Bản án 46/2025/HC-ST — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án ông Nguyễn Chí C và người đại diện theo ủy quyền trình bày: Ông C có nhận chu ển nh ợng qu ền s d ng đ t của bà L m Thị Kim L th a đất số 499 tờ bản đồ số 17 diện tích đất 116 8 m² đất t i nông thôn và đất trồng c l u năm tọa l c t i thôn Xu n Phong ã Phong Nẫm thành phố Phan Thiết t nh Bình Thuận theo Giấ chứng nhận qu ền s d ng đất số CQ226015 vào sổ cấp Giấ chứng nhận CS08218 do S Tài ngu ên và Môi tr ờng t nh Bình Thuận cấp ngà 22/05/2019, Hợp đồng chu ển nh ợng qu ền s d ng đất đã đ ợc Công chứng theo qu định.

Ngày 25/02/2025 Ông C nộp hồ s đề nghị làm thủ t c đăng ý chu ển qu ền s d ng đất t i Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết. Ngày 28/02/2025, Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết ban hành văn bản số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT về việc hoàn trả hồ s đăng ý chu ển qu ền s d ng đất của ông Ngu n Chí C. Việc Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết từ chối giải qu ết hồ s nhận chu ển nh ợng qu ền s d ng đất làm ảnh h ng đến qu ền lợi hợp pháp của ông. Vì vậy, ông h i iện êu cầu T a án giải qu ết:

Hủ Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025 của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết về việc hoàn trả hồ s đăng ý chu ển qu ền s d ng đất của ôngNgu n Chí C.

Buộc Văn ph ng đăng ý đất đai t nh Bình Thuận và Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết thực hiện nhiệm v công v trong việc đăng ý chu ển qu ền s d ng đất cho Ông C.

Người bị kiện Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Thuận có ý kiến tại Văn bản số 1354/VPĐKĐĐ-ĐKCG ngày 16/5/2025:

Đối với v hiếu iện của ông Ngu n Chí C Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai Phan Thiết đã có Công văn số 3522/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 09/5/2025 cung cấp ý iến và hồ s tài liệu cho T a án. Văn ph ng Đăng ý đất đai thống nhất ý iến t i Công văn số 3522/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngà 09/5/2025 và hông bổ sung hồ s tài liệu nào hác ngoài tài liệu mà Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai Phan Thiết cung cấp.

Tại văn bản số 3522/CNVPĐKĐĐPT-TTLT ngày 09/5/2025, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Phan Thiết có ý kiến như sau:

Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai Phan Thiết có tiếp nhận hồ s đăng ý chu ển qu ền s d ng đất của ông Ngu n Chí C biên nhận số 821/BPTNTKQ ngày 25/02/2025.

Th a đất của ông Ngu n Chí C đăng ý chu ển qu ền s d ng đất thuộc th a đất số 499 tờ bản đồ số 17 diện tích 116.8m² đất t i nông thôn và đất trồng c l u năm địa ch th a đất: Thôn Xu n Phong ã Phong Nẫm thành phố Phan Thiết theo giấ chứng nhận số CQ 226015 cấp ngà 22/05/2019. Qua iểm tra phần diện tích đất t i nông thôn của ông Ngu n Chí C có nguồn gốc chu ển m c đích s d ng đất (t i Qu ết định số 7267/QĐ-UBND ngày 05/10/2018 cho ông Ngu n Hoàng B) nh ng hông phù hợp qu ho ch (Đất trồng c l u năm) theo Bản đồ qu ho ch s d ng đất đến năm 2020 t i qu ết định số 3200/QĐ-UBND ngà 13/12/2013 của UBND t nh Bình Thuận đã đ ợc c quan có thẩm qu ền phê du ệt.

Ngà 30/11/2023 UBND t nh Bình Thuận có Công văn số 4721/UBND-KT về việc ý iến về nội dung báo cáo và đề nghị của S Tài ngu ên và Môi tr ờng t i Công văn số 5523/STNMT-CCQLĐĐ ngà 20/11/2023 có nêu: 2. Giao trách nhiệm cho UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục tự rà soát và tự chịu trách nhiệm đối với các trường hợp đã cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trước đây mà không đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân tham mưu, giải quyết trước đây. Trên cơ sở kết quả rà soát, có báo cáo và kiến nghị đề xuất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường.”

Căn cứ công văn nêu trên của UBND t nh Bình Thuận hiện na UBND thành phố Phan Thiết đang rà soát và iến nghị đề uất giải qu ết đối với các tr ờng hợp đã cho ph p chu ển m c đích s d ng đất tr ớc đ mà hông đúng qu ho ch ế ho ch s d ng đất để làm rõ trách nhiệm của từng đ n vị cá nh n tham m u giải qu ết tr ớc đ . Sau hi có ý iến ch đ o của c quan có thẩm qu ền liên đến chu ển m c đích s d ng đất tr ớc đ mà hông đúng qu ho ch ế ho ch s d ng đất thì Chi nhánh Văn ph ng sẽ thông báo l i cho ông đ ợc biết và cùng phối hợp thực hiện.

Ủy ban nhân dân thành phố P: Không có ý kiến và đề nghị Tòa án giải quyết v án vắng mặt.

Bà Lâm Thị Kim L: Không có ý kiến và đề nghị Tòa án giải quyết v án vắng mặt.

Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

1. Về thủ t c tố t ng: Quá trình giải qu ết v án Thẩm phán Hội thẩm nh n d n và Th ý đã thực hiện đúng nhiệm v qu ền h n theo qu định của Luật Tố t ng hành chính.

2. Về nội dung: Căn cứ điểm b hoản 2 Điều 193 Luật Tố t ng hành chính; Đề nghị HĐXX Tu ên hủ Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025 của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết về việc hoàn trả hồ s đăng ý chu ển qu ền s d ng đất của ông Ngu n Chí C. Buộc Văn ph ng đăng ý đất đai t nh Bình Thuận (nay là Văn ph ng đăng ý đất đai t nh L m Đồng) và Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết (nay là Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai hu vực Phan Thiết) thực hiện nhiệm v công v trong việc đăng ý chu ển qu ền s d ng đất cho ông Ngu n Chí C.

NHẬN ĐỊNH CỦA T A N:

[1] Về việc vắng mặt ng ời tham gia tố t ng: T i phiên t a ng ời đ i diện hợp pháp của ng ời bị iện ng ời bảo vệ qu ền và lợi ích hợp pháp của ng ời bị iện ng ời có qu ền lợi và nghĩa v liên quan ng ời đ i diện hợp pháp của ng ời có qu ền lợi nghĩa v liên quan vắng mặt nh ng tất cả đã có văn bản đề nghị t vắng mặt nên Hội đồng t tiến hành t vắng mặt những ng ời tham gia tố t ng theo qu định t i hoản 1 Điều 158 Luật Tố t ng hành chính.

[2] Về đối t ợng h i iện và thẩm qu ền giải qu ết của T a án: Ng ời h i iện ông Ngu n Chí C êu cầu hủ Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025 của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết về việc hoàn trả hồ s chu ển qu ền s d ng đất. Thông báo của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết có nội dung điều ch nh các ho t động quản lý nhà n ớc trong lĩnh vực đất đai là qu ết định hành chính ảnh h ng trực tiếp đến qu ền lợi của Ông C. Do đó Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025 là đối t ợng h i iện v án hành chính ng ời bị iện là Văn ph ng đăng ý đất đai t nh Bình Thuận. Căn cứ hoản 2 Điều 3 Điều 30 hoản 3 Điều 32 hoản 1 Điều 115 Luật Tố t ng hành chính v án thuộc thẩm qu ền giải qu ết s thẩm của T a án nh n d n t nh Bình Thuận (nay là Tòa án nh n d n t nh L m Đồng) với quan hệ pháp luật là “Khiếu iện qu ết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

[3] Về thời hiệu h i iện: Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai Phan Thiết ban hành Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025. Đến ngày 11/3/2025 ng ời đ i diện theo ủ qu ền của Ông C là bà Ngô Thị Thú H nộp đ n h i iện là c n thời hiệu h i iện theo qu định t i điểm a hoản 2 Điều 116 Luật Tố t ng hành chính.

[4] Về nội dung qu ết định hành chính bị hiếu iện Hội đồng t nhận thấ : ng Ngu n Chí C nhận chu ển nh ợng qu ền s d ng đất của bà L m Thị Kim L th a đất số 499 tờ bản đồ số 17 diện tích đất 116 8 m² (84m2 đất t i nông thôn và 32,8m2 đất trồng c l u năm) tọa l c t i thôn Xu n Phong ã Phong Nẫm thành phố Phan Thiết t nh Bình Thuận theo Giấ chứng nhận qu ền s d ng đất số CQ226015 do S Tài ngu ên và Môi tr ờng t nh Bình Thuận cấp ngà 22/05/2019. Thời điểm giao ết hợp đồng th a đất số 499 tờ bản đồ số 17 diện tích đất 116 8 m² nói trên hông có tranh chấp hông bị ê biên để bảo đảm thi hành án và hông bị cấm chu ển nh ợng b i c quan nhà n ớc có thẩm qu ền. Vì vậ việc chu ển nh ợng và nhận chu ển nh ợng qu ền s d ng đất từ bà L m Thị Kim L cho ông Ngu n Chí C là đảm bảo theo qu định t i hoản 1 hoản 3 Điều 167 và hoản 1 Điều 188 Luật đất đai năm 2013.

[5] Th a đất của ông Ngu n Chí C đăng ý chu ển qu ền s d ng đất thuộc th a đất số 499 tờ bản đồ số 17 diện tích 116.8m² địa ch th a đất: Thôn Xu n Phong ã Phong Nẫm thành phố Phan Thiết theo giấ chứng nhận số CQ 226015 cấp ngà 22/05/2019. T i Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025 thể hiện: Diện tích 84m2 đất t i nông thôn có nguồn gốc chu ển m c đích s d ng đất t i Qu ết định số 7267/QĐ-UBND ngà 05/10/2018 của UBND thành phố Phan Thiết cho ông Ngu n Hoàng Bảo nh ng hông phù hợp qu ho ch theo Bản đồ qu ho ch s d ng đất đến năm 2020 t i Qu ết định số 3200/QĐ- UBND ngày 13/12/2013 của UBND t nh Bình Thuận đã đ ợc c quan có thẩm qu ền phê du ệt. Tuy nhiên từ hi có Công văn số 4721/UBND-KT ngày 30/11/2023 cho đến hi t

Qu ết định số 7267/QĐ-UBND ngà 05/10/2018 của UBND thành phố Phan Thiết ch a bị thu hồi hoặc hủ bỏ nên vẫn c n hiệu lực pháp luật và Giấ chứng nhận qu ền s d ng đất qu ền s hữu nhà và tài sản hác gắn liền với đất số CQ 226015 do S Tài ngu ên và Môi tr ờng t nh Bình Thuận (thừa ủ qu ền của Văn ph ng đăng ý đất đai t nh Bình Thuận) cấp ngà 22/5/2019 cho bà L m Thị Kim L vẫn có hiệu lực pháp luật nên đ ợc qu ền thực hiện các qu ền của ng ời s d ng đất. Bên c nh đó việc đăng ý biến động sang tên ng ời nhận chu ển qu ền s d ng đất ch tha đổi tên ng ời s d ng th a đất hông làm tha đổi các thông tin hác đối với th a đất. Các thông tin về diện tích và m c đích s d ng đất thể hiện trong hợp đồng chu ển nh ợng qu ền s d ng đất hoàn toàn phù hợp với giấ chứng nhận qu ền s d ng đất.

[6] Từ những ph n tích trên t thấ việc chu ển nh ợng qu ền s d ng đất từ bà L m Thị Kim L cho ông Ngu n Chí C là đảm bảo qu định của pháp luật và thuộc tr ờng hợp bắt buộc phải đăng ý biến động đất đai theo qu định t i hoản 1 Điều 95 Luật đất đai năm 2013 và điểm a hoản 1 Điều 133 Luật đất đai năm 2024 (đã đ ợc s a đổi bổ sung). Do đó việc trả l i hồ s đăng ý biến động của Chi nhánh Văn ph ng Đăng ý đất đai Phan Thiết t i Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025 là hông đúng qu định của pháp luật nên ông Ngu n Chí C yêu cầu hủ Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025 là hoàn toàn có căn cứ nh quan điểm của Kiểm sát viên là phù hợp.

[7] Về án phí: Do êu cầu của ng ời h i iện đ ợc chấp nhận nên ng ời bị iện Văn ph ng Đăng ý đất đai t nh Bình Thuận (na là Văn ph ng Đăng ý đất đai t nh L m Đồng) phải chịu án phí hành chính s thẩm theo qu định t i hoản 2 Điều 32 Nghị qu ết số 326/2016/UBTVQH14 ngà 30/12/2016 của Ủ ban Th ờng v Quốc hội.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ : Khoản 1 Điều 30 hoản 3 Điều 32 Điều 115 hoản 1 hoản 2 Điều 158 Điều 168 điểm b hoản 2 Điều 193 Điều 194 Luật Tố t ng hành chính;

- Khoản hoản 1 Điều 95 hoản 1 Điều 167 điểm c hoản 1 Điều 179, hoản 1 Điều 188 Luật đất đai năm 2013; Điều 26 Điều 27, hoản 1 Điều 45 điểm a hoản 1 Điều 133 Luật đất đai năm 2024 (đã đ ợc s a đổi bổ sung)

- Khoản 2 Điều 32 Nghị qu ết số 326/2016/UBTVQH14 ngà 30/12/2016 của Ủ ban Th ờng v Quốc hội;

Tuyên xử:

1. Chấp nhận êu cầu h i iện của ông Ngu n Chí C:

Hủ Thông báo số 232/TB-CNVPĐKĐĐPT ngà 28/02/2025 của Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết về việc hoàn trả hồ s đăng ý chu ển qu ền s d ng đất của ôngNgu n Chí C.

Buộc Văn ph ng đăng ý đất đai t nh Bình Thuận (nay là Văn ph ng đăng ý đất đai t nh L m Đồng) và Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Phan Thiết (nay là Chi nhánh Văn ph ng đăng ý đất đai Khu vực Phan Thiết) thực hiện nhiệm v công v trong việc đăng ý chu ển qu ền s d ng đất cho Ông C.

2. Về án phí hành chính s thẩm:

- Văn ph ng Đăng ý đất đai t nh Bình Thuận (nay là Văn ph ng Đăng ý đất đai t nh L m Đồng) phải chịu 300.000đồng (Ba trăm nghìn đồng) án phí hành chính s thẩm.

- Hoàn trả l i cho ông Ngu n Chí C 300.000 đồng (Ba trăm nghìn đồng) t m ứng án phí hành chính s thẩm theo Biên lai thu số 0000673 ngày 31/3/2025 của C c Thi hành án d n sự t nh Bình Thuận.

3. Về qu ền háng cáo: Đ ng sự có mặt đ ợc qu ền háng cáo trong h n 15 ngà ể từ ngà tu ên án. Đ ng sự vắng mặt đ ợc qu ền háng cáo bản án trong h n 15 ngà ể từ ngà nhận đ ợc bản án hoặc bản án đ ợc niêm ết công hai theo qu định.