Bản án 393/2023/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện ngày 28/5/2020, đơn khởi kiện bổ sung ngày 20/5/2022, bản tự khai ngày 16/9/2020 và các lời khai tiếp theo ông Nguyễn Tiến H trình bày:

Ông H được bà Đỗ Thị N nhận nuôi từ năm 1970 ở số 52 Cách Mạng Tháng Tám, đến năm 1989 thì ông H về ở nhà số 449 Bùi Đình T, phường 12, quận B. Bà N là chủ đất số số 449 Bùi Đình T, phường 12, quận Bình T nhưng chưa có Giấy chứng nhận chủ quyền sử dụng đất nhà; bà Năm tự xây dựng nên không có Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà. Nhà 449 có hai hộ cùng sinh sống, ông H ở lầu 1, ông N ở tầng trệt Từ năm 1999 đến 2018 Ủy ban nhân dân (nay viết tắt là UBND) phường 12 không có phát giấy kê khai nhà đất cho hộ ông H mà chỉ phát cho hộ ông N. Năm 2018 con bà Năm ở Canada nói với ông H để ông N xin cấp Giấy chứng nhận nhà đất, vì tình nghĩa nên tôi không tranh chấp để ông N xin cấp Giấy chứng nhận. Việc UBND quận Bình T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho ông N là gây thiệt hại cho ông H nên ông H khởi kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận số CM 569483 số vào sổ CH 04244 ngày 21/9/2018 do UBND quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Mai H và yêu cầu hủy phần cập nhật biến động chủ sở hữu do Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T cập nhật cho bà Huỳnh Hải Y ngày 27/12/2019. Ông H cho rằng nhà đất trên ông và ông N ở chung nhưng UBND quận Bình T chỉ cấp Giấy chứng nhận cho ông N mà không cấp Giấy chứng nhận cho ông H là có sai sót.

Người bị kiện UBND quận Bình T trình bày:

Theo Bản kê khai nhà cửa năm 1977, bà Đinh Thị C kê khai nhà số 449 Trần Quang M, phường 9; nguồn gốc được ủy quyền sở hữu nhà, chủ sở hữu đất: Đỗ Thị N, chủ sở hữu nhà: ông Nguyễn Văn T, diện tích đất: 600m2; diện tích xây cất: 200m2. Theo Tờ đăng ký nhà - đất năm 1999, ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Mai H kê khai nhà đất số 449 Bùi Đình T, phường 12, nguồn gốc nhà đất nhận chuyển nhượng của ông Nguyễn Văn T; diện tích khuôn viên: 288m2, diện tích xây dựng: 96m2. Năm 2018, ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Mai H nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất nêu trên theo Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH Đo đạc Thiết kế - Xây dựng Liên Thành lập ngày 26 tháng 3 năm 2018 (được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T duyệt ngày 13 tháng 4 năm 2019) thể hiện nhà đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận thuộc một phần thửa 46, 47, tờ 73 - Bản đồ địa chính phường 12, diện tích đất: 362,5m2.

Theo tường trình nguồn gốc nhà và đất ở ngày 23 tháng 5 năm 2018 của ông N (được Văn phòng Công chứng Huỳnh Thị Nc Y chứng thực ngày 23 tháng 5 năm 2018) và xác nhận ngày 18 tháng 6 năm 2018 của UBND phường 12 tại đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận, nội dung: nhà đất có nguồn gốc của bà Đỗ Thị N ủy quyền cho ông Nguyễn Văn T vào ngày 16 tháng 12 năm 1976 (có xác nhận của UBND phường 9 cũ ngày 20 tháng 12 năm 1976), năm 1998, ông Tân nhượng quyền sở hữu nhà đất nêu trên cho ông Nguyễn Văn N và Nguyễn Văn Th (có xác nhận chữ ký của ông T của Đại sứ quán Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại Canada ngày 12 tháng 8 năm 1998), năm 1999, ông N và bà Hương kê khai nhà đất; năm 2002, ông Tân ủy quyền cho ông N theo Hợp đồng có chứng thực chữ ký của Đại sứ quán nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại Canada vào ngày 15 tháng 02 năm 2002); khoảng năm 2004, ông N tự thực hiện xây dựng, cải tạo nhà không có giấy phép xây dựng; có kiến trúc của hộ liền kề nhô sang (03 cửa sổ kích thước khoảng 0,5m x 1m của nhà thuộc thửa 45 nhô sang); theo Bản đồ địa chính: thừa 47, tờ 73 là sử dụng chung, thực tế do hộ ông N và ông Th sử dụng, theo Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH Đo đạc Thiết kế - Xây dựng Liên Thành lập ngày 26 tháng 3 năm 2018, một phần thửa 47 nằm trong ranh sử dụng riêng của ông N.

Theo xác nhận ngày 18 tháng 6 năm 2018 của UBND phường 12 tại đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận:

+ Khoảng năm 2004, ông N tự thực hiện xây dựng, cải tạo nhà không có Giấy phép xây dựng (xây dựng thêm một dãy nhà trọ phía sau với kết cấu: tưởng gạch, sàn gỗ, mái tôn). Thời điểm từ năm 2004 đến nay, nhà đất không có xây dựng sửa chữa.

+ Theo Bản vẽ sơ đồ nhà đất do Công ty TNHH Đo đạc Thiết kế - Xây dựng Liên Thành lập ngày 26 tháng 3 năm 2018: phần thửa 47-1 nằm trong ranh sử dụng riêng của ông N.

Xét theo Biên bản làm việc ngày 08 tháng 8 năm 2018 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T (tại thời điểm xét cấp Giấy chứng nhận năm 2018 đối với nhà đất số 160/51 Bùi Đình Tuý), ông Nguyễn Tiến H có ý kiến: Ông H ở chung nhà ông Nguyễn Văn N tại tầng 2. Ông H không có ý kiến tranh chấp, khiếu nại đối với việc ông N và bà Hương đang đề nghị cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất trên.

Trong quá trình cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất số 160/51 Bùi Đình Túy: UBND phường 12 xác nhận nhà đất được gia đình ông N nhận chuyển nhượng và sử dụng, không liên quan đến ông H có đang sử dụng nhà đất nêu trên hay không. Đồng thời, trong quá trình cấp Giấy chứng nhận đối với nhà đất số 160/51 Bùi Đình T: Ủy ban nhân dân quận Bình T không nhận được đơn tranh chấp, khiếu nại liên quan nhà đất nêu trên.

Do đó, UBND quận Bình T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CH04244 ngày 21 tháng 9 năm 2018 cho ông N và bà Hương đổi với nhà đất số 160/5 Bùi Đình Túy, phường 12 (thuộc thửa 417, tờ 73 - Bản đồ địa chính Phường 12), diện tích đất: 302,1m, không công nhận phần diện tích hướng Nam là sử dụng chung và một phần diện tích hướng Tây do có kiến trúc hộ liền kề nhô sang là đúng quy định. Ngày 29 tháng 11 năm 2019, bà Huỳnh Hải Yến nhận chuyển nhượng nhà đất nêu trên theo Hợp đồng số 21280 lập tại Phòng Công chứng số 6; được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T cập nhật thay đổi chủ sở hữu ngày 27 tháng 12 năm 2019.

Đề nghị Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Tiến H đề nghị hủy cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với nhà đất do UBND quận Bình T cấp đối với nhà đất nêu trên.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông N, bà Hương trình bày: Nhà, đất trên trước đây vào năm 1983 tôi được bà Năm cho ở nhờ, sau đó con bà Năm là ông Nguyễn Văn T ở Canada về yêu cầu tôi đứng tên giúp để bán nhà nên tôi có đứng tên giúp, sau đó bán cho bà Yến. Vì vậy, yêu cầu Tòa án bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông H.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Yến, ông Tuấn trình bày: Phần nhà đất này bà Yến mua của ông N, bà Hương. Hiện tôi đã thế chấp để vay tiền tại Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam- Chi nhánh 7, Thành phố Hồ Chí Minh, địa chỉ: Số 346 Bùi Hữu Nghĩa, phường 2, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh. Việc mua bán giữa tôi và ông N, bà Hương là hoàn toàn ngay tình, yêu cầu Tòa án bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông H.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh trình bày:

Tại thời điểm thụ lý hồ sơ, qua rà soát hồ sơ lưu trữ do Phòng Tài nguyên và Môi trường cung cấp, đồng thời đối chiếu các danh sách, tranh chấp, ngăn chặn, thế chấp, Quyết định thu hồi, Quyết định xử lý cưỡng chế tại Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai quận Bình T không có thông tin liên quan. Sau khi bà Yến đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính, ngày 27/12/2019, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T đã xác nhận tại trang 4 Giấy chứng nhận. Vì vậy việc giải quyết hồ sơ đăng ký nhận chuyển nhượng cho bà Huỳnh Hải Y là đảm bảo trình tự, thủ tục.

Người đại diện hợp pháp của Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam trình bày: Ngân hàng đang nhận thế chấp tài sản là nhà, đất tại số 449 Bùi Đình Túy, phường 12, quận Bình T, Thành phố Hồ Chí Minh. Người thế chấp và vay tiền là bà Yến, ông Tuấn. Việc thế chấp, vay có lập hợp đồng, công chứng chứng thực và đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định. Đối với yêu cầu khởi kiện của ông H đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 1553/2022/HC-ST ngày 14 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã quyết định:

Căn cứ các Điều 30, 32, 116, 143, 157, 158, 193 và 206 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Căn cứ Luật Đất đai năm 2013; Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ; Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Tiến H yêu cầu hủy:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CM 569483 số vào sổ CH 04244 ngày 21/9/2018 do Ủy ban nhân dân quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N và bà Nguyễn Thị Mai H và phần cập nhật biến động chủ sở hữu do Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T cập nhật cho bà Huỳnh Hải Yến ngày 27/12/2019.

Ngoài ra bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 14/9/2022 ông Nguyễn Tiến H kháng cáo yêu cầu sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông H, hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CM 569483 số vào sổ CH 04244 ngày 21/9/2018 do UBND quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Mai H và phần cập nhật biến động chủ sở hữu do Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T cập nhật cho bà Huỳnh Hải Yến ngày 27/12/2019.

Tại phiên tòa, ông Nguyễn Tiến H giữ nguyên nội dung kháng cáo và cho rằng biên bản làm việc xác nhận tôi ở trên lầu, còn ông N ở tầng trệt, nhưng UBND quận Bình T cấp Giấy cho ông N, bà Hương là trái pháp luật; việc tranh chấp với ông N kéo dài nhiều năm tại địa phương nhưng ông Nguyễn Tiến H không khởi kiện tại Tòa. Nay ông Nguyễn Tiến H yêu cầu chấp nhận đơn kháng cáo, sửa bản án sơ thẩm, hủy Giấy đã cấp cho ông N, bà Hương và phần cập nhật biến động đứng tên bà Yến.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND quận Bình T trình bày: Nguồn gốc nhà đất 160/15 (449 cũ) đường Bùi Đình Túy, phường 12, quận Bình T của bà Đỗ Thị N. Ông Tân là người thừa kế của bà Đỗ Thị N đã chuyển nhượng một phần nhà đất cho ông N, khi cấp Giấy nhà đất cho ông N không có tranh chấp, khiếu nại của ông Nguyễn Tiến H, nên UBND quận Bình T cấp Giấy cho ông N, bà Hương là đúng quy định.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh có ý kiến như sau: Về thủ tục tố tụng, những người tiến hành tố tụng và các đương sự tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật. Về nội dung kháng cáo của ông Nguyễn Tiến H: Bản án sơ thẩm xét xử đúng quy định của pháp luật; đồng thời tại cấp phúc thẩm, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho UBND quận Bình T cung cấp một số tài liệu, thể hiện ông Tân là người thừa kế duy nhất tài sản của bà Đỗ Thị N, đã tặng cho, chuyển nhượng nhà đất cho ông N, nên UBND quận Bình T cấp Giấy cho ông N, bà Hương là đúng pháp luật. Đề nghị bác đơn kháng cáo của ông Nguyễn Tiến H, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa thấy rằng:

- Đơn kháng cáo của ông Nguyễn Tiến H đúng theo quy định của pháp luật, hợp lệ nên được xem xét theo trình tự phúc thẩm.

Căn cứ quy định tại Điều 2 Luật người cao tuổi; điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường Vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa thì ông Nguyễn Tiến H thuộc trường hợp người cao tuổi nên được miễn tiền án phí hành chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

I. Không chấp nhận đơn kháng cáo của ông Nguyễn Tiến H; Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 1553/2022/HC-ST ngày 14 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như sau:

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, Điều 143, Điều 157, Điều 158, Điều 193, Điều 206 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;

Căn cứ Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ và Điều 100 Luật Đất đai năm 2013; Điều 2 Luật người cao tuổi; điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường Vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Tiến H yêu cầu hủy:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CM569483 số vào sổ CH04244 ngày 21/9/2018 của UBND quận Bình T cấp cho ông Nguyễn Văn N, bà Nguyễn Thị Mai H và phần cập nhật biến động chủ sở hữu do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Bình T, cập nhật cho bà Huỳnh Hải Yến ngày 27/12/2019.

2. Án phí hành chính sơ thẩm: Là 300.000 (ba trăm nghìn) đồng, ông Nguyễn Tiến H phải chịu. Nhưng được trừ vào tiền tạm ứng án phí đã nộp là 300.000 (ba trăm nghìn) đồng theo biên lai thu số 0091724 ngày 10/6/2020 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.

II. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Tiến H được miễn.

III. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.

Nơi nhận:

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM

- Tòa án nhân dân tối cao;

THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA

- VKSND cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh;

- TAND Thành phố Hồ Chí Minh;

- VKSND Thành phố Hồ Chí Minh;

- Cục THADS Thành phố Hồ Chí Minh;

- Các đương sự;

- Lưu VP(5) NTTP

Đặng Văn Ý