Bản án 337/2023/HC-PT — Hành chính

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Tại Đơn khởi kiện ngày 28/4/2021, Đơn khởi kiện sửa chữa, bổ sung ngày 03/6/2021 của người khởi kiện bà Huỳnh Kim C trình bày:

Bà an làm hồ sơ cấp ổi các thửa ất gồm: Thửa ất số 5a (300m2 ất thổ và 290m2 ất vườn); thửa ất số 5b (193m2 ất ao); thửa ất số 5c (2.455m2 ất vườn); thửa ất số 5d (933m2 ất rau màu).

Nhưn quá trình cấp ổi thì Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V có Côn văn số: 1284/CNHLO ngày 21/9/2020 về việc giải quyết hồ sơ cấp ổi, cho rằng thửa ất 5b (193m2 ất ao) là ất con kênh thủy lợi không cấp ổi thửa ược, cho rằng thửa ất số 5b, diện tích 193m2, mục ích sử dụn ất ao, tọa lạc ấp Hưn Lợi Đ, xã Lon Hưn B, huyện Lấp V, tỉnh Đồng Tháp là kênh thủy lợi do Nhà nước quản lý.

Bà khiếu nại ến Văn phòn Đăn ký ất ai tỉnh Đồn Tháp thì Văn phòn Đăn ký ất ai tỉnh Đồng Tháp có Quyết nh số: 325/QĐ-VPĐKĐĐ ngày 15/12/2020 thì cho rằng thửa ất 5b (193m2 ất ao) là ất con kênh thủy lợi, không cấp ổi thửa ược.

Tiếp tục khiếu nại ến Sở Tài n u ên và Môi trường tỉnh Đồng Tháp thì Sở Tài n u ên và Môi trường tỉnh Đồng Tháp có Quyết nh số: 272/QĐ-STNMT ngày 29/3/2021 giữ nguyên Quyết nh số: 325/QĐ-VPĐKĐĐ n à 15/12/2020 của Văn phòn Đăn ký ất ai tỉnh Đồng Tháp.

Bà khôn ồng ý với các quyết nh trên:

Do nguồn gốc ất của ôn bà ể lại cho cha bà tên Huỳnh Văn H sinh năm 1913, ược quyền sử dụn ất từ năm 1951 ến khi có Bản ồ a chính 299 thể hiện gồm các thửa 519, 520, 521, 525, 717, 5a, 5b, 5c, 5d, cùng tọa lạc ấp Hưn Lợi Đ, xã Lon Hưn B, huyện Lấp V, tỉnh Đồng Tháp. Ngày 11/5/1992, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp giấy chứng nhận mới số: 15687 QSDĐ 79 QĐ-UB do Chủ t ch Ủy ban nhân dân huyện Lấp V ký cho ông Huỳnh Văn H (cha bà) gồm có thửa 525, 717 với diện tích là 4.297 m2 và các thửa 5a, 5b, 5c, 5d.

Đến 1995, cha bà sang tên phần ất còn lại cha bà an sử dụng hết cho bà. Ngày 11/09/1995, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp giấy quyền sử dụn ất số: K 556887 cho bà là Huỳnh Kim C ứng tên thay cha bà các thửa ất cũn iống như iấy Chứng nhận quyền sử dụn ất năm 1992.

Căn cứ vào cơ sở pháp lý tại bản ồ a chính 299 và thực tế hiện nay bà an sử dụn ể chứng minh với những nội dung sau:

Một là: Căn cứ vào Bản ồ a chính 299 thì thửa ất 5b (193m2) là ất ao, ã ược cấp quyền sử dụn ất hợp pháp cho bà, chứ không phải là kênh thủy lợi do Nhà nước quản lý.

Hai là: Hiện trạng tứ cận tiếp giáp của thửa 5b ến nay bà vẫn an sử dụng.

- Phía Đôn tiếp iáp ất hộ ông Lê Hoài Phong.

- Phía Tây tiếp giáp thửa ất 5a.

- Phía Nam tiếp iáp ất lộ ĐT 852 (trước â cũn thuộc phần ất thửa 5b mà Nhà nước sử dụng làm lộ, còn phía Đôn của Lộ ĐT 852 cũn vẫn còn phần ất của bà an sử dụng).

- Phía Bắc tiếp giáp thửa ất 5c.

Như vậy, trong bản ồ a chính 299 thì tại v trí này là loại ất ao, ược cấp quyền sử dụn ất cho bà là thửa 5b, hoàn toàn không có thể hiện kênh thủy lợi.

Ba là: Khi Nhà nước có chủ trươn cấp ổi sổ mới. Ngày 11/5/1992, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp giấy chứng nhận mới số: 15687 QSDĐ 79 QĐ-UB do Chủ t ch Ủy ban nhân dân huyện Lấp V ký cho ông Huỳnh Văn H (cha bà) gồm có thửa 525 - 717 với diện tích là 4.297 m2 và các thửa 5a, 5b, 5c, 5d. Ghi nhận có thửa 5b ( ất ao là 193m2).

Bốn là: Đến ngày 11/9/1995, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp giấy quyền sử dụn ất số: K 556887 ược quyền sử dụn ất 8.468m2 gồm các thửa 5a (300m2 ất thổ và 290m2 ất vườn); thửa 5b (193m2 ất ao); thửa 5c (2.455m2 ất vườn); thửa 5d (933m2 ất rau màu); thửa 525 (1.715m2 ất lúa) và thửa 717 (2.582m2 ất lúa) cho bà là Huỳnh Kim C ứn tên tha cha bà cũn giốn như iấy Chứng nhận quyền sử dụn ất của cha bà.

Năm là: Việc mời dân dự họp lấy ý kiến ể xác minh nguồn gốc, hiện trạng và v trí các thửa trên phần ất của ia ình bà. Cán bộ Ủy ban nhân dân xã và cán bộ Phòn Tài n u ên và Môi trường huyện Lấp V thiếu khách quan, thiếu công khai và thiếu minh bạch không mời bà tham dự ể trình bà trước mọi n ười hiểu chính xác.

Tron khi ó, lẽ ra là cơ quan quản lý Nhà nước về ất ai thì phải căn cứ theo nhữn căn cứ pháp lý mà Nhà nước ã xác lập và công nhận trước â cho bà. Cụ thể là hình thể thửa ất 5b trong bản ồ a chính 299 và giấy chứng nhận quyền sử dụn ất ã cấp cho cha bà.

Việc lấy ý kiến của n ười dân chỉ là nguồn ể xem xét, kết hợp dựa trên chứng cứ pháp lý ể giải quyết toàn diện, chứ không thể chỉ họp dân mà hoàn toàn bỏ hết nhưn chứng cứ pháp lý. Các cơ quan quản lý ất ai cho rằng phần ất ao bà yêu cầu ược cấp ổi thửa là kênh thủy lợi do Nhà nước quản lý nên không cấp ổi cho bà. Bà khôn ồn ý, nhưn phía cán bộ cũn khôn có chứng cứ chứng minh thửa ất ao 5b là kênh thủy lợi, như vậy là hoàn toàn phủ nhận và xác nh nhữn căn cứ pháp lý trong bản ồ a chính 299 và giấy chứng nhận quyền sử dụn ất mà Ủy ban nhân dân huyện Lấp V ã cấp cho bà.

Sáu là: Trong biên bản làm việc ngày 01/9/2020, Tổ công tác gồm có các thành phần tham dự như tron biên bản, ã xác minh và hi nhận theo hiện trạng.

Phần ất thửa 5b, cha bà ào thành mươn ể dẫn nước qua bên kia ường tưới tiêu ruộn ất của cha bà. Bề n an con mươn chừng 02m, dài khoảng 40m, con mươn nằm giữa, 02 bên bờ còn là ất của cha bà. Lúc ầu là ặt ống bọng dừa, sau khi dừa mục thì thay bằng ống bọng sắt. Đến khi Nhà nước làm lộ ĐT852 thì Nhà nước ặt thành ốn xi măn kiên cố ến nay. Từ ống bọng này dẫn nước i thẳn qua bên kia ường là thửa 519 của cha bà. Thực tế, phần con mươn mà Nhà nước cho rằng thủy lợi bên kia ường là thửa ất số 519 của bà trực tiếp sử dụng từ xưa ến na , con mươn nà do cha bà ào ể tưới tiêu cho phần ất còn lại xung quanh của cha bà, ó là thửa 525 và 717. Đất ông Lê Hoài Phon có ườn nước riên , ất bà Trươn Th Thanh Tuyền, ông Lê Thái Thạnh, ông Nguyễn Văn Phước cũn có ườn nước khác. Vì trước giải phóng ều làm lúa một vụ, qua giải phón ất ai nấ ào mươn trên ất của mình ể xài riên . Nhưn khi ôn Phước, ông Thạnh lên bờ thì bà cho i nhờ ường nước của bà (việc này có biên bản lấy lời khai của Tòa án an iải quyết tranh chấp thửa 519 của bà với bà Tho, có lấy lời khai của ông Phong, ông Thạnh, em ôn Phước kèm theo). Con mươn nà cũn chỉ chạy hết ất của thửa 519. Nếu là thủy lợi thì phải từ ầu ến cuối, thông từ ầu nà ến cuối. Bà yêu cầu thửa 5b (vì ất nà bà ã ược cấp loại ất ao) và thửa 519 thực tế bà quản lý sử dụn , ồng thời, cả hai thửa theo bản ồ 299 ều thể hiện là ất cấp cho dân, không phải là thủy lợi.

Năm 2008, Nhà nước làm ườn ĐT 852, các thửa ất của bà phía giáp lộ hiện trạn ều là mươn , ao. Nhưn hồ sơ bà nhận tiền bồi thườn ều là ất thổ và vườn, tron ó có thửa 5b. Chứ không phải ất thủy lợi.

Khi bà nộp hồ sơ xin cấp ổi thửa ất số 5b, thì Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V trả lời cho bà bằn Côn văn số: 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 ghi nhận: “Tuy nhiên, qua lấy ý kiến các cơ quan quản lý nhà nước và các hộ dân trong khu vực sử dụng đất chịu ảnh hưởng từ nguồn nước kênh thủy lợi nêu trên thì kênh thủy lợi này đã hình thành từ trước đến nay (cách thời điểm này khoảng 50 năm đến 60 năm về trước) để phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp và hệ thống bản đồ địa chính chính quy đã thể hiện kênh thủy lợi (thửa đất số 55, tờ bản đồ số 40)”.

Nhưn thực tế hiện nay không có hộ dân nào có nhu cầu sử dụn ường nước này, mà chỉ có bà sử dụn ể canh tác các thửa ất ruộng phía sau.

Như vậy, việc các cơ quan quản lý ất ai cho rằng: “lấy ý kiến các cơ quan quản lý Nhà nước và các hộ dân trong khu vực sử dụng đất chịu ảnh hưởng từ nguồn nước kênh thủy lợi nêu trên” là hoàn toàn khôn ún sự thật và chứng cứ pháp lý.

Nay bà yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp giải quyết các vấn ề sau:

- Hủ Côn văn số: 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V, tỉnh Đồng Tháp.

- Hủy Quyết nh số: 325/QĐ-VPĐKĐĐ n à 15/12/2020 của Văn phòn Đăn ký ất ai tỉnh Đồng Tháp.

- Hủy Quyết nh số: 272/QĐ-STNMT ngày 29/3/2021 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đồng Tháp.

Tại Văn bản ý kiến số 322/STNMT-TTr ngày 25/01/2022, số 2163/STNMT-VPĐKĐĐ ngày 15/6/2022 của người bị kiện Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đ trình bày:

N à 11 thán 9 năm 1995, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất cho bà Huỳnh Kim C tổng diện tích 8.468m2 gồm; thửa 5a diện tích 300m2 ất thổ và 290m2 ất trồn câ lâu năm, thửa 5b diện tích 193m2 ất ao, thửa 5c diện tích 2.455m2 ất trồn câ lâu năm, thửa 5d diện tích 933m2 ất màu thuộc tờ bản ồ số 5a; thửa 525 diện tích 1.715m2 ất lúa, thửa 717 diện tích 2.582m2 ất lúa thuộc tờ bản ồ số 5, tọa lạc xã Lon Hưn B (theo hệ thống bản ồ 299).

N à 15 thán 6 năm 2020, bà Huỳnh Kim C xác lập hồ sơ cấp ổi Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất theo hệ thống bản ồ a chính chính quy, tại các thửa ất sau:

- Thửa ất số 5a, tờ bản ồ số 5a, diện tích 590m2, loại ất (300m2 ất ở, 290m2 ất Vườn).

- Thửa ất số 5b, tờ bản ồ số 5a, diện tích 193m2, loại ất Ao.

- Thửa ất số 5c, tờ bản ồ số 5a, diện tích 2.455m2, loại ất Vườn.

- Thửa ất số 5d, tớ bản ồ số 5a, diện tích 933m2, loại ất ĐRM.

Qua khảo sát hiện trạng thực tế bà C yêu cầu cấp ổi các thửa 5a, 5b, 5c, 5d và một phần ất thủy lợi (mươn dẫn nước tưới tiêu sản xuất nông nghiệp của các hộ dân) thuộc một phần thửa số 55, tờ bản ồ số 40 do bà C cho rằng một phần ất thủy lợi là thuộc thửa 5b diện tích 193m2 ất ao ã cấp cho bà C.

N à 21/9/2020, Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V ban hành Côn văn số 1284/CNHLVO về việc trả hồ sơ cho hộ bà Huỳnh Kim C do bà C yêu cầu cấp ổi thửa 5a, 5b, 5c, 5d, tờ bản ồ số 5a thành thửa ất số 106, tờ bản ồ số 40 và một phần diện tích theo hiện trạng là kênh thủy lợi (theo bản ồ a chính chính quy thuộc thửa số 55, tờ bản ồ số 40) là khôn ủ iều kiện giải quyết theo qu nh.

Bà Huỳnh Kim C không thống nhất có ơn khiếu nại Côn văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V.

N à 15/12/2020, Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai ban hành Qu ết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ iải quyết giữ n u ên Côn văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V. Bà Huỳnh Kim C tiếp tục khiếu nại.

N à 29/3/2021, Giám ốc Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành Quyết nh số 272/QĐ-STNMT giải quyết giữ nguyên Quyết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ n à 15/12/2020 của Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai.

Nay bà Huỳnh Kim C tiếp tục khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp hủy Quyết nh số 272/QĐ-STNMT n à 29 thán 3 năm 2021 của Giám ốc Sở Tài n u ên và Môi trường là không phù hợp vì:

Căn cứ Điều 163 Luật ất ai 2013 qu nh ất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chu ên dùn ược Nhà nước quản lý và sử dụng theo quy nh.

Căn cứ khoản 5 Điều 19 Ngh nh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ qu nh các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ất ối với n ười an sử dụn ất khôn ủ iều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ất.

Giám ốc Sở Tài n u ên và Môi trườn ề ngh Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp giữ nguyên Quyết nh số 272/QĐ-STNMT n à 29 thán 3 năm 2021 của Giám ốc Sở Tài n u ên và Môi trường.

Tại Văn bản ý kiến số 817/VPĐKĐĐ-TTXMĐ ngày 14/12/2021 của người bị kiện Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ trình bày:

N à 11 thán 9 năm 1995, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất cho bà Huỳnh Kim C tổng diện tích 8.468m2 (gồm: thửa ất số 5a, diện tích 590m2, loại ất (300m2 ất Ở và 290m2 ất Vườn); thửa ất số 5b, diện tích 193m2, loại ất Ao; thửa ất số 5c, diện tích 2.455m2, loại ất Vườn; thửa ất số 5d, diện tích 933m2, loại ất ĐRM cùn tờ bản ồ số 5a; thửa ất số 525, diện tích 1.715m2, loại ất Lúa, thửa ất số 717, diện tích 2.582m2, loại ất Lúa cùng tờ bản ồ số 5, ất tọa lạc xã Lon Hưn B (theo hệ thống bản ồ 299).

Do Bản ồ 299 tỷ lệ 1/5000 (kích thước kênh thủy lợi nhỏ) nên không thể hiện v trí kênh thủy lợi trên bản ồ.

N à 15 thán 6 năm 2020, bà Huỳnh Kim C xác lập hồ sơ cấp ổi Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất theo hệ thống bản ồ a chính chính quy, tại các thửa ất sau:

- Thửa ất số 5a, tờ bản ồ số 5a, diện tích 590m2, loại ất (300m2 ất Ở, 290m2 ất Vườn).

- Thửa ất số 5b, tờ bản ồ số 5a, diện tích 193m2, loại ất Ao.

- Thửa ất số 5c, tờ bản ồ số 5a, diện tích 2.455m2, loại ất Vườn.

- Thửa ất số 5d, tờ bản ồ số 5a, diện tích 933m2, loại ất ĐRM.

Qua khảo sát hiện trạng thực tế bà C yêu cầu cấp ổi các thửa 5a, 5b, 5c, 5d và một phần ất thủy lợi do Nhà nước quản lý (mươn dẫn nước tưới tiêu sản xuất nông nghiệp của các hộ dân) thuộc một phần thửa số 55, tờ bản ồ số 40 do bà C cho rằng một phần ất thủy lợi là thuộc thửa 5b diện tích 193m2 ất ao ã cấp cho bà C.

N à 21/9/2020, Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V ban hành Côn văn số 1284/CNHLVO về việc trả hồ sơ cho hộ bà Huỳnh Kim C vì các thửa 5a, 5b, 5c, 5d, tờ bản ồ số 5a tươn ứng với thửa ất số 106, tờ bản ồ số 40, nhưn bà C yêu cầu o ạc cấp thêm một phần diện tích theo hiện trạng là kênh thủy lợi (theo bản ồ a chính chính quy thuộc thửa số 55, tờ bản ồ số 40) nên khôn ủ iều kiện giải quyết theo qu nh.

Bà Huỳnh Kim C không thống nhất và có ơn khiếu nại nội dun Côn văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V.

N à 15/12/2020, Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai ban hành Qu ết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ iải quyết giữ n u ên Côn văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V.

Việc chỉnh lý thu hồi ất theo Bản án hoặc Quyết nh của Ủy ban nhân dân cấp huyện do Văn phòn Đăn ký qu ền sử dụn ất ( nay là Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai) thực hiện theo thẩm quyền. Trình tự, thủ tục thực hiện hồ sơ cấp ổi Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với ất ược thực hiện theo Điều 76 Ngh nh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ qu nh chi tiết thi hành một số iều của Luật ất ai.

Nay, bà Huỳnh Kim C khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp hủy Quyết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ n à 15 thán 12 năm 2020 của Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai là khôn phù hợp với qu nh tại Điều 163 Luật ất ai năm 2013 và khoản 5 Điều 19 Ngh nh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ qu nh chi tiết thi hành một số iều của Luật ất ai.

Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai ề ngh Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp giải quyết giữ nguyên Quyết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ n à 15 thán 12 năm 2020 của Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai.

Tại Văn bản ý kiến số 2006/CNHLVO ngày 10/12/2021, số 216/CNHLVO ngày 28/01/2022 của người bị kiện Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lấp V trình bày:

Ngà 11 thán 9 năm 1995, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp giấy chứng nhận quyền sử dụn ất cho bà Huỳnh Kim C tổng diện tích 8.468m2 (gồm: thửa đất sổ 5a diện tích 30m2, loại đất thổ và 290m2 đất trồng cây lâu năm, thửa 5b diện tích 193m2 đất ao, thửa 5c diện tích 2.455m2 đất trồng cây lâu năm, thửa 5d diện tích 933m2 đất màu thuộc tờ bản đồ số 5a; thửa 525 diện tích 1.715m2 đất lúa, thửa 717 diện tích 2.582m2 đất lúa thuộc tờ bản đồ số 5, tọa lạc xã Long Hưng B (theo hệ thống bản đồ 299)).

Ngày 15 tháng 6 năm 2020, bà Huỳnh Kim C xác lập hồ sơ cấp ổi Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất theo hệ thống bản ồ a chính chính quy, tại các thửa ất sau:

- Thửa ất số 5a, tờ bản ồ số 5a, diện tích 590m2, loại ất (300m2 đất ở, 290m2 đất Vườn).

- Thửa ất số 5b, tờ bản ồ số 5a, diện tích 193m2, loại ất Ao.

- Thửa ất số 5c, tờ bản ồ số 5a, diện tích 2.455m2, loại ất Vườn.

- Thửa ất số 5d, tờ bản ồ số 5a, diện tích 933m2, loại ất ĐRM.

Qua khảo sát hiện trạng thực tế bà C yêu cầu cấp ổi các thửa 5a, 5b, 5c, 5d và một phần ất thủy lợi do Nhà nước quản lý (mương dẫn nước tưới tiêu sản xuất nông nghiệp của các hộ dân) thuộc một phần thửa số 55, tờ bản ồ số 40 do bà C cho rằng một phần ất thủy lợi là thuộc thửa 5b diện tích 193m2 ất ao ã cấp cho bà C.

N à 21/9/2020, Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V ban hành Côn văn số 1284/CNHLVO về việc trả hồ sơ cho hộ bà Huỳnh Kim C vì các thửa 5a, 5b, 5c, 5d, tờ bản ồ số 5a tươn ứng với thửa ất số 106, tờ bản ồ số 40, nhưn bà C yêu cầu o ạc cấp thêm một phần diện tích theo hiện trạng là kênh thủy lợi (theo bản đồ địa chính chính quy thuộc thửa số 55, tờ bản đồ số 40) nên khôn ủ iều kiện giải quyết theo qu nh.

Bà Huỳnh Kim C không thống nhất và có ơn khiếu nại nội dun Côn văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V.

N à 15/12/2020, Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai ban hành Qu ết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ iải quyết giữ n u ên Côn văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V.

N à 29/3/2021, Giám ốc Sở Tài n u ên và Môi trường ban hành Quyết nh số 272/QĐ-STNMT về việc giải quyết khiếu nại của bà Huỳnh Kim C (lần 2) giữ nguyên Quyết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ n à 15/12/2020 của Văn phòn Đăn ký ất ai tỉnh Đồng Tháp.

Đối với hồ sơ xin cấp ổi giấy chứng nhận quyền sử dụn ất của hộ bà C, Chi nhánh ã chu ển trả hồ sơ do khôn ủ iều kiện giải quyết kèm theo Công văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020. Giấy chứng nhận quyền sử dụng cấp cho hộ bà C vào ngày 11/9/1995 thuộc các thửa 5a, 5b, 5c, 5d là ược cấp theo hệ thống bản ồ giải thửa 299, khôn có o ạc hiện trạn khu ất nên Chi nhánh khôn có sơ ồ o ạc hiện trạn khu ất ể cung cấp cho Tòa án. Đối với biên bản lấy ý kiến của cơ quan quản lý Nhà nước và các hộ dân trong khu vực sử dụng từ nguồn nước kênh thủy lợi do Ủ ban nhân dân xã Lon Hưn B quản lý lưu iữ. Bản ồ giải thửa 299, tờ bản ồ số 5a xã Lon Hưn B (tỷ lệ:1/5000) không thể hiện kênh thủy lợi thuộc tờ bản ồ số 40, thửa số 55. Qua kiểm tra Sổ a chính an quản lý và giấy chứng nhận quyền sử dụn ã ược cấp cho hộ bà C không thể hiện nội dung chỉnh lý biến ộng do thu hồi ất thực hiện dự án ĐT852.

Nay, bà Huỳnh Kim C khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp hủ Côn văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V; Quyết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ n à 15 thán 12 năm 2020 của Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai; Qu ết nh số 272/QĐ-STNMT ngày 29/3/2021 của Giám ốc Sở Tài ngu ên và Môi trường là không phù hợp với qu nh tại Điều 163 Luật ất ai năm 2013 và khoản 5 Điều 19 Ngh nh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ qu nh chi tiết thi hành một số iều của Luật Đất ai.

Giám ốc Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V kính ề ngh Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp giải quyết giữ n u ên Côn văn số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V.

Tại văn bản ghi ý kiến số 63/UBND-NC ngày 01/6/2022 người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân huyện Lấp V trình bày: Qua kiểm tra về trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụn ất của ông Huỳnh Văn H và bà Huỳnh Kim C ghi nhận: N à 11 thán 5 năm 1992, ôn Hu ền ược Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất với tổng diện tích 8.468m2 tron ó thửa ất số 5a, diện tích 590m2; thửa ất số 5b, diện tích 193m2; thửa ất số 5c, diện tích 2.455m2; thửa ất số 5d, diện tích 933m2 cùng tờ bản ồ số 5a; thửa ất số 525, diện tích 1.715m2, loại ất Lúa, thửa ất số 717, diện tích 2.582m2 cùng tờ bản ồ số 5. Giấy chứng nhận quyền sử dụng số A571579, số vào sổ 15687. Năm 1997, ôn Hu ền làm thủ tục chuyển nhượng cho bà C hết diện tích ghi trên giấ . N à 25/8/1997 ược Ủy ban nhân dân huyện Lấp V ban hành Quyết nh số 1259/QĐ.UB thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụn ất của ông Huyền chuyển giao cho bà C theo nội dun ã lập trong hợp ồng.

Đến ngày 11/9/1997, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụn ất cho bà Huỳnh Kim C tổng diện tích 8.468m2 (gồm: thửa ất số 5a, diện tích 590m2, thửa ất số 5b, diện tích 193m2, thửa ất số 5c, diện tích 2.455m2, thửa ất số 5d, diện tích 933m2 cùng tờ bản ồ số 5a. Giấy chứng nhận quyền sử dụng số A556887, số vào sổ 20807. Về trình tự thủ tục cấp giấ ảm bảo ún theo qu nh tại thời iểm cấp.

Bác Cúc yêu cầu cấp ổi giấy chứng nhận quyền sử dụn ất tại các thửa 5a, 5b, 5c, 5d và cho rằng thửa 5b là phần ao thủy lợi. Theo sơ ồ o ạc hiện trạn khu ất ất mươn thủy lợi do Ủy ban nhân dân xã quản lý. Bà C b thu hồi thực hiện dự án ườn ĐT 852 xã Lon Hưn B năm 2008 theo Qu ết nh thu hồi số 551/QĐ-UBND.NĐ n à 12/5/2008 diện tích 299,7m2 tron ó ất ở nông thôn 100m2, ất trồn câ lâu năm 199,7m2 thửa 5a, 5b. Theo sổ a chính quản lý chưa chỉnh lý biến ộng giảm diện tích.

Tại văn bản ghi ý kiến số 66/UBND-HC ngày 28/4/2022 người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Ủy ban nhân dân xã Long Hưng B, huyện Lấp V trình bày:

Qua tham khảo ý kiến nhân dân trong khu vực vào ngày 16/7/2020, kênh thủy lợi hình thành cách â 50 năm, hiện Nhà nước an quản lý, iểm ầu kênh Xáng Lấp Vò - Sa Đéc ến iểm cuối iáp ường Tỉnh lộ 852, trên oạn kênh thủy lợi này có 05 hộ dân sử dụng nguồn nước kênh phục vụ sinh hoạt gia ình và nối ngang Tỉnh lộ 852 Nhà nước có ặt cốn phi 100 ể dẫn nước phục vụ tưới tiêu khoản 4,5 héc ta ất nông nghiệp của 07 hộ dân trong khu vực.

N ười bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Giám ốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đ cho rằng: Theo bản ồ 299 tỷ lệ rất nhỏ 1/5000 nên không thể thể hiện mươn thủy lợi trên bản ồ, mặt khác ranh ất của bà C trên bản ồ 299 là một ường thẳng, trong khi yêu cầu của bà C là ường gấp khúc không phù hợp với bản ồ. Nên khôn có căn cứ cấp ổi theo yêu cầu của bà C.

Tại Bản án số 21/2022/HC-ST ngày 04 tháng 8 năm 2022, Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp đã quyết định:

Căn cứ vào quy định tại Điều 30, Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 Điều 158, Điều 193, khoản 1 Điều 348 Luật tố tụng hành chính 2015;

Căn cứ vào quy định tại Điều 163 Luật đất đai;

Căn cứ vào quy định tại Điều 19, khoản 2 Điều 20, Điều 27, 29, 30, 31, 36, 38, 39, 40 Luật khiếu nại 2011;

Căn cứ vào quy định tại điểm c khoản 5 Điều 60, khoản 2 Điều 76 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật đất đai;

Căn cứ vào quy định tại các Điều 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 18, 21 Thông tư số: 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ về Quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;

Căn cứ vào quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

Bác khởi kiện của bà Huỳnh Kim C đối với yêu cầu hủy Văn bản số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lấp V, Quyết định số 325/QĐ-VPĐKĐĐ ngày 15/12/2020 giải quyết khiếu nại lần đầu của Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ, Quyết định số 272/QĐ-STNMT ngày 29/3/2021 giải quyết khiếu nại lần hai của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đ

Ngoài ra bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo.

Ngày 16 tháng 8 năm 2022 n ười khởi kiện bà Huỳnh Kim C kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm:

Bà Huỳnh Kim C iữ n u ên êu cầu khán cáo ề n h sửa toàn bộ bản án sơ thẩm, chấp nhận toàn bộ êu cầu khởi kiện của bà.

N ười bảo vệ qu ền và lợi ích hợp pháp của n ười khởi kiện xác nh ranh ất khôn ún hiện trạn bản ồ 299 do bản ồ 299 vẽ bằn ta nên không chính xác. Bản ồ 299 xác nh ranh là thẳn khôn ún . Tòa án sơ thẩm nhận nh â là kênh thủ lợi khôn phải thửa 5b nhưn khôn xác nh thửa 5b ở âu là thiếu sót, tại bản ồ 299 cũn khôn thể hiện kênh thủ lợi. Ủ ban không xác nh ược kênh là do nhà nước ào ha dân ào. Việc họp dân lấ ý kiến ể xác minh n uồn ốc hiện trạn v trí ất thiếu khách quan. Họ chỉ xác nh kênh thủ lợi có n uồn ốc 50 năm nhưn không làm rõ ai là n ười ào.

Đại diện Viện kiểm sát phát biểu quan iểm giải quyết vụ án như sau: Về tố tụng: Thẩm phán và Hội ồng xét xử ã thực hiện ún các qu nh từ khi thụ lý vụ án cho ến khi xét xử phúc thẩm vụ án theo qu nh của Luật tố tụng hành chính. Về nội dung: Án sơ thẩm xét xử là có căn cứ và ún pháp luật. N ười khởi kiện kháng cáo không cung cấp ược tài liệu mới chứn minh ề ngh Hội ồng xét xử không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án ược xem xét tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội ồng xét xử xét thấy:

Đơn khán cáo của n ười khởi kiện nộp trong thời hạn qu nh của pháp luật nên hợp lệ.

Về ối tượng khởi kiện, thẩm quyền và thời hiệu khởi kiện: Cấp sơ thẩm ã xác nh ún theo qu nh tại khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, iểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính.

Bà C ược Ủy ban nhân dân huyện Lấp V cấp giấ CNQSDĐ n à 11/9/1995 do ược chuyển quyền sử dụng từ cha là Huỳnh Văn H tại các thửa 5a, 5b, 5c, 5d tờ bản ồ số 5a diện tích là 4.171m2. Ngày 21/5/2008, Ủy ban nhân dân huyện Lấp V ã ban hành Qu ết nh số 551/QĐ-UBND.NĐ thu hồi 299,7m2 (tron ó 100m2 ất ở nông thôn, 199,7m2 ất vườn) tại thửa 5a, 5b của bà Huỳnh Kim C ể thực hiện dự án ườn ĐT 852. Bản án phúc thẩm số 323/2018/DS-PT ngày 14/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Tháp giải quyết tranh chấp giữa bà Huỳnh Kim Thoa với bà Huỳnh Kim C ã tu ên iao cho bà Thoa 40,7m2 thuộc một phần thửa 5a, tờ bản ồ số 5a.

Theo Trích sao bản ồ a chính 299 (BL số 141) thì phần ất của bà C có cạnh tại thửa 5b, 5c là một ường thẳn . Theo sơ ồ o ạc thực tế ngày 19/7/2022 thì phần ất của bà C có cạnh giáp với bà Tho, ông Sum giới hạn bằng các trụ á, trụ sắt M1, M2, M3, M4 do Thi hành án xác nh thi hành Bản án số 323. Ranh thu hồi ất bằng Quyết nh số 551 cũn ược giới hạn bằng các v trí từ M1 xây bó nền, M9 trụ bê tông. Phần giáp ranh với ất của ông Nha ược giới hạn bằng các mốc M5 xây bó nền, M7 trụ á, M8, M9 trụ bê tông. Các v trí trên ều là một ường thẳng phù hợp với Bản ồ a chính 299.

Đối với phần ất 181,7m2 qua sơ ồ o ạc thể hiện nằm trên v trí phần kênh thủy lợi theo bản ồ a chính chính quy là thuộc thửa 55. Ngày 16/7/2020, Ủ ban nhân dân xã Lon Hưn B ã họp dân lấy ý kiến ể xác nh nguồn gốc mươn thủy lợi tiếp iáp ất bà C thì xác nh mươn nà có trên 50 năm bắt ầu từ kênh Xáng Lấp Vò – Sa Đéc ến iểm cuối iáp ường tỉnh lộ 852 và an có 05 hộ dân an sử dụng nguồn nước kênh ể phục vụ sinh hoạt, ồng thời Nhà nước ã ặt cống phi 100 nối ngang lộ ể dẫn nước phục vụ cho 4,5 hec ta ất sản xuất của 07 hộ dân.

Như vậ , căn cứ vào Trích lục bản ồ a chính 299, bản ồ a chính chính qu (BL 140) và sơ ồ o ạc thực tế ngày 19/7/2022 thì phần ất 181,7m2 mà bà C yêu cầu cấp ổi không phải là v trí của thửa 5b mà là kênh thủy lợi an có nhiều hộ dân an sử dụng do Ủ ban nhân dân xã Lon Hưn B quản lý.

Cho nên, việc Giám ốc Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện Lấp V ban hành Văn bản số 1284 trả lại hồ sơ xin cấp ổi Giấ CN QSDĐ, Giám ốc VP ĐKĐĐ ban hành Quyết nh số 325, Giám ốc Sở TN&MT ban hành Quyết nh số 272, giữ nguyên việc trả lại hồ sơ xin cấp ổi Giấ CN QSDĐ của bà C là ún với qu nh tại Điều 163 Luật ất ai 2013 là ún qu nh.

Tòa án sơ thẩm bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà C là có cơ sở. Bà C khán cáo nhưn khôn cun cấp ược tài liệu, chứng cứ mới nên khôn có cơ sở chấp nhận. Do vậy, Hội ồng xét xử phúc thẩm thống nhất quan iểm của ại diện Viện kiểm sát không chấp nhận kháng cáo của n ười khởi kiện, giữ nguyên các quyết nh của bản án sơ thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

I. Áp dụng khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính:

- Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của n ười khởi kiện bà Huỳnh Kim C

- Giữ nguyên quyết nh Bản án hành chính sơ thẩm:

Căn cứ vào qu nh tại Điều 30, Điều 32, iểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 Điều 158, Điều 193, khoản 1 Điều 348 Luật tố tụng hành chính 2015;

Căn cứ vào qu nh tại Điều 163 Luật ất ai;

Căn cứ vào qu nh tại Điều 19, khoản 2 Điều 20, Điều 27, 29, 30, 31, 36, 38, 39, 40 Luật khiếu nại 2011;

Căn cứ vào qu nh tại iểm c khoản 5 Điều 60, khoản 2 Điều 76 của Ngh nh số 43/2014/NĐ-CP n à 15/5/2014 qu nh chi tiết một số iều của Luật ất ai;

Căn cứ vào qu nh tại các Điều 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 18, 21 Thôn tư số: 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ về Qu nh quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;

Căn cứ vào qu

nh tại iểm khoản 1 Điều 12 Ngh quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủ ban Thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

- Bác khởi kiện của bà Huỳnh Kim C ối với yêu cầu hủ Văn bản số 1284/CNHLVO ngày 21/9/2020 của Giám ốc Chi nhánh Văn phòn Đăn ký ất ai huyện Lấp V, Quyết nh số 325/QĐ-VPĐKĐĐ n à 15/12/2020 iải quyết khiếu nại lần ầu của Giám ốc Văn phòn Đăn ký ất ai tỉnh Đ, Quyết nh số 272/QĐ-STNMT ngày 29/3/2021 giải quyết khiếu nại lần hai của Giám ốc Sở Tài n u ên và Môi trường tỉnh Đ.

II. Về án phí hành chính: Bà Huỳnh Kim C ược miễn nộp án phí hành chính sơ thẩm và phúc thẩm.

Bản án có hiệu lực kể từ ngày tuyên án