Bản án 469/2026/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện và các tài liệu có trong hồ sơ, nội dung vụ án được tóm tắt như sau:

Khi thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với Dự án Cơ sở làm việc Công an thị xã N thuộc Công an tỉnh H, Ủy ban nhân dân thành phố N bồi thường không đúng giá đất, không đúng vị trí và thiếu diện tích đất bị thu hồi; thiếu phần tiền đầu tư trên đất (cát san lấp) cho ông G. Cụ thể:

Về đất ở đô thị (ODT), ông G có 200m2 tại vị trí 1, theo qui định thì giá bồi thường là 6.000.000đ/m2, tương đương số tiền là 1.200.000.000đồng (Một tỷ hai trăm triệu đồng) nhưng Ủy ban nhân dân thành phố N chỉ bồi thường cho ông G 1m2 đất (ODT) ở vị trí 1 và 199m2 ở vị trí 2.

Về loại đất trồng cây hàng năm ông G có vị trí 1, diện tích 810,40m2 giá 1.674.000đ/m2 =1.356.609.600đ; vị trí 2 diện tích 43,50m2 x 1.004.400đ/m2 = 43.691.400đ. Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân thành phố N chỉ bồi thường cho ông G 650,3m2 đất ở vị trí 1, 142,9m2 ở vị trí 2 và 43,5m2 ở vị trí 2 là không đúng với tinh thần Bản án hành chính phúc thẩm số 372/2023/HC-PT ngày 29/5/2023 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Tp Hồ Chí Minh.

Vì vậy, ông G khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

Hủy bỏ Quyết định số: 1549/QĐ-UBND ngày 26/07/2024 của UBND thành phố N, tỉnh Hậu Giang “V/v điều chỉnh bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại quyết định số: 2532/QĐ-UBND, ngày 30/11/2020 của UBND thành phố N về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án: Trụ sở làm việc Công an thị xã N (nay là thành phố N) thuộc Công an tỉnh H” (viết tắt là Quyết định số: 1549/QĐ-UBND).

Yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố N phê duyệt bổ sung bồi thường, hỗ trợ cho ông:

- Loại đất ở tại đô thị (ODT) diện tích 200m2 vị trí 1, mức giá: 6.000.000đ/m2 = 1.200.000.000đ (Một tỷ, hai trăm triệu đồng).

- Loại đất trồng cây hàng năm ở vị trí 1, diện tích: 810,40m2 , mức giá 1.674.000đ/m2 = 1.356.609.600đ; vị trí 2, diện tích: 43,50m2 mức giá 1.004.400 đ/m2 = 43.691.400đ.

- Yêu cầu bồi thường Chi phí san lấp mặt bằng, số tiền cát san lấp là: 633.000.000đ.

- Yêu cầu được mua nền tái định cư để ổn định cuộc sống theo quy định của pháp luật thu hồi đất.

- Yêu cầu bồi thường hỗ trợ nhà, công trình theo tỷ lệ 70%.

- Tính lãi suất theo quy định do chậm thực hiện việc bồi thường với thời gian tương ứng.

Tại văn bản số 751 ngày 28/5/2025, đại diện theo ủy quyền cho người bị kiện trình bày:

Ngày 04/6/2020, Ủy ban nhân dân thành phố N ban hành thông báo thu hồi thửa đất 228 (1198), 287 (1285) và thửa 113 (1199) của ông Từ Hớn G đất để đầu tư xây dựng dự án: Cơ sở làm việc Công an thị xã N.

Ngày 30/11/2020, Ủy ban nhân dân thành phố N ban hành Quyết định thu hồi đất số 2528 đối với các thửa đất nêu trên của ông G, cụ thể: thửa 228 (1198) diện tích 43,5m2 đất trồng cây hàng năm (BHK), thửa 287 (1285) diện tích 200m2 loại đất ở đô thị (ODT); thửa 113 (1199) diện tích 973,2m2 loại đất trồng cây hàng năm (BHK).

Trong đó đối với diện tích 200m2 (ODT) theo bảng thống kê diện tích đất tính theo vị trí thâm hậu ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Công ty TNHH Đ có phần diện tích đất 01m2 thuộc vị trí 1 đường 3 Tháng 2 từ đường H (phường N) đến đường H (phường H) được bồi thường 01m2 x 6.000.000đồng/m2 = 6.000.000đồng. Còn phần đất diện tích 199m2 của ông G là đất ở nằm tại vị trí 2 x 3.600.000đồng/m2 = 716.400.000đồng là đúng theo quy định tại Điều 1, Quyết định số 1351/QĐ-UBND ngày 24 tháng 7 năm 2020 của UBND tỉnh H về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án: Cơ sở làm việc Công an thị xã N (nay là thành phố N) thuộc Công an tỉnh H.

Ngày 30/11/2020, UBND thành phố N ban hành Quyết định số: 2532/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho ông G là đúng quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 69 Luật Đất đai. Trong đó ông Từ Hớn G được phê duyệt tổng số tiền là 3.219.423.426đồng, bao gồm: Về đất: 1.980.058.560đồng; về nhà, công trình: 1.225.224.866đồng; về cây trồng, vật nuôi: 7.140.000đồng; các chính sách hỗ trợ khác: 7.000.000đồng.

Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh thành phố N phổ biến và gửi Quyết định số: 2532/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và Bảng tính chi tiết kinh phí bồi thường, hỗ trợ và thông báo cho ông Từ Hớn G nhận tiền. Tuy nhiên, ông Từ Hớn G không thống nhất nhận tiền và đề nghị bồi thường đất theo giá thị trường.

Ngày 25 tháng 03 năm 2021, UBND thành phố N ban hành Quyết định số: 562/QĐ-UBND V/v phê duyệt điều chỉnh kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án: Cơ sở làm việc Công an thị xã N (nay là thành phố N) thuộc Công an tỉnh H, trong đó ông Từ Hớn G được phê duyệt tổng số tiền là 3.204.518.836đồng, bao gồm: Về đất: 1.980.058.560đồng; về nhà, công trình: 1,206.720.276đồng; về cây trồng, vật nuôi: 7.140.000đồng; các chính sách hỗ trợ khác: 7.000.000đồng.

Ngày 02 tháng 6 năm 2021, UBND thành phố mời sở, ngành tỉnh và phòng, ban chuyên môn họp giải quyết một số vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố N và thống nhất kết luận điều chỉnh phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với ông Từ Hớn G với lý do có biên bản ngăn chặn trong việc xây dựng sai phép được UBND phường ngã Bảy lập ngày 12/4/2019.

Ngày 09 tháng 7 năm 2021, UBND thành phố N ban hành Quyết định số 1246/QĐ-UBND V/v phê duyệt điều chỉnh kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trong đó ông Từ Hớn G được phê duyệt tổng số tiền là 2.376.303.835đồng (giảm 828.215.001đồng so với phê duyệt tại Quyết định số 562/QĐ-UBND ngày 25/3/2021), bao gồm: về đất: 1.983.658.560đồng; về nhà, công trình : 378.505.275đồng; về cây trồng, vật nuôi: 7.140.000đồng; các chính sách hỗ trợ khác: 7.000.000đồng.

Thực hiện Bản án số 372/2023/HC-PT ngày 29 tháng 5 năm 2023 của Tòa án nhân dân Cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh về việc “ Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” và Công văn số 3477/VP.UBND-TCD ngày 21 tháng 6 năm 2024 của Văn phòng HĐND-UBND tỉnh H về việc truyền đạt ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh H đối với trường hợp ông Từ Hớn G.

Ngày 26 tháng 7 năm 2024, UBND thành phố N ban hành Quyết định số 1549/QĐ-UBND V/v phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Quyết định 2532/QĐ-UBND ngày 30/11/2020 của UBND thành phố N, trong đó ông Từ Hớn G được phê duyệt tổng số tiền là 3.219.082.636đồng, bao gồm: Về đất: 1.998.222.360đồng; về nhà, công trình: 1.206.720.276đồng; về cây trồng, vật nuôi: 7.140.000đồng; các chính sách hỗ trợ khác: 7.000.000đồng.

Qua rà soát, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với ông Từ Hớn G được thực hiện đầy đủ, đúng chủ trương, chính sách và đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại Quyết định số 26/2018/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 của UBND tỉnh H ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang; Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2019 của UBND tỉnh H về việc Ban hành quy định đơn giá cây trồng, vật nuôi là thủy sản để định giá trị bồi thường, hỗ trợ thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang; Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2019 của UBND tỉnh H ban hành Quy định về Bảng giá đất định kỳ 05 năm (2020-2024) trên địa bàn tỉnh Hậu Giang; Quyết định số 01/2020/QĐ-UBNDngày 12 tháng 02 năm 2020 của UBND tỉnh H sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang ban hành kèm theo Quyết định số 26/2018/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh H; Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND ngày 21 tháng 02 năm 2020 của UBND tỉnh H về việc quy định đơn giá nhà, công trình xây dựng để tính bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang; Công văn số 1798/UBND-NC ngày 24 tháng 9 năm 2021 của UBND tỉnh H v/v hỗ trợ phần san lấp cát cho các hộ dân bị ảnh hưởng dự án Cơ sở làm việc Công an thị xã N và tại Điều 69 Luật Đất đai năm 2013, do vậy việc yêu cầu của ông Từ Hớn G theo các nội dung nêu trên là không có cơ sở giải quyết.

Tuy nhiên, đối với nội dung này UBND thành phố cũng đã có báo cáo UBND tỉnh và Sở T3 đã tham mưu UBND tỉnh xem xét theo thủ tục Giám đốc thẩm tại Báo cáo số 301/BC-STNMT ngày 13/6/2024. Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 50/2025/HC-ST ngày 04 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ, quyết định:

“…1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Từ Hớn G về việc yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết định 1549/QĐ-UBND ngày 26/7/2024 của Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang về việc điều chỉnh bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại quyết định số 2532/QĐ-UBND, ngày 30/11/2020 của UBND thành phố N v/v phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án: Cơ sở làm việc Công an thị xã N (nay là thành phố N) thuộc Công an tỉnh H đối với phần yêu cầu nâng toàn bộ diện tích 200m2 loại đất (ODT) thửa 287 (1285) lên vị trí 01 và yêu cầu nâng diện tích 810,4m2 thửa 113 (1199) lên vị trí 01.

Buộc người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường N, thành phố Cần Thơ thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật về đất đai phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử.

2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Từ Hớn G về việc yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết định số 1549/QĐ-UBND ngày 26/7/2024 của Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang về việc điều chỉnh bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại quyết định số 2532/QĐ-UBND, ngày 30/11/2020 của UBND thành phố N v/v phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án: Cơ sở làm việc Công an thị xã N (nay là thành phố N) thuộc Công an tỉnh H đối với phần yêu cầu nâng giá trị bồi thường nhà lên 70% và đối với yêu cầu được mua nền tái định cư.

3. Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu khởi kiện về yêu cầu bồi thường, hỗ trợ tiền san lấp cát do sự việc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật.

4. Đình chỉ xét xử đối với phần yêu cầu tính lãi phát sinh chậm thực hiện bồi thường do người khởi kiện rút yêu cầu”...

Ngoài ra, Bản án sơ thẩm tuyên về án phí và quyền kháng cáo vụ án theo luật định.

Sau khi xét xử sơ thẩm:

Ngày 18/9/2025, Tòa án nhân dân Thành phố Cần Thơ nhận được đơn kháng cáo của ông Từ Hớn G, yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

Tại phiên tòa phúc thẩm: người khởi kiện ông Từ Hớn G có người đại diện theo ủy quyền có mặt tại phiên tòa vẫn giữ nguyên yêu cầu kháng cáo.

Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phát biểu ý kiến của Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm về việc tuân theo pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án ở giai đoạn phúc thẩm:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa và Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng theo quy định của pháp luật; các đương sự tham gia tố tụng chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Về nội dung: cấp sơ thẩm đã xem xét giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, tại cấp phúc thẩm người kháng cáo không có chứng cứ mới làm thay đổi nội dung đã xem xét; đề nghị không chấp nhận kháng cáo của ông G, giữ nguyên án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Nội dung này người khởi kiện, người bị kiện không kháng cáo, Viện kiểm sát không kháng nghị, nên đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Cấp sơ thẩm đối chiếu Điều 14 Quyết định số 26/2018/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh H, cùng với các quy định về đơn giá, kết cấu công trình để xác định ông G không đủ căn cứ được bồi thường, hỗ trợ theo tỷ lệ 70% như yêu cầu là đúng.

Tại cấp phúc thẩm, ông G kháng cáo nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ mới làm thay đổi các nội dung cấp sơ thẩm đã xem xét, nên không có căn cứ chấp nhận kháng cáo của ông G, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm như đề nghị của Kiểm sát viên tại phiên tòa.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Từ Hớn G.

2. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 50/2025/HC-ST ngày 04/9/2025 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ.

2.1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Từ Hớn G về việc yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết định 1549/QĐ-UBND ngày 26/7/2024 của Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang về việc điều chỉnh bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại quyết định số 2532/QĐ-UBND, ngày 30/11/2020 của UBND thành phố N v/v phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án: Cơ sở làm việc Công an thị xã N (nay là thành phố N) thuộc Công an tỉnh H đối với phần yêu cầu nâng toàn bộ diện tích 200m2 loại đất (ODT) thửa 287 (1285) lên vị trí 01 và yêu cầu nâng diện tích 810,4m2 thửa 113 (1199) lên vị trí 01.

Buộc người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường N, thành phố Cần Thơ, thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.

2.2. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Từ Hớn G về việc yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết định số 1549/QĐ-UBND ngày 26/7/2024 của Ủy ban nhân dân thành phố N, tỉnh Hậu Giang về việc điều chỉnh bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại quyết định số 2532/QĐ-UBND, ngày 30/11/2020 của UBND thành phố N v/v phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án: Cơ sở làm việc Công an thị xã N (nay là thành phố N) thuộc Công an tỉnh H đối với phần yêu cầu nâng giá trị bồi thường nhà lên 70% ; yêu cầu được mua nền tái định cư.

2.3. Đình chỉ xét xử yêu cầu khởi kiện về bồi thường, hỗ trợ tiền san lấp cát do sự việc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật.

2.4. Đình chỉ xét xử đối với yêu cầu tính lãi phát sinh chậm thực hiện bồi thường do người khởi kiện rút yêu cầu ở cấp sơ thẩm.

3. Về án phí:

- Án phí hành chính sơ thẩm: người bị kiện phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng). Ông Từ Hớn G không phải chịu án phí, được hoàn lại 300.000đồng (Ba trăm nghìn đồng) tạm ứng án phí sơ thẩm đã nộp theo biên lai thu số 0000038 ngày 04/4/2025 tại Cục thi hành án dân sự tỉnh Hậu Giang, nay là Thi hành án dân sự thành phố Cần Thơ.

- Án phí hành chính phúc thẩm: ông G phải chịu 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng), được khấu trừ vào tiền tạm ứng án phí theo Biên lai số 0003275 ngày 18/9/2025 tại Thi hành án dân sự thành phố Cần Thơ.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày Tòa tuyên án./.