Bản án 521/2023/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện ngày 21/9/2021 và quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện ông Nguyễn Sỹ H trình bày:

Vào ngày 01/12/2003, hộ ông H được cấp GCNQSDĐ số X 646646 đối với thửa đất số 57, tờ bản đồ số 21, diện tích 11.660m2 đất trồng cây lâu năm (cà phê). Từ khi được cấp GCNQSDĐ, gia đình ông Huỳnh t các loại cây như cà phê, tiêu, điều, mít… Đến ngày 01/12/2017, UBND thị xã G (cũ) đã thu hồi diện tích đất của gia đình ông H là 6.628,7m2 thực hiện dự án xây dựng Trường tiểu học phường N, thành phố G. Ngày 01/9/2017, UBND thị xã G (cũ) ban hành Quyết định số: 783/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, bố trí cho hộ ông H 01 lô tái định cư. Ngày 15/11/2017, UBND thị xã G (cũ) ban hành Thông báo số: 424/TB-UBND về việc bố trí tái định cư cho người có đất bị thu hồi, trong đó hộ ông H được bố trí 01 lô tái định cư tại địa điểm khu dân cư T, phường N tại đường Q.

Tuy nhiên, ngày 12/10/2020, UBND thành phố G ban hành Quyết định số: 1176/QĐ-UBND về việc thu hồi 01 lô đất bố trí tái định cư cho ông Nguyễn Sỹ H được phê duyệt tại Quyết định số 783/QĐ-UBND ngày 01/9/2017 của UBND thị xã G (nay là thành phố G). Lý do thu hồi: Thực hiện theo Công văn số 2370/UBND-TTr ngày 31/12/2019 của UBND thị xã G. Việc thu hồi 01 lô tái định cư này gây khó khăn cho hộ ông H vì mất đất canh tác, không có đất ở để xây dựng nhà cho mẹ già sinh sống.

Không đồng ý với quyết định này, ông H khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết: Tuyên hủy Quyết định số: 1176/QĐ-UBND về việc thu hồi 01 lô đất bố trí tái định cư cho ông Nguyễn Sỹ H được phê duyệt tại Quyết định số 783/QĐ-UBND ngày 01/9/2017 của UBND thị xã G (nay là thành phố G) về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đối với ông Nguyễn Sỹ H, địa chỉ: Tổ dân phố B, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông, thuộc công trình: Trường tiểu học phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông.

Quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện trình bày:

Về căn cứ: Công văn số 2370/UBND-TTr ngày 31/12/2019 của UBND thị xã G (cũ) về việc điều tra, xác minh nguồn gốc sử dụng đất của công dân. Báo cáo số 28/BC-TTr ngày 25/12/2019 của Thanh tra thị xã G về kết quả kiểm tra xác minh nội dung đơn của công dân. Về trình tự, thủ tục thu hồi 01 lô đất bố trí tái định cư cho ông Nguyễn Sỹ H: Sau khi nhận được đơn của ông Nguyễn Sỹ H2 là người đại diện cho các ông bà Lê Thị Bích T1, Lê Hồng Q, Nguyễn Thị T2 phản ánh việc công ty G và công ty N phá hoại tài sản của các hộ dân tại tổ dân phố E, phường N, thành phố G và khiếu nại của bà Nguyễn Thị T3 (mẹ ruột ông H), UBND thành phố G giao Thanh tra thành phố thực hiện kiểm tra, tham mưu giải quyết theo đúng quy định pháp luật. Ngày 25/12/2019, Thanh tra thị xã (cũ) ban hành Báo cáo số 28/BC-TTr; trên cơ sở báo cáo này, UBND thị xã G (cũ) ban hành Công văn số 2370/UBND-TTr ngày 31/12/2019, có nội dung thu hồi 01 lô tái định cư đã phê duyệt cho ông H vì ông H không thuộc trường hợp được bố trí tái định cư theo quy định. Ngày 23-9-2020, Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất thành phố G ban hành Tờ trình số 223/TTr-QLDA&PTQĐ gửi phòng T5 đề nghị kiểm tra, xem xét thẩm định, trình phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình Trường tiểu học phường N. Ngày 05/10/2020, phòng T5 thành phố ban hành Tờ trình số 1115/TTr-TNMT gửi UBND thành phố G về việc đề nghị thu hồi 01 lô đất bố trí tái định cư cho ông H. Ngày 12/10/2020, UBND thành phố G ban hành Quyết định số: 1176/QĐ-UBND về việc thu hồi 01 lô đất bố trí tái định cư cho ông Nguyễn Sỹ H được phê duyệt tại Quyết định số 783/QĐ-UBND ngày 01/9/2017 của UBND thị xã G (nay là thành phố G). Do đó, Quyết định số: 1176/QĐ-UBND ngày 12/10/2020 của UBND thành phố G có căn cứ, đề nghị Tòa án xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Lê Thị Bích T1 trình bày: Thống nhất với ý kiến của ông H, không bổ sung ý kiến khác.

Tại Bản án số 19/2022/HC-ST ngày 26/7/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông đã quyết định:

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 29 Quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Nông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đ;

Căn cứ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án,

Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Sỹ H, về việc yêu cầu hủy Quyết định số 1176/QĐ-UBND ngày 12/10/2020, về việc thu hồi 01 lô đất bố trí tái định cư cho ông Nguyễn Sỹ H được phê duyệt tại Quyết định số 783/QĐ-UBND ngày 01/9/2017 của UBND thị xã G (nay là thành phố G).

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của các đương sự.

Ngày 01/8/2022, người khởi kiện là ông Nguyễn Sỹ H có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm, đề nghị cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

Ông Nguyễn Sỹ H không thay đổi, bổ sung, giữ nguyên yêu cầu khởi kiện; không thay đổi, bổ sung và giữ nguyên yêu cầu kháng cáo ban đầu; đề nghị Toà án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông. Người bị kiện là UBND thành phố G vắng mặt tại phiên toà nên không thể hiện ý kiến.

Trong phần tranh luận, các đương sự trình bày như sau:

Ông Nguyễn Sỹ H: Đất của ông được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng là đất trồng cây lâu năm. Khi thu hồi đất, Nhà nước đã bồi thường vật kiến trúc, cây trồng có trên đất. Theo ông H, trên đất có 03 căn nhà, 01 căn của con gái tên Nguyễn Lê Mai H3, 01 căn nhà gỗ của ông nhưng đã chuyển giao cho mẹ là bà Nguyễn Thị T3, 01 căn ông xây cho con trai là Nguyễn Lê Công T4 dùng để ở và sản xuất. Các căn nhà này được xây dựng vào năm 1997, 1998. Theo ông Huỳnh b, pháp luật quy định cứ 05 hộ ở chung trong một căn nhà thì khi căn nhà này bị giải toả thì phải được bố trí tái định cư. Ông H cũng thừa nhận, vợ chồng ông có nhà ở tại tổ B, phường N và tất cả các thành viên trong gia đình ông không đăng ký thường trú, tạm trú tại phần đất bị thu hồi.

Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ông H phát biểu ý kiến: Gia đình ông H có 03 thế hệ cùng sinh sống trong căn nhà bị giải toả, nên thuộc trường hợp phải được bố trí nền đất tái định cư. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của ông H, sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông.

Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến:

Về tố tụng: Hội đồng xét xử và những người tham gia tố tụng tại phiên tòa đã thực hiện đúng theo quy định pháp luật.

Về nội dung kháng cáo: Đất của ông H bị thu hồi là đất trồng cây lâu năm, không phải đất ở. Ông H có nhà ở nơi khác và các thành viên trong gia đình không đăng ký thường trú hay tạm trú tại phần đất bị thu hồi. Do đó trường hợp của ông H không đủ điều kiện bố trí tái định cư. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông H, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

“Điều 29. Các trường hợp được giao đất tái định cư

1. Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do thu hồi hết đất ở hoặc diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của UBND tỉnh (nhỏ hơn diện tích đất ở tối thiểu được phép tách thửa do UBND tỉnh quy định) mà hộ gia đình, cá nhân không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi.

…”.

Từ các viện dẫn nêu trên, nhận thấy trường hợp của ông H là không đủ điều kiện để bố trí nền đất tái định cư. Do đó, UBND thành phố G ban hành Quyết định số 1176/QĐ-UBND, có nội dung thu hồi lô đất đã bố trí tái định cư cho ông H được phê duyệt theo Quyết định số 783/QĐ-UBND ngày 01/9/2017 của UBND thị xã G có căn cứ.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính,

Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Sỹ Huỳnh . Giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 19/2022/HC-ST ngày 26/7/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Nông.

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 29 Quy định cụ thể một số nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Nông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh Đ;

Căn cứ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án,

1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Sỹ H, về việc yêu cầu hủy Quyết định số 1176/QĐ-UBND ngày 12/10/2020, về việc thu hồi 01 lô đất đã bố trí tái định cư cho ông Nguyễn Sỹ H được phê duyệt tại Quyết định số 783/QĐ-UBND ngày 01/9/2017 của UBND thị xã G (nay là thành phố G).

2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Miễn án phí hành chính phúc thẩm cho ông Nguyễn Sỹ Huỳnh . Trả cho ông H 300.00 (ba trăm ngàn) đồng tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp theo biên lai thu số 146 ngày 24 tháng 8 năm 2022 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Nông.

3. Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật.

4. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.