Bản án 45/2024/HC-ST: Hành chính — TAND tỉnh Đắk Lắk

Tóm tắt 30 giây — tóm lược tự động từ nội dung bản án, chỉ mang tính tham khảo

Tranh chấp gì? án hành chính — "Khiếu kiện quyết định hành chính về bảo hiểm xã hội"
Tòa quyết gì? [1] Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H.
Căn cứ chính? Điều 18 Luật Bảo hiểm xã hội; Điều 30 Luật Tố tụng hành chính; Điều 116 Luật Tố tụng hành chính

TÒA ÁN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK LẮK

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 45/2024/HC-ST
Ngày: 26 - 3 - 2024
V/v Khiếu kiện hành vi hành chính
về bảo hiểm xã hội

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên tòa: Ông Vũ Văn Tú.

Các Hội thẩm nhân dân:

1. Ông Bùi Thế Hòa.

2. Bà Bùi Thị Kim Nga.

- Thư ký phiên tòa: Bà Trịnh Thị Vinh – Thư ký TAND tỉnh Đắk Lắk.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk tham gia phiên tòa: Bà Dương Thị Hạnh - Kiểm sát viên.

Ngày 26 tháng 3 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính sơ thẩm thụ lý số 199/2023/TLST-HC ngày 01/11/2023, về việc: “Khiếu kiện hành vi hành chính về bảo hiểm xã hội”, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 49/2024/QĐXXST-HC ngày 04/03/2024, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện:

- Ông Nguyễn Văn D, sinh năm 1966; địa chỉ: Thôn B, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk;

- Bà Trần Thị Th, sinh năm 1972; địa chỉ: Thôn M, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk;

- Bà Nguyễn Thị P, sinh năm 1973; địa chỉ: Thôn C, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk;

- Bà Bùi Thị N, sinh năm 1973; địa chỉ: Thôn B, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk;

- Ông Vũ Tiến T, sinh năm 1974; địa chỉ: Thôn B, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk;

- Bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1974; địa chỉ: Buôn E, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk;

Người đại diện theo ủy quyền của ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H: Ông Lê Xuân L, sinh năm 1958 (văn bản ủy quyền ngày 26/10/2023); địa chỉ: Thôn C, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk – có mặt.

2. Người bị kiện: Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk.

Địa chỉ: Đường Đ, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Khắc T – Chức vụ: Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Tạ Đức H – Chức vụ: Phó Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk (văn bản ủy quyền ngày 17/11/2023), có mặt.

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên C;

Địa chỉ: Thôn B, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Võ Khắc T – Chức vụ: Giám đốc;

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Phạm Văn M - Chức vụ: Trưởng phòng Tổ chức Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên C (văn bản ủy quyền ngày 11/12/2023), vắng mặt và có đơn xin xét xử vắng mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Theo nội dung đơn khởi kiện, quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, người khởi kiện ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T, bà Nguyễn Thị H và người đại diện theo ủy quyền của những người khởi kiện là ông Lê Xuân L trình bày có nội dung:

Ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H đều có Hợp đồng nhận khoán đất chăm sóc cây lâu năm với Nông trường C (nay là Công ty TNHH MTV C). Trong đó, ông D, bà Th, ông T có hợp đồng từ tháng 10/2007; bà P có hợp đồng từ tháng 5/2005; bà N có hợp đồng từ tháng 4/2004; bà H có hợp đồng từ tháng 7/2006. Các ông bà có ký lại hợp đồng giao khoán mới nhiều lần do Chính phủ thay đổi Nghị định mới.

Quá trình thực hiện hợp đồng, ông D, bà Th, bà P, bà N, ông T và bà H luôn hoàn thành tốt mọi trách nhiệm và nghĩa vụ ghi trong hợp đồng, chấp hành tốt sự giám sát, quản lý, chỉ đạo điều hành của Giám đốc Công ty. Được Giám đốc trả lương, trả công và các phương tiện phục vụ sản xuất như: Công cụ lao động, bảo hộ lao động,... Hàng năm, ông D, bà Th, bà P, bà N, ông T và bà H giao nộp đầy đủ sản phẩm giao khoán cho Công ty.

Tháng 01/2006, Công ty có chỉ tiêu tuyển dụng công nhân và ông D đã được ký Hợp đồng lao động số 02/2006/HĐ ngày 05/01/2006 với Công ty với chức danh Công nhân chăm sóc cà phê; Tại hợp đồng này ghi rõ: Được tham gia các khoản BHXH, BHYT, KPCĐ và được hưởng các chế độ quyền lợi về lao động theo chính sách hiện hành.

Đến tháng 01/2007, Công ty có chỉ tiêu tuyển dụng công nhân. Bà Th đã được Công ty tuyển dụng theo Quyết định về việc tiếp nhận và tuyển dụng lao động số 05/2007/QĐTCCT ngày 05/01/2007; Bà P đã được tuyển dụng theo Quyết định về việc tiếp nhận và tuyển dụng lao động số 03/2007/QĐTCCT ngày 05/01/2007; Bà Bùi Thị N đã được tuyển dụng theo Quyết định về việc tiếp nhận và tuyển dụng lao động số 02/2007/QĐTCCT ngày 05/01/2007; Ông Vũ Tiến T đã được tuyển dụng theo Quyết định về việc tiếp nhận và tuyển dụng lao động số 01/2007/QĐTCCT ngày 05/01/2007; Bà Nguyễn Thị H đã được tuyển dụng theo Quyết định về việc tiếp nhận và tuyển dụng lao động số 04/2007/QĐTCCT ngày 05/01/2007. Tại Điều II của các Quyết định này ghi rõ: Được tham gia các khoản BHXH, BHYT, KPCĐ và được hưởng các chế độ quyền lợi về lao động theo chính sách hiện hành.

Tuy nhiên, thời gian này ông D, bà Th, bà P, bà N, ông T và bà H chưa tham gia bảo hiểm xã hội vì Công ty lại thực hiện Chỉ thị số 138 ngày 16/10/2021 về việc sửa đổi, bổ sung khoán sản xuất nông nghiệp trong các Doanh nghiệp thuộc Tổng Công ty Cà phê Việt Nam là: Đưa thuế sử dụng đất nông nghiệp, BHXH, BHYT, KPCĐ thì thu bằng tiền theo chế độ nhà nước quy định từng năm, không tính trong sản phẩm giao khoán nên ông D, bà Th, bà P, bà N, ông T, bà H và nhiều người lao động của Công ty đã không biết để đóng.

Đến năm 2010, Công ty cho người lao động ký hợp đồng lao động để bổ sung hồ sơ thì mới phát hiện ông D chưa tham gia đóng bảo hiểm xã hội từ tháng 01/2006 đến tháng 6/2010. Vậy nên Công ty đã tính toán số tiền phải đóng bảo hiểm xã hội từ tháng 01/2006 đến tháng 6/2010 để ông D nộp về Công ty. Số tiền cụ thể là 16.099.785 đồng. Ông D đã nộp tiền cho Công ty để Công ty chuyển cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk. Tiếp đó Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk đã lập hồ sơ bảo hiểm xã hội cho ông D thời gian công tác được tính từ tháng 01/2006.

Đến năm 2011, Công ty cho người lao động ký hợp đồng lao động để bổ sung vào hồ sơ thì mới phát hiện bà Th, bà P, bà N, ông T và bà H chưa tham gia đóng bảo hiểm xã hội từ năm 2007 đến năm 2010. Vậy nên Công ty đã tính toán số tiền phải đóng bảo hiểm xã hội từ năm 2007 đến tháng 12/2010 để bà Th, bà P, bà N, ông T và bà H nộp về Công ty. Số tiền cụ thể mỗi người phải nộp là 13.772.910 đồng. Bà Th, bà P, bà N, ông T và bà H đã nộp tiền cho Công ty để Công ty chuyển cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk. Tiếp đó Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk đã lập hồ sơ bảo hiểm xã hội cho bà Th, bà P, bà N, ông T và bà H thời gian công tác được tính từ tháng 01/2007.

Đến tháng 9/2020, Đoàn kiểm tra chuyên đề về việc truy thu cộng nối thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tại Công ty TNHH MTV C cho rằng ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H không đúng đối tượng được truy thu đóng. Ngày 27/11/2020, Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk có Kết luận số 2532/KL-BHXH và thực hiện điều chỉnh giảm thời gian tham gia bảo hiểm xã hội của ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H.

Việc Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk điều chỉnh giảm thời gian tham gia bảo hiểm xã hội của các ông bà gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi chính đáng của các ông bà. Bởi các lý do trên, ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H đề nghị Tòa án giải quyết: Buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk chấm dứt hành vi điều chỉnh giảm thời gian tham gia bảo hiểm xã hội của các ông, bà, trong đó: Ông Nguyễn Văn D từ tháng 01/2006 đến tháng 06/2010; Bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010. Buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk phải lập lại sổ bảo hiểm xã hội theo hướng không điều chỉnh giảm thời gian đóng bảo hiểm bổ sung của ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H.

* Tại nội dung bản tự khai và tại phiên tòa, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk là ông Tạ Đức H trình bày có nội dung như sau:

Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk đã ban hành Quyết định số 1525/QĐ-BHXH ngày 21/8/2020 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk về việc kiểm tra chuyên đề việc truy thu cộng nối thời gian tham gia bảo hiểm xã hội, tại Công ty TNHH MTV C; Địa chỉ: xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk.

Kết quả kiểm tra hồ sơ của ông Nguyễn Văn D, bà Trần Thị Th, bà Nguyễn Thị P, bà Bùi Thị N, ông Vũ Tiến T và bà Nguyễn Thị H như sau:

+ Ông Nguyễn Văn D, sinh 04/5/1966, Số sổ bảo hiểm xã hội 6610035071.

Ông là lao động Hợp đồng giao nhận khoán và sử dụng đất đã có cây cà phê kinh doanh (không phải Hợp đồng lao động) từ năm 2007 nên không có tên trong danh sách công nhân thuộc chỉ tiêu biên chế của đơn vị do đó đơn vị không lập danh sách tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho ông từ tháng 01/2006 đến tháng 6/2010, nhưng ngày 23/8/2010 đơn vị lập danh sách điều chỉnh truy thu cộng nối thời gian tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho ông từ tháng 01/2006 đến tháng 6/2010 là chưa đúng quy định.

Tháng 7/2010, ông mới được ký Hợp đồng lao động và tham gia bảo hiểm xã hội từ tháng 7/2010 cho đến nay theo đúng quy định.

+ Bà Trần Thị Th, sinh 20/10/1972, Số sổ 6611036113.

Bà là lao động Hợp đồng giao nhận khoán sản xuất cà phê (không phải Hợp đồng lao động) từ năm 2007 nên không có tên trong danh sách công nhân thuộc chỉ tiêu biên chế của đơn vị do đó đơn vị không lập danh sách tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho bà từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010, nhưng ngày 15/3/2011 đơn vị lập danh sách điều chỉnh truy thu cộng nối thời gian tham gia bảo hiểm xã hội cho bà từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010 là chưa đúng quy định.

Năm 2011, bà mới ký Hợp đồng lao động với đơn và tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế từ tháng 01/2011 cho đến nay theo đúng quy định.

+ Bà Nguyễn Thị P, sinh 01/01/1973, số sổ 6611036114.

Bà là lao động Hợp đồng giao nhận khoán sử dụng đất đã có cây cà phê kinh doanh (không phải Hợp đồng lao động) từ năm 2007 nên không có tên trong danh sách công nhân thuộc chỉ tiêu biên chế của đơn vị, do đó đơn vị không lập danh sách tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho bà từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010, nhưng ngày 15/3/2011 đơn vị lập danh sách điều chỉnh truy thu cộng nối thời gian tham gia bảo hiểm xã hội cho bà từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010 là chưa đúng quy định.

Năm 2011, bà mới ký Hợp đồng lao động với đơn vị và tham gia bảo hiểm xã hội từ tháng 01/2011 cho đến nay theo đúng quy định.

+ Bà Bùi Thị N, sinh 12/3/1973, số sổ 6611036111.

Bà mới được ký Hợp đồng lao động với đơn vị từ tháng 01/2011 nên không có tên trong danh sách công nhân của đơn vị năm từ 2007 đến năm 2010, do đó đơn vị không lập danh sách đăng ký đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho bà từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010, nhưng ngày 15/3/2011 đơn vị lập danh sách điều chỉnh truy thu cộng nối thời gian tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho bà từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010 là chưa đúng quy định.

Năm 2011, bà mới ký Hợp đồng lao động với đơn vị và tham gia bảo hiểm xã hội từ 01/01/2011 cho đến nay theo đúng quy định.

+ Ông Vũ Tiến T, sinh 10/01/1974, số sổ 6611036110.

Ông là lao động Hợp đồng giao nhận khoán và sử dụng đất đã có cây cà phê kinh doanh (không phải Hợp đồng lao động) từ năm 2007 nên không có tên trong danh sách công nhân thuộc chỉ tiêu biên chế của đơn vị do đó đơn vị không lập danh sách tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho ông từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010, nhưng ngày 15/3/2011 đơn vị lập danh sách điều chỉnh truy thu cộng nối thời gian tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho ông từ tháng 01/2007 đến tháng 12/2010 là chưa đúng quy định.

Năm 2011, ông mới ký Hợp đồng lao động với đơn vị và tham gia bảo hiểm xã hội từ tháng 01/2011 cho đến nay theo đúng quy định.

+ Bà Nguyễn Thị H, sinh 26/10/1974, số sổ 6611036112.

Năm 2011, bà mới ký Hợp đồng lao động với đơn vị và tham gia bảo hiểm xã hội từ tháng 01/2011 cho đến nay theo đúng quy định.

Căn cứ theo quy định tại Quyết định số 722/2003/QĐ-BHXH-BT ngày 26/5/2006 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, ngày 27/11/2020 Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk đã Ban hành Kết luận số 2532/KL-BHXH về “Kiểm tra chuyên đề truy thu cộng nối thời gian tham gia BHXH tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên C”, theo đó:

+ Đối với ông Nguyễn Văn D, sinh 04/5/1966, Số sổ bảo hiểm xã hội 6610035071.

Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk đã thực hiện giảm thời gian truy thu không đúng từ tháng 01/2006 đến tháng 6/2010.

+ Bà Trần Thị Th, sinh 20/10/1972, Số sổ 6611036113.