Bản án 439/2024/HC-PT — Hành chính

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa:Bà Hồ Thị Thanh Thúy

Các Thẩm phán:

Ông Hoàng Thanh Dũng

Ông Phạm Trí Tuấn

- Thư ký phiên tòa: Ông Phạm Phú Cường - Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Phan Văn Nhàn - Kiểm sát viên.

Ngày 22 tháng 5 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 41/2024/TLPT-HC ngày 15 tháng 01 năm 2024 về việc “Khiếu kiện yêu cầu hủy quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng; quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản; quyết định hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 10/2023/HC-ST ngày 23 tháng 8 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 1003/2024/QĐPT-HC ngày 25 tháng 4 năm 2024, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Bà Trần Thị Thùy L, sinh 1975 (Có mặt)

Nơi cư trú: tổ B, đường T, khóm V, phường N, thành phố C, tỉnh An Giang

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Luật sư Nguyễn Phan Hùng K và Luật sư Nguyễn Thị Kim V – Công ty L2 thuộc Đoàn Luật sư Thành phố H (Có mặt).

2. Người bị kiện:

2.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố C (Có đơn xin xét xử vắng mặt)

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Huỳnh Xuân H - Phó trưởng phòng Quản lý đô thị Thành phố C (Có mặt).

2.2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh A (Có đơn xin xét xử vắng mặt)

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: Ông Phạm Quốc V1- Trưởng phòng Nội chính, văn phòng UBND tỉnh A (Có mặt).

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông Trương Văn H1, sinh năm: 1975 (Có mặt);

Nơi cư trú: tổ B, đường T, khóm V, phường N, thành phố C, tỉnh An Giang

- Người kháng cáo: Người khởi kiện là bà Trần Thị Thùy L và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Trương Văn H1.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Người khởi kiện: Bà Trần Thị Thùy L trình bày:

Bà L khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh An Giang hủy các quyết định hành chính, gồm:

- Quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản số 433/QĐ-CCXP, ngày 04/9/2020 (Quyết định số 433/QĐ-CCXP) do Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh An Giang ban hành.

- Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 270/QĐ-XPVPHC ngày 24/10/2019 (Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC) của Phó Chủ tịch UBND tỉnh A.

- Quyết định số 2893/QĐ-XPVPHC để hủy bỏ toàn bộ Quyết định số 1408/QĐ-XPVPHC ngày 09/5/2019 của Phó chủ tịch UBND thành phố C.

Theo đó Quyết định số 433/QĐ-CCXP có nội dung: Buộc bà Trần Thị Thùy L phải thực hiện biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản số tiền 110.000.000đ (Một trăm mười triệu đồng) do bà L có hành vi không tự nguyện chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 270/QĐ-XPVPHC ngày 24/10/2019 (Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC) của Phó Chủ tịch UBND tỉnh A vì có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng. Cụ thể: Xây dựng công trình không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt đối với giấy phép xây dựng được cấp; Xây dựng công trình cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm không gian đang được quản lý, sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác hoặc của khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung. Theo quy định tại điểm a, điểm đ; khoản 7; Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 (Nghị định số 139/2017/NĐ-CP) của Chính phủ “quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở”.

Quá trình xây dựng nhà bà đã chấp quy định về xin phép xây dựng, cụ thể:

1. Ngày 22/6/2018, bà và chồng là Trương Văn Hậu sinh năm 1975 được UBND thành phố C, tỉnh An Giang cấp Giấy phép xây dựng Nhà ở riêng lẻ đô thị số 295/2018/GPXD (Giấy phép số 295/GPXD). Trong đó, ông H1 và bà L được phép xây dựng công trình như sau:

- Tên công trình: Nhà ở gia đình;

- Vị trí xây dựng: Thửa 152, diện tích 54,10m2, tờ bản đồ số 36 và thửa 1122, diện 54,30m2, tờ bản đồ số 36; đường T, khóm V, phường N, thành phố C, tỉnh An Giang;

- Cốt nền công trình xây dựng: Cao +0,35m so với mặt vỉa hè; Mật độ xây dựng: 100%, hệ số sử dụng đất: 3,17; Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng: Mép ngoài công trình cách tim đường T là 13,10m và 13,70m; Tổng diện tích sàn: 343,58m2; Chiều cao công trình: +14,7m; số tầng: 03 tầng. Kèm đơn xin cất nhà, ông H1, bà L cung cấp hai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Giấy CNQSDĐ) số CH04797 (thửa đất số 152, tờ bản đồ số 36, diện tích 54,1 m2) và Giấy CNQSDĐ số CH04796 (thửa đất số 1122, tờ bản đồ số 36, diện tích 54,3 m2) đứng tên Trương Văn H1 và Trần Thị Thùy L (hai thửa liền nhau) do UBND thành phố C ký cùng ngày 31/12/2013.

2. Quá trình xây nhà, ngày 24/9/2018 Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố C đã tiến hành kiểm tra công trình xây dựng nhà ở của ông H1 và bà L theo Giấy phép số 295/GPXD. Tổ kiểm tra đã tiến hành lập Biên bản về việc Kiểm tra xây dựng, hiện trạng công trình được Tổ kiểm tra nhận định là “đúng nội dung giấy phép và bản vẽ thiết kế được duyệt. Thi công phải đảm bảo an toàn lao động, an toàn lưới điện, vệ sinh trong môi trường. Bổ sung hợp đồng xây dựng đúng quy định”.

3. Đến ngày 14/11/2018, Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố C đã tiến hành kiểm tra xây dựng lần 2 đối với công trình xây dựng theo Giấy phép số 295/GPXD của ông H1 và bà L. Tổ công tác đã ghi nhận lại hiện trạng công trình tại Biên bản về việc Kiểm tra xây dựng (lần 2) như sau: Công trình đang đổ cột tầng 5; Mép ngoài công trình cách tim đường T là 13,1 và 13,70; Diện tích xây dựng: Trệt: Ngang trước 7,66m, ngang sau 7,84m; Dài 14m. Kết luận: Công trình đang thi công là sai Giấy phép và Bản vẽ thiết kế do vượt 2 tầng so với Giấy phép và Bản vẽ thiết kế.

Từ đó, Tổ công tác yêu cầu “Tạm ngưng thi công tầng 4, tầng 5 sai so với thiết kế và giấy phép (3 tầng). Làm thủ tục xin thay đổi thiết kế và giấy phép xây dựng”.

Bà L, ông H1 thống nhất theo Biên bản kiểm tra.

4. Đến ngày 07/5/2019, Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố C đã lập Biên bản số 07/BB-VPHC (lần ba) về Hoạt động đầu tư xây dựng đối với bà L về hành vi vi phạm hành chính: “Tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung Giấy phép xây dựng số 295 cấp cho ông Trương Văn H1 và bà Trần Thị Thùy L số tầng 3 tầng, hiện trạng xây dựng 5 tầng và mái che cầu thang”. Bà L thống nhất, ký biên bản.

5. Đến ngày 09/5/2019 thì UBND thành phố C ban hành Quyết định Xử phạt vi phạm hành chính số 1408/QĐ-XPVPHC xử phạt bà L về hành vi vi phạm hành chính “Tổ chức thi công xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ tại đô thị sai nội dung Giấy phép xây dựng số 295 đối với trường hợp được cấp phép xây dựng mới”. Theo đó, UBND thành phố C đã xử phạt bà L 15.000.000đ (Mười lăm triệu đồng) và yêu cầu bà L: Dừng thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng; Làm thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép xây dựng trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính, nếu quá thời hạn này sẽ bị áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ phần công trình vi phạm; Phải tháo dỡ phần công trình không phù hợp với giấy phép xây dựng mới được điều chỉnh; Chi trả mọi chi phí thi hành biện pháp khắc phục hậu quả.

Ngày 16/5/2019, bà L đến Kho bạc Nhà nước C để nộp tiền phạt theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 1408/QĐ-XPVPHC ngày 09/5/2019 của UBND thành phố C số tiền là 15.000.000 đồng (Mười lăm triệu đồng).

Ngày 20/5/2019, bà L và ông H1 đã làm Đơn xin thay đổi thiết kế với nội dung đề nghị thay đổi như sau: Diện tích xây dựng: Tầng trệt và các tầng 2, 3, 4, 5 là 124,8m2 (giấy phép cũ chỉ có 3 tầng mỗi tầng 108,4m2); Tổng diện tích sàn: 624m2 (giấy phép cũ chỉ có 343,58m2); Chiều cao công trình: 14,7m, bao gồm: Trệt 3,5m; Tầng 2, 3, 4 mỗi tầng 3m; Tầng 5 là 2,2m + ốp mái tole (giấy phép cũ cao 14,7m nhưng chỉ gồm 3 tầng: Trệt: 4m; Tầng 2 và 3 mỗi tầng 3,6m; Mái 2,5m); Số tầng: 5 tầng (giấy phép cũ gồm 3 tầng). Gửi kèm đơn này là bản vẽ xin phép xây dựng điều chỉnh thay đổi.

6. Ngày 17/9/2019, Chủ tịch UBND thành phố C ra Quyết định số 2893/QĐ-XPVPHC để hủy bỏ toàn bộ Quyết định số 1408/QĐ-XPVPHC ngày 09/5/2019 của Phó chủ tịch UBND thành phố C với lý do là có sai sót về nội dung áp dụng quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính làm thay đổi cơ bản nội dung của Quyết định.

7. Ngày 26/9/2019, Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố C, tỉnh An Giang đã đến kiểm tra công trình xây dựng của ông H1, bà L và lập Biên bản vi phạm hành chính số 45/BB-VPHC (lần bốn) với các vi phạm sau đây: a. Xây dựng công trình không phù hợp với quy hoạch được duyệt đối với Giấy phép số 295/GPXD. Cụ thể như sau: Xây dựng tại thửa 152 và thửa 1122 tờ bản đồ số 36, GCNQSDĐ số CH04797 và CH04796 đường T, khóm V, phường N, thành phố C, tỉnh An Giang; chiều cao tầng trệt sai so với bản vẽ thiết kế được duyệt: 3,5m so với 4m; xây dựng chiều cao lầu 1, lầu 2 sai so với bản vẽ thiết kế được duyệt: 3,1m so với 3,6m; xây dựng phát sinh lầu 3 cao 3,1m với kết cấu: sàn, khung cột bê tông cốt thép, vách gạch; xây dựng phát sinh lầu 4 cao 3,1m với kết cấu: sàn, khung cột bê tông cốt thép, vách gạch, mái bê tông cốt thép, mái che cầu thang cao 3m, ngang 7,74m; không phù hợp với Điều lệ Quản lý xây dựng theo Quy hoạch chi tiết khu di tích văn hóa lịch sử và du lịch Núi S, thị xã C (nay là thành phố C), tỉnh An Giang ban hành kèm theo Quyết định số 2053/QĐ-UBND ngày 17/10/2006 của UBND tỉnh A về việc phê duyệt điều chỉnh đồ án quy hoạch chi tiết khu di tích văn hóa lịch sử và du lịch Núi S, thị xã C (nay là thành phố C), tỉnh An Giang.

b. Xây dựng công trình cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm không gian đang được quản lý, sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác hoặc của khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung.

Cụ thể như sau: Xây dựng cơi nới, lấn chiếm phía sau thửa công cộng tiếp giáp thửa 152 và thửa 1122 tờ bản đồ số 36, GCNQSDĐ số CH04797 và CH04796 đường T, khóm V, phường N, thành phố C, tỉnh An Giang; diện tích: ngang (7,84m x dài 2m), 05 tầng, xây dựng liền khối với công trình được cấp Giấy phép số 295/GPXD.

8. Ngày 24/10/2019, căn cứ Biên bản vi phạm hành chính số 45/BB-VPHC, Chủ tịch UBND tỉnh A ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 270/QĐ-XPVPHC (Quyết định số 270/XPVPHC), căn cứ quy định tại điểm a, khoản 7, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ “Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở” (Nghị định số 139/2017/NĐ-CP) đối với bà L với lý do vi phạm như đã nêu. Hình thức phạt chính là phạt tiền, cụ thể:

- Phạt tiền 55.000.000 đồng (năm mươi lăm triệu đồng) đối với hành vi xây dựng công trình không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt so với Giấy phép số 295/GPXD.

- Phạt tiền 55.000.000 đồng (năm mươi lăm triệu đồng) đối với hành vi xây dựng công trình cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm không gian được quản lý, sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác hoặc của khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung.

- Tổng số tiền bị phạt là 110.000.000 đồng (một trăm mười triệu đồng)

Ngoài ra, Quyết định số 270/XPVPHC còn áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là buộc tháo dỡ phần công trình xây dựng vi phạm không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt và phần công trình cơi nới, lấn chiếm hẻm công cộng.

9. Ngày 24/12/2019, UBND thành phố C ra Quyết định số 3750/QĐ-UBND để hoàn trả tiền xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng cho bà Trần Thị Thùy L số tiền là 15.000.000 đồng (mười lăm triệu đồng) với lý do hoàn trả là có sai sót về nội dung áp dụng quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

10. Ngày 04/9/2020, Chủ tịch UBND tỉnh A ban hành Quyết định số 433/QĐ-CCXP cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản đối với bà L và Ngân hàng Thương mại Cổ phần C1 chi nhánh C2 (V2) số tiền là 110.000.000 đồng (một trăm mười triệu đồng), với lý do bà L không tự nguyện chấp hành Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC ngày 24/10/2019.

Người khởi kiện cho rằng: việc Chủ tịch UBND thành phố C ra Quyết định số 2893/QĐ-XPVPHC để hủy bỏ toàn bộ Quyết định số 1408/QĐ-XPVPHC không nêu rõ căn cứ pháp luật là không đúng quy định. Bà không biết được quy hoach xây dựng tại khu vực này vì không được thông báo; Việc bà xây dựng cơi nới, lấn chiếm diện tích đất công là không đúng bởi vì bà xây trên diện tích đã sử dụng ổn định từ năm 1991 đến nay nên Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC là không đúng và sai phạm của bà chỉ là xây dựng sai thiết kế. Đây là tài sản chung của vợ chồng nếu tháo dỡ theo Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC là không thực hiện được vì quyết định chỉ tháo dỡ phần tài sản của bà. Từ đó việc ban hành các quyết định trên đã xâm phạm đến quyền lợi của bà nên bà yêu cầu hủy.

* Người bị kiện: Chủ tịch UBND tỉnh A trình bày tại Công văn số 688/UBND-NC, ngày 13/6/2023 của UBND tỉnh A nêu ý kiến như sau:

Vợ chồng ông Trương Văn H1 và bà Trần Thị Thùy L, được Ủy ban nhân dân thành phố C cấp Giấy phép xây dựng số 295/2018/GPXD ngày 22/6/2018 về xây dựng nhà ở gia đình với nội dung, vị trí xây dựng tại thửa 152, tờ bản đồ 36, diện tích 54,10m2 và thửa 1122, tờ bản đồ số 36, diện tích 54,30m tại đường T, chiều cao công trình 14,7m, với số tầng là 03 tầng.

Trong quá trình xây dựng, Đội Trật tự quản lý đô thị thành phố C nhiều lần kiểm tra và lập Biên bản vi phạm hành chính số 07/BB-VPHC ngày 07/5/2019 đối với bà Trần Thị Thùy L về hành vị: Tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp, số tầng cho phép 03 tầng, hiện trạng xây dựng 05 tầng và mái che cầu thang, quy định tại điểm a khoản 4 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ. Ngày 09/5/2019, Phó Chủ tịch UBND thành phố C ban hành Quyết định số 1408/QĐ-XPVPHC xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Trần Thị Thùy L với số tiền 15.000.000 và áp dụng khoản 12, khoản 13, Điều 15 Nghị định 139/2017/NĐ-CP yêu cầu bà L dừng thi công cộng xây dựng công trình sai nội dung Giấy phép xây dựng; phải làm thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép xây dựng trong thời hạn 60 ngày, nếu hết thời hạn này, bà L không xuất trình giấy phép xây dựng điều chỉnh thì bị áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ phần công trình vi phạm theo quy định. Sau khi được điều chỉnh giấy phép xây dựng, bà L phải tháo dỡ phần công trình không phù hợp với giấy phép xây dựng được điều chỉnh thì mới được thi công xây dựng.

Ngày 23/8/2019, Thanh tra tỉnh An Giang có Kết luận thanh tra số 07/KL-TTT về việc thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND thành phố C trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc, cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự đô thị. Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố C huỷ bỏ Quyết định số 1408/QĐ-XPVPHC ngày 09/5/2019 của Chủ tịch UBND thành phố C về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Trần Thị Thùy L, do có sai sót về nội dung áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính làm thay đổi cơ bản quyết định xử phạt. Ngày 17/9/2019, Chủ tịch UBND phố C ban hành Quyết định số 2893/QĐ-XPVPHC hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số số 1408/QĐ-XPVPHC đối với bà Trần Thị Thùy L theo Kết luận thanh tra số 07/KL-TTT ngày 23/8/2019 của Thanh tra tỉnh An Giang.

Ngày 26/9/2019, Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố C lập Biên bản vi phạm hành chính số 45/BB-VPHC đối với bà Trần Thị Thùy L về 02 hành vi: (1) xây dựng công trình không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt và (2) xây dựng công trình cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm không gian đang được quản lý, sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác hoặc của khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung.

Ngày 09/10/2019, UBND thành phố C có Tờ trình số 162/TTr- UBND đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử phạt vi phạm hành chính bà Trần Thị Thùy L. Ngày 24/10/2019, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với bà L về hành vi xây dựng công trình không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt và xây dựng công trình cơi nới, lấn chiếm diện tích khu vực công cộng với mỗi hành vi là 55.000.000 đồng, theo quy định tại điểm a và điểm đ khoản 7 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc bà Trần Thị Thùy L tháo dỡ phần công trình xây dựng vi phạm không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt và phần công trình xây dựng cơi nới, lấn chiếm hẻm công cộng, theo quy định tại điểm d khoản 11 Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ.

Do bà Trần Thị Thùy L không tự nguyện chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 270/QĐ-XPVPHC. Căn cứ Điều 86, Điều 87 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Điều 15 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 433/QĐ-CCXP ngày 04/9/2020 cưỡng chế thi hành Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC ngày 24 tháng 10 năm 2019 đối với bà Trần Thị Thùy L, với hình thức khấu trừ số tiền 110.000.000 đồng từ tài khoản Ngân hàng.

Ngày 30/5/2022, Tòa án nhân dân tỉnh An Giang có Bản án hành chính sơ thẩm số 07/2022/HC-ST về việc khiếu kiện yêu cầu hủy quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản, tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Mỹ L1 đối với Quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản số 433/QĐCCXP ngày 04/9/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh A; Huỷ Quyết định số 433/QĐ-CCXP ngày 04/9/2020 của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh A về việc cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản đối với bà Trần Thị Thùy L,...

Ngày 10/6/2022, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh An Giang có Quyết định kháng nghị phúc thẩm số 05/QĐ-VKS-HC về việc kháng nghị toàn bộ Bản án hành chính sơ thẩm số 07/2022/HC-ST của Toà án nhân dân tỉnh An Giang.

Ngày 13/6/2023, Chủ tịch UBND tỉnh có Đơn kháng cáo đối với Bản án hành chính sơ thẩm số 07/2022/HC-ST của Toà án nhân dẫn tỉnh An Giang về việc khiếu kiện yêu cầu huỷ bỏ quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản đối với bà Trần Thị Thùy L: Đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm theo hướng hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 07/2022/HC-ST ngày 30/5/2022 của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang.

Ngày 09/02/2023, Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh có Bản án số 43/2023/HC-PT về việc khiếu kiện yêu cầu huỷ bỏ quyết định cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản đối với bà Trần Thị Thùy L, tuyên xử: Hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 07/2022/HC-ST Toà án nhân dân tỉnh An Giang; giao hồ sơ vụ án cho Toà án nhân dân tỉnh An Giang xét xử sơ thẩm lại vụ án theo đúng quy định pháp luật”. Vì vậy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh An Giang bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Thùy L.

Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu vắng mặt suốt quá trình tố tụng và đề nghị xét xử vắng mặt.

* Người bị kiện là Chủ tịch UBND thành phố C, tỉnh An Giang không gửi ý kiên trình bày đối với việc khởi kiện của bà Trần Thị Thùy L.

* Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Trương Văn H1: thống nhất với lời trình bày và yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Thùy L, đồng thời có đề nghị HĐXX chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà L.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 10/2023/HC-ST ngày 23 tháng 8 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh An Giang đã quyết định:

* Áp dụng: khoản 1 Điều 30; khoản 3, 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 193; khoản 1 Điều 206 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

+ Khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

* Tuyên xử:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của bà Trần Thị Thùy L đối với việc yêu cầu hủy các quyết định:

- Quyết định số 433/QĐ-CCXP ngày 04/9/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh A cưỡng chế khấu trừ tiền từ tài khoản.

- Quyết định số 270/QĐ-XPVPHC ngày 24/10/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh A xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Trần Thị Thùy L.

- Quyết định số 2893/QĐ-XPVPHC ngày 17/9/2019 của Chủ tịch UBND thành phố C hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo.

Ngày 05/9/2023, người khởi kiện bà Trần Thị Thùy L và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông Trương Văn H1 có đơn kháng cáo bản án hành chính sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

Người khởi kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện trình bày: Căn nhà của bà L và ông H1 xây dựng không nằm trong quy hoạch khu du lịch B, vì vậy Chủ tịch UBND thành phố C, Chủ tịch UBND tỉnh A xử phạt như vậy là không đúng. Đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà L, hủy các quyết định hành chính nêu trên.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện trình bày: Phần căn nhà của bà L và ông H1 đang xây dựng nằm trong quy hoạch khu di tích văn hóa lịch sử du lịch Núi Sam, nên việc xây dựng sai giấy phép là không đúng. Đề nghị Hội đồng xét xử bác toàn bộ kháng cáo của bà L, ông H1, giữ nguyên án sơ thẩm.

Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa:

Về tố tụng: Hội đồng xét xử và những người tham gia tố tụng tại phiên tòa đã thực hiện đúng theo quy định pháp luật.

Về nội dung: Tòa án cấp sơ thẩm đã xét xử có căn cứ, đúng quy định pháp luật. Tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo không xuất trình được chứng cứ nào mới chứng minh cho yêu cầu kháng cáo nên đề nghị Hội đồng xét xử căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, bác kháng cáo của bà L, ông H1 và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm.