Bản án 369/2020/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Cụ Lê Văn L và Lê Thị T có 05 con chung gồm: Lê Thị T1 (người khởi kiện), Lê Văn K, Lê Văn K1, Lê Thị N1, Lê Thị Kim T2.

Nguồn gốc thửa đất số 419, diện tích 927 m2, tờ bản đồ số 06 thị trấn T, huyện T, tỉnh B là của cha mẹ cụ L là cố Lê Văn K2 và Nguyễn Thị N2 để lại cho cụ L sử dụng, kê khai đăng ký và cụ L được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2006.

Năm 2009, cụ L chết không có di chúc, cụ Lê Thị T làm thủ tục kê khai thừa kế toàn bộ đất trên và được Ủy ban nhân dân huyện T cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 08/3/2010 thửa số 419, diện tích 927 m2. Năm 2017, cụ T lập hợp đồng tặng cho ông Lê Văn K diện tích 309,4 m2 thuộc một phần thửa đất số 419 và ông K được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày 06/3/2017, thửa 910, diện tích 309,4 m2.

Tháng 8/2017, bà T1 có đơn khởi kiện. Ngày 03/10/2017 Tòa án nhân dân tỉnh B thụ lý vụ án hành chính số 25/2017/TLST-HC đối với yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông K và thụ lý số 26/2017/TLST-HC đối với yêu cầu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cụ T. Tại biên bản đối thoại ngày 28/8/2018 các bên thống nhất ông K đồng ý giao lại phần đất tại thửa 910 cho cụ T đứng tên quyền sử dụng để làm nhà thờ, nên các bên rút yêu cầu khởi kiện, rút yêu cầu độc lập. Tòa án nhân dân tỉnh B ban hành 02 quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 10/2018/QĐST-HC và số 11/2018/QĐST-HC cùng ngày 20/9/2018.

Trong đơn khởi kiện ngày 18/4/2019 của người khởi kiện bà Lê Thị T1 và người đại diện hợp pháp trình bày: Do ông K không thực hiện theo biên bản đối thoại ngày 28/8/2018 và còn định chuyển nhượng đất cho người khác nên bà khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ CH 04239 ngày 08/3/2010 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp cho cụ Nguyễn Thị T thửa 419, tờ bản đồ số 6 và hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ CS 10395 ngày 06/3/2017 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp cho ông Lê Văn K thửa 910, tờ bản đồ số 6.

Tại văn bản ngày 27/5/2019 của người đại diện hợp pháp của người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện T trình bày: Việc Ủy ban nhân dân huyện T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo diện hưởng thừa kế cho cụ Nguyễn Thị T mà không lập biên bản họp toàn bộ các thừa kế của cụ Lê Văn L là chưa đảm bảo theo quy định tại Điều 151 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2014 của Chính phủ.

Tại văn bản số 1477/STNMT-VPĐK ngày 23/5/2019 của người đại diện hợp pháp của người bị kiện Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B trình bày: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê Văn K trên cơ sở hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất ngày 22/02/2017 giữa cụ T với ông K, theo thủ tục số 09 thuộc Quyết định số 900/QĐ-UBND ngày 20/5/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh B về công bố 38 thủ tục hành chính ban hành mới, 44 thủ tục hành chính bị bãi bỏ thuộc thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B nên việc khởi kiện của bà T1 là không có cơ sở, còn việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nếu có sai sót thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cụ Nguyễn Thị T, ông Lê Văn K và người đại diện cho cụ T, ông K là ông Huỳnh Văn B trình bày: Cụ T đồng ý hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên cụ để chia thừa kế cho các con; Ông K không đồng ý hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông vì đất này mẹ ông đã cho ông và ông là người thứ ba được pháp luật bảo vệ.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lê Văn K1, bà Lê Thị N1, Lê Thị Kim T2 đều trình bày: Thống nhất yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị T1.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 37/2019/HC-ST ngày 21/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh B đã quyết định:

Căn cứ vào các điều 30, 32, khoản 2 Điều 116, điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị T1;

Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: CH 04239 ngày 08/3/2010 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp cho cụ Nguyễn Thị T thửa 419, tờ bản đồ số 6 tọa lạc thị trấn T, huyện T, tỉnh B;

Hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN CS 10395 ngày 06/3/2017 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp cho ông Lê Văn K thửa 910, tờ bản đồ số 6, tọa lạc tại thị trấn T, huyện T, tỉnh B.

Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí hành chính sơ thẩm và quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật.

Ngày 04/11/2019, cụ Nguyễn Thị T có đơn kháng cáo.

Ngày 04/11/2019, ông Lê Văn K có đơn kháng cáo.

Tại Quyết định số 44/KNPT-VC3-V3 ngày 18/11/2019 của Viện Trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh kháng nghị phúc thẩm đề nghị hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án vì đã hết thời hiệu khởi kiện.

Tại phiên tòa phúc thẩm hôm nay:

Cụ Nguyễn Thị T và ông Lê Văn K cùng người đại diện là ông Huỳnh Văn B giữ nguyên kháng cáo.

Đại diện Viện kiểm sát có ý kiến Hội đồng xét xử phúc thẩm và các đương sự đã thực hiện đúng theo quy định của pháp luật tố tụng hành chính. Về nội dung đề nghị hủy Bản án sơ thẩm và đình chỉ xét xử vụ án vì đã hết thời hiệu khởi kiện.

HỘI ĐỒNG XÉT XỬ NHẬN ĐỊNH:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Đơn kháng cáo của cụ Nguyễn Thị T, đơn kháng cáo của ông Lê Văn K và kháng nghị của Viện Trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đảm bảo hình thức, thời hạn, đủ điều kiện để giải quyết phúc thẩm.

[2] Năm 2017, bà Lê Thị T1 đã khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: CH 04239 ngày 08/3/2010 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp cho cụ Nguyễn Thị T thửa 419, tờ bản đồ số 6 tọa lạc thị trấn T, huyện T, tỉnh B và yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN CS 10395 ngày 06/3/2017 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp cho ông Lê Văn K thửa 910, tờ bản đồ số 6, tọa lạc tại thị trấn T, huyện T, tỉnh B. Do đương sự rút đơn khởi kiện nên Tòa án nhân dân tỉnh B đã ra ban hành Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 10/2018/QĐST-HC và số 11/2018/QĐST-HC cùng ngày 20/9/2018.

Việc Tòa án nhân dân tỉnh B thụ lý, giải quyết không phải là sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác làm cho bà Lê Thị T1 không khởi kiện được trong thời hạn quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính (01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính). Do đó, thời gian Tòa án nhân dân tỉnh B thụ lý vụ án và ban hành hai Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 10/2018/QĐST-HC và số 11/2018/QĐST-HC cùng ngày 20/9/2018 vẫn được tính vào thời hiệu khởi kiện, nên bà Lê Thị T1 khởi kiện lại vào ngày 19/4/2019 để yêu cầu Tòa án hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: CH 04239 ngày 08/3/2010 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp cho cụ Nguyễn Thị T thửa 419, tờ bản đồ số 6 tọa lạc thị trấn T, huyện T, tỉnh B và yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN CS 10395 ngày 06/3/2017 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B cấp cho ông Lê Văn K thửa 910, tờ bản đồ số 6, tọa lạc tại thị trấn T, huyện T, tỉnh B là đã hết thời hiệu khởi kiện. Vì vậy, chấp nhận kháng nghị của Viện Trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, chấp nhận một phần kháng cáo của cụ Nguyễn Thị T và chấp nhận một phần kháng cáo của ông Lê Văn K, hủy Bản án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án.

[3] Theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án thì tiền tạm ứng án phí sơ thẩm được hoàn trả lại cho người đã nộp.

[4] Các đương sự kháng cáo không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Căn cứ khoản 4 Điều 241 của Luật Tố tụng Hành chính; Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Chấp nhận kháng nghị của Viện Trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh; Chấp nhận một phần kháng cáo của cụ Nguyễn Thị T và chấp nhận một phần kháng cáo của ông Lê Văn K; Hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 37/2019/HC-ST ngày 21/10/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh B và đình chỉ việc giải quyết vụ án.

2. Hoàn trả cho bà Lê Thị T1 300.000 đồng (Ba trăm ngàn đồng) tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp theo biên lai thu số 0006793 ngày 08/5/2019 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh B.

3. Cụ Nguyễn Thị T và ông Lê Văn K không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Hoàn trả cho ông Lê Văn K 300.000 đồng (Ba trăm ngàn đồng) tiền tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai thu số 0006903 ngày 04/11/2019 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh B.

4. Bản án này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.