Bản án 52/2026/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

1. Người khởi kiện trình bày: Ông!Nguyễn!Thành!T!là!chủ!sở!hữu!của! thửa!đất!tại!khu!vực!B,!thửa!đất!đã!quy!chủ!ông!T!theo!bản!đồ!920.

Về!nguồn!gốc!và!quá!trình!cải!tạo:!Do!ông!T!mua!lại!của!anh!em!ông!Bùi! Văn!L1,!Bùi!Văn!C,!Bùi!Văn!Ứ!vào!năm!1997!với!số!tiền!là!300.000đ!(Ba"trăm" nghìn"đồng)"ông!Ứ!là!người!nhận!tiền,"tại!hồ!sơ!quản!lý!đất!đai!của!nhà!nước,! bản!đồ!cũng!đã!quy!chủ!và!thể!hiện!tên!“Cầu”.!

Sau! khi! mua! thì! ông! T! cày! xung! quanh! rìa! của! Bàu! Gai! để! sạ! lúa! mùa! nhưng!không!hiệu!quả,!đến!năm!2000!thì!ông!T!tiếp!tục!trồng!sen!và!đến!năm! 2003!thì!ông!T!đắp!bờ!để!giữ!nước!cho!cây!sen,!cái!bờ!ông!T!đắp!hiện!nay!là! đường!mà!ông!Ngô!Tiến!T1!đắp!thêm!lên!để!vận!chuyển!lúa.!

Tuy!nhiên!trong!quá!trình!trồng!sen!cũng!không!hiệu!quả,!do!vậy!đến!năm! 2005!ông!T!bắt!đầu!thuê!máy!múc!để!san!lấp!cải!tạo!thành!ruộng,!mỗi!năm!cải! tạo!một!ít!(Theo"dạng"cuốn"chiếu)"mãi!đến!năm!2014!mới!hình!thành!được!thửa! đất!như!hiện!nay.

Như!vậy!rõ!ràng,!thửa!đất!nói!trên!thuộc!quyền!quản!lý!sử!dụng!của!ông!T,! được! kế! tiếp!nguồn!gốc! do!khai! hoang! từ! trước! và! cải! tạo!liên! tục!qua!nhiều! năm,!sử!dụng!ổn!định!từ!năm!1997!đến!nay,!đều!có!sự!chứng!kiến!xác!nhận!của! các!chủ!đất!lân!cận!và!người!trực!tiếp!thực!hiện!công!việc!đào!múc!cải!tạo.!Hiện! nay!bản!đồ!920!quản!lý!cũng!đã!thể!hiện!ông!Nguyễn!Thành!T!là!chủ!sở!hữu!của! thửa!đất!chứ!không!phải!đất!dự!phòng!do!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B!quản!lý.!

Năm!2015!Ủy!ban!nhân!dân!(Viết!tắt!UBND)!xã!B!mời!ông!T!lên!và!buộc! ông!T!phải!ký!hợp!đồng!Hợp!đồng!số!03!ngày!20/10/2015;!Hợp!đồng!số!02!ngày! 10/11/2016;!Hợp!đồng!số!03/2021/HĐAB!ngày!29/7/2021.!Do!trình!độ!học!vấn! thấp,!thiếu!hiểu!biết!về!pháp!luật,!không!hiểu!biết!về!những!hợp!đồng!và!UBND! xã!đã!cố!tình!giải!thích!sai!lệch!về!nội!dung!của!hợp!đồng!làm!cho!ông!T!hiểu!là! ký!và!đóng!thuế!để!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!ông!T!mới!ký! vào!các!hợp!đồng!theo!yêu!cầu!của!UBND!xã.

Công!văn! số! 63/UBND!ngày!14/6/2022!của! UBND! xã! B,! Quyết! định! số! 534/QĐ-UBND!ngày!06/10/2022!của!Chủ!tịch!UBND!xã!B!về!việc!giải!quyết! đơn! khiếu! nại! của! ông! Nguyễn! Thành! T! lần! đầu,! Quyết! định! số! 4030/QĐ– UBND!ngày!30/12/2022!của!Chủ!tịch!UBND!huyện!T!về!việc!giải!quyết!đơn! khiếu!nại!của!ông!Nguyễn!Thành!T!lần!hai!đều!khẳng!định!thửa!đất!nói!trên!là! đất!do!UBND!xã!B!quản!lý!đã!gây!ảnh!hưởng!nghiêm!trọng!quyền!và!lợi!ích! chính! đáng! của! ông! T.! UBND! xã! căn! cứ! vào! đâu! để! xác! định! đây! là! đất! do! UBND!xã!quản!lý?!Quản!lý!từ!năm!nào?!Quá!trình!quản!lý!có!biết!việc!ông!T!

3!

canh!tác,!cải!tạo!liên!tục!từ!năm!1997!đến!nay!không?!Tại!sao!đất!của!UBND!xã! quản!lý!mà!bản!đồ!920!lại!quy!chủ!cho!ông!Nguyễn!Thành!T.

Vì!vậy!ông!T!đề!nghị!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình!Thuận!(Nay!là!Tòa!án! nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng)!giải!quyết:

-! Hủy! Quyết! định! số! 4030/QĐ–UBND! ngày! 30/12/2022! của! Chủ! tịch! UBND!huyện!T!về!việc!giải!quyết!đơn!khiếu!nại!của!ông!Nguyễn!Thành!T!(Lần! hai).!

-!Hủy!Quyết!định!số!534/QĐ–UBND!ngày!06/10/2022!của!Chủ!tịch!UBND! xã!B!về!việc!giải!quyết!đơn!khiếu!nại!của!ông!Nguyễn!Thành!T!(Lần!đầu).!

-!Hủy!Công!văn!số!63/UBND!ngày!14/6/2022!của!UBND!xã!B!về!việc!trả! lời!đơn!xin!cấp!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!Nguyễn!Thành!T.!

-!Hủy!Hợp!đồng!số!03!ngày!20/10/2015!về!việc!giao!thầu!ao!bàu,!đất!dự! phòng!năm!2015!giữa!UBND!xã!B!và!ông!Nguyễn!Thành!T.!

-!Hủy!Hợp!đồng!số!02!ngày!10/11/2016!về!việc!giao!thầu!thuê!đất!có!mặt! nước!(Ao!bàu)!năm!2016!giữa!UBND!xã!B!và!ông!Nguyễn!Thành!T.!

-!Hủy!Hợp!đồng!số!03/2021/HĐAB!ngày!29/7/2021!về!việc!thuê!đất!ao!bàu! giữa!UBND!xã!B!và!ông!Nguyễn!Thành!T.!

-!Buộc!UBND!xã!B!tiếp!tục!giải!quyết!đơn!xin!cấp!Giấy!chứng!nhận!quyền! sử!dụng!đất!của!ông!T.!

Tại!phiên!tòa,!người!khởi!kiện!rút!các!yêu!cầu!khởi!kiện!hủy!các!hợp!đồng! về!việc!hợp!đồng!giao!nhận!thầu!ao!bàu,!đất!dự!phòng!đã!ký!kết!với!UBND!xã! B.!

2. Người bị kiện Chủ tịch UBND huyện T trình bày:!

Về!nguồn!gốc!đất:!Theo!bản!đồ!299!thì!diện!tích!ông!T!khiếu!nại!yêu!cầu! cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!thuộc!thửa!đất!số!99!(Tờ!01-HTX2)!với! diện!tích!19.000!m2!đất!xứ!đồng!Hai!Cô!-!Đồng!Lớn,!nay!là!thửa!đất!số!40,!41,! 42,! 43,! 45! với! tổng! diện! tích! 23.789m²! theo! bản! đồ! địa! chính! xã! B.! Ngày! 19/02/2000,!UBND!xã!B!đã!xác!nhận!trên!tờ!bản!đồ!số!01-HTX2!thuộc!bản!đồ! đo!đạc!299,!thửa!đất!số!99,!diện!tích!19.000m²!đất,!mục!đích!sử!dụng!đất!1!lúa! và!liệt!kê!ghi!vào!sổ!dã!ngoại,!sổ!mục!kê;!Do!đó:!Diện!tích!ông!T!khiếu!nại!yêu! cầu!cấp!quyền!sử!dụng!đất!là!đất!do!UBND!xã!B!quản!lý!(Trước!năm!2015!chỉ! quản!lý!trên!bản!đồ!đo!đạc!299,!sau!năm!2015!đã!lập!hợp!đồng!giao!nhận!thầu! đối!với!ông!Nguyễn!Thành!T).!Về!quá!trình!quản!lý!sử!dụng!đất:!Từ!năm!2014! trở!về!trước!diện!tích!đất!không!cho!hộ!gia!đình,!cá!nhân!nào!thuê,!đấu!thầu,! mượn!sử!dụng!đất.!Từ!năm!2015!cho!ông!Nguyễn!Thành!T!thuê,!đấu!thầu!đất,! cụ!thể:!Hợp!đồng!số!03!ngày!20/10/2015!về!giao!thầu!ao!bàu,!đất!dự!phòng!năm! 2015!(Thời!hạn!thực!hiện!hợp!đồng!bắt!đầu!01/01/2015!đến!ngày!31/12/2015),!

4!

Hợp!đồng!số!02!ngày!10/11/2016!về!giao!thầu!thuê!đất!có!mặt!nước!(Ao,!bàu)! năm! 2016! (Thời! hạn! thực! hiện! hợp! đồng! bắt! đầu! 01/01/2016! đến! ngày! 31/12/2019),!Hợp!đồng!số!03/2021/HĐAB!ngày!29/7/2021!về!thuê!đất!ao!bàu! (Thời!hạn!thực!hiện!hợp!đồng!bắt!đầu!29/7/2021!đến!ngày!28/4/2023).!Diện!tích! đất!ghi!trong!hợp!đồng!từ!năm!2015!đến!năm!2023!là!23.789m².!Đối!với!nguyên! lãnh!đạo!UBND!xã!từ!năm!2000!đến!năm!2021,!trình!bày!khái!quát!như!sau:! Ngày!12/12/2022,!Tổ!xác!minh!làm!việc!với!ông!Nguyễn!T3,!nguyên!Chủ!tịch! UBND!xã!B!từ!năm!2000!đến!năm!2010.!Ông!T3!cho!biết!nguồn!gốc!diện!tích! 23.789m²!là!đất!Bàu!Gai!do!UBND!xã!B!quản!lý!trên!bản!đồ,!hồ!sơ!là!do!địa! chính!quản!lý!và!cập!nhật.!Khoảng!năm!2006,!2007!có!tuyến!kênh!mương!xã!Đ! chảy!qua!thì!ông!T!có!tác!động!cải!tạo.!Ngày!07/12/2022,!Tổ!xác!minh!làm!việc! với!ông!Võ!Đình!T4,!nguyên!Chủ!tịch!UBND!xã!B!từ!năm!2010!đến!năm!2013.! Ông!T4!cho!biết!nguồn!gốc!diện!tích!23.789m²!đất!là!đất!Bàu!Gai!giáp!ranh!cột! mốc!3!mặt!(Xã!G,!M,!B)!do!UBND!xã!B!quản!lý,!đến!khoảng!năm!2011!nhân! dân!đang!sử!dụng!đất!bàu!lớn,!nhỏ!có!nhu!cầu!sử!dụng!đấu!thầu!đến!UBND!xã!B! đấu! thầu! theo! quy! định! nhưng! không! có! ai! đến! đăng! ký,! do! đó! diện! tích! 23.789m²!là!đất!do!UBND!xã!B!quản!lý.!Vì!vậy!người!bị!kiện!không!đồng!ý!với! yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện.!

Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của Chủ tịch UBND huyện T là Chủ tịch UBND tỉnh L:!Không!trình!bày!ý!kiến.!

3."Người bị kiện Chủ tịch UBND xã B trình bày: Qua!lưu!trữ!tại!Văn! phòng!Đ2!đất!nêu!trên!chưa!cấp!quyền!sử!dụng!đất!cho!ai.!Địa!phương!xác!minh! một!số!hộ!dân,!trong!đó!có!bà!T5!vợ!ông!Ứ!(Đã!chết)!cho!biết!năm!2014!chồng! bà!có!phát!dọn!xung!quanh!rìa!bàu!để!trồng!lúa!và!năm!1996!bà!có!lên!xã!hỏi!để! đăng!ký!diện!tích!này!nhưng!được!trả!lời!là!đất!này!là!đất!dự!phòng!của!xã!nên! không!cấp!được.!Qua!xác!minh!ông!Bùi!Văn!C!về!chữ!“Cầu”!trong!sổ!mục!kê!và! bản!đồ!299!có!phải!do!ông!khai!không,!ông!C!cho!biết:!Chữ!“Cầu”!trong!bản!đồ! 299,!tờ!01-HTX2!Bắc!Ruộng!và!sổ!dã!ngoại!ông!không!biết!ai!ghi!và!ghi!vào! năm!nào!do!ông!không!có!khai!báo.!Việc!quy!chủ!diện!tích!đất!trên!trong!bản!đồ! 920!thời!điểm!khoảng!năm!2015!có!tên!ông!Nguyễn!Thành!T!là!do!đơn!vị!đo! đạc!cập!nhật!không!chính!xác,!địa!phương!chưa!rà!soát!điều!chỉnh!kịp!thời.!Về! quá!trình!làm!việc!với!ông!Nguyễn!Thành!T,!ông!T!cho!rằng!đã!cải!tạo!đất!từ! năm!1997!là!không!có!cơ!sở!qua!xác!minh!ông!Hồ!Văn!Đ1!và!một!số!hộ!liền!kề:! Ông!Đ1!và!mọi!người!cho!biết!từ!năm!2006!mới!được!ông!T!thuê!cải!tạo!diện! tích!đất!trên.!Ông!T!cho!rằng!không!hiểu!biết!về!những!hợp!đồng!và!UBND!xã! đã!cố!tình!giải!thích!sai!lệch!về!nội!dung!của!hợp!đồng!làm!cho!ông!T!hiểu!là!ký! và!đóng!thuế!để!được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!nhưng!khi!mới!ký! vào!các!hợp!đồng!theo!yêu!cầu!của!UBND!xã!là!không!đúng!sự!thật.!Năm!2016! trước!khi!ký!hợp!đồng!ông!T!có!đơn!xin!giảm!số!tiền!nhận!thầu!từ!8.000.000! đồng!xuống!còn!lại!6.000.000!đồng,!và!năm!2021!trước!khi!ký!hợp!đồng!ông!T!

5!

tiếp!tục!có!đơn!xin!miễn!giảm!tiền!thuê!đất!thấp!hơn!giá!của!UBND!xã!đưa!ra! 6/8!triệu!đồng.!Như!vậy!hợp!đồng!thuê!đất!giữa!ông!T!và!UBND!xã!là!có!sự! thỏa!thuận!thống!nhất!của!hai!bên!không!có!sự!giải!thích!sai!lệch!của!UBND!xã! vì!ông!T!hiểu!rõ!việc!nhận!thầu!và!việc!thực!hiện!nghĩa!vụ!nộp!tiền!thuê!đất!đối! với!nhà!nước!là!đúng!nên!ông!mới!nhiều!lần!có!đơn!xin!miễn!giảm!giá!giao!thầu! thấp!hơn!UBND!xã!đưa!ra!để!thuận!lợi!trong!việc!sản!xuất.!Năm!2015!qua!quá! trình!làm!việc!trao!đổi,!giải!thích!với!ông!T!diện!tích!đất!dự!phòng!UBND!xã! đang!quản!lý.!Và!ông!T!đã!hiểu!và!thống!nhất!ký!các!hợp!đồng!thuê!đất!ao!bàu! mặt! nước! với! UBND! xã! B.! Đề! nghị! Tòa! án! bác! yêu! cầu! khởi! kiện! của! ông! Nguyễn!Thành!T.!

* Tại phiên tòa:!

-!Người!khởi!kiện!vẫn!giữ!nguyên!yêu!cầu!khởi!kiện!hủy!các!quyết!định! của!Chủ!tịch!UBND!huyện!T,!Chủ!tịch!UBND!xã!B!và!UBND!xã!B!(Tỉnh!Bình! Thuận! cũ).! Rút! lại! yêu! cầu! hủy! các! hợp! đồng! giao! nhận! thầu! ao! bàu,! đất! dự! phòng!đã!ký!kết!với!UBND!xã!B.!

-!Người!bị!kiện!Chủ!tịch!UBND!xã!B!và!UBND!xã!B!không!đồng!ý!với! yêu!cầu!khởi!kiện!của!người!khởi!kiện.!

-!Người!bị!kiện!Chủ!tịch!UBND!tỉnh!L!vắng!mặt!và!có!văn!bản!đề!nghị!giải! quyết!vắng!mặt.!

-!Người!có!quyền!lợi,!nghĩa!vụ!liên!quan!Ban!Chỉ!huy!quân!sự!xã!B!vắng! mặt!và!có!văn!bản!đề!nghị!giải!quyết!vắng!mặt.!

* Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng phát biểu ý kiến:!

-!Về!thủ!tục!tố!tụng:!Trình!tự,!thủ!tục!giải!quyết!vụ!án!được!thực!hiện!theo! đúng!quy!định!của!Luật!Tố!tụng!hành!chính.!Việc!tuân!theo!pháp!luật!của!Hội! đồng! xét! xử,! những! người! tiến! hành! tố! tụng;! Việc! chấp! hành! pháp! luật! của! những!người!tham!gia!tố!tụng!đúng!theo!quy!định!của!pháp!luật.!

-!Về!nội!dung!vụ!án:!Tại!phiên!tòa!thì!người!đại!diện!theo!ủy!quyền!của! người!khởi!kiện!đã!rút!một!phần!yêu!cầu!khởi!kiện!đối!với!hợp!đồng!thuê!đất! nên!đề!nghị!Hội!đồng!xét!xử!đình!chỉ!giải!quyết!đối!với!phần!yêu!cầu!này.!Việc! giải!quyết!hồ!sơ!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!Nguyễn!Thành! T!có!nhiều!sai!sót!và!chưa!đúng!quy!định!của!pháp!luật,!đề!nghị!HĐXX!chấp! nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Thành!T:!

+!Hủy!Quyết!định!số!579/QĐ-UBND!ngày!28/7/2021!của!Chủ!tịch!UBND! xã!B!về!việc!phê!duyệt!kết!quả!giao!thầu!thuê!quyền!sử!dụng!đất!công!ích,!ao! bàu!(Dự!phòng!5%)!do!UBND!xã!B!quản!lý.!

+!Hủy!Công!văn!số!63/UBND!ngày!14/6/2022!của!UBND!xã!B!về!việc!trả! lời!đơn!xin!cấp!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!Nguyễn!Thành!T.!

6!

+! Hủy! Quyết! định! số! 534/QĐ-UBND! ngày! 06/10/2022! của! Chủ! tịch! UBND!xã!B!về!việc!giải!quyết! đơn!khiếu!nại!của!ông!Nguyễn!Thành!T!(Lần! đầu);!

+! Hủy! Quyết! định! số! 4030/QĐ-UBND! ngày! 30/12/2022! của! Chủ! tịch! UBND!huyện!T,!tỉnh!Bình!Thuận!(Cũ)!về!việc!giải!quyết!đơn!khiếu!nại!của!ông! Nguyễn!Thành!T!(Lần!hai);!

+!Buộc!Chủ!tịch!UBND!xã!B!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo!quy!định! của!pháp!luật.!!

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn"cứ"vào"các"tài"liệu,"chứng"cứ"có"trong"hồ"sơ"vụ"án"đã"được"xem"xét"tại" phiên"tòa,"kết"quả"tranh"tụng"tại"phiên"tòa"và"ý"kiến"của"đại"diện"Viện"kiểm"sát" nhân"dân"tỉnh"Lâm"Đồng,"Hội"đồng"xét"xử"(HĐXX)"nhận"định:"

-! Hủy! Quyết! định! số! 4030/QĐ-UBND! ngày! 30/12/2022! của! Chủ! tịch! UBND!huyện!T,!tỉnh!Bình!Thuận!(Cũ)!về!việc!giải!quyết!đơn!khiếu!nại!của!ông! Nguyễn!Thành!T!(Lần!hai);!

-!Hủy!Quyết!định!số!534/QĐ-UBND!ngày!06/10/2022!của!Chủ!tịch!UBND! xã!B!về!việc!giải!quyết!đơn!khiếu!nại!của!ông!Nguyễn!Thành!T!(Lần!đầu);"

-!Hủy!Công!văn!số!63/UBND!ngày!14/6/2022!của!UBND!xã!B!về!việc!trả! lời!đơn!xin!cấp!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!Nguyễn!Thành!T;!

-!Buộc!Chủ!tịch!UBND!xã!B!tiếp!tục!giải!quyết!đơn!xin!cấp!Giấy!chứng! nhận!quyền!sử!dụng!đất!ông!T.!

7!

tranh!chấp!là!“Khiếu!kiện!quyết!định!hành!chính!trong!lĩnh!vực!quản!lý!đất!đai”! và!vụ!án!thuộc!thẩm!quyền!giải!quyết!sơ!thẩm!của!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Bình! Thuận!(Nay!là!Tòa!án!nhân!dân!tỉnh!Lâm!Đồng).!

Về!người!bị!kiện!là!người!có!quyết!định!hành!chính!bị!khởi!kiện.!Trong! quá!trình!giải!quyết!vụ!án,!Tòa!án!đã!xác!định!chưa!chính!xác!về!người!bị!kiện.! Tại!phiên!tòa!HĐXX!xác!định!lại!tư!cách!tham!gia!tố!tụng!của!các!đương!sự,! đương!sự!đã!được!tống!đạt!văn!bản!tố!tụng,!tham!gia!đầy!đủ!vào!quá!trình!đối! thoại,! cung! cấp! chứng! cứ! cho! Tòa! án.! Do! đó! việc! xác! định! lại! người! bị! kiện! không!ảnh!hưởng!đến!quyền!lợi!của!các!đương!sự.!Chủ!tịch!UBND!xã!B!thống! nhất!với!việc!xác!định!lại!người!bị!kiện!vì!đã!tham!gia!tố!tụng!từ!ban!đầu.!Việc! thay!đổi!tư!cách!đương!sự!không!ảnh!hưởng!tới!quyền!và!lợi!ích!hợp!pháp!của! các!đương!sự,!không!ảnh!hưởng!đến!việc!giải!quyết!vụ!án.!

8!

Trường!hợp!của!ông!Nguyễn!Thành!T!là!việc!đề!nghị!cấp!giấy!chứng!nhận! quyền! sử! dụng! đất! lần! đầu.! Theo! quy! định! tại! Điều! 70! Nghị! định! số! 43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của!Chính!phủ;!Khoản!2!Điều!11a!Thông!tư!số! 33/2017/TT-BTNMT!ngày!29/9/2017!của!Bộ!T7!hướng!dẫn!việc!từ!chối!hồ!sơ! đề!nghị!đăng!ký!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!thì!sau!khi!nhận!hồ!sơ! đăng!ký!đất!đai,!UBND!cấp!xã!có!trách!nhiệm!và!thẩm!quyền!kiểm!tra!hồ!sơ!và! thực!hiện!các!thủ!tục!quy!định!và!gửi!hồ!sơ!đến!Văn!phòng!Đăng!ký!đất!đai.! Nhưng!UBND!xã!B!sau!khi!nhận!hồ!sơ!của!ông!Nguyễn!Thành!T!lại!ban!hành! Công!văn!số!63/UBND!chuyển!trả!hồ!sơ!đề!nghị!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử! dụng!đất!cho!ông!Nguyễn!Thành!T,!với!lý!do!đất!ông!Nguyễn!Thành!T!yêu!cầu! cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!là!đất!do!UBND!xã!B!quản!lý!và!trực! tiếp!trả!hồ!sơ!cho!ông!T.!

Trong!trường!hợp!này,!lẽ!ra!sau!khi!UBND!xã!B!thực!hiện!các!công!việc! thuộc!thẩm!quyền!của!mình!thì!UBND!xã!B!phải!chuyển!toàn!bộ!hồ!sơ!của!ông! Nguyễn! Thành!T!lên!Chi! nhánh!Văn!phòng!Đ3!để!Chi! nhánh!thực! hiện!chức! năng,!nhiệm!vụ,!thẩm!quyền!của!mình!là!kiểm!tra!hồ!sơ!đăng!ký;!Xác!minh!thực! địa!trong!trường!hợp!cần!thiết;!Xác!nhận!đủ!điều!kiện!hay!không!đủ!điều!kiện! được!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất,!quyền!sở!hữu!nhà!ở!và!tài!sản! khác!gắn!liền!với!đất!vào!đơn!đăng!ký!của!ông!T.!Trường!hợp!đủ!điều!kiện!được! cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!thì!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ3!chuyển!hồ! sơ! cho! UBND! huyện! T;! Nếu! không! đủ! điều! kiện! được! cấp! giấy! chứng! nhận! quyền! sử! dụng! đất! thì! chuyển! hồ! sơ! để! UBND! xã! B! trả! lại! cho! ông! Nguyễn! Thành!T.!Có!như!vậy!thì!hồ!sơ!đề!nghị!cấp!giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất! của!ông!T!mới!đảm!bảo!được!tính!khách!quan,!đúng!trình!tự,!thủ!tục!do!pháp! luật!quy!định.!

Việc!UBND!xã!B!không!chuyển!toàn!bộ!hồ!sơ!của!ông!Nguyễn!Thành!T! lên!Chi!nhánh!Văn!phòng!Đ3!mà!lại!ban!hành!công!văn!trả!lại!đơn!đăng!ký!cấp! giấy!chứng!nhận!quyền!sử!dụng!đất!cho!ông!T!là!trái!pháp!luật.!

9!

T5!(Vợ!ông!Ứ)!cho!biết!có!bán!lại!cho!ông!T!để!tiếp!tục!canh!tác!vào!năm!1997,! đến!nay!gia!đình!ông!C!không!!tranh!chấp!với!ông!T.!

Tại!bản!đồ!299,!thửa!đất!số!99/19.000m2!đất!trồng!lúa!được!ghi!tên!ông!C.! Đồng!thời,!sổ!dã!ngoại!và!sổ!mục!kê!cũng!thể!hiện!thửa!đất!số!99!quy!chủ!cho! ông!Bùi!Văn!C.!Đến!bản!đồ!920!đo!đạc!năm!2015!và!sổ!dã!ngoại!thì!vị!trí!các! thửa!đất!số!40/392m2,!thửa!đất!số!41/7.499m2,!thửa!đất!số!42/756m2,!thửa!đất!số! 43/13.937m2,!thửa!đất!số!45/1.205m2!được!quy!chủ!cho!ông!Nguyễn!Thành!T.!

Như!vậy,! các! thửa! đất! ông! Nguyễn!Thành! T! khởi! kiện! có!nguồn!gốc!đã! được!gia!đình!ông!Bùi!Văn!C,!ông!Bùi!Văn!Ứ!và!ông!Bùi!Văn!L1!khai!hoang!sử! dụng!từ!năm!1987,!được!quy!chủ!trên!bản!đồ!và!sổ!mục!kê,!đến!năm!1997!được! ông!Nguyễn!Thành!T!sử!dụng!là!ổn!định,!liên!tục!và!không!có!tranh!chấp.!Việc! UBND!xã!B!cho!rằng!thửa!đất!này!quản!lý!bằng!bản!đồ!299!là!không!đúng!với! nội!dung!ghi!tên!C!trong!sổ!dã!ngoại!và!sổ!mục!kê.!

10!

Vì"các"lẽ"trên;"

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ:

-!Điều!3;!Khoản!1!Điều!30;!Khoản!4!Điều!32;!Điểm!a!khoản!2!Điều!116;! Khoản!1!Điều!157;!Khoản!1!Điều!158;!Điều!164;!Điểm!b!khoản!2!Điều!193;! Điều!194;!Điều!206;!Khoản!2!Điều!173!và!Điều!348!Luật!Tố!tụng!hành!chính;!

-!Điều!4!Nghị!quyết!số!01/2025/NQ-HĐTP!ngày!27/6/2025!của!Hội!đồng! Thẩm!phán!Tòa!án!nhân!dân!tối!cao;!

-! Khoản! 1! Điều! 5! Nghị! định! số! 151/2025/NĐ-CP! ngày! 12/6/2025! của! Chính!phủ;!

-! Điều! 14,! Điều! 16! Nghị! định! số! 49/2026/NĐ-CP! ngày! 31/01/2026! của! Chính!phủ;!

-!Khoản!1!Điều!3!Quyết!định!số!16/2026/QĐ-UBND!ngày!25/3/2026!của! UBND!tỉnh!L;!

-!Điều!204!Luật!Đất!đai!năm!2013;!

-!Điều!17,!18,!28,!29,!30!Luật!Khiếu!nại;!

-!Điều!58!Luật!Đất!đai!năm!1993;!

-!Điều!70!Nghị!định!số!43/2014/NĐ-CP!ngày!15/5/2014!của!Chính!phủ;!

-!Khoản!7!Điều!1!Luật!Đất!đai!sửa!đổi!năm!1998;!

-!Điều!96!Luật!Đất!đai!năm!2003;!

-!Khoản!1,!khoản!2,!khoản!3!Điều!95;!Điều!99!và!Điều!126!Luật!Đất!đai! năm!2013;!

-!Điều!4!Nghị!định!số!04/2000/NĐ-CP!ngày!11/02/2000!của!Chính!phủ;!!

-!Điều!74,!91!Nghị!định!số!181/2004/NĐ-CP!ngày!29/10/2004!của!Chính!

11!

phủ;!

-!Khoản!2!Điều!11a!Thông!tư!số!33/2017/TT-BTNMT!ngày!29/9/2017!của! Bộ!Tài!nguyên!và!Môi!trường;!

-! Điều! 132! Luật! Đất! đai! năm! 2013! (Nay! là! Điều! 179! Luật! Đất! đai! năm! 2024);!

-!Khoản!2!Điều!32!Nghị!quyết!số!326/2016/UBTVQH14!ngày!30/12/2016! của!Ủy!ban!Thường!vụ!Quốc!hội!quy!định!về!mức!thu,!miễn,!giảm,!thu,!nộp,! quản!lý!và!sử!dụng!án!phí!và!lệ!phí!Tòa!án.!

2. Tuyên xử:

2.1.!Đình!chỉ!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Thành!T!về!việc!yêu!cầu! hủy!các!Hợp!đồng:!

-!Hủy!Hợp!đồng!số!03!ngày!20/10/2015!về!việc!giao!thầu!ao!bàu,!đất!dự! phòng!năm!2015!giữa!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B!và!ông!Nguyễn!Thành!T.

-!Hủy!Hợp!đồng!số!02!ngày!10/11/2016!về!việc!giao!thầu!thuê!đất!có!mặt! nước!(Ao!bàu)!năm!2016!giữa!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B!và!ông!Nguyễn!Thành!T.!

-!Hủy!Hợp!đồng!số!03/2021/HĐAB!ngày!29/7/2021!về!việc!thuê!đất!ao!bàu! giữa!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B!và!ông!Nguyễn!Thành!T.!

2.2.!Chấp!nhận!yêu!cầu!khởi!kiện!của!ông!Nguyễn!Thành!T:!

-!Hủy!Công!văn!số!63/UBND!ngày!14/6/2022!của!UBND!xã!B!về!việc!trả! lời!đơn!xin!cấp!quyền!sử!dụng!đất!của!ông!Nguyễn!Thành!T.!

-!Hủy!Quyết!định!số!534/QĐ-UBND!ngày!06/10/2022!của!Chủ!tịch!UBND! xã!B!về!việc!giải!quyết!đơn!khiếu!nại!của!ông!Nguyễn!Thành!T!(Lần!đầu);!

-! Hủy! Quyết! định! số! 4030/QĐ-UBND! ngày! 30/12/2022! của! Chủ! tịch! UBND!huyện!T,!tỉnh!Bình!Thuận!(Cũ)!về!việc!giải!quyết!đơn!khiếu!nại!của!ông! Nguyễn!Thành!T!(Lần!hai);!

-!Buộc!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B!thực!hiện!nhiệm!vụ,!công!vụ!theo! quy!định!của!pháp!luật.!

3. Về chi phí tố tụng:!Ông!Nguyễn!Thành!T!tự!nguyện!chịu!toàn!bộ!chi! phí!tố!tụng.!

4. Về án phí hành chính sơ thẩm:!Chủ!tịch!Ủy!ban!nhân!dân!xã!B!phải! chịu!300.000đồng!tiền!án!phí!hành!chính!sơ!thẩm.!

Hoàn!trả!cho!ông!Nguyễn!Thành!T!300.000!đồng!tiền!tạm!ứng!án!phí!đã! nộp!theo!Biên!lai!thu!tạm!ứng!án!phí,!lệ!phí!Tòa!án!số!0020594!ngày!11/10/2023! của!Cục!Thi!hành!án!dân!sự!tỉnh!Bình!Thuận!(Nay!là!Cơ!quan!Thi!hành!án!dân! sự!tỉnh!Lâm!Đồng).

12!

5. Về quyền kháng cáo:! Các! đương! sự! có! mặt! tại! phiên! tòa! có! quyền! kháng!cáo!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!tuyên!án;!Các!đương!sự!vắng!mặt! có!quyền!kháng!cáo!trong!thời!hạn!15!ngày!kể!từ!ngày!nhận!được!bản!án!hoặc! bản!án!được!niêm!yết!theo!quy!định!của!pháp!luật.!