Bản án 423/2018/HCPT — Hành chính

[1] Đơn kháng cáo của ông Viên Hoàng L nộp trong thời hạn và đúng thủ tục theo quy định của pháp luật nên hợp lệ; được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

[2] Ông Viên Hoàng L khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng giải quyết tuyên bố Thông báo số 554/TB-UBND, ngày 27/7/2017 của Chủ tịch UBND huyện TT về việc khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý giải quyết là trái pháp luật và hủy Quyết định nêu trên, là khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng, theo quy định tại khoản 1 Điều 30 và khoản 4 Điều 32 của Luật tố tụng hành chính.

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì thời hiệu khởi kiện là một năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính. Ngày 27/7/2017, Chủ tịch UBND huyện TT ban hành Thông báo số 554/TB-UBND về việc khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý giải quyết. Ngày 01/11/2017, ông Viên Hoàng L gửi đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng yêu cầu Tòa án xem xét, giải quyết tuyên bố Thông báo nêu trên là trái pháp luật và hủy Thông báo này, là vẫn còn thời hiệu khởi kiện theo quy định trên.

[4] Về nội dung:

[4.1] Ông Viên Hoàng L khởi kiện cho rằng: P 120,1m2

[4.2] Tại biên bản xác minh ngày 2/6/2014 do UBND thị trấn PL lập (bút lục số 85), ông Sơn Nh và con là ông Sơn H1 trình bày với nội dung như sau: Trước năm 1975, ông Sơn Nh, là lính chế độ cũ (là tài xế lái xe cho Nguyễn Thành Luân), đến khoảng năm 1972, 1973 ông Sơn Nh được giải ngũ thì gia đình không có chỗ ở, được ông trung úy H2 của chế độ cũ kêu gia đình về cất tạm một ngôi nhà là để ở tại khu đất (hiện tại là khu dân cư đường 30/4, Ấp 1, thị trấn PL). Khi gia đình về ở thì chế độ cũ đã có cất dãy cầu tiêu năm căn để cho nhân dân khu vực chợ đi tiêu, tiểu. Toàn bộ khu đất này (trong đó có thửa 115 đối diện với nhà bà K, mẹ của ông Viên Hoàng L) cũng là đất công của nhà nước chế độ cũ quản lý chứ không thuộc của một cá nhân nào. Sau năm 1975 giải phóng gia đình ông Sơn Nh ở được đến tháng 5/1975 thì dỡ toàn bộ căn nhà tạm nói trên và dời về ấp NR cất nhà ở từ đó cho đến nay.

[4.3] Tại biên bản về việc ghi lời trình bày của ông Sơn H1 do Thanh tra huyện TT lập vào ngày 21/6/2017 (bút lục số 74), ông Sơn H1 trình bày: “Trước năm 1972, gia đình tôi sống ở Bình Dương, cha tôi là ông Sơn Nh, là tài xế lái xe cho chế độ cũ. Đến năm 1972 cả gia đình tôi về sinh sống tại PL. Năm 1973 cha tôi là ông Sơn Nh giải ngũ tại thời điểm đó gia đình tôi được ông thiếu úy Hạnh cho một miếng đất để cất nhà ở, tại vị trí đất cách cầu tiêu năm căn khoảng 20m. Hiện nay là thửa đất số 115 tại Ấp 1, thị trấn PL. Tại thời điểm gia đình tôi về sinh sống trên thửa đất này chỉ có gia đình tôi, nhà bà K thì ở đối diện với gia đình tôi cách nhau con đường mòn, hiện nay là đường 30/4. Thửa đất 115 mà ông Viên Hoàng L yêu cầu là cái đìa của cầu tiêu 5 căn cũ bị sập chứ không phải đất của gia đình ông Viên Hoàng L”.

[4.4] Tại biên bản xác minh do UBND thị trấn PL lập ngày 26/6/2014 (bút lục số 84) các ông Võ Hiền Nh1 và Ngô Thanh Q trình bày với nội dung tóm tắt như sau: Trước năm 1975, toàn bộ khu đất là đất công do chế độ cũ quản lý, tại khu đất này chế độ cũ có cất dãy cầu tiêu năm căn (để cho dân tiêu, tiểu) và chế độ cũ có cất một cái đồn dân vệ, đến năm 1969, 1970 thì ông Lâm Minh D (là Cách mạng) khởi nghĩa (nội tiến) xác định toàn bộ khu đất công chứ không thuộc cá nhân hộ nào. Sau năm 1975, toàn bộ khu đất này cũng là đất công (trong đó có thửa 115) thuộc Nhà nước quản lý, chứ không thuộc đất của cá nhân hộ nào.

[4.5] Tại biên bản ghi lời trình bày của ông Ngô Thanh Quang do Thanh tra huyện TT lập ngày 21-6-2017 (bút lục số 73), ông N1gô Thanh Quang trình bày với nội dung tóm tắt như sau: Năm 1976, ông Q công tác tại Phòng Lương thực với chức vụ là Phó Trưởng phòng, cơ quan đóng tại kho lương thực 2/9. Trong quá trình công tác ông liên hệ với Phòng Tài chính nên mới biết về nguồn gốc thửa đất số 115 do ông Viên Hoàng L yêu cầu như sau: Trước giải phóng khu đất này có nhà của ông Cả Trừ địch chiếm xây dựng dinh hành chính ngụy, cặp thửa 115 địch xây dựng đồn bót để bảo vệ dinh hành chính, con đường giáp thửa 115 đã hình thành đường mòn làm lối đi. Toàn bộ khu đất do ngụy quản lý, sử dụng xây dựng đồn bót và cầu tiêu năm căn công cộng. Đến sau tiếp thu (giải phóng) thì Nhà nước sử dụng xây dựng khu hành chính của Tài chính cũ và toàn bộ khu đất, trong đó có thửa đất 115 là đất công cộng do Nhà nước quản lý, sử dụng.

[4.6] Tại biên bản làm việc do UBND thị trấn PL phối hợp với Thanh tra huyện TT lập ngày 25-6-2014 (bút lục số 83), ông Huỳnh Hữu U trình bày: Phần đất ông đang tạm sử dụng là trước đây ông mượn của Nhà nước (không có giấy tờ mượn), khi nào Nhà nước có yêu cầu giải tỏa thì gia đình ông sẽ tự tháo dỡ, di dời trả lại đất cho Nhà nước, ông xin Nhà nước xem xét hỗ trợ cho ông phần công bồi lấp.

[4.6] Tại bản sao trang 5 Sổ mục kê ruộng đất có trong hồ sơ vụ án (bút lục số 86) thửa đất số 115 không ghi tên chủ sử dụng ruộng đất.

[5] Như vậy, từ các tài liệu, chứng cứ nêu trên đã có đủ cơ sở để khẳng định được rằng: Phần đất thuộc thửa số 115, tờ bản đồ số 24, tọa lạc tại Ấp 1, thị trấn PL, huyện TT, tỉnh Sóc Trăng là đất công, do UBND thị trấn PL quản lý, hiện nay đang cho ông Phan Văn N1 thuê để làm nơi buôn bán thuốc thú y. Ông Viên Hoàng L khởi kiện cho rằng phần đất nêu trên có nguồn gốc là của bà ngoại của ông là bà Tô Thị H quản lý, sử dụng và sau đó cho mẹ của ông là bà Ngô Thị K sử dụng từ trước năm 1975, đến năm 1982 bà K chết để lại phần đất nêu trên cho ông quản lý, sử dụng cho đến nay, nhưng ông L không xuất trình được bất kỳ tài liệu, chứng cứ nào để chứng phần đất nêu trên có nguồn gốc là của bà Tô Thị H cho lại bà Ngô Thị K, cũng như không chứng minh được bà H, bà K hoặc ông L có quá trình sử dụng phần đất nêu trên liên tục, ổn định từ trước năm 1975 đến nay.

[6] Do đó, UBND thị trấn PL ban hành Công văn số 35/UBND, ngày 11/5/2017 về việc trả lời hồ sơ xin hợp thức hóa quyền sử dụng đất của ông Viên Hoàng L, với nội dung từ chối lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Viên Hoàng L đối với thửa đất số 115 nêu trên do không đủ điều

[7] Ông

[8] Xét yêu cầu kháng cáo của ông Viên Hoàng L yêu cầu sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện hủy Thông báo số 554/TB-UBND ngày 27/7/2017 của Chủ Tịch UBND huyện TT về việc khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý giải quyết là trái pháp luật và hủy thông báo nêu trên.

[9] Hội đồng xét xử xét thấy: Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay ông Viên Hoàng L cũng không có cung cấp hay bỗ sung thêm tình tiết chứng cứ nào mới để làm cơ sở cho việc yêu cầu kháng cáo của ông. Do đó Hội đồng xét xử thống nhất với quan điểm của vị đại diện Viện kiểm sát không chấp nhận kháng cáo của ông Viên Hoàng L. Giữ nguyên bản án Hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Sóc Trăng.

[10] Về án phí: ông Viên Hoàng L phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật.