Bản án 524/2022/HCPT — Hành chính

NHÂN!DANH!

NƯỚC!CỘNG!HÒA!XÃ!HỘI!CHỦ!NGHĨA!VIỆT!NAM!

TÒA!ÁN!NHÂN!DÂN!CẤP!CAO!TẠI!HÀ!NỘI!

- Thành"phần"Hội"đồng"xét"xử"phúc"thẩm"gồm"có:"

Thẩm"phán"-"Chủ"tọa"phiên"tòa:!Ông!Nguyễn!Thế!Lệ;!

Các"Thẩm"phán:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Bà!Lê!Thị!Thúy!Bình;!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!Ông!Trần!Quang!Minh;!

" !

- Thư"ký"phiên"tòa:!Bà!Nguyễn!Thị!Bích!Ngọc,!Thẩm!tra!viên!Tòa!án! nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội.!

- Đại"diện"Viện"kiểm"sát"nhân"dân"cấp"cao"tại"Hà"Nội"tham"gia"phiên" tòa:!Ông!Trần!Văn!Nhiễm,!Kiểm!sát!viên!cao!cấp.!

Ngày!04!tháng!11!năm!2022,!tại!trụ!sở!Tòa!án!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà! Nội!xét!xử!phúc!thẩm,!công!khai!vụ!án!hành!chính!thụ!lý!số!75/2022/TLPT-HC! ngày!22!tháng!3!năm!2022!do!có!kháng!cáo!của!người!khởi!kiện,!đối!với!Bản!án! hành!chính!sơ!thẩm!số!07/2021/HC-ST!ngày!28!tháng!9!năm!2021!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!B.!

Theo! Quyết! định! đưa! vụ! án! ra! xét! xử! số! 10060/2022/QĐ-PT! ngày! 21! tháng!10!năm!2022,!giữa!các!đương!sự:!

1. Người"khởi"kiện:!Bà!Mai!Thị!H,!sinh!năm!1979;!Địa!chỉ:!Khu!phố!T,! thị!trấn!A,!huyện!Y,!tỉnh!B;!vắng!mặt.!

Người"đại"diện"theo"ủy"quyền:"Ông!Nguyễn!Việt!B;!địa!chỉ:!Khu!phố!T,! thị!trấn!A,!huyện!Y,!tỉnh!B;!có!mặt.!

Người" bảo"vệ" quyền" và" lợi" ích" hợp" pháp:! Luật! sư! Phan! Ngọc!Q! -! Văn! phòng!luật!sư!P!thuộc!Đoàn!luật!sư!thành!phố!Hà!Nội;!có!mặt.!

2."Người"bị"kiện:!

-!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!B;!!

Người"đại"diện"theo"ủy"quyền:!Ông!Quách!Tất!L;!chức!vụ:!Phó!Chủ!tịch! Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!B;!vắng!mặt,!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!

Người"bảo"vệ"quyền"và"lợi"ích"hợp"pháp:!!

+!Ông!Nguyễn!Phương!Đ!-!Phó!Giám!đốc!Sở!Tài!nguyên!và!môi!trường! tỉnh!B;!có!mặt.!

+!Ông!Nguyễn!Văn!S!-!Phó!Giám!đốc!Sở!Tư!pháp!tỉnh!B;!có!mặt.!

!

!

+!Ông!Lưu!Văn!T!-!Giám!đốc!Trung!tâm!trợ!giúp!pháp!lý!Nhà!nước!tỉnh! B;!vắng!mặt.!

-!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!Y,!tỉnh!B;!!

Người" đại" diện"theo"ủy"quyền:! Ông!Bùi!Văn! H!-!Phó! Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!huyện!Y;!vắng!mặt,!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!

Người" bảo" vệ" quyền" và" lợi" ích" hợp" pháp:! Luật! sư! Trần! Dũng! T! -! Văn! phòng!luật!sư!Trần!Dũng!T,!thuộc!Đoàn!luật!sư!tỉnh!B;!vắng!mặt,!có!đơn!xin!xét! xử!vắng!mặt.!

3."Người"có"quyền"lợi,"nghĩa"vụ"liên"quan:"

-!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!B.!

Người"đại"diện"theo"ủy"quyền:!Ông!Quách!Tất!L!-!Phó!Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!tỉnh!B;!vắng!mặt,!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!

-!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!Y,!tỉnh!B.!

Người" đại" diện"theo"ủy"quyền:! Ông!Bùi!Văn! H!-!Phó! Chủ!tịch!Ủy!ban! nhân!dân!huyện!Y;!vắng!mặt,!có!đơn!đề!nghị!xét!xử!vắng!mặt.!

Người" bảo" vệ" quyền" và" lợi" ích" hợp" pháp:! Luật! sư! Trần! Dũng! T! -! Văn! phòng!luật!sư!Trần!Dũng!T,!thuộc!Đoàn!luật!sư!tỉnh!B;!vắng!mặt,!có!đơn!xin!xét! xử!vắng!mặt.!

-!Công!ty!TNHH!MTV!2/9!B;!địa!chỉ:!Khu!2,!thị!trấn!A,!huyện!Y,!tỉnh!B;! Người!đại!diện:!Ông!Nguyễn!Mộng!H!-!Giám!đốc!công!ty;!vắng!mặt,!có!đơn!đề! nghị!xét!xử!vắng!mặt.!

-!Hội!đồng!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!huyện!Y:!Người!đại!diện!theo! ủy!quyền:!Ông!Bùi!Đình!N!-!Phó!Chủ!tịch!Hội!đồng;!có!mặt.!

-!Anh!Nguyễn!Công!C;!địa!chỉ:!Khu!phố!T,!thị!trấn!A,!huyện!Y,!tỉnh!B;! có!mặt.!

Người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!anh!Nguyễn!Công!C:!Ông!Nguyễn!Việt! B;!địa!chỉ:!Khu!phố!T,!thị!trấn!A,!huyện!Y,!tỉnh!B;!có!mặt.!

NỘI!DUNG!VỤ!ÁN!

*! Theo" đơn" khởi" kiện" đề" ngày" 02/10/2020" và" nội" dung" trình"bày" của" người"khởi"kiện:!!

Ngày! 01/8/2008! gia! đình! bà! Mai! Thị! H! và! Nông! trường! 2/9! B! (nay! là! Công!ty!TNHH!MTV!2/9!B)!ký!hợp!đồng!giao!khoán!sử!dụng!đất!vào!mục!đích! sản!xuất!nông!nghiệp,!diện!tích!đất!giao!khoán!là!6.172m2,!trong!đó!gồm!908m2! đất! chè! kinh! doanh;! 3.264m2! đất! quy! hoạch! trồng! chè;! 2.000m2! đất! trồng! vải! nhãn,!thời!gian!giao!khoán!là!30!năm!đối!với!đất!trồng!cây!lâu!năm,!20!năm!đối! với!đất!trồng!cây!hàng!năm.!

Ngày!29/6/2011,!Ủy!ban!nhân!dân!(UBND)!huyện!Y!đã!ban!hành!Thông! báo! số! 147/TB-UBND! thông! báo! thu! hồi! đất! thực! hiện! xây! dựng! Khu! công! nghiệp!D,!huyện!Y.!Trong!đó!diện!tích!đất!bị!ảnh!hưởng!là!113,7!ha!(khu!đất! diện!tích!36,3ha!và!khu!77,4ha)!đất!do!Công!ty!TNHH!MTV!2/9!B!quản!lý!đã! !

!

giao!khoán!cho!các!hộ.!

Năm!2011,!Hội!đồng!bồi!thường,!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!huyện!Y!lập!biên! bản! kiểm! kê! diện! tích! đất! và! tài! sản! trên! đất.! Tại! biên! bản! kiểm! đếm! ngày! 05/9/2011!diện!tích!đất!gia!đình!bà!bị!thu!hồi!là!4.470,2m2;!tài!sản!bị!thu!hồi! trên!đất!là!các!cây!như!sắn!trồng!tập!trung,!nhãn!lồng,!hồng!bì,!tre,!mây,!hàng! rào!cây!xanh!các!loại,!cây!bóng!mát!và!na!dai!mới!trồng.!

Ngày! 11/9/2012,! Ủy! ban! nhân! dân! tỉnh! B! đã! phê! duyệt! phương! án! bồi! thường,!hỗ!trợ!đối!với!khu!đất!diện!tích!36,30ha,!tại!Quyết!định!số!1230/QĐ-UBND! ngày! 11/9/2012.! Đối! với! phần!diện! tích!77,4ha! đất! đã!kiểm! đếm! năm! 2011,!nhưng!chưa!công!khai!phương!án!bồi!thường,!hỗ!trợ.!

Tại!biểu!chi!tiết!bồi!thường!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khu!công!nghiệp!I!(khu! vực!1,!giai!đoạn!1)!gia!đình!bà!có!diện!tích!đất!bị!thu!hồi!là!4.470,2m2!đơn!giá! bồi!thường!là!55.000đ/m2!trong!đó!tài!sản!trên!đất!có!tổng!số!2.553!cây!na!dai! mới! trồng!dưới! 01! năm! đơn! giá! 30.000! đồng/cây! và! một! số! cây! nông!nghiệp! khác.!Hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!và!sản!xuất!là!10%.!

Ngày!23/12/2016,!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!Y!đã!ban!hành!Quyết!định!số! 2731/QĐ-UBND!ngày!23/12/2016!về!việc!thu!hồi!đất!để!phát!triển!kinh!tế!-!xã! hội!vì!lợi!ích!quốc!gia,!công!cộng!dự!án:!Xây!dựng!Khu!công!nghiệp!I!và!Quyết! định!số!2732/QĐ-UBND!ngày!23/12/2016!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường,!hỗ! trợ!GPMB!đối!với!khu!đất!77,4ha.!

Tại!biểu!chi!tiết!bồi!thường!hỗ!trợ!và!tái!định!cư!khu!công!nghiệp!I!khu!đất! 77,4ha!kèm!theo!biên!bản!chi!trả!tiền!ngày!10/02/2018,!hộ!bà!Mai!Thị!H!có!diện! tích!đất!bị!thu!hồi!là!4.470,2m2!đơn!giá!bồi!thường!là!60.000đ/m2!!trong!đó!tài!sản! trên!đất!có!tổng!số!2.553!cây!na!dai!mới!trồng!dưới!01!năm!có!đơn!giá!bồi!thường! 5.000đ/cây! và! một! số! cây! nông! nghiệp!khác.! Hỗ!trợ! ổn!định! đời! sống! trong! 12! tháng;!hỗ!trợ!ổn!định!sản!xuất!là!10%;!hỗ!trợ!đào!tạo!nghề!và!tìm!kiếm!việc!làm!là! 1!lần!giá!đất!nông!nghiệp.!Tổng!số!tiền!gia!đình!bà!được!nhận!là!618.452.990đ.!!

Không! đồng!ý!với! phương!án!bồi!thường,! hỗ!trợ! của! Ủy!ban!nhân!dân! huyện,!bà!Mai!Thị!H!có!đơn!khiếu!nại,!nội!dung:!Đề!nghị!được!bồi!thường!thiệt! hại!do!Công!ty! TNHH! MTV! Nông!trường!2/9!vi!phạm!hợp!đồng!đã!ký!ngày! 01/08/2008;!được!đền!bù!thời!gian!còn!lại!về!đất!khi!Nhà!nước!thu!hồi.!Việc!cây! na!đã!được!kiểm!đếm!theo!biên!bản!năm!2011!là!!30.000đ/cây,!năm!2016!bị!áp! giá!theo!cây!trong!vườn!ươm!là!5.000đ/cây,!đề!nghị!được!áp!giá!theo!thời!điểm! năm!2014!với!giá!43.000đ/cây.!Việc!tính!hỗ!trợ!đào!tạo,!chuyển!đổi!nghề!và!tìm! kiếm!việc!làm!với!mức!01!lần!là!không!đúng,!đề!nghị!được!hỗ!trợ!mức!2,5!lần! giá!đất!nông!nghiệp;!hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!và!sản!xuất!bằng!10%!giá!đất!là! không!đúng,!đề!nghị!được!hỗ!trợ!bằng!100%!giá!đất!cùng!loại;!được!bồi!thường! thiệt! hại! do! việc! ngừng! sản!xuất! của!các! lô!đất! trong! năm! 2011!đã! được! phê! duyệt!đo!đạc,!kiểm!đếm!nhưng!đến!năm!2016!không!được!Nhà!nước!thu!hồi.!

Ngày! 01/10/2019,! Chủ! tịch! UBND! huyện! Y! ban! hành! Quyết! định! số! 1901/QĐ-UBND!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!của!bà!Huệ!(lần!1),!quyết!định:! !

!

Thừa!nhận!nội!dung!khiếu!nại!số!5!về!việc!không!được!bồi!thường!do!ngừng!sản! xuất!của!các!lô!đất!trong!năm!2011!đã!được!phê!duyệt!đo!đạc,!kiểm!đếm!nhưng! đến!năm!2016!không!được!Nhà!nước!thu!hồi;!Riêng!nội!dung!khiếu!nại!về!việc! ký!kết!hợp!đồng!giao!khoán!giữa!nông!trường!2/9!và!các!hộ!nhận!khoán!là!hợp! đồng!dân!sự,!không!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!của!cơ!quan!hành!chính.!Do!đó! nội!dung!khiếu!nại!1,!2,!3,!4!không!được!chấp!nhận.! Bà!Huệ!tiếp!tục!có!đơn! khiếu!nại!đến!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B.!

Ngày!31/3/2020,!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!ban!hành!Quyết!định!số!660/QĐ-UBND! về! việc! giải! quyết! khiếu! nại! của! bà! Mai! Thị! H! (lần! 2).! Quyết! định:! Không!thừa!nhận!nội!dung!khiếu!nại!số!2,!3,!4,!chấp!nhận!nội!dung!khiếu!nại!số! 5;!Đối!với!nội!dung!khiếu!nại!thứ!nhất:!Đề!nghị!hộ!bà!Huệ!có!đơn!khởi!kiện!ra! Tòa!án!để!được!giải!quyết!theo!quy!định.!Giao!UBND!huyện!Y!chỉ!đạo!các!cơ! quan!chuyên!môn!tham!mưu!trình!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!xác!định,!lập!phương!án! bổ!sung!kinh!phí,!chi!trả!tiền!hỗ!trợ!ngừng!sản!xuất!từ!năm!2012!-2016!đối!với!11! hộ!không!thu!hồi!đất!và!đã!được!thông!báo!thu!hồi!đất!năm!2011.!

Ngày! 02/10/2020,! bà! Mai! Thị! H! khởi! kiện! đề! nghị! hủy! Quyết! định! số! 1901/QĐ-UBND!ngày!01/10/2019!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!Y,!yêu!cầu!áp!giá! cây!na!là!43.000đ/cây!như!mức!giá!năm!2014;!chi!trả!tiền!hỗ!trợ!đào!tạo,!chuyển! đổi!nghề!và!tìm!kiếm!việc!làm!là!2,5!lần!giá!đất!nông!nghiệp;!chi!trả!tiền!hỗ!trợ!ổn! định!đời!sống!và!sản!xuất!bằng!100%!giá!đất!nông!nghiệp!như!đã!công!bố!năm! 2014.!Ngày!04/5/2021,!bà!Mai!Thị!H!có!đơn!bổ!sung!yêu!cầu!hủy!Quyết!định!giải! quyết!khiếu!nại!số!660/QĐ-UBND!ngày!31/3/2020!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B.!

*!Người"bị"kiện"trình"bày:""

Về!yêu!cầu!áp!giá!cây!na!là!43.000đ/cây!như!mức!giá!năm!2014:!Tại!biên! bản!kiểm!đếm!ngày!05/9/2011!diện!tích!đất!gia!đình!bà!Mai!Thị!H!bị!thu!hồi!là! 4.470,2m2,!!tài!sản!bị!thu!hồi!trên!đất!có!một!số!cây!trồng!và!2.553!cây!na!dai! mới!trồng!dưới!01!năm.!Thực!tế!cây!na!dai!của!các!hộ!dân!có!kích!thước!nhỏ,!độ! cao!trung!bình!0,2m! đến!1m,! thân!cây! nhỏ,!chưa! đến!giai!đoạn!trưởng!thành;! chưa! cho! thu! hoạch;! mật! độ! không! đảm! bảo! theo! hướng!dẫn! tại! Công! văn! số! 1088/SNN-BVTV!ngày!15/9/2015!của!Sở!Nông!nghiệp!và!Phát!triển!nông!thôn! và!đa!phần!là!trồng!xen!dưới!cây!khác,!nên!Hội!đồng!bồi!thường!giải!phóng!mặt! bằng!đã!áp!dụng!đơn!giá!đối!với!cây!na!dai!mới!trồng!dưới!01!năm!theo!đơn!giá! cây!na!dai! trong!vườn!ươm:!5.000!đồng/cây!được!quy!định!tại!Quyết!định!số! 11/2016/QĐ-UBND!ngày!14/6/2016!của!UBND!tỉnh!B.!Việc!thay!đổi!giá!cây!na! là!do!UBND!tỉnh!thay!đổi!giá!cho!phù!hợp!với!chuyển!biến!của!tình!hình!thực!tế! trên!địa!bàn!tỉnh!B.!Do!đó!khiếu!nại! yêu!cầu!áp!giá!cây!na!là!43.000đ/cây!là! không!có!căn!cứ.!

Về!mức!chi!trả!tiền!hỗ!trợ!đào!tạo,!chuyển!đổi!nghề!và!tìm!kiếm!việc!làm! khi!nhà!nước!thu!hồi!đất!nông!nghiệp!của!hộ!gia!đình,!cá!nhân!trực!tiếp!sản!xuất! nông!nghiệp!bằng!2,5!lần!giá!đất!nông!nghiệp!như!đã!công!bố!năm!2014.!Căn!cứ! Nghị! định! 47/2014/NĐ-CP! ngày! 15/5/2014! của! Chính! phủ! ngày! 25/9/2014,! !

!

UBND! tỉnh! B! ban! hành! Quyết! định! số! 24/2014/QĐ-UBND! quy! định! về! bồi! thường,!hỗ! trợ,!tái!định! cư! khi! nhà! nước!thu! hồi! đất! trên!địa! bàn!tỉnh! B.! Tại! khoản!1!Điều!16!Quyết!định!24/2014/QĐ-UBND!quy!định!mức!hỗ!trợ!đào!tạo! chuyển!đổi!nghề!là!2,5!lần!giá!đất!nông!nghiệp.!Ngày!12/5/2016,!UBND!tỉnh!B! ban!hành!Quyết!định!số!16/2016/QĐ-UBND!về!việc!sửa!đổi!khoản!3,!Điều!15;! khoản!1!Điều!16!của!Quyết!định!số!24/2014/QĐ-UBND!ngày!25/9/2014.!Sửa!từ! được! bồi! thường! 2,5! xuống! còn! được! bồi! thường! bằng! 01! lần! giá! đất! nông! nghiệp.!Việc!yêu!cầu!bồi!thường!bằng!2,5!lần!giá!đất!nông!nghiệp!là!không!có! căn!cứ.!

Về! yêu! cầu! mức! chi! trả! tiền! hỗ!trợ! ổn!định! đời! sống! và! sản!xuất! bằng! 100%!giá!đất!nông!nghiệp!(hệ!số!1)!như!đã!công!bố!năm!2014:"Quyết!định!số! 24/2014/QĐ-UBND! ngày! 25/9/2014! của! UBND! tỉnh! B! quy! định! mức! chi! trả! tiền!hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!và!sản!xuất!bằng!100%!giá!đất!nông!nghiệp!nhưng! ngày!12/5/2016,!UBND!tỉnh!B!đã!ban!hành!Quyết!định!số!16/2016/QĐ-UBND,! sửa!đổi!khoản!3!Điều!15,!khoản!1!Điều!16!Quyết!định!số!24/2014/QĐ-UBND! ngày!25/9/2014!quy!định!về!bồi!thường,!hỗ!trợ,!tái!định!cư!khi!nhà!nước!thu!hồi! đất"(có!hiệu!lực!thi!hành!từ!ngày!22/5/2016)!thì!mức!chi!trả!tiền!hỗ!trợ!ổn!định! đời!sống!và!sản!xuất!bằng!10%!giá!đất!nông!nghiệp.!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!áp! dụng!mức!hỗ!trợ!này!theo!quyết!định!của!Ủy!ban!nhân!dân!tỉnh!đã!ban!hành,!do! đó!không!có!căn!cứ!chấp!nhận!áp!dụng!hỗ!trợ!100%!giá!đất!nông!nghiệp.!

Ý!kiến!trình!bày!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!và!của!UBND!tỉnh!B:"Nhất! trí! với! ý! kiến! của! UBND! huyện! Y.! Quyết! định! số! 660/QĐ-UBND! ngày! 31/3/2020!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!về!việc!giải!quyết!khiếu!nại!lần!2!của!bà! Mai!Thị!H!là!khách!quan,!đúng!pháp!luật.!

Bản! án! hành! chính! sơ! thẩm! số! 07/2021/HC-ST! ngày! 07! tháng! 09! năm! 2021!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!B!đã!căn!cứ!điểm!a!khoản!2!Điều!193;!Điều!194;! Điều!348!Luật!tố!tụng!hành!chính;!Luật!đất!đai!năm!2013;!Luật!khiếu!nại!tố!cáo;! Nghị!định!số!47/2014/NĐ-CP!ngày!15/4/2014!của!Chính!phủ!quy!định!về!bồi! thường,! hỗ! trợ! tái! định! cư! khi! nhà! nước! thu! hồi! đất;! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!Hội!về!án!phí,!lệ!phí!Toà! án;"xử:!Bác!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Mai!Thị!H!về!việc!yêu!cầu!“hủy!Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 1901/QĐ-UBND! ngày! 01/10/2019! của! Chủ! tịch! UBND! huyện! Y! và! Quyết! định! giải! quyết! khiếu! nại! số! 660/QĐ-UBND! ngày! 31/3/2020!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B”!do!không!có!căn!cứ!pháp!luật.!Bác!yêu! cầu! khởi! kiện! của! bà! Mai! Thị! H! về! việc" “buộc! UBND! huyện! Yên! Thuỷ! và! UBND!tỉnh!B!chấp!nhận!khiếu!nại!về!mức!áp!giá!cây!na!đã!kiểm!đếm!năm!2011! được! bồi! thường! với! giá! 43.000! đồng/cây,! mức! chi! trả! tiền! hỗ! trợ! đào! tạo,! chuyển!đổi!nghề!và!tìm!kiếm!việc!làm!bằng!2,5!lần!giá!đất!nông!nghiệp,!mức!hỗ! trợ!ổn!định!đời!sống!và!sản!xuất!bằng!100%!giá!đất!nông!nghiệp”!do!không!có! căn!cứ!pháp!luật.!

Ngoài!ra,!bản!án!sơ!thẩm!còn!quyết!định!về!án!phí!và!thông!báo!quyền! kháng!cáo!theo!quy!định!của!pháp!luật.! !

!

Ngày!05/10/2021,!người!khởi!kiện!có!đơn!kháng!cáo!đối!với!toàn!bộ!bản! án!sơ!thẩm.!

Tại!phiên!tòa!phúc!thẩm:!

Người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của!người!khởi!kiện!là!ông!Nguyễn!Việt!B! đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!sửa!bản!án!sơ!thẩm,!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của! bà!Mai!Thị!H.!

Người!bảo!vệ!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của!người!bị!kiện!đề!nghị!không! chấp!nhận!kháng!cáo;!giữ!nguyên!quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm.!!

Đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội!có!quan!điểm: Đề! nghị!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!áp!dụng!khoản!1!Điều!241!Luật!tố!tụng!hành! chính!bác!kháng!cáo;!giữ!nguyên!quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm.!

NHẬN!ĐỊNH!CỦA!TÒA!ÁN!

Sau!khi!nghiên!cứu!các!tài!liệu,!chứng!cứ!có!trong!hồ!sơ!vụ!án,!ý!kiến!của! đương!sự,!quan!điểm!của!đại!diện!Viện!kiểm!sát!nhân!dân!cấp!cao!tại!Hà!Nội,! Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!nhận!định:!

[1]!Về!tố!tụng:!Đối!tượng!khởi!kiện!của!vụ!án!là!Quyết!định!số!1901/QĐ-UBND!ngày!01/10/2019!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!Y!và!Quyết!định! số! 660/QĐ-UBND! ngày! 31/3/2020! của! Chủ! tịch! UBND! tỉnh! B.! Ngày! 02/10/2020"bà!Mai!Thị!H!khởi!kiện!và!ngày!04/5/2021!có!đơn!khởi!kiện!bổ!sung,! Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!B!thụ!lý!giải!quyết!vụ!án!là!đúng!thẩm!quyền!và!thời!hiệu! khởi!kiện!theo!quy!định!tại!Điều!3;!Điều!30;!Điều!32!và!Điều!116!Luật!tố!tụng! hành!chính.!!

[2]!Về!nội!dung:!Xét!kháng!cáo!của!bà!Mai!Thị!H!yêu!cầu!hủy!Quyết!định! số!1901/QĐ-UBND!ngày!01/10/2019!của!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!huyện!Y!và! Quyết!định!số!660/QĐ-UBND!ngày!31/3/2020!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B,!yêu! cầu!áp!giá!cây!na!là!43.000đ/cây!như!mức!giá!năm!2014;!chi!trả!tiền!hỗ!trợ!đào! tạo,!chuyển!đổi!nghề!và!tìm!kiếm!việc!làm!là!2,5!lần!giá!đất!nông!nghiệp;!chi!trả! tiền!hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!và!sản!xuất!bằng!100%!giá!đất!nông!nghiệp!như!đã! công!bố!năm!2014,!Hội!đồng!xét!xử!phúc!thẩm!thấy!rằng:!!

Xét!đơn!giá!bồi!thường!tài!sản!trên!đất!là!cây!na:!Diện!tích!đất!hộ!bà!Mai! Thị!H!bị!thu!hồi!là!4.470,2m2,!theo!biên!bản!kiểm!đếm!ngày!05/9/2011!thì!trên! đất!có!2.656!cây!na!dai!mới!trồng!(cùng!các!cây!khác!như!sắn!trồng!tập!trung,! nhãn!lồng,!hồng!bì,!tre,!mây,!hàng!rào!cây!xanh!các!loại,!cây!bóng!mát).!Trên! thực!tế!cây!na!do!hộ!bà!Mai!Thị!H!trồng!đều!là!cây!mới!trồng!dưới!01!năm!chưa! đến!giai!đoạn!trưởng!thành!và!chưa!cho!thu!hoạch;!kích!thước!cây!còn!nhỏ,!độ! cao!trung!bình!từ!0,2!đến!01m,!đường!kính!từ!0,5cm!đến!01cm;!cây!được!trồng! xen!với!các!cây!khác!và!không!đảm!bảo!mật!độ!theo!hướng!dẫn!tại!Công!văn!số! 1088/SNN-BVTV!ngày!15/9/2015!của!Sở!Nông!nghiệp!và!Phát!triển!nông!thôn! tỉnh!B.!Mặt!khác,!các!loại!cây!trồng!khác!trên!cùng!diện!tích!đất!bị!thu!hồi!(được! trồng!trước!thời!điểm!trồng!cây!na)!đã!được!đền!bù!100%!theo!diện!tích!các!loại! !

!

cây!đã!được!kiểm!kê!và!tổng!diện!tích!đền!bù!của!các!loại!cây!trồng!này!đều! bằng!và!lớn!hơn!diện!tích!của!thửa!đất!bị!thu!hồi!có!trồng!cây!na.!Ngoài!ra,!tại! Văn!bản!số!51!ngày!22/6/2021!của!Viện!nghiên!cứu!Rau!quả!-!Viện!khoa!học! nông! nghiệp! Việt! Nam! giải! thích:! Thông" thường" cây" từ" 10-12" tháng" có" kích" thước"đường"kính"từ"0,5"đến"0,8cm;"chiều"cao"từ"35"đến"45cm.!Như!vậy,!việc! Hội!đồng!Bồi!thường!giải!phóng!mặt!bằng!căn!cứ!biên!bản!kiểm!kê!diện!tích!đất! và!tài!sản!trên!đất,!cơ!chế!bồi!thường!tại!thời!điểm!năm!2016!để!áp!dụng!đơn!giá! đối!với!cây!na!dai!trong!vườn!ươm!là!5.000!đồng/cây!được!quy!định!tại!Quyết! định!số!11/2016!ngày!14/6/2016!của!UBND!tỉnh!B!(thay!thế!cho!Quyết!định!số! 25/2014!ngày!25/9/2014!và!Quyết!định!số!19/2011!ngày!19/9/2011!của!Ủy!ban! nhân!dân!tỉnh!B)!là!có!căn!cứ;!không!có!cơ!sở!chấp!nhận!giá!43.000!đồng/cây!như! yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Huệ.!

Xét!mức!hỗ!trợ!tìm!kiếm!việc!làm!và!mức!hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống:!Tại! khoản!3!Điều!15!Quyết!định!số!24/2014/QĐ-UBND!ngày!25/9/2014!của!UBND! tỉnh!B!quy!định!mức!hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!là!100%!giá!đất!nông!nghiệp;!điểm! b!khoản!1!Điều!16!quyết!định!nêu!trên!quy!định!mức!hỗ!trợ!đào!tạo!chuyển!đổi! nghề!là!2,5!lần!giá!đất!nông!nghiệp.!Tại!khoản!1,!khoản!2!Điều!1!Quyết!định!số! 16/2016/QĐ-UBND!ngày!12/5/2016!của!UBND!tỉnh!B!đã!sửa!đổi!khoản!3!Điều! 15;!khoản!1!Điều!16!của!Quyết!định!24/1014/QĐ-UBND!của!UBND!tỉnh,!quy! định!mức!hỗ!trợ!ổn!định!đời!sống!bằng!10%!giá!đất!nông!nghiệp;!hỗ!trợ!đào!tạo,! chuyển!đổi!nghề!bằng!01!lần!giá!đất!nông!nghiệp.!Như!vậy,!mức!hỗ!trợ!đã!có!sự! thay!đổi,!căn!cứ!vào!điều!kiện!thực!tế!trên!địa!bàn!tỉnh!B.!Ngày!23/12/2016,!Ủy! ban!nhân!dân!huyện!Y!ban!hành!Quyết!định!số!2731/QĐ-UBND!về!việc!thu!hồi! đất!để!phát!triển!kinh!tế!-!xã!hội!vì!lợi!ích!quốc!gia,!công!cộng!dự!án!Xây!dựng! Khu!công!nghiệp!I!và!Quyết!định!số!2732/QĐ-UBND!về!việc!phê!duyệt!phương! án!bồi!thường,!hỗ!trợ!GPMB!đối!với!khu!đất!77,4ha.!Như!vậy,!thời!điểm!thu!hồi! đất!và!phê!duyệt!phương!án!bồi!thường!hỗ!trợ!đối!với!hộ!bà!Mai!Thị!H!là!năm! 2016! nên! chính! sách! bồi! thường! hỗ! trợ! được! áp! dụng! theo! Quyết! định! số! 16/2016/QĐ-UBND!ngày!12/5/2016!của!UBND!tỉnh!B,!theo!đó!hỗ!trợ!đào!tạo,! chuyển!đổi!nghề!và!tìm!kiếm!việc!làm!với!mức!01!lần!giá!đất!nông!nghiệp;!hỗ! trợ!ổn!định!đời!sống!và!sản!xuất!bằng!bằng!10%!giá!đất!nông!nghiệp,!là!đúng! pháp!luật.!

Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!1901/QĐ-UBND!ngày!01/10/2019!của! Chủ!tịch!UBND!huyện!Y!và!Quyết!định!giải!quyết!khiếu!nại!số!660/QĐ-UBND! ngày!31/3/2020!của!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!B!không!chấp!nhận!khiếu!nại!của!bà! Mai!Thị!H!là!có!căn!cứ.!Không!có!cơ!sở!chấp!nhận!kháng!cáo!của!bà!Mai!Thị!H.!

Tòa!án!cấp!sơ!thẩm!không!chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!bà!Mai!Thị!H!là! có!căn!cứ!và!đúng!pháp!luật;!do!đó!cần!giữ!nguyên!quyết!định!của!bản!án!sơ!thẩm.!

[3]!Về!án!phí:!Do!kháng!cáo!không!được!chấp!nhận!nên!bà!Mai!Thị!H! phải!chịu!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm.!

Vì"các"lẽ"trên;" !

!

QUYẾT!ĐỊNH:!

Căn! cứ! khoản! 1! Điều! 241! Luật! tố! tụng! hành! chính;! Nghị! quyết! số! 326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016!của!Ủy!ban!thường!vụ!Quốc!hội!quy! định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,!quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!

1."Bác!kháng!cáo!của!bà!Mai!Thị!H;!giữ!nguyên!quyết!định!của!Bản!án! hành!chính!sơ!thẩm!số!07/2021/HC-ST!ngày!28!tháng!9!năm!2021!của!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!B.!

2.!Về!án!phí!hành!chính!phúc!thẩm:!Bà!Mai!Thị!H!phải!chịu!300.000!đồng! án!phí!hành!chính!phúc!thẩm;!được!đối!trừ!với!số!tiền!300.000!đồng!đã!nộp!tạm! ứng! án! phí! phúc! thẩm! tại! Biên! lai! số! 0000968! ngày! 12/10/2021! của! Cục! Thi! hành!án!dân!sự!tỉnh!B.!

3.!Các!quyết!định!khác!của!bản!án!sơ!thẩm!không!có!kháng!cáo,!kháng! nghị!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!hết!thời!hạn!kháng!cáo,!kháng!nghị.!

Bản!án!phúc!thẩm!có!hiệu!lực!pháp!luật!kể!từ!ngày!tuyên!án.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Nơi"nhận:!

T/M!HỘI!ĐỒNG!XÉT!XỬ!PHÚC!THẨM! -"VKSNDCC"tại"Hà"Nội;"

THẨM!PHÁN!–!CHỦ!TỌA!PHIÊN!TÒA!

!

-"TAND"tỉnh"B;" -"Cục"THADS"tỉnh"B;"

"

-"Các"đương"sự"(theo"địa"chỉ);"

(Đã"ký)" -"Lưu"HS,"HCTP."

!!!!!Nguyễn!Thế!Lệ! ! !