Bản án 52/2025/HCST — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG - Thành phầ ử sơ hẩm g m có: Thẩm phán - chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Thế Hạnh. c t ẩ d Ông Bùi Xuân Vấn, ông Nguyễn Xuân Trung. - Thư ký ph ê òa: o n n n n n d n tỉnh Lâm ồng. - Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉ h Lâm Đ ham a ph ê : D ơng P úc r ờng - Kiểm sát viên. Ngày 14-8-2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉn L m ồng cơ sở 2 xét xử sơ t m c ng vụ án hành chính thụ lý số: 17/2025/TLST-HC ngày 10-02-2025 về việc “ u quy t đị à c í tro g lĩ vực đất đa ”, giữ c c đ ơng sự: */ Ng ời khởi kiện: Ông Mai Nhữ T; địa chỉ: Thôn Q, xã N, huyện , tỉn ắk Nông nay là: thôn Q, xã K, tỉn L m ồng – Có mặt. */ Ng ời bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện , tỉn ắk Nông nay là: Ủy ban nhân dân xã K, tỉn L m ồng – Có đơn x n vắng mặt. NỘI NG V N 1. T eo đơ ởi ki n và trong quá trình giải quy t vụ án, gười khởi ki n ông Mai Nhữ T trình bày: Ngày 15/6/2022 Ủy ban nhân dân (UBND) huyện (c - nay là UBND xã K, tỉn L m ồng) ban hành Thông báo về việc thu hồ đất của ông Mai Nhữ T (đất đã đ ợc cấp GCNQSD đất) để thực hiện dự n đầu t x dựng công trình khai thác mỏ ux t N n Cơ – ắ N ng tr ờng năm t ứ 7 đến năm t ứ 8 (đợt 3). Ngày 16/01/2024, UBND huyện ban hành Quyết định số: 256/Q -UBND về việc thu hồi diện tích 5.526,2 m2 đất của ông Mai Nhữ T (GCNQSD đã cấp diện tích 5.165,5m2 ) và Quyết định số: 254/Q -UBND về việc phê duyệt p ơng n bồ t ờng, hỗ trợ v t địn c trong đó ng Mai Nhữ T đ ợc bồ t ờng, hỗ trợ về đất, nhà cửa, vật kiến trúc và cây trồng (số tiền 1.856.589.348 đồng trong đó bồ t ờng về đất 534.763.480 đồng; nhà cửa, vật kiến trúc 419.829.262 đồng; cây cố o m u 714.563.406 đồng; chính sách hỗ trợ TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Bản án số: 52/2025/HC-ST Ngày 14-8-2025 “ u ki n quy t định hành chính tro g lĩ vực đất đa ” đ o tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc l m 187.433.200 đồng) n ng ng đ ợc bố trí đất t địn c . Ông Mai Nhữ T đã n ận tiền bồ t ờng, hỗ trợ. Nhận thấy, UBND huyện (c ) ng g o đất t địn c c o ng Mai Nhữ T l ng đúng nên ng Mai Nhữ T khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết định số: 254/Q -UBND ngày 16/01/2024 về việc phê duyệt p ơng n bồ t ờng, hỗ trợ v t địn c đối với ông Mai Nhữ T. 2. Người bị ki n UBND xã K, tỉ L Đồng trình bày: Ngày 16/01/2024, ND u ện ban hành Quyết định số: 256/Q -UBND về việc thu hồ đất v Quyết định số: 254/Q - ND về v ệc bồ t ờng ỗ trợ v t địn c đố vớ g đ n ông Mai Nhữ T vớ số tiền 1.856.589.348 đồng (trong đó bồ t ờng về đất 534.763.480 đồng; nhà cửa, vật kiến trúc 419.829.262 đồng; cây cối, hoa màu 714.563.406 đồng; chính sách hỗ trợ đ o tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm 187.433.200 đồng). Về t địn c : Ngày 06/4/2023 UBND xã N (c ) x c n ận hộ ông Mai Nhữ T sinh sống thực tế trên căn n bị thu hồ ng c n nơ ở n o c trên địa bàn xã N. rên cơ sở xác nhận n g đ n ng Mai Nhữ T đủ đ ều kiện bố trí t địn c nên đã t ến hành niêm yết công khai dự thảo p ơng n bồ t ờng, hỗ trợ t định c c o ng Mai Nhữ T. Quá trình công khai dự thảo p ơng n bồ t ờng… UBND xã N nhận đ ợc phản ánh của một số hộ dân sinh sống l u năm trên địa bàn l ên qu n đến việc ông Mai Nhữ T không trực tiếp sinh sống trên căn n bị thu hồi nên ngày 27/9/2023, ND xã N chỉnh sửa, bổ sung Giấy x c n ận về việc ông Mai Nhữ T ng s n sống t ực tế trên căn n bị t u ồ ng p ả d c u ển c ỗ ở nên ng đủ đ ều ện đ ợc bố trí t địn c t eo qu địn tạ oản 4 ều 1 Qu ết địn số 46/2022/Q - ND ng 28/11/2022 củ ND tỉn ắ N ng. Do đó đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Mai Nhữ T. 3. Tạ p ên t ng ời khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện ng ời bị kiện có đơn x n xét xử vắng mặt đề nghị Tòa án giải quyết t eo qu định của pháp luật. 4. ại diện Viện kiểm sát phát biểu qu n đ ểm: ề nghị Hộ đồng xét xử

căn cứ ều 30; khoản 4 ều 32: đ ểm a khoản 2 ều 116; đ ểm b khoản 2 ều 193 của Luật Tố tụng hành chính, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Mai Nhữ T, hủy một phần Quyết định số: 254/Q -UBND ngày 16/01/2024 của Ủy ban nhân dân huyện , tỉn ắ N ng (c ) về việc phê duyệt p ơng n bồ t ờng, hỗ trợ và tái địn c đối với ông Mai Nhữ T; buộc Ủy ban nhân dân xã K, tỉn L m ồng thực hiện nhiệm vụ công vụ theo qu định của pháp luật. NHẬN Đ NH ỦA O N Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã đ ợc kiểm tra, xem xét tại phiên toà, ý kiến của Kiểm s t v ên v c c qu định của pháp luật, Hộ đồng xét xử n ận địn : [1]. Về tố tụng: [1.1]. ề t ờ ệu ở ện: Ng 16/01/2024, ND u ện , (nay là xã K, tỉn L m ồng) ban hành Quyết định số: 254/Q - ND về v ệc bồ t ờng ỗ trợ v t địn c đố vớ g đ n ông Mai Nhữ T. Ngày 12/11/2024, ông Mai Nhữ T ở ện êu cầu ủ một p ần Quyết định số: 254/Q -UBND, là trong t ờ ệu ở ện qu địn tạ đ ểm oản 2 ều 116 của Luật Tố tụng hành chính. [1.2]. Về t m qu ền giải quyết: Căn cứ oản 3 ều 32 của Luật ố tụng n c ín vụ n do o n n n d n tỉn L m ồng giải quyết. 2. Về nội dung: Xét êu cầu ở ện về bố trí t địn c t u ồ đất củ ông M N ữ : [2.1]. Ngày 16/01/2024, ND u ện b n n Qu ết địn số: 254/Q - ND về v ệc về việc phê duyệt p ơng n bồ t ờng, hỗ trợ v t địn c đối với ông Mai Nhữ T. [2.2]. Ngày 15/6/2022, UBND huyện ban hành Thông báo về việc thu hồi đất của ông Mai Nhữ T (đất đã đ ợc cấp GCNQSD đất) để thực hiện dự n đầu t xây dựng công trình khai thác mỏ ux t N n Cơ – ắ N ng tr ờng năm t ứ 7 đến năm t ứ 8 (đợt 3). Ngày 17/7/2022, ông Mai Nhữ T có đơn x n x c n ận về nguồn gốc đất, thờ đ ểm sử dụng đất, thờ đ ểm xây dựng n …. t ể hiện “Ngoài c ỗ ở tạ vù g quy oạc dự g a đì ô g T uậ ô g có c ỗ ở c, g a đì có trực t p ca t c, sả xuất ô g g p trê đất bị t u ồ ”. Ng 06/4/2023 UBND xã N x c n ận “ g a đì có s số g t ực t trê că à bị t u ồ ; g a đì ô g cò ơ ở ào c trê địa bà xã” x c n ận n p ợp vớ b ên bản lấ ến củ c c ộ d n… ng 08/7/2023. S u có x c n ận củ ND xã N ND u ện đã x dựng dự t ảo p ơng n bồ t ờng ỗ trợ t địn c … đã đ ợc n êm ết c ng v v ệc n êm ết c ng ết t úc ng 14/6/2023. ạ dự t ảo p ơng n n g đ n ng M N ữ đ ợc bố trí 01 l t địn c . u nhiên, ngày 27/9/2023, ND xã N (c ) c ỉn sử bổ sung G ấ x c n ận t ể ện ông M N ữ ng s n sống t ực tế trên căn n bị t u ồ ng p ả d c u ển c ỗ ở nên ng đủ đ ều ện đ ợc bố trí t địn c t eo qu địn tạ oản 4 ều 1 Qu ết địn số: 46/2022/Q - ND ng 28/11/2022 củ ND tỉn ắ N ng. [2.3]. Theo biên bản xác minh ngày 05/5/2025 của TAND tỉn ắk Nông (nay là tỉn L m ồng) tại UBND xã N (nay là xã K - tỉn L m ồng) thể hiện: “Ngoài di n tích thửa đất bị thu hồi thì h ông Mai Nhữ T không còn di tíc đất nào khác trê địa bàn xã N, huy Đ” [2.4]. oản 4 ều 6 Ng ị địn số: 47/2014/N -CP ng 15/5/2014 củ C ín P ủ qu địn về bồ t ờng ỗ trợ v t địn c n n ớc t u ồ đất qu địn : “Đối với h g a đì , c đa g sử dụ g đất N à ước thu hồi đất gắn liền với nhà ở thu c trường hợp phải di chuyển chỗ ở ư g ô g đủ đ ều ki n được bồ t ường về đất ở, n u không có chỗ ở ào c tro g địa bà xã, p ường, thị trấ ơ có đất ở thu hồ t ì được N à ước bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở hoặc g ao đất ở có thu tiền sử dụ g đất”. [2.5]. oản 4 ều 28 của Quyết định số: 03/2021/Q -UBND ngày 22/01/2021 của UBND tỉn ắ N ng b n n qu định cụ thể một số nội dung về bồ t ờng, hỗ trợ t địn c n n ớc thu hồ đất trên địa bàn tỉn ắ N ng đ ợc sử đổ bổ sung tạ oản 2 ều 1 Qu ết địn số: 46/2022/Q - ND ng 28/11/2022 củ ND tỉn ắ N ng qu địn về c c tr ờng ợp đ ợc g o đất t địn c : “ g a đì , c đa g sử dụ g đất N à ước thu hồi đất gắn liền với nhà ở thu c trường hợp phải di chuyển chỗ ở ư g ô g đủ đ ều ki được bồ t ường về đất (kể cả trường hợp xây dựng gắn liề đất nông nghi p, đất nhận o , đất nhận liên k t của các công ty nông, lâm nghi p, đất nhận chuyển ượng, tặng cho, thừa k c ưa làm thủ tục t eo quy định), n u tại thờ đ ểm có chủ trươ g, hoạch thu hồ đất của cấp có thẩm quyền không có nhà ở, đất ở nào khác tro g địa bà xã, p ường, thị trấ ơ có đất thu hồ t ì được giao 01 (m t) thửa đất ở tạ ơ t đị cư có t u t ền sử dụ g đất.” [3]. Từ những phân tích và nhận địn nêu trên g đ n ng Mai Nhữ T đ ợc xác nhận “Ngoài chỗ ở tại vùng quy hoạch dự g a đì ô g T không còn chỗ ở khác”. Nên ông Mai Nhữ T t uộc tr ờng ợp d c u ển c ỗ ở v tại thờ điểm có chủ tr ơng ế hoạch thu hồ đất của cấp có th m quyền không có nhà ở đất ở nào c trong đị b n xã p ờng, thị trấn nơ có đất thu hồ t cần g o 01 t ử đất ở tạ nơ t địn c có t u t ền sử dụng đất t eo qu địn tạ oản 2 ều 1 Qu ết địn số: 46/2022/Q - ND ng 28/11/2022 củ ND tỉn ắ N ng để đảm bảo g ả qu ết về c ỗ ở c o ộ ng Mai Nhữ T v p ợp vớ t ực tế c trú củ ộ ông Mai Nhữ T tạ t ử đất bị t u ồ . [4]. Xét yêu cầu khởi kiện của ông Mai Nhữ T về việc hủy một phần Quyết định số: 254/Q -UBND ngày 16/01/2024về việc phê duyệt p ơng n bồ t ờng, hỗ trợ v t địn c đối với ông Mai Nhữ T v qu n đ ểm đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉn L m ồng là phù hợp nên cần chấp nhận. [5]. Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện đ ợc chấp nhận nên ng ời bị kiện Ủy ban nhân dân xã Kiến ức, tỉn L m ồng phải chịu n p í n c ín sơ t m. Vì c c lẽ trê , QUYẾT Đ NH Căn cứ oản 1 ều 30; oản 4 ều 32; đ ểm oản 2 đ ểm oản 3 ều 116; đ ểm b oản 2 ều 193 củ Luật ố tụng n c ín . p dụng oản 1 ều 74 củ Luật ất đ 2013; oản 4 ều 6 Ng ị địn số: 47/2014/N -CP ng 15/5/2014 củ C ín P ủ qu địn về bồ t ờng ỗ trợ v t địn c n n ớc t u ồ đất; Qu ết định số: 03/2021/Q -UBND ngày 22/01/2021 của UBND tỉnh ắ N ng b n n qu định cụ thể một số nội dung về bồ t ờng, hỗ trợ t định c n n ớc thu hồ đất trên địa bàn tỉn ắ N ng đ ợc sử đổ bổ sung tạ oản 2 ều 1 Qu ết địn số: 46/2022/Q - ND ng 28/11/2022 củ ND tỉn ắ N ng: u ên xử. 1. C ấp n ận êu cầu ở ện củ ng Mai Nhữ T: ủ một p ần Qu ết định số: 254/Q -UBND về việc phê duyệt p ơng n bồ t ờng, hỗ trợ v t địn c đối với ông Mai Nhữ T nộ dung về bố trí t địn c . Buộc Ủy ban nhân dân xã K, tỉn L m ồng thực hiện nhiệm vụ công vụ t eo qu định của pháp luật. 2. Về án phí sơ t m: 2.1. Buộc Ủy ban nhân dân xã K, tỉn L m ồng phải chịu 300.000đ (Ba tră g ì đồng) tiền n p í n c ín sơ t m. 2.2. Trả lại cho ông Mai Nhữ T 300.000đ (Ba tră g ì đồng) tiền tám ứng n p í n c ín sơ t m đã nộp theo Biên lai số: 0002373 ngày 04-02-2025 tại Cục Thi hành án dân sự tỉn ắk Nông (nay là Thi hành án dân sự tỉn L m ồng). 3. Về quyền ng c o: C c đ ơng sự có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản n sơ t m trong thời hạn 15 ngày kể từ ng tu ên n; c c đ ơng sự vắng mặt tài phiên tòa có quyền kháng cáo bản n sơ t m trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày giao bản án hoặc niêm yết bản n đúng qu định pháp luật. Nơ hận: - TANDTC tại TP. Hồ Chí Minh; - UBND tỉn L m ồng; - VKSND tỉnh Lâm ồng; - THADS tỉn L m ồng; - C c đ ơng sự; - L u: ổ C P; ồ sơ vụ án.