Thị L1 trình bày quan điểm: Đất tranh chấp có nguồn gốc của gia đình ông H5 sử dụng từ trước năm 1975, đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày 21/12/1990. Gia đình ông H5 sử dụng liên tục đến năm 2010 thì bị gia đình ông C ngăn cản, đuổi đánh, không cho sử dụng đất và chiếm giữ đất sử dụng cho đến ngày phát sinh tranh chấp. Đến năm 2016, ông H5 vẫn tiếp tục được Ủy ban nhân dân huyện H cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đối với diện tích đất nêu trên. Như vậy, có thể khẳng định rằng việc Ủy ban nhân dân huyện H cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà H đối với cùng diện tích đất đã cấp cho ông H5 là không đúng đối tượng. Đề nghị Hội đồng xét xử sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của bà H.

- Người đại diện theo ủy quyền của bà Nguyễn Thị L1 trình bày ý kiến: Thống nhất với quan điểm của Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà L1.

- Người đại diện theo ủy quyền của Người khởi kiện: Bảo lưu toàn bộ ý kiến đã trình bày trong giai đoạn xét xử sơ thẩm. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của bà L1 và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

- Bà Trần Thị Kim H trình bày quan điểm: Thống nhất với quan điểm của Người đại diện theo ủy quyền, đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của bà L1 và giữ nguyên bản án sơ thẩm.

- Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

Về tố tụng: Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng theo quy định pháp luật; những người tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền, nghĩa vụ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về nội dung: Từ các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án thì có đủ cơ sở xác định, việc Ủy ban nhân dân huyện H cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Nguyễn Văn H5 vào ngày 21/12/1990 trong khi hộ gia đình ông H5 không có quá trình sử dụng đất là không đúng pháp luật. Vì vậy, việc Sở T cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông H5 vào ngày 24/5/2016 cũng là cấp không đúng đối tượng. Tòa án cấp sơ thẩm xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà H là đúng pháp luật. Tại phiên tòa phúc thẩm, người đại diện theo ủy quyền của bà L1 không xuất trình được chứng cứ nào mới có giá trị pháp lý làm thay đổi nội dung, quyết định của bản án sơ thẩm nên không có cơ sở chấp nhận. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của bà L1, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được xem xét tại phiên toà và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên toà, Tòa án nhận định:

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính.

Không chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị L1; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 132/2025/HC-ST ngày 22 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng.

- Áp dụng: Luật Đất đai năm 2003, năm 2013; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ và Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.

- Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Kim H.

2. Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CĐ 268078, số vào sổ cấp giấy chứng nhận CS 04336 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh L) cấp cho ông Nguyễn Văn H5 vào ngày 24/5/2016 đối với thửa đất số 136, tờ bản đồ số 26, diện tích 1527,5m2 tại thôn T, thị trấn M, huyện H, tỉnh Bình Thuận (cũ) - nay là xã H, tỉnh Lâm Đồng, đã cập nhật biến động thừa kế sang tên bà Nguyễn Thị L1 ngày 07/9/2020.

3. Về án phí:

3.1. Án phí hành chính sơ thẩm: Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh L phải chịu 300.000 đồng. Bà Trần Thị Kim H không phải chịu, hoàn trả cho bà H số tiền 300.000 đồng đã nộp tạm ứng theo Biên lai thu số 0000198 ngày 14 tháng 3 năm 2024 tại Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Bình Thuận (nay là Thi hành án Dân sự tỉnh Lâm Đồng).

3.2. Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Nguyễn Thị L1 được miễn.

- Các quyết định khác của Bản án hành chính sơ thẩm số 132/2025/HC-ST ngày 22 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

- Bản án hành chính phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.