Bản án 456/2022/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại đơn khởi kiện và bản tự khai 30/12/2019 người khởi kiện ông Phạm Văn Th trình bày:

Nguyên ông Phạm Văn Th là chủ sử dụng phần đất diện tích 138,3m2, tọa lạc tại Ng, Khu phố 12, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang, được Ủy ban nhân dân thành phố M cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp giấy chứng nhận 03382 QSDĐ/739/QĐ.UB (03/6/2004) ngày 30/9/2004, do ông đại diện hộ đứng tên.

Nguồn gốc đất do Quân khu 9 cấp vào năm 1990 theo Quyết định số 02/ND ngày 05/4/1990. Ông đã cất nhà trên đất được sự đồng ý của Ủy ban nhân dân Phường 6 ngày 14/11/1998. Năm 2007, khi giải tỏa mở rộng Quốc lộ 60, gia đình ông đã nhận tiền đền bù về đất và tài sản trên đất.

Quá trình sử dụng đất, hoàn toàn không có tranh chấp giữa ông và các hộ giáp ranh, phần đất ông sử dụng ổn định từ năm 1990 đến nay được cấp quyền sử dụng đất cho ông ngày 30/9/2004 đã ghi nhầm số thửa. Ngày 17/9/2019, Ủy ban nhân dân thành phố M ra Thông báo số 6289/UBND-TN&MT thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông để làm thủ tục cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với lý do: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông Th không đúng vị trí thửa đất hộ ông Th đang sử dụng tại số đường Ng, Khu phố 12, Phường 6, thành phố M và đối chiếu với bản đồ địa chính chính quy Phường 6, vị trí thửa đất 107, tờ bản đồ số 14 không đúng vị trí thửa đất ông Th sử dụng mà chồng lấn với vị trí một phần thửa đất của ông Nguyễn Viết V và bà Nguyễn Thị Th sử dụng theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 00479 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 25/3/2005. Thông báo vẫn khẳng định diện tích đất hộ gia đình ông Th sử dụng đúng với diện tích so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp, chỉ số thửa là cấp sai so với thực tế.

Thông báo số 5884/UBND-TN&MT ngày 30/9/2019 và Thông báo số 6286/UBND-TN&MT ngày 17/10/2019 đều có cùng một nội dung là thông báo thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 03382 QSDĐ/739/QĐ.UB (03/6/2004) ngày 30/9/2004 cấp cho hộ ông Phạm Văn Th vì có sự nhầm lẫn, cấp sai vị trí thửa đất, vị trí đất được cấp cho hộ ông Th chồng lấn với vị trí một phần thửa đất ông V và bà Th sử dụng. Ông Th đã tự nguyện giao lại cho Phòng Tài nguyên và Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để cấp lại giấy chứng nhận cho đúng số thửa. Việc Ủy ban nhân dân thành phố M ban hành 02 thông báo trên là không đúng quy định pháp luật. Việc trong giấy chứng nhận ghi số thửa 107 là sai sót về mặt kỹ thuật đánh máy, trường hợp này chỉ cần ra thông báo đính chính giấy chứng nhận đã cấp mới đúng. Ngoài ra giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông cấp ngày 30/9/2004 trước ngày cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông V, bà Th nên trường hợp này phải thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông V, bà Th mới đúng. Trong lúc chờ đợi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì ngày 13/12/2019 ông Nguyễn Duy L chủ cửa hàng vật liệu xây dựng ĐLH yêu cầu ông dỡ nhà dọn đi chỗ khác vì ông L đã mua đất của ông V và đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Do đó ông yêu cầu Tòa án giải quyết:

+ Hủy thông báo số 5884/UBND-TN&MT ngày 30/9/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M, tỉnh Tiền Giang;

+ Hủy thông báo số 6286/UBND-TN&MT ngày 17/10/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M, tỉnh Tiền Giang;

+ Hủy quyết định số 6826/UBND-TN&MT ngày 29/10/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M.

Buộc Ủy ban nhân dân thành phố M thực hiện thủ tục đính chính giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 03382 QSDĐ/379/QĐ.UB (03/6/2004) ngày 30/9/2004 cấp cho ông Phạm Văn Th.

Và yêu cầu Tòa án hủy các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đây:

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 04915 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 30/7/2007 cho Nguyễn Thị Mỹ H đối với thửa đất số 02, tờ bản đồ số 14, tại khu phố 12, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang.

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 05064 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 12/10/2007 cho Nguyễn Thị Mỹ Th1 đối với thửa đất số 148, tờ bản đồ số 14, tại khu phố 12, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang.

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 05065 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 12/10/2007 cho ông Nguyễn Viết V đối với thửa đất số 149, tờ bản đồ số 14, tại khu phố 12, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang.

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số 03224 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tiền Giang cấp ngày 19/11/2014 cho ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V đối với thửa đất số 148, tờ bản đồ số 14, tại khu phố 12, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang.

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số 08204 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tiền Giang cấp ngày 19/10/2018 cho ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V đối với thửa đất số 149, tờ bản đồ số 14, tại khu phố 12, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang.

Tại Công văn số 957/UBND-PTNMT ngày 28/02/2020 người bị kiện Ủy ban nhân dân thành phố M trình bày:

Qua trích lục hồ sơ, phần đất 138,3m2, thuộc thửa đất số 107, tờ bản đồ số 14, tọa lạc tại Khu phố 12, Phường 6, thành phố M đã được Ủy ban nhân dân thành phố M cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 30/9/2004 cho hộ ông Th. Theo Công văn số 1528/BC-BQLDA ngày 30/7/2019 của Ban quản lý dự án và Phát triển quỹ đất thành phố về việc báo cáo kết quả vận động ông Phạm Văn Th ảnh hưởng công trình Trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân Phường 6, qua làm việc ông Phạm Văn Th ý kiến: Phần đất thuộc thửa đất số 107, tờ bản đồ số 14 bị ảnh hưởng công trình Trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân Phường 6 là của ông V, còn thửa đất tọa lạc tại đường Ng là của ông Th. Thửa đất này ông Th đã sử dụng từ năm 1990 và có đơn xin Ủy ban nhân dân Phường 6 cất nhà năm 1998. Do có sự nhầm lẫn, đã cấp sai vị trí đất của ông.

Ngày 27/8/2019, Phòng Tài nguyên và Môi trường kết hợp Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố M, Ủy ban nhân dân Phường 6 xác minh thực tế, qua xác minh có kết quả:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ ông Th năm 2004 không đúng vị trí đất gia đình ông Th. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông V và bà Th vào năm 2005 bao trùm cả vị trí phần đất đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Th năm 2004.

Qua kiểm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Th năm 2004 do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố M đối chiếu với kết quả đo đạc thực tế ngày 27/9/2019, kích thước các cạnh thửa đất hộ ông Th đang sử dụng tại số đường Ng, Khu phố 12, Phường 6, thành phố M đúng theo kích thước các cạnh thửa đất số 107, tờ bản đồ số 14 theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông Th ngày 30/9/2004. Tuy nhiên đối chiếu bản đồ địa chính chính quy Phường 6, vị trí thửa 107, tờ bản đồ số 14 không đúng vị trí thửa đất ông Th đang sử dụng mà chồng lấn một phần thửa đất ông V và bà Th sử dụng.

Đối chiếu với các quy định hiện hành, trường hợp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho hộ ông Th là không đúng đối tượng sử dụng theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai.

Ủy ban nhân dân thành phố M ban hành Công văn số 5884/UBND-TN&MT ngày 30/9/2019 và Công văn số 6286/UBND-TN&MT ngày 17/10/2019 thông báo cho ông Th về việc ban hành quyết định thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 03382 QSDĐ/739/QĐ.UB (03/06/2004) do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 30/9/2004 cho hộ ông Th, đồng thời ngày 29/10/2019 Ủy ban nhân dân thành phố M ban hành Quyết định số 6826/QĐ-UBND về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên là đúng quy định pháp luật.

Người bị kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tiền Giang trình bày:

Ngày 04/10/2018, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố M có tiếp nhận hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông Nguyễn Viết V cùng vợ là bà Nguyễn Thị Th sang cho ông Nguyễn Duy L cùng vợ là bà Lê Thị Mỹ V, theo hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được Văn phòng Công chứng Lâm Thị Minh Nguyệt công chứng ngày 28/9/2018. Quyền sử dụng đất chuyển nhượng là thửa đất số 149, tờ bản đồ số 14, diện tích 84,2m2, mục đích sử dụng đất ở, đất tọa lạc tại khu phố 12, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang. Ngày 09/10/2018, Chi nhánh chuyển thông tin địa chính sang cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất, ngày 17/10/2018 người sử dụng đất nộp chứng từ hoàn thành nghĩa vụ tài chính tại Chi nhánh, cùng ngày Chi nhánh chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng kỳ đất đai để lập thủ tục trình Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngày 19/10/2018 Sở Tài nguyên và Môi trường cấp cho ông Nguyễn Duy L cùng vợ là bà Lê Thị Mỹ V. Việc cấp giấy chứng nhận nêu trên là đúng quy định tại Điều 79 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Tại bản tự khai và tại các biên bản đối thoại người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Viết V trình bày:

Phần đất của ông được Ủy ban nhân dân thành phố M cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 05665 ngày 12/10/2007, thửa số 149, tờ bản đồ 14, diện tích 84,22m2 tại địa chỉ Khu phố 12, Phường 6, thành phố M. Thửa đất này nằm liền kề với nhà ở ông Th.

Năm 2003 ông và ông Th đã thỏa thuận miệng tạm thời hoán đổi đất cho nhau, khi nào có nhu cầu hai bên sẽ hoàn trả lại, ông Th được quyền quản lý và sử dụng đất 149, sau đó ông Th cất nhà bán kiên cố trên thửa 149 để cho thuê. Ông được sử dụng thửa đất số 107, ông đã xây dựng căn nhà bán kiên cố trên thửa đất để cho thuê. Ông yêu cầu ông Th tháo dỡ và di dời căn nhà bán kiên cố trả lại cho ông, ông đồng ý tháo dỡ căn nhà tại thửa đất số 107 trả lại cho ông Th.

Năm 2007 sau khi giải tỏa để mở rộng quốc lộ 60 ông có phân chia như sau:

Ông được đứng tên thửa đất số 149, tờ bản đồ số 14; bà Nguyễn Thị Mỹ Th1 đứng tên thửa số 148, tờ bản đồ số 14; bà Nguyễn Thị Th đứng tên thửa số 147, tờ bản đồ 14; Nguyễn Thị Mỹ H đứng tên thửa 146, tờ bản đồ 14. Sau đó 4 thửa đất trên đã sang nhượng lại cho Nguyễn Duy L thửa 148, 149, chuyển nhượng cho Huỳnh Hữu Kh thửa 146, 147. Hiện nay ông L và ông Kh đã đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp. Ông không làm gì trái pháp luật trong việc chỉnh sửa giấy tờ chủ quyền đất của gia đình ông. Ông không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Th.

Tại biên bản đối thoại ngày 27/10/2020 người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Duy L trình bày:

Ông và vợ là Lê Thị Mỹ V đứng tên quyền sử dụng đất 02 thửa 148, 149 cùng tờ bản đồ số 14 tại khu phố 12, Phường 6, thành phố M. Ông nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất này của ông V hợp pháp và ngay tình và đúng quy định pháp luật. Khi mua trên đất có tài sản là căn nhà gắn liền với đất không có giấy chứng nhận quyền sở hữu. Ông L không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Th.

Tại biên bản đối thoại ngày 27/10/2020 người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Huỳnh Hữu Kh trình bày:

Ông là người mua đất của bà H thửa đất số 146, tờ bản đồ số 14 tọa lạc tại Khu phố 12, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang. Ông đã được Sở Tài nguyên và Môi trường Tiền Giang cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 09/8/2017. Việc ông sang nhượng quyền sử dụng đất trên là đúng trình tự thủ tục theo quy định, ông đã đóng lệ phí trước bạ theo quy định nên ông không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Th.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân Phường 6 thành phố M trình bày: Đối với yêu cầu khởi kiện của ông Th, Ủy ban nhân dân Phường 6 không có ý kiến gì, đề nghị Tòa án xét xử theo quy định pháp luật.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Tấn Tr và bà Ch Võ Tố Uyên trình bày: Vợ chồng ông bà thuê nhà của ông Phạm Văn Th và Võ Thị U, thời gian thuê nhà từ năm 2013 đến 2021 theo hợp đồng thuê nhà ngày 28/5/2016, giá cho thuê 5.000.000 đồng/tháng. Đến năm 2019 ông Nguyễn Duy L và ông Nguyễn Viết V đã nhiều lần thuê người đến đòi đất và nhà mà vợ chồng ông bà đã thuê của ông Th bà U; ông L nói sẽ hỗ trợ khoản chi phí di dời nhà cho ông bà. Do ông L và ông V làm áp lực ông bà lo sợ và đã dọn đi nơi khác, mặc dù hợp đồng thuê nhà giữa ông bà với ông Th bà U chưa hết. Nay xảy ra tranh chấp tại Tòa án, ông bà xác nhận ông bà là người thuê nhà trực tiếp với ông Th bà U không phải thuê nhà của ông V, ông L. Hiện nay ông bà đã trả nhà, Tòa án mời tham gia tố tụng trong vụ án ông bà không có ý kiến gì và xin vắng mặt trong tất cả các giai đoạn tố tụng tại Tòa án.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 07/2021/HS-CT ngày 18/5/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang đã quyết định:

1/. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn Th về việc yêu cầu hủy:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 09415 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 30/7/2007 cho bà Nguyễn Thị Mỹ H đối với thửa đất số 2, tờ bản đồ số 14;

- Thông báo số 5884/UBND-TN&MT ngày 30/9/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M;

- Thông báo số 6286/UBND-TN&MT ngày 17/10/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M;

- Quyết định số 6826/UBND-TN&MT ngày 29/10/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M.

- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố M thực hiện thủ tục đính chính giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 03382/QSDĐ/739/QĐ.UB ngày 30/9/2004 cấp cho hộ ông Phạm Văn Th.

2/. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn Th về việc yêu cầu hủy:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 05064 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 12/10/2007 cho bà Nguyễn Thị Mỹ Th1 đối với thửa đất số 148, tờ bản đồ số 14;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 05065 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 12/10/2007 cho ông Nguyễn Viết V đối với thửa đất số 149, tờ bản đồ số 14;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số 03224 do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp ngày 19/11/2014 cho ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V đối với thửa đất số 148, tờ bản đồ số 14;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số 08204 do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp ngày 19/10/2018 cho ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V đối với thửa đất số 149, tờ bản đồ số 14;

3/. Giữ nguyên Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 02/2020/QĐ-BPKCTT ngày 08/01/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang cụ thể là: “Cấm ông Nguyễn Duy L tiếp tục thực hiện hành vi đập phá và làm thay đổi hiện trạng nhà và đất tại địa chỉ số đường Ng, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang”.

Ngoài ra Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Không đồng ý với quyết định của Bản án sơ thẩm, ngày 21/5/2021 những người có uyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nguyễn Duy L, Lê Thị Mỹ V có đơn kháng cáo với nội dung: Toà án cấp sơ thẩm chưa thu thập, xem xét toàn diện tài liệu chứng cứ trong hồ sơ vụ án về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho vợ chồng ông; chưa xem xét việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất của vợ chồng ông là ngay tình vì vậy đề nghị Toà án cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh huỷ toàn bộ bản án sơ thẩm.

Ngày 24/5/2021, những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Nguyễn Viết V, Nguyễn Thị Mỹ Th1 có đơn kháng cáo với nội dung: Quyết định của Bản án sơ thẩm không đúng sự thật khách quan, có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, đề nghị Toà án cấp phúc thẩm xét xử sửa bản án sơ thẩm theo hướng không chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn Th.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nguyễn Duy L và Lê Thị Mỹ V giữ nguyên nội dung yêu cầu kháng cáo như nêu trên, đề nghị huỷ toàn bộ bản án sơ thẩm. Đại diện theo uỷ quyền của ông Nguyễn Viết V, bà Nguyễn Thị Mỹ Th1 thay đổi nội dung kháng cáo từ đề nghị sửa án sơ thẩm sang đề nghị huỷ toàn bộ bản án sơ thẩm do Toà án cấp sơ thẩm thu thập chứng cứ chưa đầy đủ.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông V, bà Th1 phát biểu:

Nguồn gốc đất là do quân đội cấp cho ông V lô 28B, cấp cho ông Th lô 28A, sau đó ông V cho con là bà H và bà H đã được cấp sổ tại thửa số 02; bà H tách thửa số 02 làm 04 thửa nhỏ gồm thửa 146, 147, 148 và 149. Quá trình giải quyết vụ án Toà án cấp sơ thẩm không tuyên huỷ giấy đỏ của bà H nhưng lại tuyên huỷ giấy đỏ tại các thửa 148, 149 là mâu thuẫn. Ngoài ra, Toà án cấp sơ thẩm thu thập chứng cứ còn thiếu, chưa làm rõ nguồn gốc đất. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của ông V, bà Th1 huỷ toàn bộ Bản án sơ thẩm.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V phát biểu:

Toà án cấp sơ thẩm đánh giá chứng cứ và các tình tiết vụ án không khách quan, vợ chồng ông L là người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngay tình trên cơ sở hợp đồng, đúng quy định pháp luật. Toà án cấp sơ thẩm chưa thu thập chứng cứ làm rõ nguồn gốc đất của ông Th, ông V. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của ông L, bà V huỷ toàn bộ Bản án sơ thẩm.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Phạm Văn Th trình bày:

Đồng ý với nhận định của Bản án sơ thẩm, không đồng ý với nội dung kháng cáo của ông V, ông L vì căn cứ vào biên bản xem xét thẩm định tại chỗ của Toà án cấp sơ thẩm thì ông Th sử dụng toàn bộ thửa 149 và một phần thửa 148, việc ông Th sử dụng đất là ổn định liên tục trên cơ sở quyết định cấp đất của quân đội, ông đã kê khai đăng ký đúng pháp luật nhưng do cơ quan nhà nước có sai sót nên đã cấp sổ đỏ cho ông V đứng tên. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của ông V, ông L, bà Th1 và bà V; giữ nguyên Bản án sơ thẩm.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện phát biểu:

Việc Uỷ ban nhân dân thành phố M cấp giấy cho hai hộ ông Th và ông V là có sự sai sót, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng vị trí, còn việc đổi đất giữ hộ ông Th và hộ ông V thì chính quyền không nắm được. Đề nghị Hội đồng xét xử giữ nguyên bản án sơ thẩm.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm giải quyết vụ án:

Về tố tụng: Kể từ khi thụ lý vụ án đến thời điểm xét xử phúc thẩm, Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã tuân thủ đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính.

Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận một phần kháng cáo của ông L, ông V, bà Th1 và bà V; Sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn Th. (Có bài phát biểu kèm theo)

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định:

Theo biên bản xác định ranh giới, mốc giới thửa đất ngày 18/8/2000 kèm theo hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Th thì phần đất cấp cho ông Th có vị trí phía nam giáp ông Nguyễn Viết V, phía đông giáp Hồ Sỹ Nho; thửa đất của ông Th nằm bên cạnh ao sen quân khu.

+ Thửa đất số 107 được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Th có vị trí Đông giáp đất của ông Nguyễn Duy L; Tây giáp Quốc lộ 60 (đường Ng); Nam giáp thửa đất số 146, tờ bản đồ số 14 của ông Huỳnh Hữu Kh; Bắc giáp hẻm đi vô UBND Phường 6. Trên đất có căn nhà cấp 4, vách tường, mái tôn, nền xi măng do ông Nguyễn Viết V xây cất, quản lý, sử dụng.

+ Thửa đất số 149 (81,9m2) và 01 phần thửa 148 (31,3m2); tổng cộng 113,2m2 được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông V, bà Th, bà Th1 (hiện đã chuyển nhượng cho ông L, bà V) có vị trí: Đông giáp đất của ông Nguyễn Duy L (thửa 208), Tây giáp Quốc lộ 60 (đường Ng); Nam giáp đất ông Nguyễn Duy L; Bắc giáp một phần còn lại của thửa 148. Trên đất có căn nhà cấp 4, vách tường, mái tôn, nền gạch ceramic do ông Phạm Văn Th xây dựng, quản lý, sử dụng.

+ Một phần còn lại của thửa 148 (53,1m2) được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Th1 (hiện đã chuyển nhượng cho ông L, bà V) có vị trí: Đông giáp đất ông Nguyễn Duy L (thửa 145); Tây giáp Quốc lộ 60 (đường Ng); Nam giáp đất 01 phần còn lại của thửa 148 ông Th đang sử dụng; Bắc giáp thửa 147 ông Kh đang sử dụng. Trên đất có căn nhà cấp 4, vách tường, mái tôn, nền gạch ceramic do ông V xây dựng trước đây; hiện nay ông L đang sử dụng.

Còn thửa đất 107 mà ông Th được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại do ông Nguyễn Viết V, bà Nguyễn Thị Th sử dụng; hiện nay đã chuyển nhượng cho ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V.

Đối chiếu vị trí thửa đất ban đầu ông Th được cấp thể hiện tại “Đơn xin chuyển đổi quyền sử dụng đất ở hộ gia đình khu đất Trường văn hóa – TG” mà ông V cung cấp với hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Th tại thửa 107 là có sự phù hợp.

Hiện nay, ông V không đồng ý việc hoán đổi đất trước đây; có yêu cầu được sử dụng theo quyết định cấp đất ban đầu của Bộ Tư lệnh Quân khu 9. Hồ sơ vụ án thể hiện ngày 05/6/2007, ông Nguyễn Viết V có đơn xin can thiệp và điều chỉnh vị trí đất; theo đó ông V cho rằng “Vị trí đất của tôi nằm ngoài với sự thoả thuận ban đầu đổi đất, Phạm Văn Th lấy (5m + 5m) x 24,5m để cho liền kề với miếng đất và vuông vức trước sau ở vị trí bên trong như sơ đồ hiện trạng đất nhưng giấy chủ quyền lại (6,50m + 4,60m) x 24,5 áp vào bên trong miếng đất của tôi thì tôi không chấp nhận”. Đơn xin xác nhận của ông V được hoà giải, có chữ ký xác nhận của ông Th, theo đó 02 bên thoả thuận vị trí đất của ông Th xác định theo chủ quyền ngày 30/9/2004; phần nhà giải toả của ai bồi thường cho người đó; phần nhà còn lại sẽ giải quyết giữa hai hộ ông Th và ông V.

Tại đơn tường trình ngày 29/9/2018 và giấy đề nghị ngày 18/01/2020 (BL 124-125) ông V trình bày, trước đây hai bên thỏa thuận ông Th được sử dụng thửa đất số 149 của ông V; ông V sử dụng thửa đất số 107 của ông Th; nay ông V yêu cầu tuyên giao dịch hoán đổi này vô hiệu; buộc ông Th trả lại thửa 149 cho ông V.

Ông Nguyễn Duy L có đơn yêu cầu ngày 20/4/2020 (BL214) xác định ông nhận chuyển nhượng của ông V, bà Th thửa 148, 149 để mở rộng việc kinh doanh vật liệu; riêng biệt với thửa đất số 107 ông Th được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ông L yêu cầu nhanh chóng giải quyết vụ án để ông L lấy lại thửa đất số 148, 149 xây dựng mặt bằng kinh doanh.

Ông Th lại cho rằng thửa đất số 149 và một phần thửa đất số 148 mà ông đang sử dụng, xây nhà kiên cố trên đất là phần đất ông được Bộ tư lệnh Quân khu 9 cấp; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa 107 chỉ là sai sót về số thửa và có yêu cầu đính chính nội dung giấy chứng nhận đã cấp.

Ngày 11/4/2014, bà Th1 chuyển nhượng thửa 148 cho ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V; ngày 28/9/2018 ông V, bà Th chuyển nhượng thửa 149 cho ông L, bà V. Hiện nay, ông L, bà V đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tiền Giang cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa 148, 149 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 03224 ngày 19/11/2014 và số 08204 ngày 19/10/2018.

Các hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất được thực hiện đúng quy định pháp luật về hình thức, trên cơ sở tự nguyện của các bên tham gia giao kết. Việc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tiền Giang cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L, bà V (đối với thửa 148, 149) là trên cơ sở hợp đồng chuyển nhượng hợp pháp và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp ban đầu cho ông V, bà Th. Ông L, bà V là những người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngay tình. Do đó, khi xem xét việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L, bà V có đúng quy định pháp luật hay không thì phải xem xét, đánh giá tính có hợp pháp của hợp đồng chuyển nhượng có đúng pháp luật hay không.

Kháng cáo của ông Nguyễn Viết V, bà Nguyễn Thị Mỹ Th1, ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V có cơ sở chấp nhận một phần; cần sửa án sơ thẩm theo hướng bác yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn Th.

- Do sửa án sơ thẩm nên án phí hành chính sơ thẩm được tính lại như sau: Ông Phạm Văn Th phải chịu do yêu cầu khởi kiện không được chấp nhận. UBND thành phố M, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tiền Giang không phải chịu.

- Do kháng cáo được chấp nhận một phần nên ông V, bà Th1, ông L và bà V không phải chịu tiền án phí hành chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào Điều 203; Điều 220; khoản 2 Điều 241 Luật Tố tụng Hành chính.

Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 31 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Căn cứ các Điều 5, 95, 97, 98, 105, 106, 167, 195 Luật Đất đai 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Chấp nhận một phần yêu cầu kháng cáo của ông Nguyễn Viết V, bà Nguyễn Thị Mỹ Th1, ông Nguyễn Duy L, bà Nguyễn Thị Mỹ Vinh.

Sửa một phần Bản án sơ thẩm số 07/2021/HC-ST ngày 18/5/2021 của Toà án nhân dân tỉnh Tiền Giang.

Tuyên xử:

1/. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn Th về việc yêu cầu hủy:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 09415 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 30/7/2007 cho bà Nguyễn Thị Mỹ H đối với thửa đất số 2, tờ bản đồ số 14;

- Thông báo số 5884/UBND-TN&MT ngày 30/9/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M;

- Thông báo số 6286/UBND-TN&MT ngày 17/10/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M;

- Quyết định số 6826/UBND-TN&MT ngày 29/10/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố M.

- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố M thực hiện thủ tục đính chính giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 03382/QSDĐ/739/QĐ.UB ngày 30/9/2004 cấp cho hộ ông Phạm Văn Th.

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 05064 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 12/10/2007 cho bà Nguyễn Thị Mỹ Th1 đối với thửa đất số 148, tờ bản đồ số 14;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H 05065 do Ủy ban nhân dân thành phố M cấp ngày 12/10/2007 cho ông Nguyễn Viết V đối với thửa đất số 149, tờ bản đồ số 14;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số 03224 do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp ngày 19/11/2014 cho ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V đối với thửa đất số 148, tờ bản đồ số 14;

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số 08204 do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp ngày 19/10/2018 cho ông Nguyễn Duy L, bà Lê Thị Mỹ V đối với thửa đất số 149, tờ bản đồ số 14;

2/. Huỷ quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 02/2020/QĐ-BPKCTT ngày 08/01/2020 của Tòa án nhân dân tỉnh Tiền Giang cụ thể là: “Cấm ông Nguyễn Duy L tiếp tục thực hiện hành vi đập phá và làm thay đổi hiện trạng nhà và đất tại địa chỉ số đường Ng, Phường 6, thành phố M, tỉnh Tiền Giang”.

3/. Về án phí hành chính sơ thẩm:

Ông Phạm Văn Th phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm. Ông Phạm Văn Th đã nộp số tiền tạm ứng án phí đã nộp là 600.000 đồng theo các biên lai thu số 0001236 ngày 08/01/2020 và biên lai thu số 0001249 ngày 04/02/2020 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang, sau khi được cấn trừ ông Th được hoàn lại 300.000 đồng.

Ủy ban nhân dân thành phố M và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tiền Giang không phải chịu tiền án phí hành chính sơ thẩm.

4/. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Viết V, bà Nguyễn Thị Mỹ Th1, ông Nguyễn Duy L không phải chịu. Hoàn lại cho ông Nguyễn Duy L 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp tại biên lai số 0001717 ngày 21/5/2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang. Hoàn lại cho ông Nguyễn Viết V 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp tại biên lai số 0001719 ngày 24/5/2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang. Hoàn lại cho bà Nguyễn Thị Mỹ Th1 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp tại biên lai số 0001720 ngày 24/5/2021 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Tiền Giang.

5/. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.