Bản án 420/2024/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện ông Đoàn Văn S trình bày:

Ông Đoàn Văn S yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Long An hủy Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 về việc thu hồi đất của hộ ông Đoàn Văn S và Quyết định số 2084/QĐ-UBND ngày 18/4/2022 điều chỉnh Quyết định số 15458/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân huyện C; hủy Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 về việc bồi thường thiệt hại giá trị quyền sử dụng đất và các khoản hỗ trợ đối thu hồi đất của hộ ông Đoàn Văn S và Quyết định số 2597/QĐ-UBND ngày 06/5/2022 điều chỉnh Quyết định số 15748/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân huyện C.

Lý do: Dự án khu dân cư C từ khi có Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 về việc thu hồi đất của hộ ông Đoàn Văn S cho đến nay, chủ đầu tư Công ty cổ phần Đ không thực hiện theo đúng tiến độ đầu tư như đã cam kết làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của chủ sử dụng đất. Ông Đoàn Văn S nhận được Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 và Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 do Đoàn Phúc  nhận và giao lại ngày 25/6/2021. Tuy nhiên trong Quyết định bồi thường số 15748/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân huyện C đối với ông S có sự nhầm lẫn là bồi thường căn nhà của ông T3 cho ông S là không đúng.

Trong thời gian Tòa án chuẩn bị xét xử thì ngày 18/4/2022 Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 2084/QĐ-UBND điều chỉnh Quyết định số 15458/QĐ-UBND và ngày 06/5/2022 Ủy ban nhân dân huyện C tiếp tục ban hành Quyết định số 2597/QĐ-UBND điều chỉnh Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018, nội dung điều chỉnh tên chủ sử dụng đất theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp, điều này là trái quy định pháp luật. Từ những cơ sở nêu trên đề nghị Hội đồng xét xử hủy Quyết định 2084/QĐ-UBND ngày 18/4/2022 điều chỉnh Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 và Quyết định 2597/QĐ-UBND ngày 06/5/2022 điều chỉnh Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018.

Người bị kiện UBND huyện C trình bày tại ERLINK "../../../../Documents/Zalo Received F" \o "Văn"Văn bản số 2824/UBND-NC ngày 30/5/2022 như sau :

Theo hồ sơ thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, ông Đoàn Văn S có tổng diện tích thu hồi là 502,4m2, thửa đất số 52, tờ bản đồ số 10, có nhà cửa vật kiến trúc thuộc phạm vi thu hồi của dự án khu dân cư Chợ Mới do Công ty cổ phần Đ đầu tư tại thị trấn C. Theo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ông Đoàn Văn S được bồi thường với tổng số tiền là 5.065.733.039 đồng, đủ điều kiện tái định cư bằng đất. Hiện ông Đoàn Văn S chưa đồng ý nhận tiền bồi thường. Cụ thể:

Ngày 11/5/2015, Trung tâm phátquỹ đất phối hợp với các cơ quan đơn vị tổ chức họp công bố thông báo thu hồi đất, kế hoạch kiểm đếm đất và tài sản gắn liền với đất ông Đoàn Văn S có tham dự và ký nhận thông báo thu hồi đất.

Ngày 02/6/2015, Trung tâm phátquỹ đất tiếp tục phối hợp cùng Ủy ban nhân dân thị trấn C, chủ đầu tư tổ chức kiểm kê đất và tài sản trên đất đối với ông Đoàn Văn S. Ông Đoàn Phúc  (đại diện ông Đoàn Văn S) có tham dự và thống nhất số liệu kiểm kê, ký tên vào biên bản.

Ngày 26/12/2018, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 15458/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của hộ ông Đoàn Văn S và Quyết định số 15748/QĐ-UBND về việc bồi thường thiệt hại giá trị quyền sử dụng đất và các khoản hỗ trợ đối với việc thu hồi đất của hộ ông Đoàn Văn S để đầu tư xây dựng dự án khu dân cư C với tổng số tiền là 5.065.733.039 đồng.

Ngày 28/12/2018, Ban Q phối hợp các cơ quan, đơn vị tổ chức công bố quyết định phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư; quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường thiệt hại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và các khoản hỗ trợ, cùng ngày Ban Q đã lập thủ tục niêm yết quyết định thu hồi đất đối với trường hợp của ông Đoàn Văn S tại Trung tâm Văn hóa, thông tin và Truyền thanh huyện, trụ sở Ủy ban nhân dân thị trấn C, trụ sở khu phố D và nhà ông Huỳnh Văn B (Tổ 7, Khu phố D, Quốc lộ E, thị trấn C, huyện C).

Ngày 01/10/2020, Ban Q phối hợp với Ủy ban nhân dân thị trấn C, chủ đầu tư mời ông S để vận động, nhận tiền bồi thường, đồng thời công bố và trao lại quyết định thu hồi đất, quyết định bồi thường cho ông S. Ông S có đến tham dự nhưng không đồng ý nhận tiền bồi thường, đề nghị được thương lượng hoán đổi đất với chủ đầu tư.

Ngày 25/6/2021, Ban Q phối hợp với Ủy ban nhân dân thị trấn C, chủ đầu tư mời ông S để vận động, nhận tiền bồi thường. Ông Đoàn Phúc  (đại diện ông Đoàn Văn S) có đến tham dự nhưng không đồng ý nhận tiền bồi thường, đề nghị được hoán đổi đất đúng vị trí.

Ngày 18/4/2022, Ủy ban nhân dân huyện B1 Quyết định số 2084/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Quyết định thu hồi đất số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018.

Ngày 06/5/2022, Ủy ban nhân dân huyện B1 Quyết định số 25979-UBND về việc điều chỉnh Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018.

Ngày 18/5/2022, Ban Q đã chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân thị trấn C, chủ đầu tư mời ông Đoàn Văn S đến để công bố, trao các quyết định điều chỉnh. Ông Đoàn Văn S có đến dự và nhận các quyết định điều chỉnh.

Do đó, các quyết định hành chính nêu trên được ban hành là đúng theo quy định của pháp luật (Điều 62 Luật Đất đai năm 2013). Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An bác nội dung yêu cầu khởi kiện của ông S, giữ nguyên Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 (được sửa đổi theo Quyết định số 2084/QĐ-UBND ngày 18/4/2022) và Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 (được sửa đổi theo Quyết định số 2597/QĐ-UBND ngày 06/5/2022) của Ủy ban nhân dân huyện C.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Công ty Cổ phần Đ vắng mặt và không có lời trình bày trong suốt quá trình giải quyết vụ án.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 141/2023/HC-ST ngày 15 tháng 9 năm 2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An đã quyết định như sau:

Căn cứ điểm a, điểm b khoản 2 Điều 193; Điều 30, Điều 32, Điều 116, Điều 137, Điều 138, Điều 139 , Điều 348 Luật tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 32 Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Áp dụng Điều 69, Điều 71, Luật Đất đai 2013.

1/. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Văn S đối với yêu cầu:

- Hủy Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 về việc thu hồi đất của hộ ông Đoàn Văn S;

- Hủy Quyết định số 2084/QĐ-UBND ngày 18/4/2022 điều chỉnh Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C;

- Hủy Quyết định số 2597/QĐ-UBND ngày 06/5/2022 điều chỉnh Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C.

Các Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018; Quyết định số 2084/QĐ-UBND ngày 18/4/2022 điều chỉnh Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 và Quyết định số 2597/QĐ-UBND ngày 06/5/2022 điều chỉnh Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C ban hành đúng theo quy định của pháp luật.

2/. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Văn S.

Hủy một phần Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C đối với phần bồi thường giá trị tài sản gắn liền với đất cho ông Đoàn Văn S.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về chi phí tố tụng, án phí, quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Ngày 27/9/2023, người khởi kiện ông Đoàn Văn S có đơn kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay, ông Đoàn Văn S có người đại diện theo ủy quyền là ông Nguyễn Phú V giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Văn S.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND huyện C đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của Đoàn Văn S; giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án:

- Về chấp hành pháp luật: Hội đồng xét xử phúc thẩm và những người tham gia tố tụng đã chấp hành đúng các quy định của Luật tố tụng hành chính.

- Về nội dung: Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết là có căn cứ, đúng quy định pháp luật. Đề nghị Hội đồng xét xử bác kháng cáo của Đoàn Văn S; giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra và kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện tài liệu chứng cứ, ý kiến của những người tham gia tố tụng và ý kiến Kiểm sát viên tham gia phiên tòa.

Ngày 20/5/2014, UBND tỉnh L ban hành Quyết định số 1603/QĐ-UBND về việc thỏa thuận địa điểm đầu tư của Công ty Cổ phần Đ đầu tư dự án Khu dân cư C tại thị trấn C. Ngày 12/9/2014, UBND tỉnh L ban hành Quyết định số 3061/QĐ-UBND về việc điều chỉnh ranh, giảm diện tích dự án Khu dân cư C do Công ty Cổ phần Đ làm chủ đầu tư trên địa bàn huyện C.

Ngày 11/12/2014, Hội đồng nhân dân tỉnh L phê duyệt Nghị quyết số 173/NQ-HĐND về việc thông qua danh mục các dự án cần thu hồi đất, tổng mức ngân sách Nhà nước cấp cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng trong năm 2015 của tỉnh Long An. Ngày 26/4/2016, Hội đồng nhân dân tỉnh L phê duyệt Nghị quyết số 262/NQ-HĐND về việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Long An.

Ngày 29/12/2017, UBND tỉnh L ban hành Quyết định số 4844/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện C. Ngày 29/12/2017, UBND tỉnh L ban hành Quyết định số 4844/QĐ-UBND về việc ủy quyền cho UBND các huyện, thị xã K và Thành phố T quyết định thu hồi đất.

Ngày 26/12/2018, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 15458/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của hộ ông (bà) Đoàn Văn S để đầu tư xây dựng dự án khu dân cư C do Công ty N "D:\\APPEL\\hc\\LONG AN 2024\\đoàn văn siêu 23\\49" \o "cổ"cổ phần Đầu tư phátPhú Châu đầu tư trên địa bàn thị trấn C.

Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện C đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức công bố quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường thiệt hại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và các khoản hỗ trợ vào ngày 28/12/2018, 02/10/2020 và ngày 25/6/2021 nhưng ông S không đồng ý nhận tiền bồi thường, đề nghị được thương lượng hoán đổi đất với chủ đầu tư.

Như vậy, Tòa án cấp sơ thẩm xác định Ủy ban nhân dân huyện C ban hành AN 2024\\đoàn văn siêu 23\\55" \o "quyết"Quyết định thu hồi đất 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 là có căn cứ, đúng trình tự thủ tục theo quy định tại Điều 67, Điều 69 Luật Đất đai 2013 là có cơ sở.

Ngày 07/9/2018, UBND tỉnh L ban hành Quyết định số 3127/QĐ-UBND về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện dự án Khu dân cư C do Công ty Cổ phần Đ tại thị trấn C, huyện C. Ngày 11/5/2021, UBND tỉnh L ban hành Quyết định số 3981/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh bổ sung Điều 1 của Quyết định số 3127/QĐ-UBND. Ông Đoàn Văn S có tổng diện tích đất bị thu hồi là 502.4m2 thuộc phạm vi thu hồi của dự án khu dân cư Chợ Mới do Công ty cổ phần Đ đầu tư tại thị trấn C. Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 15388/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khu dân cư Chợ Mới đối với ông S. Theo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ông Đoàn Văn S được bồi thường với tổng số tiền là 5.065.733.039 đồng. Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân huyện C có sai sót trong quá trình kiểm đếm tài sản trên đất c\\LONG AN 2024\\đoàn văn siêu 23\\61" \o "dẫn"dẫn đến ban hành quyết định bồi thường căn nhà cấp 4 thuộc sở hữu của ông T3 cho ông S là không đúng.

Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm hủy một phần Quyết định bồi thường số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 đối với phần bồi thường giá trị tài sản gắn liền với đất cho ông S là có căn cứ.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được Ủy ban nhân dân huyện C cấp cho cá nhân ông Đoàn Văn S, nhưng trong quá trình kiểm đếm Ủy ban nhân dân huyện C có sai sót dẫn đến việc ban hành quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường ghi tên hộ ông Đoàn Văn S là không đúng đối tượng sử dụng đất. Do đó, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định 2084/QĐ-UBND ngày 18/4/2022 và Quyết định 2597/QĐ-UBND ngày 06/5/2022 điều chỉnh từ hộ ông Đoàn Văn S thành cá nhân ông Đoàn Văn S là đúng quy định pháp luật, đúng đối tượng sử dụng đất. Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu của phía người khởi kiện về việc hủy hai quyết định này là có căn cứ, đúng pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào khoản 1 Điều 241, Điều 242 Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, giữ quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án;

Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Đoàn Văn S. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 141/2023/HC-ST ngày 15/9/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An.

Tuyên xử:

1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Văn S đối với yêu cầu:

- Hủy Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 về việc thu hồi đất của hộ ông Đoàn Văn S;

- Hủy Quyết định số 2084/QĐ-UBND ngày 18/4/2022 điều chỉnh Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C;

- Hủy Quyết định số 2597/QĐ-UBND ngày 06/5/2022 điều chỉnh Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C.

Các Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018; Quyết định 2084/QĐ-UBND ngày 18/4/2022 điều chỉnh Quyết định số 15458/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 và Quyết định 2597/QĐ-UBND ngày 06/5/2022 điều chỉnh Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C ban hành đúng theo quy định của pháp luật.

2. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đoàn Văn S

Hủy một phần Quyết định số 15748/QĐ-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân huyện C đối với phần bồi thường giá trị tài sản gắn liền với đất cho ông Đoàn Văn S.

3. Về chi phí tố tụng: Ghi nhận sự tự nguyện của ông Đoàn Văn S chịu 2.000.000 đồng (Hai triệu đồng) chi phí xác minh, xem xét, thẩm định tại chỗ (đã nộp xong).

4. Về án phí:

Về án phí sơ thẩm: Ủy ban nhân dân huyện C phải nộp 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Về án phí phúc thẩm: Ông Đoàn Văn S được miễn.

5. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.